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8月15日上午10時(shí)，中共陜西省委宣傳部與陜西省人民政府新聞辦公室共同舉辦新聞發(fā)布會，邀請中共銅川市委書記楊長亞先生，中共銅川市委常委、銅川市常務(wù)副市長嚴(yán)維佳先生, 銅川市發(fā)展改革委黨組書記、主任王曉剛先生出席，介紹“加快轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)幸福銅川”，并回答記者提問。發(fā)布會由中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬主持。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席省委宣傳部、省政府新聞辦舉辦的“奮力追趕超越 慶祝新中國成立70周年”系列新聞發(fā)布會,今天是第四場——銅川市專場。

銅川是新中國成立后誕生的第一批工業(yè)城市之一，作為資源型城市、老工業(yè)城市，建國以來，銅川為國家貢獻(xiàn)了數(shù)以億噸的煤炭、水泥等資源。在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為銅川的內(nèi)在發(fā)展需要，近年來，在當(dāng)?shù)攸h委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全市人民的共同努力下，銅川的轉(zhuǎn)型發(fā)展成效顯著，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，先后榮獲國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市、中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)十佳綠色發(fā)展城市、首批全國最具特色魅力旅游城市、中國最具幸福感城市等榮譽(yù)稱號。為了使大家對銅川70年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況有一個(gè)全面的了解，今天我們非常高興地邀請到中共銅川市委書記楊長亞先生，中共銅川市委常委、銅川市常務(wù)副市長嚴(yán)維佳先生, 銅川市發(fā)展改革委黨組書記、主任王曉剛先生，請他們圍繞“加快轉(zhuǎn)型升級 建設(shè)幸福銅川”這一主題作介紹，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

首先請楊書記介紹情況。

中共銅川市委書記楊長亞：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！感謝大家長期以來對銅川改革發(fā)展的關(guān)心和支持。在新中國成立70周年的歷史節(jié)點(diǎn)，我們舉行這次主題發(fā)布會，就是為了審視歷史、啟示未來，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。追趕超越是習(xí)近平總書記對陜西的殷切寄望，銅川作為資源型城市、老工業(yè)城市，在高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，轉(zhuǎn)型發(fā)展就是銅川追趕超越的現(xiàn)實(shí)擔(dān)當(dāng)，建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市是銅川必須答好的重大命題。銅川建市于1958年，是陜西的第二個(gè)省轄市，也是新中國成立后誕生的第一批工業(yè)城市之一?！耙晃濉睍r(shí)期兩個(gè)國家重點(diǎn)項(xiàng)目王石凹煤礦和耀縣水泥廠的落地，奠定了銅川西北地區(qū)能源建材基地的地位，也開啟了資源型城市的發(fā)展歷程。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，銅川煤炭產(chǎn)量一度占到陜西省的70%，建國以來累計(jì)為國家貢獻(xiàn)了6億多噸煤炭、2億多噸水泥，成為路遙小說《平凡的世界》中令人向往的“銅城”。隨著改革開放的深入推進(jìn)，體制機(jī)制、城市基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的弊端逐漸顯現(xiàn)。在低端產(chǎn)能過剩的大勢下，面臨發(fā)展的內(nèi)需、市場的倒逼，銅川走上了轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。2017年召開的陜西省第十三次黨代會，給銅川提出了“建成西部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范城市”的目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定了銅川轉(zhuǎn)型發(fā)展的信心和決心，產(chǎn)業(yè)、城市、社會、體制機(jī)制全方位、多領(lǐng)域、深層次的轉(zhuǎn)型，讓城市煥發(fā)了新的生機(jī)，給市民帶來了更多的幸福。2018年全市人均生產(chǎn)總值突破4萬元，是建國初的534倍，農(nóng)村居民人均可支配收入9289元，是改革開放初的151倍。今年上半年，經(jīng)濟(jì)保持了7.6%的增長速度，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.6%和9.8%。

