7月5日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省退役軍人事務廳新聞發言人、副巡視員金小奇先生，陜西省教育廳學生工作部(學生工作處)處長唐澍先生，陜西省人社廳就業促進處處長王武秀先生，陜西省退役軍人事務廳就業創業處二級調研員張朋舉先生出席，介紹陜西省退役軍人就業創業工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今年4月，我國退役軍人就業創業工作會議在西安召開。我省與北京、河北、廣東、江蘇、新疆等省區市一同介紹交流了退役軍人就業創業工作的經驗做法。為了讓大家更好地了解我省的工作情況，今天我們邀請到省退役軍人事務廳新聞發言人、副巡視員金小奇先生，省教育廳學生工作部(學生工作處)處長唐澍先生，省人社廳就業促進處處長王武秀先生，省退役軍人事務廳就業創業處二級調研員張朋舉先生，請他們向各位介紹全省退役軍人就業創業工作情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請金小奇先生介紹相關情況。

陜西省退役軍人事務廳新聞發言人、副巡視員金小奇：

新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞辦舉行的新聞發布會。首先，感謝各位媒體朋友長期以來對陜西退役軍人工作的關心關注和支持幫助。今天的新聞發布會，想重點介紹陜西省退役軍人就業創業工作有關情況。

新時代退役軍人就業創業是退役軍人事務部門的重要職責，服務對象主要是自主就業退役士兵、自主擇業軍隊轉業干部和復員干部。當前，全省自主就業退役軍人約70萬人。他們經過部隊的教育培養、摔打磨煉，無論是政治品格、職業操守，還是作風紀律、奮斗意識，都具有鮮明的優勢。他們是黨和國家的寶貴財富、改革發展的中堅力量、社會穩定的重要依靠，是一支促進經濟社會持續健康發展的重要“生力軍”、特殊“戰斗隊”。扶助他們就業創業，對于更好實現自身價值、助推經濟社會發展、服務國防和軍隊建設具有重要意義。

習近平總書記高度重視退役軍人工作，親自謀劃設計、部署推動組建退役軍人事務部門，親自為新時代退役軍人工作掌舵領航，充分體現了黨中央和總書記對實現國家長治久安的深謀遠慮，對發展強軍興軍事業的戰略考量，對廣大退役軍人和優撫對象的關心厚愛。

扶持自主就業退役軍人充分就業、穩定就業，是退役軍人事務工作的重中之重，是努力讓退役軍人和其他優撫對象發揮自身優勢、超越自我、服務社會、贏得尊重，也是使軍人成為全社會尊崇的職業的重要體現。當前，做好這項工作黨中央、國務院高度重視，把穩就業擺在“六穩”之首，作出實施就業優先政策的決策部署，并將退役軍人列為解決就業問題的重點對象；國務院促進就業文件落地實施，國家職業教育改革全面推開，大規模職業技能提升、高職院校擴招等專項行動密集推出；改革開放不斷深化，國民經濟總體保持平穩健康發展，為促進退役軍人實現充分穩定就業提供了堅實基礎。同時，也要清醒看到，退役軍人就業創業工作，既面臨新老問題交織、落實政策與制度創新并行的壓力，也面臨廣大退役軍人更高期待與服務保障現實之間的矛盾，特別是經濟發展增速放緩、社會就業壓力增大，下崗退役士兵再就業現實矛盾突出，就業崗位與部分退役軍人的就業心理預期還有一定差距。

面對新的形勢，陜西省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以習近平總書記關于退役軍人工作重要論述為遵循，把退役軍人就業創業作為政治任務、戰略任務抓好抓實。先后以省委、省政府名義召開了全省退役軍人事務工作會議，省委書記胡和平同志、省長劉國中同志都對抓好退役軍人就業創業提出了明確要求。陜西省退役軍人事務廳于去年11月15日掛牌成立以來，始終堅持以職責使命所系，提高政治站位，把握特點規律，不斷研究新時代退役軍人工作的新形勢新任務，始終堅持政策優先、狠抓末端落實，堅持市場主導、強化政府推動，堅持自愿選擇、引導合理預期，全面推開退役軍人就業創業一條龍服務，著力開創退役軍人就業創業工作新局面，創新推出了“政策創制、陽光安置、教育培訓聯盟、創業導師團隊、創業孵化基地、退役軍人關愛基金、金融扶持、專場招聘”等一攬子工程，著力打造“線上和線下”兩個平臺，全面服務退役軍人就業創業，助力陜西“三個經濟”（樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟）發展、為奮力實現“追趕超越”貢獻軍人智慧和軍人力量。

