8月22日上午10時，中共陜西省委宣傳部與陜西省人民政府新聞辦公室共同舉辦新聞發布會，邀請中共延安市委副書記、延安市市長薛占海先生，延安市發改委黨組書記、主任張驍衛先生，延安市扶貧開發局黨組書記、局長朱東平先生出席，介紹“奮進七十年 革命圣地展新顏 逐夢新時代 追趕超越譜新篇”，并回答記者提問。發布會由中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬主持。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的“奮力追趕超越 慶祝新中國成立70周年”系列新聞發布會。

今天是第六場延安專場。我們非常高興地邀請到中共延安市委副書記、延安市市長薛占海先生，延安市發改委黨組書記、主任張驍衛先生，延安市扶貧開發局黨組書記、局長朱東平先生，請他們圍繞“奮進七十年 革命圣地展新顏 逐夢新時代 追趕超越譜新篇”這一主題作介紹，并回答記者朋友們關心的問題。

首先請薛市長介紹情況。

中共延安市委副書記、延安市市長薛占海：

女士們、先生們，今年是新中國成立70周年?；仡欁鎳?0年光輝歷程，全國人民倍感自豪，老區人民更是感慨萬千。革命圣地延安的70年，是自力更生、艱苦奮斗的70年，也是解放思想、開拓奮進的70年。

70年來，在黨中央、國務院的親切關懷和省委、省政府的堅強領導下，在全國人民的大力支持下，延安人民繼承發揚延安精神，埋頭苦干，奮發圖強，取得了舉世矚目的發展成就。黨的十八大以來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記來陜回延重要講話精神，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，充分發揮“兩個明顯優勢”，積極破解“一個明顯制約”，把握發展機遇，主動攻堅克難，告別絕對貧困，山川大地實現由黃到綠的歷史性轉變，革命圣地繁榮昌盛、和諧穩定，黃土高原充滿生機、欣欣向榮。

一、堅持發展第一要務，經濟綜合實力顯著增強。新中國成立初期，延安貧瘠荒涼，經濟基礎薄弱。1949年全市生產總值僅為3431萬元，1978年只有3.44億元。改革開放特別是“十五”以來，延安搶抓西部大開發歷史機遇，大力發展以油煤為主的特色工業、以蘋果為主的特色農業和以文化旅游為龍頭的現代服務業，加快構建具有延安特色的現代產業體系，經濟步入歷史最好時期，生產總值年均增長11.2%。目前，全市原油生產、加工能力分別達到1500萬噸和1000萬噸，煤炭、天然氣生產能力分別達到5000萬噸和50億立方米，累計向國家貢獻原油2.6億噸、煤炭5.5億噸、天然氣201億立方米。蘋果種植面積達到380萬畝，產量300萬噸，面積居全國地級市之首，產量占全省的三分之一、全國的九分之一，蘋果收入占到農民收入的60%以上，農業產業后整理讓農民在全產業鏈上增收。去年來延游客、旅游綜合收入分別達到6344萬人次和411億元。2018年全市生產總值達到1558.9億元，是1949年的4585倍；財政總收入達到425.9億元，是1952年的9950倍。扶貧開發始終是我市全局工作中的重中之重，2015年2月13日，習近平總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區脫貧致富座談會之后，我們認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神，舉全市之力推進脫貧攻堅，19.5萬貧困人口實現脫貧，3個國定貧困縣全部摘帽，貧困發生率由13.2%降至0.66%，實現區域性整體脫貧，邁出全面建成小康社會路上堅實一步。