一個(gè)地方的發(fā)展力源于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的支撐力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心所在，是開啟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。多年來，我們把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重構(gòu)作為發(fā)展的第一大事，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，一手抓接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，著力發(fā)展新型工業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代文旅等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建更具活力的多元化產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)以航汽鋁材為引領(lǐng)，形成了煤發(fā)電、電煉鋁、鋁深加工的循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群，航空汽車用鋁成為拉升經(jīng)濟(jì)的主引擎，年產(chǎn)600萬只汽車輪轂項(xiàng)目、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效提升。接續(xù)產(chǎn)業(yè)以省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為承載，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料產(chǎn)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新動能實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展，已入駐航天科技企業(yè)16戶。我們以文化自信為引領(lǐng)，以園區(qū)、景區(qū)為依托，大力發(fā)展“文化+”產(chǎn)業(yè)，對老工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行改造提升，建設(shè)了耀州窯文化基地，培育了一批新型文化業(yè)態(tài)。文旅融合深度發(fā)展，以革命文化為內(nèi)涵的紅色旅游、以藥王文化為內(nèi)涵的康養(yǎng)旅游、以玄奘文化為內(nèi)涵的絲路旅游、以煤城文化為內(nèi)涵的工業(yè)遺址旅游、以民俗文化為內(nèi)涵的美麗鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，年接待游客已突破2100萬人。隨著營商環(huán)境的不斷優(yōu)化，銅川還入選了2019中國(區(qū)域)最具投資營商價(jià)值城市。

沒有青山綠水的發(fā)展就是在消費(fèi)未來，良好的生態(tài)環(huán)境是轉(zhuǎn)型的重要考量，也最能直觀體現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展成果。多年來，我們牢固樹立抓環(huán)境就是抓發(fā)展、謀幸福的理念，堅(jiān)持在治理中轉(zhuǎn)型，下大決心根治環(huán)境污染，全面拆除了落后水泥生產(chǎn)線，從2013年起不再新建水泥生產(chǎn)線，水泥企業(yè)由30多家減少到6家。累計(jì)實(shí)施了節(jié)能減排典型示范項(xiàng)目91個(gè)，對全市水泥企業(yè)實(shí)施了脫硫脫硝改造，對華能銅川照金電廠實(shí)施了超低排放改造，在全國節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作考核中連續(xù)三年被評為優(yōu)秀。2016年，銅川主動關(guān)閉了21處地方煤礦，實(shí)現(xiàn)煤炭去產(chǎn)能1058萬噸，占到當(dāng)年全市煤炭總產(chǎn)能的36.5%。如今，綠色已經(jīng)成為了銅川主色調(diào)，森林覆蓋率達(dá)到了46.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居關(guān)中地區(qū)前列，先后被評為國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市。2017年，銅川被確定為全國山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目示范區(qū)，三年內(nèi)我們將投資58.63億元，實(shí)施17個(gè)重大項(xiàng)目，已累計(jì)投資34.33億元。銅川的綠色轉(zhuǎn)型之路，朱鹮也是見證者、受益者，銅川野外能夠觀測到百余只朱鹮，僅繁育出的“銅川籍”朱鹮就有85只。

發(fā)展始終為了人民，人人幸福是我們的初心所在，也是轉(zhuǎn)型發(fā)展的終極目標(biāo)。我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾最切身利益、最關(guān)切問題抓起，兜底補(bǔ)短保民生，優(yōu)化服務(wù)提品質(zhì)，不斷增量城市幸福元素。建設(shè)了孫思邈紀(jì)念館、全民健身館、銅川書畫公園、工人文化宮等公共文化服務(wù)設(shè)施，城市宜居水平已經(jīng)連續(xù)多年排在陜西省前三位。從2003年起，我市就啟動了棚戶區(qū)改造和沉陷區(qū)、滑塌區(qū)群眾整體搬遷工程，至今已解決了20余萬中低收入群眾的住房困難。我們實(shí)施了易地扶貧搬遷“暖冬行動”，舉辦了扶貧產(chǎn)品交易會，“八星勵(lì)志”扶貧扶志的做法被央視新聞聯(lián)播專題報(bào)道，用心用情的脫貧工作贏得了群眾認(rèn)可。我們在陜西省最早建成了覆蓋市縣鄉(xiāng)村四級便民服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)，探索建立了“網(wǎng)上群眾工作部”機(jī)制，給市民帶來更便利的生活體驗(yàn)。我們?nèi)ㄔO(shè)健康銅川，建成北京中醫(yī)藥大學(xué)第七臨床醫(yī)學(xué)院等3個(gè)三甲醫(yī)院，被確定為全國第一批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生回信精神,全力辦好人民滿意的教育，實(shí)現(xiàn)了安全校車、學(xué)校取暖設(shè)施、公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)、中小學(xué)幼兒園直飲水和寄宿制學(xué)校浴室全覆蓋。銅川連續(xù)兩年入選“中國最具幸福感城市”。

