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8月22日上午10時，中共陜西省委宣傳部與陜西省人民政府新聞辦公室共同舉辦新聞發(fā)布會，邀請中共延安市委副書記、延安市市長薛占海先生，延安市發(fā)改委黨組書記、主任張驍衛(wèi)先生，延安市扶貧開發(fā)局黨組書記、局長朱東平先生出席，介紹“奮進(jìn)七十年 革命圣地展新顏 逐夢新時代 追趕超越譜新篇”，并回答記者提問。發(fā)布會由中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬主持。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的“奮力追趕超越 慶祝新中國成立70周年”系列新聞發(fā)布會。

今天是第六場延安專場。我們非常高興地邀請到中共延安市委副書記、延安市市長薛占海先生，延安市發(fā)改委黨組書記、主任張驍衛(wèi)先生，延安市扶貧開發(fā)局黨組書記、局長朱東平先生，請他們圍繞“奮進(jìn)七十年 革命圣地展新顏 逐夢新時代 追趕超越譜新篇”這一主題作介紹，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先請薛市長介紹情況。

中共延安市委副書記、延安市市長薛占海：

女士們、先生們，今年是新中國成立70周年?；仡欁鎳?0年光輝歷程，全國人民倍感自豪，老區(qū)人民更是感慨萬千。革命圣地延安的70年，是自力更生、艱苦奮斗的70年，也是解放思想、開拓奮進(jìn)的70年。

70年來，在黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷和省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民的大力支持下，延安人民繼承發(fā)揚延安精神，埋頭苦干，奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了舉世矚目的發(fā)展成就。黨的十八大以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記來陜回延重要講話精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，充分發(fā)揮“兩個明顯優(yōu)勢”，積極破解“一個明顯制約”，把握發(fā)展機(jī)遇，主動攻堅克難，告別絕對貧困，山川大地實現(xiàn)由黃到綠的歷史性轉(zhuǎn)變，革命圣地繁榮昌盛、和諧穩(wěn)定，黃土高原充滿生機(jī)、欣欣向榮。

一、堅持發(fā)展第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)綜合實力顯著增強(qiáng)。新中國成立初期，延安貧瘠荒涼，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。1949年全市生產(chǎn)總值僅為3431萬元，1978年只有3.44億元。改革開放特別是“十五”以來，延安搶抓西部大開發(fā)歷史機(jī)遇，大力發(fā)展以油煤為主的特色工業(yè)、以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)和以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快構(gòu)建具有延安特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)步入歷史最好時期，生產(chǎn)總值年均增長11.2%。目前，全市原油生產(chǎn)、加工能力分別達(dá)到1500萬噸和1000萬噸，煤炭、天然氣生產(chǎn)能力分別達(dá)到5000萬噸和50億立方米，累計向國家貢獻(xiàn)原油2.6億噸、煤炭5.5億噸、天然氣201億立方米。蘋果種植面積達(dá)到380萬畝，產(chǎn)量300萬噸，面積居全國地級市之首，產(chǎn)量占全省的三分之一、全國的九分之一，蘋果收入占到農(nóng)民收入的60%以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理讓農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈上增收。去年來延游客、旅游綜合收入分別達(dá)到6344萬人次和411億元。2018年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1558.9億元，是1949年的4585倍；財政總收入達(dá)到425.9億元，是1952年的9950倍。扶貧開發(fā)始終是我市全局工作中的重中之重，2015年2月13日，習(xí)近平總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會之后，我們認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，舉全市之力推進(jìn)脫貧攻堅，19.5萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，3個國定貧困縣全部摘帽，貧困發(fā)生率由13.2%降至0.66%，實現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧，邁出全面建成小康社會路上堅實一步。

二、狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)增長新動能加速積聚。實現(xiàn)資源型城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，轉(zhuǎn)型是必由之路。延安堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，以市場為導(dǎo)向，促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。進(jìn)入21世紀(jì)以來，延安在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，著力推進(jìn)陜北高端能源化工基地、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和全域旅游示范市創(chuàng)建，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力培育增長新動能。堅持園區(qū)承載、項目帶動、集約發(fā)展，“三區(qū)九園”工業(yè)框架基本形成，144個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、8個農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、6大文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、17個現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)加快建設(shè)，17個縣域工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)到481戶，去年實現(xiàn)營業(yè)收入489億元。近年來，圍繞做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，啟動實施了《延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃》，富縣煤油氣資源綜合利用等277個重大轉(zhuǎn)型項目建成投產(chǎn)，發(fā)電量、LNG產(chǎn)量快速增長，聚烯烴、苯乙烯、甲醇等化工產(chǎn)品從無到有，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸；建成眾創(chuàng)空間8個，556家新一代信息技術(shù)、智能制造、區(qū)域總部等新經(jīng)濟(jì)企業(yè)落戶延安。堅持能源工業(yè)與非能工業(yè)并重，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，卷煙結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化提升，去年生產(chǎn)卷煙32.2萬箱。非公經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大，規(guī)模達(dá)到456.8億元，增加值占GDP比重達(dá)到29.3%。