二、狠抓產業轉型，經濟增長新動能加速積聚。實現資源型城市可持續高質量發展，轉型是必由之路。延安堅持創新驅動發展，以市場為導向，促進資源轉化，加快新舊動能轉換。進入21世紀以來，延安在推動經濟社會發展的同時，著力推進陜北高端能源化工基地、國家現代農業示范區建設和全域旅游示范市創建，加快產業轉型升級，大力培育增長新動能。堅持園區承載、項目帶動、集約發展，“三區九園”工業框架基本形成，144個現代農業示范園區、8個農產品加工園區、6大文化旅游產業園區、17個現代商貿物流園區加快建設，17個縣域工業集中區入園企業達到481戶，去年實現營業收入489億元。近年來，圍繞做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，啟動實施了《延安綜合能源基地發展規劃》，富縣煤油氣資源綜合利用等277個重大轉型項目建成投產，發電量、LNG產量快速增長，聚烯烴、苯乙烯、甲醇等化工產品從無到有，產業鏈條不斷延伸；建成眾創空間8個，556家新一代信息技術、智能制造、區域總部等新經濟企業落戶延安。堅持能源工業與非能工業并重，高新技術產業、戰略性新興產業蓬勃發展，卷煙結構持續優化提升，去年生產卷煙32.2萬箱。非公經濟逐步發展壯大，規模達到456.8億元，增加值占GDP比重達到29.3%。

三、注重城鄉一體，老區面貌發生巨大變化。新中國成立初期，延安94%以上的人口從事農業生產。隨著工業化推進，城鎮人口迅速增長，城鎮化率提升到62.3%。近年來，我們充分發揮城鎮化和基礎設施建設空間大的后發優勢，開展全國新型城鎮化綜合試點和“城市雙修”、城市設計試點，按照“革命圣地、歷史名城”城市定位，實施了新區開發、老城改造、山體居民搬遷、溝道治理、市政設施配套、城市景觀提升六大工程，主城區建成區面積擴大到61平方公里，人口近50萬，市區綠化覆蓋率達到41.85%，人均公園綠地面積35.3平方米，成功創建國家衛生城市、國家森林城市、國家園林城市和省級環保模范城市、省級節水型城市。積極構建“一主兩副”“一城三區”大延安，安塞撤縣設區，子長撤縣設市獲批。全市公路總里程突破2萬公里，路網密度達到57公里/百平方公里，高速公路里程達到833公里，“三縱兩橫”高速公路網基本形成，“十三五”末將實現縣縣通高速。鐵路總里程達到600公里，延安火車站每日經過客貨列車達88對，西延高鐵開工建設。南泥灣機場建成通航，開通至16個城市的14條國內航線。建成南溝門水利樞紐、黃河引水南北兩大水源工程，長期困擾革命老區發展的水、電、路等基礎設施條件明顯改善。

四、加強生態建設，可持續發展底色日益厚重。過去的延安，“晴天一身土、雨天一身泥”。1999年，延安積極響應黨中央號召，率先在全國開展了大規模退耕還林，2013年又自籌資金在全國率先開展了新一輪退耕還林，25度以上坡耕地應退盡退，累計實施退耕還林1077.5萬畝，占全市國土總面積的19.4%，占全省退耕面積的26.7%、全國的2.1%，陜西綠色版圖向北推移400公里，森林覆蓋率提高到52.5%，植被覆蓋度達到81.3%，延安成為全國退耕還林第一市。三北防護林工程成為全國生態保護修復示范樣板。近年來，我們牢記習近平總書記“延安生態環境整體脆弱”的告誡，堅持系統思維、綜合治理，實施了延河等主要河流治理和治溝造地工程，水土流失治理度達到55.2%，年入黃河泥沙由治理前的2.58億噸下降到0.31億噸，年降雨量由300多毫米增加到550毫米以上。堅決打好青山碧水藍天凈土“四大保衛戰”，水環境質量持續好轉，城區空氣質量優良天數達到315天，“圣地藍”成為延安一張靚麗名片。榮獲“2018中國美麗山水城市”稱號。農村人居環境整治工作受到國務院通報表彰，全市1784個行政村全部建成清潔村，50%的行政村建成生態村，25%的行政村建成美麗宜居示范村。