道德涵養(yǎng)是一個(gè)地方發(fā)展進(jìn)步的精神底蘊(yùn)，文明程度是衡量一個(gè)地方發(fā)展內(nèi)涵的標(biāo)尺。我們堅(jiān)持以“塑心鑄魂”行動為統(tǒng)攬，以創(chuàng)建全國文明城市為載體，共建“德潤銅川·好人之城”，持之以恒把精神文明建設(shè)往實(shí)里做、往深里做、往心里做。設(shè)立了“道德大講堂”，開展“優(yōu)良家風(fēng)進(jìn)萬家”等活動，評選表彰“銅川道德模范”“文明家庭”，開設(shè)“身邊正能量”“銅川好人好”等媒體專欄，出臺了道德模范獎勵(lì)幫扶、道德模范及身邊好人禮遇2個(gè)《實(shí)施辦法》，唱響了崇德向善的時(shí)代強(qiáng)音，2017、2018年連續(xù)兩年榮獲陜西省正能量城市稱號，崇德尚文成為銅川共識。從王家砭村好人集體，到迷家塔村好人，36人（群體）榮登“中國好人榜”，2人榮獲全國道德模范提名獎，銅川好人已經(jīng)成為城市名片。

七十載砥礪奮進(jìn)，新時(shí)代再創(chuàng)輝煌。站在新的歷史起點(diǎn)，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)省委、省政府部署，低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)，埋頭苦干抓落實(shí)，奮力推動銅川高質(zhì)量發(fā)展，以追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝楊長亞書記的情況介紹。

下面開始提問，提問之前請通報(bào)自己所在的新聞單位名稱。

中國日報(bào)記者：

您好，我是中國日報(bào)記者。發(fā)布辭中提到，銅川連續(xù)兩年入選“中國最具幸福感城市”，請問這些成果是如何體現(xiàn)在民生領(lǐng)域的？

中共銅川市委書記楊長亞：

銅川是一座富有幸福底色的城市，讓人民群眾生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福，始終是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

綠水青山好空氣是最普惠的幸福，良好的生態(tài)讓銅川的幸福感更自然、更具生命力。經(jīng)過全市干部群眾多年的努力，銅川生態(tài)環(huán)境日益改善，“銅川藍(lán)”已由改革前的“奢侈品”變?yōu)槿缃竦摹叭沼闷贰?。我們按照陜西省的部署，?jiān)決打好“青山、藍(lán)天、碧水、凈土”四場保衛(wèi)戰(zhàn)，森林覆蓋率達(dá)到了46.5%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)位居關(guān)中地區(qū)前列，“美麗銅川”吸引了朱鹮、黑鸛、天鵝等珍稀鳥類繁衍生息，先后被評為國家衛(wèi)生城市、全國綠化模范城市。

人們對美好生活的向往得到滿足就是最實(shí)在的幸福，“人人幸福、城市幸?！笔冀K是我們發(fā)展城市、經(jīng)營城市、管理城市的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這幾年，全市堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均達(dá)萬人以上，16.52萬人次享受各項(xiàng)就業(yè)幫扶政策，幫扶1.88萬名失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，讓老百姓端穩(wěn)了“飯碗”。 建成了創(chuàng)業(yè)孵化基地29個(gè)，入駐企業(yè)600余家，人才公寓、創(chuàng)業(yè)大街建成投用，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園榮獲2018中國優(yōu)秀“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺大獎。教育工作立足群眾所盼，聚焦發(fā)展所需，時(shí)時(shí)處處體現(xiàn)辦人民滿意的教育。2018年5月30日，習(xí)近平總書記給照金北梁紅軍小學(xué)學(xué)生回信，激勵(lì)小學(xué)生們要刻苦學(xué)習(xí)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，將紅色基因一代代傳下去。一年多來，全市各級干部群眾認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的重要回信精神，牢記總書記的囑托，把辦好人民滿意的教育作為提升群眾幸福感、提高市民綜合素質(zhì)最為基本的民生工作來抓。8月15日的《人民日報(bào)》頭版頭條刊發(fā)了《讓紅色基因代代相傳（牢記囑托 奔跑追夢——收到總書記的回信之后）》文章，報(bào)道了總書記回信一年后，銅川革命老區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展變化，這更加激勵(lì)我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力辦好讓人民滿意的教育。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的銅川模式不斷完善。2014年，銅川開始在全市建設(shè)孫思邈中醫(yī)堂，目前已建成孫思邈中醫(yī)堂66個(gè)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。市民在家門口就能享受中醫(yī)藥服務(wù)，中醫(yī)藥已然成了銅川百姓健康的“守護(hù)神”?，F(xiàn)在的銅川，從跨省異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算到維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，從養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率降低到失業(yè)金提高、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整，縱貫醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保障群眾獲得更多福祉的方方面面，社會保障制度網(wǎng)絡(luò)越織越密越牢，讓銅川父老鄉(xiāng)親充分享受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