三、注重城鄉(xiāng)一體，老區(qū)面貌發(fā)生巨大變化。新中國成立初期，延安94%以上的人口從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著工業(yè)化推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口迅速增長，城鎮(zhèn)化率提升到62.3%。近年來，我們充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間大的后發(fā)優(yōu)勢，開展全國新型城鎮(zhèn)化綜合試點和“城市雙修”、城市設(shè)計試點，按照“革命圣地、歷史名城”城市定位，實施了新區(qū)開發(fā)、老城改造、山體居民搬遷、溝道治理、市政設(shè)施配套、城市景觀提升六大工程，主城區(qū)建成區(qū)面積擴(kuò)大到61平方公里，人口近50萬，市區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到41.85%，人均公園綠地面積35.3平方米，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市和省級環(huán)保模范城市、省級節(jié)水型城市。積極構(gòu)建“一主兩副”“一城三區(qū)”大延安，安塞撤縣設(shè)區(qū)，子長撤縣設(shè)市獲批。全市公路總里程突破2萬公里，路網(wǎng)密度達(dá)到57公里/百平方公里，高速公路里程達(dá)到833公里，“三縱兩橫”高速公路網(wǎng)基本形成，“十三五”末將實現(xiàn)縣縣通高速。鐵路總里程達(dá)到600公里，延安火車站每日經(jīng)過客貨列車達(dá)88對，西延高鐵開工建設(shè)。南泥灣機(jī)場建成通航，開通至16個城市的14條國內(nèi)航線。建成南溝門水利樞紐、黃河引水南北兩大水源工程，長期困擾革命老區(qū)發(fā)展的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。

四、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，可持續(xù)發(fā)展底色日益厚重。過去的延安，“晴天一身土、雨天一身泥”。1999年，延安積極響應(yīng)黨中央號召，率先在全國開展了大規(guī)模退耕還林，2013年又自籌資金在全國率先開展了新一輪退耕還林，25度以上坡耕地應(yīng)退盡退，累計實施退耕還林1077.5萬畝，占全市國土總面積的19.4%，占全省退耕面積的26.7%、全國的2.1%，陜西綠色版圖向北推移400公里，森林覆蓋率提高到52.5%，植被覆蓋度達(dá)到81.3%，延安成為全國退耕還林第一市。三北防護(hù)林工程成為全國生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范樣板。近年來，我們牢記習(xí)近平總書記“延安生態(tài)環(huán)境整體脆弱”的告誡，堅持系統(tǒng)思維、綜合治理，實施了延河等主要河流治理和治溝造地工程，水土流失治理度達(dá)到55.2%，年入黃河泥沙由治理前的2.58億噸下降到0.31億噸，年降雨量由300多毫米增加到550毫米以上。堅決打好青山碧水藍(lán)天凈土“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到315天，“圣地藍(lán)”成為延安一張靚麗名片。榮獲“2018中國美麗山水城市”稱號。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作受到國務(wù)院通報表彰，全市1784個行政村全部建成清潔村，50%的行政村建成生態(tài)村，25%的行政村建成美麗宜居示范村。

五、深化改革開放，高質(zhì)量發(fā)展活力加快釋放。延安山大溝深、信息閉塞，但延安人民不缺乏開拓創(chuàng)新精神。黨的十八大以來，延安堅持按要求推進(jìn)中央和省委頂層設(shè)計的重大改革，主動承擔(dān)中省改革試點，堅持問題導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)投融資體制、財稅管理、國資國企、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)等改革，累計完成732項改革任務(wù)，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。深入推進(jìn)“放管服”改革，開展全國工程建設(shè)項目審批制度改革和全省相對集中行政許可權(quán)改革“雙試點”，工程建設(shè)領(lǐng)域“六個一”集中審批延安模式在全省推廣，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體達(dá)到16.9萬戶，引進(jìn)世界和國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)42家，實現(xiàn)上市公司“零”突破。主動融入“一帶一路”和全省“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局，啟動國家陸港型物流樞紐承載城市建設(shè)，延安海關(guān)開關(guān)運行。舉辦了首屆世界蘋果大會和連續(xù)11次的中國·陜西（洛川）國際蘋果博覽會，與國內(nèi)外32個城市締結(jié)友好關(guān)系。