五、深化改革開放，高質量發展活力加快釋放。延安山大溝深、信息閉塞，但延安人民不缺乏開拓創新精神。黨的十八大以來，延安堅持按要求推進中央和省委頂層設計的重大改革，主動承擔中省改革試點，堅持問題導向，積極穩妥推進投融資體制、財稅管理、國資國企、農村集體產權等改革，累計完成732項改革任務，探索形成了一批可復制、可推廣的經驗做法。深入推進“放管服”改革，開展全國工程建設項目審批制度改革和全省相對集中行政許可權改革“雙試點”，工程建設領域“六個一”集中審批延安模式在全省推廣，營商環境持續優化，市場主體達到16.9萬戶，引進世界和國內500強企業42家，實現上市公司“零”突破。主動融入“一帶一路”和全省“三個經濟”發展格局，啟動國家陸港型物流樞紐承載城市建設，延安海關開關運行。舉辦了首屆世界蘋果大會和連續11次的中國·陜西（洛川）國際蘋果博覽會，與國內外32個城市締結友好關系。

六、突出以人為本，群眾幸福指數明顯提升。堅持以人民為中心的發展思想，加大投入，增加供給，增強群眾獲得感幸福感安全感。城鎮居民人均可支配收入由1985年的519元增加到2018年的32226元，農村居民人均可支配收入由1978年的53元增加到10786元。社會就業長期穩定，城鎮登記失業率保持在3.9%以內。率先在全省實現城鄉居民養老保險、醫療保險制度一體化和大病保險全覆蓋，城鄉居民養老保險、醫療保險參保率分別達到99%和97.4%。棚戶區改造受到國務院通報表彰，城鎮居民人均住房面積達到32平方米。建成養老服務機構650個，千名老人擁有床位34張。全市中小學幼兒園919所，在校學生48萬，北大培文、清華附中、江蘇中學等知名教育品牌落戶延安。全面實施十五年免費教育。有各類衛生機構2655家、床位1.3萬張，平均每千人擁有病床6.06張、衛生技術人員7.79人。城市公立醫院改革被確定為國家試點，子長醫改模式全國推廣。獲評首屆“健康中國”年度標志城市。萬人擁有公共文化設施面積784平方米。深入開展掃黑除惡專項斗爭，“兩說一聯”經驗在全國推廣，新時代“十個沒有”平安建設經驗在全省推廣，榮獲社會治安綜合治理最高榮譽“長安杯”。成功入選“2019中國最具幸福感城市”。

立足新起點，啟航新征程。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，干在實處、走在前列，低調務實不張揚、埋頭苦干，奮力譜寫新時代延安轉型升級、追趕超越和高質量發展新篇章。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝薛占海市長的情況介紹。

下面開始提問，提問之前請通報自己所在的新聞單位名稱。

國際在線記者：

您好，我是國際在線記者。過去，延安總是和“貧窮落后”這個詞關聯在一起，新中國成立70年來特別是改革開放以來，一代又一代延安人經過不懈努力，徹底改變了人們對延安的認識，延安是如何實現華麗轉身的？

中共延安市委副書記、延安市市長薛占海：

謝謝你對延安發展的關心。70年的接續奮斗，延安人民走過了一段艱辛的歲月歷程，譜寫了一部恢宏的奮斗史詩。像你說的一樣，延安實現了華麗轉身，但這個轉身來之不易。我從五個階段來為大家介紹一下延安發展蛻變的歷程。

第一階段，新中國成立初期的延安。那時延安土地貧瘠、人煙稀少、百廢待興，沒有成型的產業體系。1973年6月，周恩來總理回延安看到老區人民吃不飽、穿不暖，生活過的十分艱苦，流下了傷心的淚水?？梢哉f，改革開放前，延安群眾連最基本的溫飽問題都沒有解決。

第二階段，改革開放后的延安。1978年后，延安人民栽果樹、修梯田、筑水壩、增口糧，推動農業產業由單一糧食種植向多元化發展轉變。同時，以周總理囑咐支持的五小企業為基礎，實現了工業發展良好起步，雖然體量較小，但有了雛形。隨著改革開放深入和市場經濟發展，商貿經濟逐漸活躍，三次產業初具規模，帶動經濟步入了第一輪較快增長期。1978年至1990年間經濟增速年均增長9.1%，財政收入由2509萬元增長至2.2億元，經濟實力快速提升。