陜西廣播電視臺記者：

您好，我是陜西廣播電視臺記者。我們把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重構(gòu)作為發(fā)展第一大事，銅川是中國的第一批工業(yè)城市，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化過程中工業(yè)集群請?jiān)敿?xì)介紹一下。

中共銅川市委常委、銅川市常務(wù)副市長嚴(yán)維佳：

銅川是一座傳統(tǒng)的工業(yè)城市，大家都知道銅川1958年建市，因礦設(shè)市，先礦后市，先有銅川礦務(wù)局后有銅川市。工業(yè)產(chǎn)品種類長期以來比較單一，叫“一黑二白”，“一黑”指的是煤炭，“二白”指的是水泥和電解鋁。隨著銅川資源枯竭和環(huán)境壓力越來越大，過去那種地下挖煤地上采礦的粗放工業(yè)發(fā)展方式遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新時(shí)代的要求。從2010年開始，銅川市委、市政府意識到這個(gè)問題，提出銅川工業(yè)發(fā)展必須走園區(qū)承載道路，我們按照省委、省政府提出的大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集約化推動和園區(qū)化承載的戰(zhàn)略部署，走擴(kuò)大內(nèi)涵發(fā)展之路，先后規(guī)劃建設(shè)新區(qū)南部、坡頭、黃堡、董家河4個(gè)市級工業(yè)園區(qū)，惠塬、王家河、順金、彭鎮(zhèn)、陳爐5個(gè)縣級工業(yè)園區(qū)，2017年底9個(gè)園區(qū)全部納入省級重點(diǎn)縣域工業(yè)集中區(qū)。

近十年來，我們始終堅(jiān)持政策向園區(qū)傾斜、投入向園區(qū)優(yōu)先、項(xiàng)目向園區(qū)集中、人才向園區(qū)聚集、資源向園區(qū)配給，傾全市之力，加快園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持企業(yè)發(fā)展，改善投資環(huán)境吸引項(xiàng)目投資。去年，我們又出臺了《市級工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)的意見》《加快工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，目前，各工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局明晰，產(chǎn)業(yè)特色突出，產(chǎn)業(yè)集群明顯。去年底，累計(jì)完成投資約530億元，入駐企業(yè)410戶，從業(yè)人員2.08萬人，年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值將近200億元，我們通過工業(yè)園區(qū)的打造重塑了銅川工業(yè)新形象。

以董家河循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為例，銅川現(xiàn)有的煤炭資源在產(chǎn)業(yè)鏈上需要延伸，在附加值上需要加強(qiáng)，不能像過去一樣簡單的挖煤采煤賣煤，我們把現(xiàn)有的煤炭資源進(jìn)行整合，由冶平煤礦開始，和陜西煤化工集團(tuán)、陜西有色集團(tuán)合作，組建了陜西美鑫公司，由煤發(fā)電，由電煉鋁，形成了美鑫年產(chǎn)25萬噸鋁產(chǎn)量。同時(shí)，我們結(jié)合電解鋁產(chǎn)量延伸下游產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)了全國最大的建材企業(yè)銘帝集團(tuán)，瞄準(zhǔn)陜西發(fā)展300萬輛汽車產(chǎn)業(yè)集群總目標(biāo)，建設(shè)年產(chǎn)600萬只汽車輪轂項(xiàng)目、日本特比克剎車片項(xiàng)目，以及天眾一攬子鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)集群，著力在銅川建設(shè)陜西航空和汽車用鋁產(chǎn)業(yè)集群。由此探索出一條從煤—電—鋁—鋁深加工循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，成為西北地區(qū)唯一擁有國家循環(huán)化改造示范試點(diǎn)園區(qū)和國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地兩個(gè)國字號品牌的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。如果按照這樣的思路，到明年董家河工業(yè)園區(qū)將會形成完整的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，它的工業(yè)規(guī)模將會接近300億，將會再造一個(gè)銅川工業(yè)。