六、突出以人為本，群眾幸福指數(shù)明顯提升。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加大投入，增加供給，增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1985年的519元增加到2018年的32226元，農(nóng)村居民人均可支配收入由1978年的53元增加到10786元。社會就業(yè)長期穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.9%以內(nèi)。率先在全省實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度一體化和大病保險全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到99%和97.4%。棚戶區(qū)改造受到國務(wù)院通報表彰，城鎮(zhèn)居民人均住房面積達(dá)到32平方米。建成養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)650個，千名老人擁有床位34張。全市中小學(xué)幼兒園919所，在校學(xué)生48萬，北大培文、清華附中、江蘇中學(xué)等知名教育品牌落戶延安。全面實施十五年免費教育。有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2655家、床位1.3萬張，平均每千人擁有病床6.06張、衛(wèi)生技術(shù)人員7.79人。城市公立醫(yī)院改革被確定為國家試點，子長醫(yī)改模式全國推廣。獲評首屆“健康中國”年度標(biāo)志城市。萬人擁有公共文化設(shè)施面積784平方米。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“兩說一聯(lián)”經(jīng)驗在全國推廣，新時代“十個沒有”平安建設(shè)經(jīng)驗在全省推廣，榮獲社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。成功入選“2019中國最具幸福感城市”。

立足新起點，啟航新征程。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，低調(diào)務(wù)實不張揚、埋頭苦干，奮力譜寫新時代延安轉(zhuǎn)型升級、追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝薛占海市長的情況介紹。

下面開始提問，提問之前請通報自己所在的新聞單位名稱。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。過去，延安總是和“貧窮落后”這個詞關(guān)聯(lián)在一起，新中國成立70年來特別是改革開放以來，一代又一代延安人經(jīng)過不懈努力，徹底改變了人們對延安的認(rèn)識，延安是如何實現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身的？

中共延安市委副書記、延安市市長薛占海：

謝謝你對延安發(fā)展的關(guān)心。70年的接續(xù)奮斗，延安人民走過了一段艱辛的歲月歷程，譜寫了一部恢宏的奮斗史詩。像你說的一樣，延安實現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，但這個轉(zhuǎn)身來之不易。我從五個階段來為大家介紹一下延安發(fā)展蛻變的歷程。

第一階段，新中國成立初期的延安。那時延安土地貧瘠、人煙稀少、百廢待興，沒有成型的產(chǎn)業(yè)體系。1973年6月，周恩來總理回延安看到老區(qū)人民吃不飽、穿不暖，生活過的十分艱苦，流下了傷心的淚水?？梢哉f，改革開放前，延安群眾連最基本的溫飽問題都沒有解決。

第二階段，改革開放后的延安。1978年后，延安人民栽果樹、修梯田、筑水壩、增口糧，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)由單一糧食種植向多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，以周總理囑咐支持的五小企業(yè)為基礎(chǔ)，實現(xiàn)了工業(yè)發(fā)展良好起步，雖然體量較小，但有了雛形。隨著改革開放深入和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)逐漸活躍，三次產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，帶動經(jīng)濟(jì)步入了第一輪較快增長期。1978年至1990年間經(jīng)濟(jì)增速年均增長9.1%，財政收入由2509萬元增長至2.2億元，經(jīng)濟(jì)實力快速提升。

第三階段，九十年代初到新世紀(jì)時期的延安。這個時期，延安農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高，蘋果種植規(guī)?？焖贁U(kuò)張，1992年突破100萬畝大關(guān)，成為促進(jìn)農(nóng)民增收、帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時，從山東壽光引進(jìn)日光溫室大棚，種植反季節(jié)瓜菜，延安人民第一次在冬天吃上了自己種植的新鮮瓜菜。隨著長慶油田、延長油礦管理局（延長石油集團(tuán)的前身）的大規(guī)模石油勘探開發(fā)，推動延安發(fā)展步入了第一個黃金十年。1992年，全市原油產(chǎn)量超過100萬噸，是1978年的27.8倍，石油工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)迅速攀升，一舉超過農(nóng)業(yè)占比，成為第一大產(chǎn)業(yè)。1990年至2000年十年間經(jīng)濟(jì)年均增長10.2%，1998年財政總收入跨上10億元臺階。