第三階段，九十年代初到新世紀時期的延安。這個時期，延安農業產業化水平進一步提高，蘋果種植規?？焖贁U張，1992年突破100萬畝大關，成為促進農民增收、帶動農村經濟發展的主導產業。同時，從山東壽光引進日光溫室大棚，種植反季節瓜菜，延安人民第一次在冬天吃上了自己種植的新鮮瓜菜。隨著長慶油田、延長油礦管理局（延長石油集團的前身）的大規模石油勘探開發，推動延安發展步入了第一個黃金十年。1992年，全市原油產量超過100萬噸，是1978年的27.8倍，石油工業對經濟增長貢獻迅速攀升，一舉超過農業占比，成為第一大產業。1990年至2000年十年間經濟年均增長10.2%，1998年財政總收入跨上10億元臺階。

第四階段，“十五”“十一五”時期的延安。這個時期，延安搶抓國家推進西部大開發重大機遇，實施“能源化工強市、綠色產業富民、紅色旅游興業”發展戰略，經濟繼續保持較快增長，產業體系更加健全，改革開放縱深推進，基礎設施日臻完善，社會事業全面發展，人民生活水平明顯提升。2005年原油生產突破1000萬噸，煤炭產量達到1069萬噸，財政總收入突破100億元大關。2010年經濟總量達到885億元，地方財政收入突破100億元大關。石油工業主導地位更加突顯，石油工業產值一度占到規上工業產值的90%以上，能源工業占GDP的比重超過80%。

第五階段，“十二五”以來的延安。2011年，全市經濟總量突破1000億元大關，達到1113億元。隨著油煤等主要工業產品增產空間收窄，受國際能源市場波動影響，延安經濟結構不合理、抵御市場風險差的弱點逐步顯現，經濟增速持續低位徘徊，經濟發展步入低谷，加快經濟結構調整、推動產業轉型迫在眉睫。我們搶抓省委、省政府支持延安率先實現統籌城鄉發展機遇，大力推進經濟結構調整，堅持三次產業并舉、能源與化工并舉、傳統產業與新興產業并舉，促進以能源開發為主向能源加工轉化、現代農業、現代服務業協調發展轉變，加快發展高新技術產業、戰略性新興產業，初步構建起了較為完善的現代產業體系。近年來，特別是2015年以來，我們堅持做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章，加快發展新經濟、新業態，新動能加速形成，轉型升級成效顯現。2018年，完成生產總值1558.9億元，增長9.1%，繼2007年以來首次超過全省平均水平，地方財政收入達到148億元，城鄉居民人均可支配收入分別達到32226元和10786元，實現了從基本溫飽向告別絕對貧困的歷史性跨越，經濟繁榮、民生殷實、生態優美、社會和諧的新延安步入新一輪上升通道。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。延安是革命圣地，曾經貧困面大根深原因復雜，延安在全省率先實現了區域性整體脫貧，徹底告別絕對貧困，面對這樣一個歷史性難題，延安是如何做到的？

延安市扶貧開發局黨組書記、局長朱東平：

非常感謝這位記者對延安脫貧攻堅的關注。

延安是革命老區，也是一個貧困面大、貧困程度深的欠發達地區。2015年以來，延安深入學習貫徹習近平總書記在陜甘寧革命老區脫貧致富座談會上的重要講話精神，堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標，按照“村村過硬，戶戶過硬”要求，充分發揚延安精神，舉全市之力硬仗硬打，脫貧攻堅取得了階段性成效。延川、延長、宜川三個貧困縣脫貧“摘帽”，693個貧困村全部退出，貧困人口由2014年底的7.62萬戶、20.52萬人下降到5526戶、10034人，貧困發生率由13.2%下降到0.66%。延安老區歷史性地告別了絕對貧困，實現了區域性整體脫貧。

延安脫貧攻堅的制勝法寶，就是以延安精神向貧困宣戰：

一是堅持正確政治方向，舉全市之力盡銳出戰。堅持把黨的領導貫穿始終，建立“四級書記”抓脫貧機制，市縣兩級黨委、政府和重點責任部門主要負責同志公開立下“軍令狀”，不獲全勝、決不收兵。全市領導干部住村蹲點調研，在基層一線解剖麻雀、解決問題。堅持把在脫貧攻堅一線鍛煉培養干部貫穿始終，因村選派153名縣級后備干部、1807名優秀干部擔任第一書記，2.69萬名干部聯戶扶貧，組建了1499個駐村工作隊，打造了攻堅拔寨的堅強戰斗堡壘。堅持把凝聚各方力量貫穿始終，全力做好中央定點扶貧、蘇陜扶貧協作、國企合力團、高?！半p百工程”、優質醫療資源下沉、萬企幫萬村等工作，形成全社會大扶貧格局。