全市9個(gè)工業(yè)園區(qū)現(xiàn)在都在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為推動銅川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級的橋頭堡，也成為擴(kuò)大對外開放和招商引資的重要窗口，正在按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全力打造成銅川經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

香港商報(bào)記者：

您好，我是香港商報(bào)記者。打造良好的營商環(huán)境，除了要提高行政審批效率，還需要找準(zhǔn)企業(yè)痛點(diǎn)提供精準(zhǔn)服務(wù)。請問銅川在優(yōu)化提升營商環(huán)境方面做了哪些工作？成效如何？謝謝。

銅川市發(fā)展改革委黨組書記、主任王曉剛：

近年來，我市堅(jiān)持把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為推進(jìn)“三大變革”的重要舉措，按照法治是最好的營商環(huán)境要求，出臺了《優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案》《優(yōu)化提升營商環(huán)境工作三年行動計(jì)劃》《優(yōu)化提升營商環(huán)境五大專項(xiàng)行動方案》等一系列措施，持續(xù)瞄準(zhǔn)企業(yè)開辦和注銷手續(xù)繁瑣、施工許可證辦理用時(shí)過長、政務(wù)服務(wù)信息不暢、小微企業(yè)融資難度過大等“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，持續(xù)推進(jìn)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減成本，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)市場主體活力，提升企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。7月2日，在人民日報(bào)社舉辦的“2019 中國國際化營商環(huán)境高峰論壇”上，銅川成功入選“中國（區(qū)域）最具投資營商價(jià)值城市”。

一是聚焦商事制度改革，推動企業(yè)注冊提速。圍繞落實(shí)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，全面啟動“證照分離”改革試點(diǎn)工作，全面實(shí)施工商注冊登記全程電子化和“全天候無假日辦照”“微信辦照”，實(shí)現(xiàn)由“最多跑一次”向“不跑腿、不見面”轉(zhuǎn)變。圍繞寬松準(zhǔn)入、激發(fā)活力、擴(kuò)大總量、提高質(zhì)量的目標(biāo)，將注冊時(shí)間壓縮到1.5個(gè)工作日內(nèi)，取消了企業(yè)銀行賬戶許可，新設(shè)企業(yè)刻章政府買單。今年以來，全市新增市場主體增長46.2%，其中企業(yè)增長82.3%。

二是聚焦行政審批制度改革，推動政務(wù)服務(wù)能力提效。按照“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”要求，積極整合優(yōu)化，組建行政審批服務(wù)局。全市政務(wù)服務(wù)平臺上線運(yùn)行，538個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦理。扎實(shí)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，對426項(xiàng)行政事項(xiàng)編制了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)事項(xiàng)“由誰做”“怎么做”“做到什么程度”等都有了明確標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。編制了《行政許可項(xiàng)目通用目錄》，對市級292項(xiàng)行政許可進(jìn)行了“顆?；?、標(biāo)準(zhǔn)化”梳理。公布了涉及38個(gè)部門包含792項(xiàng)的市級“最多跑一次”事項(xiàng)清單。

三是聚焦發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動投資、貿(mào)易制度便利化。大力壓縮項(xiàng)目申報(bào)材料、辦理流程和時(shí)限，審批類項(xiàng)目申報(bào)材料和辦理流程分別簡化60%和27%，核準(zhǔn)類項(xiàng)目簡化57%和17%，備案類項(xiàng)目即時(shí)辦結(jié)。設(shè)立了銅川市口岸辦和公用保稅倉，促進(jìn)轉(zhuǎn)口貿(mào)易，降低企業(yè)經(jīng)營成本。計(jì)劃設(shè)立“出口退稅資金池”，加快出口企業(yè)退稅時(shí)間。建立了重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“一對一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，單證辦理即時(shí)辦結(jié)。

四是聚焦施工許可辦理改革，推動項(xiàng)目審批流程優(yōu)化。全面加快社會投資類工程建設(shè)項(xiàng)目手續(xù)辦理和落地實(shí)施，在市縣兩級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立了工程建設(shè)項(xiàng)目審批綜合窗口，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮到120個(gè)工作日內(nèi)；施工許可證申報(bào)材料由原來的18件減少到9件，辦理環(huán)節(jié)由6個(gè)精簡至2個(gè)。