第四階段，“十五”“十一五”時期的延安。這個時期，延安搶抓國家推進(jìn)西部大開發(fā)重大機(jī)遇，實施“能源化工強(qiáng)市、綠色產(chǎn)業(yè)富民、紅色旅游興業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，改革開放縱深推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活水平明顯提升。2005年原油生產(chǎn)突破1000萬噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)到1069萬噸，財政總收入突破100億元大關(guān)。2010年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到885億元，地方財政收入突破100億元大關(guān)。石油工業(yè)主導(dǎo)地位更加突顯，石油工業(yè)產(chǎn)值一度占到規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的90%以上，能源工業(yè)占GDP的比重超過80%。

第五階段，“十二五”以來的延安。2011年，全市經(jīng)濟(jì)總量突破1000億元大關(guān)，達(dá)到1113億元。隨著油煤等主要工業(yè)產(chǎn)品增產(chǎn)空間收窄，受國際能源市場波動影響，延安經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、抵御市場風(fēng)險差的弱點逐步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)低位徘徊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入低谷，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。我們搶抓省委、省政府支持延安率先實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持三次產(chǎn)業(yè)并舉、能源與化工并舉、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)并舉，促進(jìn)以能源開發(fā)為主向能源加工轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起了較為完善的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。近年來，特別是2015年以來，我們堅持做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)，新動能加速形成，轉(zhuǎn)型升級成效顯現(xiàn)。2018年，完成生產(chǎn)總值1558.9億元，增長9.1%，繼2007年以來首次超過全省平均水平，地方財政收入達(dá)到148億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32226元和10786元，實現(xiàn)了從基本溫飽向告別絕對貧困的歷史性跨越，經(jīng)濟(jì)繁榮、民生殷實、生態(tài)優(yōu)美、社會和諧的新延安步入新一輪上升通道。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。延安是革命圣地，曾經(jīng)貧困面大根深原因復(fù)雜，延安在全省率先實現(xiàn)了區(qū)域性整體脫貧，徹底告別絕對貧困，面對這樣一個歷史性難題，延安是如何做到的？

延安市扶貧開發(fā)局黨組書記、局長朱東平：

非常感謝這位記者對延安脫貧攻堅的關(guān)注。

延安是革命老區(qū)，也是一個貧困面大、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)地區(qū)。2015年以來，延安深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會上的重要講話精神，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，按照“村村過硬，戶戶過硬”要求，充分發(fā)揚延安精神，舉全市之力硬仗硬打，脫貧攻堅取得了階段性成效。延川、延長、宜川三個貧困縣脫貧“摘帽”，693個貧困村全部退出，貧困人口由2014年底的7.62萬戶、20.52萬人下降到5526戶、10034人，貧困發(fā)生率由13.2%下降到0.66%。延安老區(qū)歷史性地告別了絕對貧困，實現(xiàn)了區(qū)域性整體脫貧。

延安脫貧攻堅的制勝法寶，就是以延安精神向貧困宣戰(zhàn)：

一是堅持正確政治方向，舉全市之力盡銳出戰(zhàn)。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，建立“四級書記”抓脫貧機(jī)制，市縣兩級黨委、政府和重點責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志公開立下“軍令狀”，不獲全勝、決不收兵。全市領(lǐng)導(dǎo)干部住村蹲點調(diào)研，在基層一線解剖麻雀、解決問題。堅持把在脫貧攻堅一線鍛煉培養(yǎng)干部貫穿始終，因村選派153名縣級后備干部、1807名優(yōu)秀干部擔(dān)任第一書記，2.69萬名干部聯(lián)戶扶貧，組建了1499個駐村工作隊，打造了攻堅拔寨的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。堅持把凝聚各方力量貫穿始終，全力做好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協(xié)作、國企合力團(tuán)、高?！半p百工程”、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉、萬企幫萬村等工作，形成全社會大扶貧格局。