二是堅持解放思想、實事求是，精準實施“八個一批”脫貧工程。堅持把產業就業扶貧作為治本之策，因地制宜、因村因戶精準施策，大力發展以蘋果為主的特色農業產業，實現4.68萬戶、14.45萬有勞動能力貧困人口產業全覆蓋。累計發展蘋果380萬畝，積極推進以蘋果為主的特色農業產業后整理，推廣“黨支部+龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，推行“期貨+保險”做法，健全完善帶貧益貧機制，將貧困戶牢牢嵌入全產業鏈。累計培育建設就業扶貧基地43個，技能培訓1.36萬人，轉移貧困勞動力3.6萬人、自主創業4533人，公益專崗和特設公益性崗位就近就地安置8877人。教育扶貧方面，我們全面落實控輟保學政策，精準資助貧困學生6.63萬人次，不讓一名貧困學生義務教育階段失學、輟學。健康扶貧方面，我們構建了基本醫保、大病保險、醫療救助“三重”保障，貧困人口住院報銷比例達到82.24%。易地扶貧搬遷方面，我們堅持精準搬遷、精準施策、精細管理、宅基騰退一體推進，搬遷建檔立卡貧困人口1.73萬戶、5.63萬人，實際入住率達到93.77%。安全住房方面，累計改造農村危房3.09萬戶，實現全市農村住房安全隱患“清零”。生態扶貧方面，我們堅持退耕還林、治溝造地雙輪驅動，實現了生態保護與脫貧攻堅一個戰場、兩場戰役的雙贏。兜底保障方面，我們對1.06萬戶無勞動能力貧困戶做到了兜底保障全覆蓋?；A設施建設方面，我們做到了所有貧困村瀝青水泥路、安全飲水、動力電、標準化衛生室全覆蓋。

三是堅持自力更生、艱苦奮斗，激發脫貧內生動力。堅持扶貧和扶志、扶智、扶德、扶技相結合，加強思想教育、政策宣傳和技術培訓，全面開展新時代文明實踐中心試點建設，培育踐行社會主義核心價值觀，成立紅白理事會，完善村規民約，杜絕封建迷信，推進移風易俗，反對鋪張浪費，形成勤儉節約、積極向上的文明鄉風，充分發揮群眾的脫貧主體作用。涌現出一大批脫貧致富的先進典型和模范。

四是堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，不斷鞏固提升脫貧成果和質量。堅持以人民為中心，牢記告別絕對貧困只是階段性目標，認真落實“四個不摘”要求，構建動態監管、穩定增收、“兩不愁三保障”鞏固提升、基礎和公共服務設施建設管護、村集體經濟健康發展、鄉村治理、扶貧資金投入及風險防范、駐村聯戶幫扶八個方面穩定脫貧長效機制，努力以更加務實、更加扎實、更加細致的工作，確保穩定脫貧不返貧。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

香港大公文匯傳媒記者：

您好，我是香港大公文匯傳媒記者。去年延安入選國家陸港型物流樞紐承載城市，延安在深化改革、擴大開放，主動融入“三個經濟”發展格局方面是如何做的？

延安市發改委黨組書記、主任張驍衛：

大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟是陜西省委、省政府重大戰略決策，延安市認真貫徹省上部署，立足自身實際，積極主動作為，努力探索具有延安特色的實踐路徑。

工作的著力點，主要有：

第一，積極融入搶先機。我們下了兩個先手棋，一是在全省率先出臺了發展樞紐經濟、流動經濟、門戶經濟意見，在全國范圍內邀請專家在延安舉辦“三個經濟”研討會，為延安“三個經濟”發展進行總體布局。二是去年入選了國家陸港型物流樞紐承載城市，啟動規劃編制，延安在“十三五”期間已經布局了17個現代物流園區，現在有6個園區初具規模，最大的的物流園區年吞吐量達到300萬噸以上。