五是聚焦降低企業(yè)運(yùn)行成本，推動利企惠企政策見效。出臺了加強(qiáng)銀行業(yè)服務(wù)民營企業(yè)十條措施，以“投貸聯(lián)動”“委托貸款”“以貸定投”等方式支持經(jīng)營困難企業(yè)融資發(fā)展，累計(jì)幫扶企業(yè)35家，投放幫扶資金9871萬元，協(xié)調(diào)貸款1.15億元。堅(jiān)決貫徹減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，將《企業(yè)收費(fèi)登記薄》制度18項(xiàng)小微企業(yè)免征收費(fèi)，擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人，上半年減免各類稅費(fèi)7.09億元。

優(yōu)化提升營商歡迎沒有最好，只有更好。我們將一如既往把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府部署，聚焦?fàn)I商環(huán)境關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)解決企業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入推進(jìn)五大專項(xiàng)行動，進(jìn)一步提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，強(qiáng)化營商環(huán)境監(jiān)督懲處力度，著力構(gòu)建“三優(yōu)四化”營商環(huán)境，吸引更多的企業(yè)和項(xiàng)目落地，助力銅川追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

西部網(wǎng)記者：

您好，我是西部網(wǎng)記者。我們了解到，銅川是全國山水林田湖保護(hù)和修復(fù)試點(diǎn)城市，請問銅川在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，是如何保護(hù)和修復(fù)優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境，推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的？

中共銅川市委常委、銅川市常務(wù)副市長嚴(yán)維佳：

銅川作為一個(gè)工業(yè)城市，在過去為國家的工業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，累計(jì)為國家貢獻(xiàn)了6億多噸的煤炭和3億多的水泥，為中國的工業(yè)增了志氣但是也傷了元?dú)?。我們在煤炭的開采過程中，在不到4千平方公里土地面積上，形成了300多平方公里的采空區(qū)和塌陷區(qū)。在水泥生產(chǎn)方面，過去簡單的“開山放炮”，造成了大量的山體破碎，可以用滿目瘡痍來形容它。在新時(shí)期綠色發(fā)展的要求下，怎么樣把過去的舊河山用山水林田湖修復(fù)保護(hù)去重整、重塑、重造，是銅川必須面對的歷史問題也是現(xiàn)實(shí)問題。經(jīng)過幾年的努力，2017年銅川市終于入選全國山水林田湖修復(fù)保護(hù)試點(diǎn)城市，這個(gè)機(jī)遇很難得也很珍貴。三年來，我們始終秉承習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持把山水林田湖草作為生命共同體系統(tǒng)進(jìn)行謀劃，系統(tǒng)進(jìn)行治理，生態(tài)修復(fù)取得了初步的效果。以銅川境內(nèi)的沮河、漆河、趙氏河流域?yàn)榛鶞?zhǔn)，將生態(tài)修復(fù)區(qū)域劃分為七大治理片區(qū)，形成了規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收“四位一體”的解決方案，真正改變了治山、治水、護(hù)田各自為戰(zhàn)的格局。近年來共實(shí)施項(xiàng)目17個(gè)，累計(jì)完成投資35.28億元。自項(xiàng)目實(shí)施以來，我市新增雨洪調(diào)劑量1260.77萬立方米/年，整治歷史遺留廢棄礦山26座，水土流失面積減少784.04平方公里，出境斷面水質(zhì)水量明顯改善，全市生態(tài)文明建設(shè)取得了階段性成效。大家有空可以去看看我們生態(tài)修復(fù)和治理現(xiàn)場，一個(gè)是在路遙《平凡的世界》當(dāng)中大牙灣煤礦的原形，也就是王石凹煤礦，我們把它作為工業(yè)遺址進(jìn)行開發(fā)利用，同時(shí)植入了山水林田湖整體修復(fù)的理念，地上地下同步規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造王石凹工業(yè)遺址公園，目前已經(jīng)基本完成了井下參觀旅游服務(wù)相關(guān)設(shè)施，井上部分正在大力推進(jìn)，不久以后一個(gè)以王石凹為代表的工業(yè)遺址公園會展示大家面前。另外，我們照金薛家寨下面有一條河叫秀房河，上游有一個(gè)很大的煤礦叫秀房溝煤礦，原先由于大量開采造成資源枯竭，大量煤矸石堵塞河道，經(jīng)過治理后，現(xiàn)在在薛家寨景區(qū)秀房河兩側(cè)，形成了非常漂亮的景觀，歡迎大家有空去看看。