二是堅持解放思想、實事求是，精準(zhǔn)實施“八個一批”脫貧工程。堅持把產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧作為治本之策，因地制宜、因村因戶精準(zhǔn)施策，大力發(fā)展以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)4.68萬戶、14.45萬有勞動能力貧困人口產(chǎn)業(yè)全覆蓋。累計發(fā)展蘋果380萬畝，積極推進(jìn)以蘋果為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，推廣“黨支部+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”模式，推行“期貨+保險”做法，健全完善帶貧益貧機(jī)制，將貧困戶牢牢嵌入全產(chǎn)業(yè)鏈。累計培育建設(shè)就業(yè)扶貧基地43個，技能培訓(xùn)1.36萬人，轉(zhuǎn)移貧困勞動力3.6萬人、自主創(chuàng)業(yè)4533人，公益專崗和特設(shè)公益性崗位就近就地安置8877人。教育扶貧方面，我們?nèi)媛鋵嵖剌z保學(xué)政策，精準(zhǔn)資助貧困學(xué)生6.63萬人次，不讓一名貧困學(xué)生義務(wù)教育階段失學(xué)、輟學(xué)。健康扶貧方面，我們構(gòu)建了基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“三重”保障，貧困人口住院報銷比例達(dá)到82.24%。易地扶貧搬遷方面，我們堅持精準(zhǔn)搬遷、精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、宅基騰退一體推進(jìn)，搬遷建檔立卡貧困人口1.73萬戶、5.63萬人，實際入住率達(dá)到93.77%。安全住房方面，累計改造農(nóng)村危房3.09萬戶，實現(xiàn)全市農(nóng)村住房安全隱患“清零”。生態(tài)扶貧方面，我們堅持退耕還林、治溝造地雙輪驅(qū)動，實現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與脫貧攻堅一個戰(zhàn)場、兩場戰(zhàn)役的雙贏。兜底保障方面，我們對1.06萬戶無勞動能力貧困戶做到了兜底保障全覆蓋?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我們做到了所有貧困村瀝青水泥路、安全飲水、動力電、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。

三是堅持自力更生、艱苦奮斗，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。堅持扶貧和扶志、扶智、扶德、扶技相結(jié)合，加強(qiáng)思想教育、政策宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，全面開展新時代文明實踐中心試點建設(shè)，培育踐行社會主義核心價值觀，成立紅白理事會，完善村規(guī)民約，杜絕封建迷信，推進(jìn)移風(fēng)易俗，反對鋪張浪費，形成勤儉節(jié)約、積極向上的文明鄉(xiāng)風(fēng)，充分發(fā)揮群眾的脫貧主體作用。涌現(xiàn)出一大批脫貧致富的先進(jìn)典型和模范。

四是堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷鞏固提升脫貧成果和質(zhì)量。堅持以人民為中心，牢記告別絕對貧困只是階段性目標(biāo)，認(rèn)真落實“四個不摘”要求，構(gòu)建動態(tài)監(jiān)管、穩(wěn)定增收、“兩不愁三保障”鞏固提升、基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、扶貧資金投入及風(fēng)險防范、駐村聯(lián)戶幫扶八個方面穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，努力以更加務(wù)實、更加扎實、更加細(xì)致的工作，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

香港大公文匯傳媒記者：

您好，我是香港大公文匯傳媒記者。去年延安入選國家陸港型物流樞紐承載城市，延安在深化改革、擴(kuò)大開放，主動融入“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展格局方面是如何做的？

延安市發(fā)改委黨組書記、主任張驍衛(wèi)：

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)是陜西省委、省政府重大戰(zhàn)略決策，延安市認(rèn)真貫徹省上部署，立足自身實際，積極主動作為，努力探索具有延安特色的實踐路徑。

工作的著力點，主要有：

第一，積極融入搶先機(jī)。我們下了兩個先手棋，一是在全省率先出臺了發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)意見，在全國范圍內(nèi)邀請專家在延安舉辦“三個經(jīng)濟(jì)”研討會，為延安“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展進(jìn)行總體布局。二是去年入選了國家陸港型物流樞紐承載城市，啟動規(guī)劃編制，延安在“十三五”期間已經(jīng)布局了17個現(xiàn)代物流園區(qū)，現(xiàn)在有6個園區(qū)初具規(guī)模，最大的的物流園區(qū)年吞吐量達(dá)到300萬噸以上。

第二，深化改革激活力。我們從三個方面來看。一是量，“十二五”之后特別是進(jìn)入“十三五”，延安非常重視推進(jìn)改革，以改革推動發(fā)展。這兩年出臺的改革措施在100多項，累計改革舉措達(dá)到700多項。二是質(zhì)，延安的改革舉措探索出了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，在全市、全省乃至全國得到推廣。比如說社會領(lǐng)域的醫(yī)改，組建醫(yī)療集團(tuán)托管縣上醫(yī)院，組建教育聯(lián)盟對區(qū)域內(nèi)的教育資源進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在社會管理方面，我們有新時代“十個沒有”平安建設(shè)經(jīng)驗，還有“兩說一聯(lián)”農(nóng)村社會治理經(jīng)驗。在體制機(jī)制方面，“放管服”改革作出了有力的探索。三是從重要性方面來看，延安最近幾年承擔(dān)中省改革試點10多項，比如新型城鎮(zhèn)化綜合試點、城市雙修、城市設(shè)計、相對集中行政許可權(quán)改革、生態(tài)文明先行區(qū)建設(shè)、多能互補(bǔ)改革等，都是國家省上交給延安的試點任務(wù)，通過我們的工作給全國全省提供了很多可推廣的經(jīng)驗。