第二，深化改革激活力。我們從三個方面來看。一是量，“十二五”之后特別是進入“十三五”，延安非常重視推進改革，以改革推動發展。這兩年出臺的改革措施在100多項，累計改革舉措達到700多項。二是質，延安的改革舉措探索出了可復制可推廣的經驗，在全市、全省乃至全國得到推廣。比如說社會領域的醫改，組建醫療集團托管縣上醫院，組建教育聯盟對區域內的教育資源進行統籌協調。在社會管理方面，我們有新時代“十個沒有”平安建設經驗，還有“兩說一聯”農村社會治理經驗。在體制機制方面，“放管服”改革作出了有力的探索。三是從重要性方面來看，延安最近幾年承擔中省改革試點10多項，比如新型城鎮化綜合試點、城市雙修、城市設計、相對集中行政許可權改革、生態文明先行區建設、多能互補改革等，都是國家省上交給延安的試點任務，通過我們的工作給全國全省提供了很多可推廣的經驗。

第三，擴大開放增動力。延安最大的優勢是資源優勢，紅色教育資源、文化旅游資源、特色農產品、能源資源富集等都是優點，不足在于人才、資本、管理經驗、意識觀念相對落后。如何把優勢資源變成經濟優勢，只有通過擴大開放進行。擴大開放的思路有三個，一是擴大招商引資，每年我們都組團到全國各地，推介我們的優勢資源。二是加強與全國各地30個友好地市交流合作，特別是無錫、深圳、廣州，實現互惠共贏。三是積極融入國家和全省發展戰略，比如說“一帶一路”、城市群建設，對延安來講，相鄰有兩個城市群，一個是關中城市群，一個是呼包銀榆城市群，我們可以同時向兩個城市融入。

第四，強化基礎補短板。航空方面，南泥灣機場去年通航，今年半年旅客吞吐量達到去年一年的水平，今年計劃實現吞吐量翻番，我們在兩年內突破一百萬，通航能力有極大地提高。鐵路方面，每天過往列車達到80多對，動車由過去的兩三趟到現在的四五趟，極大地方便了人員往來和流動。高速公路方面，近幾年開工建設了9條高速路，7條正在加快建設，最遲明年9條高速路全部建成投用，延安境內高速路通車里程將超過1000公里，實現縣縣通高速。能源輸出渠道方面，以前主要是鐵路和公路輸出，“十一五”末實現了天然氣石油管道運輸，去年建成了陜北—關中750千伏第二通道，今年準備開工陜北—武漢電力通道建設，電力通道建設有力地增強了延安能源輸出能力。信息化方面，建起了高標準的信息高速路。

通過基礎設施項目的建設，包括以上各項工作，延安樞紐地位在提升，門戶功能在增強，經濟要素的流動性在增加，“三個經濟”發展水平也不斷提升。謝謝！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

陜西日報記者：

您好，我是陜西日報記者。從近兩年延安宣傳報道中可以發現“蘋果產業后整理”是一個高頻詞匯，能否為我們介紹一下延安是如何推進蘋果產業后整理、促進農民增收致富的？

中共延安市委副書記、延安市市長薛占海：

延安是世界蘋果最佳優生區，完全符合聯合國糧農組織頒布的優質蘋果生產七項指標。

在農業產業布局中，延安蘋果產業占比很大。近年來，我們將蘋果產業發展與脫貧攻堅相結合，擴大規模、提質增效，小蘋果成為大產業，可以說，延安告別絕對貧困，蘋果產業功不可沒。