一是強化思想引領。陜西擁有光輝燦爛的革命文化，延安、南泥灣等革命精神影響深遠。我們緊緊圍繞退役軍人事務部門職能定位，充分挖掘和利用陜西豐富的革命文化資源，探索以“延安精神”為代表的實地實景實案教育模式，從軍人退役歸口開始抓教育，涵蓋就業全程抓引領，直面革命歷史、牢記初心使命，堅定黨性信念、賡續優良傳統。目前，已經組織開展了3期教學培訓，累計達300余人，在拓展紅色基因的時代內涵中引領退役軍人就業創業工作。

二是健全制度機制。全省各級黨委政府堅持把退役軍人就業創業作為“一把手”工程來抓，統籌整合各方資源，服務退役軍人就業創業。“省市縣鄉村”五級退役軍人服務體系已經健全，全面啟動“一對一、面對面、專業化”的服務。先后出臺了《關于鼓勵自主擇業軍轉干部就業創業的若干意見》、《關于促進新時代退役軍人就業創業的若干意見》、《關于進一步扶持自主就業退役士兵創業就業有關稅收政策的通知》。大力拓展金融服務，4月份與中國工商銀行、中國郵政儲蓄銀行等12家銀行簽訂了合作協議，陸續推出服務退役軍人就業創業專屬金融產品。

三是做好安置就業。2018年圓滿完成2057名計劃安置軍轉干部和2100名符合安排工作條件退役士兵安置任務，超過90%的團職干部安置到行政和參公崗位，超過70%的退役士兵安置到事業單位和央企。6名師職干部安排到6個設區市副市長崗位。對安置政策、安置計劃、績分排名、選崗過程和結果實現“五公開”?？茖W編制年度安置計劃，根據專業結構和單位需求拿出優質崗位，按照安置人數的110%下達安置計劃，給退役軍人提供更多就業選擇。促進人才資源合理配置，拿出安置計劃的30%作為優先選用計劃，引導省直25%的軍轉干部、64%的博士安置到高校、醫院和政法系統單位；西北政法大學吸納80名自主擇業高學歷軍轉干部，為轉化運用好軍事人才資源探索了新路。

四是做好培訓就業。培訓是轉化軍事人力資源的重要抓手。我們從軍人退役前入手，送政策、送溫暖、送服務，先后在駐陜部隊組織開展了就業政策進軍營，介紹陜西經濟發展情況，進行擇業觀教育，幫助退役軍人轉變就業觀念、激勵自我奮進意志。舉辦了100余場社會適應性能力培訓。從退役歸口入手，精準培訓內容、靈活培訓方式，對有創業意愿的，實行“行業分類培訓”，利用創業基地、導師團隊、名校資源開展多層次的精準輔導。去年以來，依托清華大學、復旦大學等國內知名院校對260余名創業就業典型舉辦了6期能力再提升培訓；對有就業意愿的，實行“全程培訓”，緊盯崗位跟進，在西安交通大學、寶雞職業技術學院、中鐵二十局技工學校等61家定點培訓機構，圍繞“培訓就業”，發揮培訓機構就業橋梁作用，探索校企結合培訓就業模式，嫁接更多優質崗位，使退役軍人培訓就能就業，不斷提高入學率、就業率和創業成功率。