面對礦山采空區(qū)淪陷區(qū)環(huán)境治理面積大、治理任務(wù)重的實(shí)際，我們?nèi)鎲恿顺菂^(qū)老工業(yè)區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造，扎實(shí)落實(shí)城市、園區(qū)、景區(qū)河湖長制，實(shí)現(xiàn)河湖庫渠生命健康和永續(xù)利用，使銅川青山常在、綠水長流、空氣清新，重現(xiàn)“溪山行旅”的大美銅川，朱鹮放飛、天鵝棲息、黑鸛安家，見證著銅川生態(tài)環(huán)境的持續(xù)向好,使銅川的綠色發(fā)展之路越走越寬。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

香港紫荊雜志記者：

您好，我是香港紫荊雜志記者。我們比較關(guān)注銅川在脫貧攻堅(jiān)方面的內(nèi)容，想請問銅川在精準(zhǔn)扶貧方面有哪些成效？

銅川市發(fā)展改革委黨組書記、主任王曉剛：

銅川市共有耀州區(qū)、印臺區(qū)、宜君縣3個(gè)國定貧困縣，王益區(qū)是有脫貧任務(wù)的區(qū)。鎮(zhèn)村改革后全市貧困村174個(gè)，其中深度貧困村7個(gè)。2016年建檔立卡貧困人口是16119戶47467人，貧困發(fā)生率為11.2%。

脫貧攻堅(jiān)以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和中省決策部署，對照“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“六個(gè)精準(zhǔn)”方略，實(shí)施“八個(gè)一批”工程，脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效。截至2018年末，全市151個(gè)貧困村達(dá)標(biāo)退出，12015戶39034人脫貧，宜君縣脫貧摘帽。貧困村數(shù)量減少為23個(gè)、貧困人口減少為4014戶8519人，貧困發(fā)生率降至2.01%。

一是產(chǎn)業(yè)扶貧效果明顯。重點(diǎn)發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)，全市實(shí)現(xiàn)了中長期產(chǎn)業(yè)全覆蓋。7308個(gè)產(chǎn)業(yè)幫扶戶實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)全覆蓋，359個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和帶貧益貧全覆蓋，155個(gè)村級光伏扶貧項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電。2018年，我市舉辦了陜西省首個(gè)扶貧產(chǎn)品交易會，創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)銷售體系，促進(jìn)產(chǎn)品“出村進(jìn)城”、銷路“四通八達(dá)”，打通了產(chǎn)業(yè)扶貧的“最后一公里”。

二是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善貧困地區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。2016年以來，先后建成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目331個(gè)，35萬農(nóng)村人口飲水安全得到進(jìn)一步改善，實(shí)施通村公路建設(shè)、“油返砂”整治和通組道路硬化418.4公里。全市359個(gè)行政村通村公路已全部硬化，電力入戶率和動力電入村均達(dá)到100%，174個(gè)貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋，4.74萬貧困人口飲水安全全部達(dá)到脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)。

三是就業(yè)扶貧穩(wěn)步推進(jìn)?！按婕Z千斗，不如一技在手”。我們設(shè)立了人社服務(wù)專員，每月征集發(fā)布就業(yè)信息，閉合“企業(yè)+崗位+信息員+貧困勞動力+就業(yè)”的服務(wù)鏈條；將技能培訓(xùn)作為推動就業(yè)扶貧的重要抓手，推廣農(nóng)民培訓(xùn)農(nóng)民的“郗家塬”模式，幫助近6000名貧困勞動力提高了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)水平。累計(jì)投入資金8000余萬元，幫扶貧困勞動力6萬余人次。

四是“兩房”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。2018年，銅川市“十三五”易地扶貧搬遷安置房建設(shè)任務(wù)全面完成，共向4905戶14780名易地扶貧搬遷群眾交付鑰匙。為了確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、住的好”，我市開展了“暖冬行動”，采用高效清潔采暖設(shè)備保證貧困群眾溫暖過冬，通過政策補(bǔ)貼減輕群眾負(fù)擔(dān)。

五是深貧攻堅(jiān)成效突出。在全市深度貧困村實(shí)施了“五個(gè)一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（即每村建成一座光伏電站、一個(gè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、一個(gè)規(guī)范化種植示范區(qū)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施蔬菜基地、一個(gè)社區(qū)扶貧工廠），發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)村村有支柱、戶戶有產(chǎn)業(yè)、人人有事干，取得了顯著成效。深度貧困村貧困發(fā)生率由54.59%下降至16.46%，2019年將全部實(shí)現(xiàn)整村退出。