2017年6月，全國農業產業扶貧精準脫貧經驗交流會在延安召開，時任國務院副總理的汪洋同志參加會議，對延安蘋果產業發展充分肯定。2017年8月，市委、市政府決定實施蘋果產業后整理。過去市縣鄉三級干部為果農服務、干一件事，就是抓生產蘋果。我們想在面積產量不增加的情況下，實現果農收入翻番目標，要在蘋果生產后端上下功夫，我們自己起了一個名字叫后整理，后整理就是分級分選、冷藏冷鏈、精深加工、品牌營銷。比如說，一斤有兩個蘋果，過去一斤蘋果賣三塊錢，通過后整理，一個蘋果就賣三塊錢。通過蘋果后整理，破解農產品優質不優價，延伸產業鏈，提升價值鏈，促進農業產業轉型升級，讓農民在全產業鏈上增收。兩年多來，我們出思路、定政策、創機制，打出了一套行之有效的“組合拳”，累計建成智能選果線64條、冷氣庫109萬噸，將來要建成100條智能選果線、200萬噸冷氣庫。去年通過后整理，帶動蘋果產值增加18億元，果農人均增收2510元，為鞏固脫貧攻堅成果、促進鄉村振興奠定了厚實的產業基礎。我們的主要做法是：

一是強化政策撬動。把蘋果產業后整理作為脫貧攻堅最大的民生工程，出臺了《蘋果產業轉型升級建設現代果業強市意見》、《2018-2020年蘋果產業發展行動方案》，對新購置的智能選果線按30%比例補貼，新建冷氣庫每1000噸獎補35萬元，對參與后整理的企業、合作社優先項目立項、用地保障和金融支持，充分運用政策杠桿，調動企業、果農參與后整理的積極性。去年財政扶持近1億，撬動了市場資本近8億，為蘋果產業后整理注入了活力。

二是強化主體帶動。堅持引進和培育并舉，對外通過精準招商引進大企業集團，一企一策、提升實力，發揮引領作用；對內通過企業帶辦、能人領辦、農戶聯辦培育產業化經營組織，帶動小農戶與大市場有序對接。這里我給大家舉2個例子，廣州青怡股份公司去年7月在我市洛川縣注冊成立分公司，利用其銷售網絡，每天向新加坡、北京、上海、重慶、南京、廣州及麥德龍、華潤超市等高端市場運發延安蘋果30-40噸，高端市場銷售占到50%以上；富縣子午實業與華蒙通合作，增加了109個城市終端分銷網點，年直銷蘋果5000噸。

三是強化品牌拉動。堅持走品牌強農之路，集中打造延安蘋果、洛川蘋果區域公用品牌，制定“延安蘋果”“洛川蘋果”標準體系，啟動建設延安蘋果大數據平臺和二維碼貼標全產業鏈質量追溯體系。目前“延安蘋果”“洛川蘋果”品牌授權企業、合作社達到427家。高度重視品牌宣傳推廣，今年7月1日起“延安蘋果”廣告正式在央視黃金時段播出。中央電視臺、陜西電視臺、農民日報等多家媒體、50余家中省網媒“3+X”工程采風采訪活動對延安蘋果后整理進行了全面深度報道。

四是強化改革驅動。積極引導企業、合作社探索聯農帶戶利益共享機制，一方面解決要素分散、效益低下問題，采取規模流轉、農地入股、托管聯營等形式，持續提升產業規?；潭?。陜西果業延安集團通過“果園托管”“股份合作”模式，建成高標準蘋果基地8.6萬畝、智能選果線16條、冷氣庫5萬噸。另一方面發揮農民主體作用，組織農戶全程參與生產、管理、銷售，富縣綠平果業通過“龍頭企業+合作社+農戶”合作方式帶動2000多戶果農實現產銷對接，出口創匯7600多萬元。拓展金融支持渠道，豐富金融產品，擴大信貸投放，積極探索推進蘋果上分選線保險、蘋果“銀行+期貨+保險”等試點，今年期貨+保險試點2萬畝、3萬噸，6家企業注冊了期貨交割倉庫，有效規避和降低了產業風險。

我們通過以上四項措施，加快蘋果產業后整理，讓果農在全產業鏈上實現增收。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續提問。