第三，擴(kuò)大開放增動力。延安最大的優(yōu)勢是資源優(yōu)勢，紅色教育資源、文化旅游資源、特色農(nóng)產(chǎn)品、能源資源富集等都是優(yōu)點，不足在于人才、資本、管理經(jīng)驗、意識觀念相對落后。如何把優(yōu)勢資源變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，只有通過擴(kuò)大開放進(jìn)行。擴(kuò)大開放的思路有三個，一是擴(kuò)大招商引資，每年我們都組團(tuán)到全國各地，推介我們的優(yōu)勢資源。二是加強(qiáng)與全國各地30個友好地市交流合作，特別是無錫、深圳、廣州，實現(xiàn)互惠共贏。三是積極融入國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，比如說“一帶一路”、城市群建設(shè)，對延安來講，相鄰有兩個城市群，一個是關(guān)中城市群，一個是呼包銀榆城市群，我們可以同時向兩個城市融入。

第四，強(qiáng)化基礎(chǔ)補(bǔ)短板。航空方面，南泥灣機(jī)場去年通航，今年半年旅客吞吐量達(dá)到去年一年的水平，今年計劃實現(xiàn)吞吐量翻番，我們在兩年內(nèi)突破一百萬，通航能力有極大地提高。鐵路方面，每天過往列車達(dá)到80多對，動車由過去的兩三趟到現(xiàn)在的四五趟，極大地方便了人員往來和流動。高速公路方面，近幾年開工建設(shè)了9條高速路，7條正在加快建設(shè)，最遲明年9條高速路全部建成投用，延安境內(nèi)高速路通車?yán)锍虒⒊^1000公里，實現(xiàn)縣縣通高速。能源輸出渠道方面，以前主要是鐵路和公路輸出，“十一五”末實現(xiàn)了天然氣石油管道運輸，去年建成了陜北—關(guān)中750千伏第二通道，今年準(zhǔn)備開工陜北—武漢電力通道建設(shè)，電力通道建設(shè)有力地增強(qiáng)了延安能源輸出能力。信息化方面，建起了高標(biāo)準(zhǔn)的信息高速路。

通過基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)，包括以上各項工作，延安樞紐地位在提升，門戶功能在增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)要素的流動性在增加，“三個經(jīng)濟(jì)”發(fā)展水平也不斷提升。謝謝！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

陜西日報記者：

您好，我是陜西日報記者。從近兩年延安宣傳報道中可以發(fā)現(xiàn)“蘋果產(chǎn)業(yè)后整理”是一個高頻詞匯，能否為我們介紹一下延安是如何推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)后整理、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的？

中共延安市委副書記、延安市市長薛占海：

延安是世界蘋果最佳優(yōu)生區(qū)，完全符合聯(lián)合國糧農(nóng)組織頒布的優(yōu)質(zhì)蘋果生產(chǎn)七項指標(biāo)。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局中，延安蘋果產(chǎn)業(yè)占比很大。近年來，我們將蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅相結(jié)合，擴(kuò)大規(guī)模、提質(zhì)增效，小蘋果成為大產(chǎn)業(yè)，可以說，延安告別絕對貧困，蘋果產(chǎn)業(yè)功不可沒。

2017年6月，全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧經(jīng)驗交流會在延安召開，時任國務(wù)院副總理的汪洋同志參加會議，對延安蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分肯定。2017年8月，市委、市政府決定實施蘋果產(chǎn)業(yè)后整理。過去市縣鄉(xiāng)三級干部為果農(nóng)服務(wù)、干一件事，就是抓生產(chǎn)蘋果。我們想在面積產(chǎn)量不增加的情況下，實現(xiàn)果農(nóng)收入翻番目標(biāo)，要在蘋果生產(chǎn)后端上下功夫，我們自己起了一個名字叫后整理，后整理就是分級分選、冷藏冷鏈、精深加工、品牌營銷。比如說，一斤有兩個蘋果，過去一斤蘋果賣三塊錢，通過后整理，一個蘋果就賣三塊錢。通過蘋果后整理，破解農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價值鏈，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓農(nóng)民在全產(chǎn)業(yè)鏈上增收。兩年多來，我們出思路、定政策、創(chuàng)機(jī)制，打出了一套行之有效的“組合拳”，累計建成智能選果線64條、冷氣庫109萬噸，將來要建成100條智能選果線、200萬噸冷氣庫。去年通過后整理，帶動蘋果產(chǎn)值增加18億元，果農(nóng)人均增收2510元，為鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了厚實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我們的主要做法是：