五是做好創業就業。創業是就業的高級形式，與市場需求和經濟發展融入度更高，所具有的經濟屬性和風險也最大。但創業成功，勢必成為就業亮點，將發揮更大的帶動、示范作用，促進更多退役軍人就業。我們攜手“曲江創客大街”、“兵匠倉庫”、“眾創空間”等商業團隊建強孵化基地，支持創業商會，實行星級管理，突出能人引路創業，科學評估創業期值，綜合市場預判，助力推廣了“哈貝卡汽車服務”“滴滴紅星車隊”等一批有潛力、有前景、有張力的創業項目，促進退役軍人創業就業健康發展。

六是做好轉移就業。著眼發揮廣大退役軍人尤其是退役軍人黨員，在振興鄉村經濟，強化基層政權、充實農村人才的鮮明獨特優勢，我們著力探索退役軍人扎根在基層、創業在農村的新路子，引導他們立足農村、服務“三農”、振興鄉村，有序組織引導農村退役軍人就地就近就業創業，在城鄉融合發展中擴大就業。當前，完整工作鏈已經形成，正在發揮分流、疏導、示范作用。鼓勵引導退役軍人參加公務員招考，落實優惠政策，今年全省公務員招考中，參加考試1504名退役軍人享受了加分優惠。

七是做好招聘就業。我們通過“互聯網＋退役軍人”，與智聯招聘、81聯聘達成合作意向，著力搭建服務退役軍人就業創業線上平臺，為退役軍人就業創業提供全方位、全時段、全要素服務。堅持線上線下同時發力，為用人單位和退役軍人提供精準化、專業化的招聘就業服務。今年以來，全省共組織107次專場招聘，融合各類用人單位3100余家，提供25000個就業崗位，達成就業意向7200余人。

八是做好配套就業。為擴大退役軍人就業創業的社會影響力，打造退役軍人人力資源品牌，全國退役軍人就業創業工作會議在西安召開，陜西介紹了經驗。4月份組織了“全省退役軍人就業服務月”活動，開展了就業創業經驗交流分享、創業成果展示，服務就業創業集中簽約。加強調查研究。累計走訪退役軍人家庭157409戶，登記失業退役軍人6335人，實名制納入年度培訓計劃退役軍人5559人，幫助退役軍人享受專項扶持政策人員1143人?？梢哉f是陜西省服務退役軍人就業創業工作的一次成功嘗試，有力引導全社會形成關心國防、關愛軍人、扶持就業的良好氛圍。

下一步，我們將在省委省政府的領導下，在各級各部門的大力配合下，在社會各界的愛心支持下，在廣大退役軍人頑強奮斗下，進一步做好退役軍人就業創業工作?？偟囊笫牵阂粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關于退役軍人工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院關于就業創業工作的決策部署，以退役軍人為中心，發揮優勢，補齊短板，拓寬渠道，確保退役軍人在享受優惠性政策和公共服務基礎上給予特殊優待，積極探索創新軍事人才資源轉化運用的方法路徑，努力開創新時代退役軍人就業創業工作新局面。

一是著力加強教育培訓。以實現充分就業為導向，以適應性培訓為基礎，持續推進“退役軍人教育培訓聯盟”落地，與西安交通大學在合作框架協議內，進一步推動合作機制、承訓內容、承訓方式等方面的落實，完善“適應性培訓、職業技能培訓、學歷教育”銜接互補的實施機制，組織全員適應性培訓，突出抓好職業技能培訓，統籌推進學歷教育，幫助退役軍人改善知識結構、提升就業競爭力。

二是著力提高就業質量。依托線上平臺，深度整合網絡資源優勢，全面實現就業政策咨詢、職業規劃指導和崗位招聘信息、人員求職技能發布的動態更新和需求連接，提高即時就業的信息服務。通過宣傳退役軍人就業優勢、納入就業總體布局規劃、拓展就業渠道、強化就業服務等多種手段廣泛搭建就業平臺。