中國日報記者：

您好，我是中國日報記者。對于在新的起點上實現追趕超越和高質量發展，延安今后有什么樣的打算？

延安市發改委黨組書記、主任張驍衛：

追趕超越是習近平總書記對陜西工作的總要求，高質量發展是新時代經濟發展的總目標，圍繞總要求和總目標，延安市將繼續在以下幾個方面持續用力。

第一，加快轉型發展，扎穩高質量發展根基?？偟乃悸肥秦瀼匦掳l展理念，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，這是國家層面的。省上層面的是，實施“五新”戰略，大力發展“三個經濟”。市級層面，實施“五大戰略”，做好“有中生新”“無中生有”兩篇文章。具體路徑有四個，一是推進能源工業高端化，具體抓手是實施好延安綜合能源基地發展規劃?？偟哪繕耸窃谏嫌瓮ㄟ^加大科技投入，提高采收率。在中游加快建設能源化工項目，提高能源就地轉化率。在下游推動能源化工的高端化和精細化，就是要把原料變成終端產品，打通產業鏈，實現集群化發展。二是在農業產業方面，推進農業產業現代化，推進蘋果為主的農業產業后整理，提升農業產業發展水平。三是推進文化旅游全域化和產業化，去年來延安的游客人數達到6400多萬人次，人均消費才500多元，文化旅游產業化程度不高，對整個服務業的帶動能力特別弱，下一步重點推進文化旅游產業化，同時推進全域化。延安的旅游資源分布全市各個縣區，各縣區都有文化旅游資源，但是各縣區之間、景區之間內在聯動性不夠。四是推進新經濟產業集群化，新經濟企業達到500多家，但對經濟發展支撐和貢獻還不夠，下一步的重點是推進新經濟企業集群化發展，盡快發揮支撐和帶動作用。

第二，推進城鄉融合，補齊高質量發展短板。一是揚龍頭，做強中心城市，把中心城市形象標準樹高，把展示一個地方經濟發展的形象擦亮，增強輻射帶動能力。二是強統籌，加強城鄉之間統籌，目標是實現城鄉在基礎設施、公共服務的基本均等化。三是促融合，除了在基礎設施方面均等化，更重要的是城鄉之間各種生產要素有機有效高效流動，從而形成一種整體發展優勢，實現城鄉融合發展、三產之間融合發展。

第三，提升生態環境，厚植高質量發展底色。新中國成立70年，延安發展成就中最亮眼的是生態環境發生了很大的變化，但是總體來看延安生態環境依然脆弱。一是鞏固和提升生態建設成果，包括繼續推進退耕還林、三北防護林建設、陜北高原大綠化，不斷提升生態建設質量。二是打好青山碧水藍天凈土四大保衛戰，努力減少污染，實現人與自然良性互動、和諧共生。三是在全社會形成共識和行動合力，通過實現推進生態文明示范市建設，倡導推廣綠色低碳生活方式，真正使全社會人都行動起來，牢固樹立保護環境綠色發展理念，從而形成整體合力和良好氛圍。

第四，深化改革開放，培育高質量發展引擎。改革是我們實現高質量發展的原動力，不管遇到什么困難，我們還是要通過改革的辦法來實現，通過改革激發活力。改革的重點，下一步要堅持刀刃向內，從行政審批、體制改革、放管服改革方面下功夫，暢通經濟發展活力和渠道。其次，要擴大開放。三是進一步優化提升營商環境。這三點是相互聯系、相輔相成的，改革可以優化提升營商環境，營商環境到底怎么樣，要通過擴大開放來檢驗，只有擴大開放的效果明顯，說明我們的改革、營商環境得到了提升。

第五，增強民生福祉，彰顯高質量發展價值。聚焦三方面工作，一是堅持每年辦好民生十件實事，通過十件實事增強群眾的獲得感。比如說今年在寶塔區建設共享餐廳，老年人中午可以去共享餐廳用餐，服務周到、食物安全、價格便宜，受到群眾普遍贊揚。二是及時解決群眾反映強烈的熱點難點問題，比如出行難、停車難、買菜難，通過具體問題的解決，增強群眾的幸福感。三是加強社會治理，真正使我們的社會安定、有序、和諧，從而增強廣大群眾的安全感。

相信通過這些工作的不斷推進，延安發展的質量會不斷提高，而且延安高質量發展的成色也會不斷增強。謝謝！

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝薛市長、張主任和朱局長的熱情解答，也感謝記者朋友們的提問，今天的新聞發布會到此結束，再會！