一是強(qiáng)化政策撬動。把蘋果產(chǎn)業(yè)后整理作為脫貧攻堅最大的民生工程，出臺了《蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級建設(shè)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)市意見》、《2018-2020年蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動方案》，對新購置的智能選果線按30%比例補(bǔ)貼，新建冷氣庫每1000噸獎補(bǔ)35萬元，對參與后整理的企業(yè)、合作社優(yōu)先項目立項、用地保障和金融支持，充分運用政策杠桿，調(diào)動企業(yè)、果農(nóng)參與后整理的積極性。去年財政扶持近1億，撬動了市場資本近8億，為蘋果產(chǎn)業(yè)后整理注入了活力。

二是強(qiáng)化主體帶動。堅持引進(jìn)和培育并舉，對外通過精準(zhǔn)招商引進(jìn)大企業(yè)集團(tuán)，一企一策、提升實力，發(fā)揮引領(lǐng)作用；對內(nèi)通過企業(yè)帶辦、能人領(lǐng)辦、農(nóng)戶聯(lián)辦培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織，帶動小農(nóng)戶與大市場有序?qū)?。這里我給大家舉2個例子，廣州青怡股份公司去年7月在我市洛川縣注冊成立分公司，利用其銷售網(wǎng)絡(luò)，每天向新加坡、北京、上海、重慶、南京、廣州及麥德龍、華潤超市等高端市場運發(fā)延安蘋果30-40噸，高端市場銷售占到50%以上；富縣子午實業(yè)與華蒙通合作，增加了109個城市終端分銷網(wǎng)點，年直銷蘋果5000噸。

三是強(qiáng)化品牌拉動。堅持走品牌強(qiáng)農(nóng)之路，集中打造延安蘋果、洛川蘋果區(qū)域公用品牌，制定“延安蘋果”“洛川蘋果”標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動建設(shè)延安蘋果大數(shù)據(jù)平臺和二維碼貼標(biāo)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量追溯體系。目前“延安蘋果”“洛川蘋果”品牌授權(quán)企業(yè)、合作社達(dá)到427家。高度重視品牌宣傳推廣，今年7月1日起“延安蘋果”廣告正式在央視黃金時段播出。中央電視臺、陜西電視臺、農(nóng)民日報等多家媒體、50余家中省網(wǎng)媒“3+X”工程采風(fēng)采訪活動對延安蘋果后整理進(jìn)行了全面深度報道。

四是強(qiáng)化改革驅(qū)動。積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社探索聯(lián)農(nóng)帶戶利益共享機(jī)制，一方面解決要素分散、效益低下問題，采取規(guī)模流轉(zhuǎn)、農(nóng)地入股、托管聯(lián)營等形式，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)規(guī)?；潭?。陜西果業(yè)延安集團(tuán)通過“果園托管”“股份合作”模式，建成高標(biāo)準(zhǔn)蘋果基地8.6萬畝、智能選果線16條、冷氣庫5萬噸。另一方面發(fā)揮農(nóng)民主體作用，組織農(nóng)戶全程參與生產(chǎn)、管理、銷售，富縣綠平果業(yè)通過“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”合作方式帶動2000多戶果農(nóng)實現(xiàn)產(chǎn)銷對接，出口創(chuàng)匯7600多萬元。拓展金融支持渠道，豐富金融產(chǎn)品，擴(kuò)大信貸投放，積極探索推進(jìn)蘋果上分選線保險、蘋果“銀行+期貨+保險”等試點，今年期貨+保險試點2萬畝、3萬噸，6家企業(yè)注冊了期貨交割倉庫，有效規(guī)避和降低了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。

我們通過以上四項措施，加快蘋果產(chǎn)業(yè)后整理，讓果農(nóng)在全產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)增收。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

中國日報記者：

您好，我是中國日報記者。對于在新的起點上實現(xiàn)追趕超越和高質(zhì)量發(fā)展，延安今后有什么樣的打算？

延安市發(fā)改委黨組書記、主任張驍衛(wèi)：

追趕超越是習(xí)近平總書記對陜西工作的總要求，高質(zhì)量發(fā)展是新時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，圍繞總要求和總目標(biāo)，延安市將繼續(xù)在以下幾個方面持續(xù)用力。