六是精神扶貧深入人心。堅(jiān)持精神扶貧引領(lǐng)物質(zhì)扶貧，以培樹典型為抓手，激發(fā)內(nèi)生動力為關(guān)鍵，全面推廣“八星勵(lì)志”等扶志扶智典型做法，通過示范帶動、典型引領(lǐng)，脫貧內(nèi)生動力有效激發(fā)。全市實(shí)現(xiàn)了貧困村“愛心超市”全覆蓋，既樹立了村級文明新風(fēng)尚，同時(shí)激發(fā)了貧困群眾脫貧內(nèi)生動力。

七是保障政策全面落實(shí)。全市義務(wù)教育適齡兒童實(shí)現(xiàn)“零輟學(xué)”，新農(nóng)合大病保險(xiǎn)參合率100%，林業(yè)補(bǔ)助政策落實(shí)到位，建立了“四重”保障政策體系，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜”，各種精準(zhǔn)資助政策落實(shí)到位。

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程中，我市正以義不容辭的責(zé)任，帶民致富的決心，決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，通過產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項(xiàng)目帶動、結(jié)對幫扶、轉(zhuǎn)移就業(yè)、政策兜底等方式，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略，踏出一條條符合銅川實(shí)際、深受百姓歡迎的致富新路。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

請繼續(xù)提問。

華商報(bào)記者：

您好，我是華商報(bào)記者。剛才您提到，銅川被贊譽(yù)為“好人之城”，能不能介紹一下銅川在推動踐行社會主義核心價(jià)值觀方面的經(jīng)驗(yàn)？

中共銅川市委書記楊長亞：

銅川是一座崇德尚文、向德向善的好人之城，“英雄女礦工”馮玉萍、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員郭秀明都曾經(jīng)是一個(gè)時(shí)代的楷模。近年來，我市堅(jiān)持以培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為主線，以全國文明城市創(chuàng)建為引領(lǐng)，以鑄就“德潤銅川·好人之城”為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，著力提升全市人民的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和社會文明程度，樹起了向上向善的文明風(fēng)向標(biāo)，為城市發(fā)展提供了強(qiáng)大的精神力量和豐潤的道德滋養(yǎng)。做好事在銅川早已不是新聞，而是演化為市民的習(xí)慣，成為文明銅川·好人之城的標(biāo)配。有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是典型選樹廣。積極發(fā)動全民參與“我推薦、我評議身邊好人”活動，先后有36人（群體）榮登“中國好人榜”，2人榮獲全國道德模范提名獎，33人榮獲陜西省道德模范及提名獎，66人（群體）榮登“陜西好人榜”，銅川榮登中國好人榜大約是全國平均水平的4.8倍、陜西平均水平的3.3倍。全市注冊志愿者8.4萬，其中10人中就有1名志愿者。

二是正向激勵(lì)實(shí)。2017年12月，在全省率先出臺了《銅川市道德模范獎勵(lì)幫扶實(shí)施辦法》《銅川市道德模范及身邊好人禮遇實(shí)施辦法》，對榮獲全國、省級道德模范和提名獎?wù)哌M(jìn)行正向激勵(lì)，讓好人有好報(bào)在銅川成為天經(jīng)地義的鐵律。我們還設(shè)立了公民道德建設(shè)基金，主要用于表彰、救助和撫恤生活上有特殊困難的各級各類公民道德建設(shè)領(lǐng)域的先進(jìn)典型。

三是宣傳氛圍濃。通過媒體、書籍、文藝活動、道德講堂、打造“好人一條街”等多方式、多媒介、立體式營造濃厚的宣傳氛圍，引導(dǎo)大眾崇德向善、見賢思齊。先后承辦了“陜西好人”發(fā)布儀式、陜西省第五屆道德模范頒獎典禮，今年9月，還將承辦 “中國好人榜”發(fā)布儀式。

如今的銅川，在用綠水青山托舉起轉(zhuǎn)型發(fā)展新面貌的同時(shí)，全市上下好人好事層出不窮、蔚然成風(fēng)?！昂萌酥恰?，不僅成為銅川的城市新標(biāo)識，也成為銅川追趕超越轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的不竭內(nèi)生動力。我們也熱誠邀請新聞媒體朋友到銅川做客，感受好人之城的幸福味道。

中共陜西省委宣傳部副部長、陜西省人民政府新聞辦公室主任李彬：

謝謝楊書記、嚴(yán)副市長和王主任的熱情解答，也感謝記者朋友們的提問，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再會！