第一，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，扎穩(wěn)高質(zhì)量發(fā)展根基。總的思路是貫徹新發(fā)展理念，落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，這是國家層面的。省上層面的是，實施“五新”戰(zhàn)略，大力發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”。市級層面，實施“五大戰(zhàn)略”，做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章。具體路徑有四個，一是推進(jìn)能源工業(yè)高端化，具體抓手是實施好延安綜合能源基地發(fā)展規(guī)劃。總的目標(biāo)是在上游通過加大科技投入，提高采收率。在中游加快建設(shè)能源化工項目，提高能源就地轉(zhuǎn)化率。在下游推動能源化工的高端化和精細(xì)化，就是要把原料變成終端產(chǎn)品，打通產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)集群化發(fā)展。二是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)蘋果為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)后整理，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是推進(jìn)文化旅游全域化和產(chǎn)業(yè)化，去年來延安的游客人數(shù)達(dá)到6400多萬人次，人均消費才500多元，文化旅游產(chǎn)業(yè)化程度不高，對整個服務(wù)業(yè)的帶動能力特別弱，下一步重點推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)化，同時推進(jìn)全域化。延安的旅游資源分布全市各個縣區(qū)，各縣區(qū)都有文化旅游資源，但是各縣區(qū)之間、景區(qū)之間內(nèi)在聯(lián)動性不夠。四是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群化，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)達(dá)到500多家，但對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐和貢獻(xiàn)還不夠，下一步的重點是推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)集群化發(fā)展，盡快發(fā)揮支撐和帶動作用。

第二，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，補(bǔ)齊高質(zhì)量發(fā)展短板。一是揚龍頭，做強(qiáng)中心城市，把中心城市形象標(biāo)準(zhǔn)樹高，把展示一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形象擦亮，增強(qiáng)輻射帶動能力。二是強(qiáng)統(tǒng)籌，加強(qiáng)城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌，目標(biāo)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的基本均等化。三是促融合，除了在基礎(chǔ)設(shè)施方面均等化，更重要的是城鄉(xiāng)之間各種生產(chǎn)要素有機(jī)有效高效流動，從而形成一種整體發(fā)展優(yōu)勢，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、三產(chǎn)之間融合發(fā)展。

第三，提升生態(tài)環(huán)境，厚植高質(zhì)量發(fā)展底色。新中國成立70年，延安發(fā)展成就中最亮眼的是生態(tài)環(huán)境發(fā)生了很大的變化，但是總體來看延安生態(tài)環(huán)境依然脆弱。一是鞏固和提升生態(tài)建設(shè)成果，包括繼續(xù)推進(jìn)退耕還林、三北防護(hù)林建設(shè)、陜北高原大綠化，不斷提升生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。二是打好青山碧水藍(lán)天凈土四大保衛(wèi)戰(zhàn)，努力減少污染，實現(xiàn)人與自然良性互動、和諧共生。三是在全社會形成共識和行動合力，通過實現(xiàn)推進(jìn)生態(tài)文明示范市建設(shè)，倡導(dǎo)推廣綠色低碳生活方式，真正使全社會人都行動起來，牢固樹立保護(hù)環(huán)境綠色發(fā)展理念，從而形成整體合力和良好氛圍。

第四，深化改革開放，培育高質(zhì)量發(fā)展引擎。改革是我們實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的原動力，不管遇到什么困難，我們還是要通過改革的辦法來實現(xiàn)，通過改革激發(fā)活力。改革的重點，下一步要堅持刀刃向內(nèi)，從行政審批、體制改革、放管服改革方面下功夫，暢通經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和渠道。其次，要擴(kuò)大開放。三是進(jìn)一步優(yōu)化提升營商環(huán)境。這三點是相互聯(lián)系、相輔相成的，改革可以優(yōu)化提升營商環(huán)境，營商環(huán)境到底怎么樣，要通過擴(kuò)大開放來檢驗，只有擴(kuò)大開放的效果明顯，說明我們的改革、營商環(huán)境得到了提升。

第五，增強(qiáng)民生福祉，彰顯高質(zhì)量發(fā)展價值。聚焦三方面工作，一是堅持每年辦好民生十件實事，通過十件實事增強(qiáng)群眾的獲得感。比如說今年在寶塔區(qū)建設(shè)共享餐廳，老年人中午可以去共享餐廳用餐，服務(wù)周到、食物安全、價格便宜，受到群眾普遍贊揚。二是及時解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題，比如出行難、停車難、買菜難，通過具體問題的解決，增強(qiáng)群眾的幸福感。三是加強(qiáng)社會治理，真正使我們的社會安定、有序、和諧，從而增強(qiáng)廣大群眾的安全感。

相信通過這些工作的不斷推進(jìn)，延安發(fā)展的質(zhì)量會不斷提高，而且延安高質(zhì)量發(fā)展的成色也會不斷增強(qiáng)。謝謝！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝薛市長、張主任和朱局長的熱情解答，也感謝記者朋友們的提問，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再會！