三是著力強化創業指導。緊緊圍繞服務鄉村振興、推進產業升級和打造雙創升級版國家戰略，跟進開展主要方向和重點領域的退役軍人創業扶持工作，大力支持退役軍人返鄉創業，引導和支持有專長的退役軍人到新技術、新產業、新行業等國家重點扶持的行業領域創業。通過在各級人力資源市場開辟“專項通道”，在創業孵化基地和創業園區設立“專區”，在基層勞動保障服務平臺專設“服務席位”等方式，構建退役軍人創業服務平臺網絡。積極幫助解決創業立項和融資難問題，引入專業投融資機構，動員社會資本設立退役軍人創業基金，積極拓寬資金保障渠道。

四是著力加強服務管理。針對自主就業退役軍人流動性大、服務管理難的特點，實施常態化、規范化服務管理，充分發揮各級服務保障機構職能作用，堅持思想引領與落實待遇、規范管理與精準服務并重，加強思想教育，落實督導管理，規范服務保障，努力為廣大退役軍人就業創業提供周到細致服務，激勵和引導廣大退役軍人為改革發展和社會穩定作出積極貢獻。

朋友們，就業創業新時代，筑夢圓夢新征程。做好退役軍人就業創業工作使命光榮、責任重大！我們相信，在黨中央和習近平總書記的親切關懷下，在省委省政府的堅強領導下，在全省各部門密切協同下，在社會各界關心支持下，在廣大自主就業退役軍人的努力奮斗下，我省退役軍人就業創業工作一定會不辱使命、不負重托，取得更大成績。

謝謝大家。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

感謝金小奇先生的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問前請通報自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西北信息報記者：

創業是就業的高級形式。請您介紹一下陜西鼓勵支持退役軍人創業帶動就業方面做了哪些具體工作？

陜西省退役軍人事務廳就業創業處二級調研員張朋舉：

當前，廣大自主就業的退役軍人作為建設新時代中國特色社會主義的一支重要人力資源，積極投身到大眾創業、萬眾創新的活動中。我省出臺了支持廣大自主就業退役軍人創業的扶持政策和措施。這些政策和措施主要表現在工商登記、市場準入、稅費減免、金融扶持、平臺搭建、創業培訓、創業指導以及創業補貼等方面。

在工商登記、市場準入方面，簡化審批許可辦證手續。

在稅費減免方面，出臺了一些優惠政策，比如對自主就業退役士兵從事個體經營的，自辦理個體工商登記當月起，在3年（36個月，下同）內按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的稅費。

在金融扶持方面，出臺了創業擔保貸款政策，政策的主要內容為個人貸款額度15萬元，期限三年，財政貼息，合伙經營50萬，創辦企業300萬。

在平臺搭建方面，建立就業創業基地、眾創空間，認定了陜西省科技資源統籌中心、陜西哈貝卡汽車服務有限公司等退役軍人就業創業基地39家，對具有示范性、推廣性的基地，給予100萬元獎補，助力做大做強。我們還支持創業商會，孵化帶動就業創業，形成創業合力，目前陜西君聯商會已有退役軍人創辦企業41家，年產值65億元，吸納就業4000余人。

在開展創業培訓和創業指導方面，先后兩期聘請59名創業導師為廣大自主就業退役軍人提供免費培訓指導、開業指導、創業咨詢等服務，導師的聯系方式掛在我們廳的官方微信公眾號上，他們會給大家免費提供幫助。

另外，我省一些地方還出臺了創業補貼，對于退役軍人初次創業，經營6個月以上，能帶動其他勞動者就業且正常申報納稅的，都有一次性創業補貼。

在營造創業氛圍方面，我省在4月份舉辦了全省退役軍人創業成果博覽會，博覽會展示了退役軍人創業成果，收到了非常好的反響，增強了廣大退役軍人創業的獲得感和幸福感。

陜西傳媒網記者：

剛才您在發布中講到，服務保障退役軍人就業創業工作，要做到政策先行。請問陜西在退役軍人就業創業工作方面出臺了哪些政策？

陜西省人社廳就業促進處處長王武秀：

各位新聞媒體的朋友大家上午好，針對這個問題我作簡要的回答。根據“退役軍人事務部﹝2018﹞26號”文件，去年結合我省實際，推動出臺了《關于促進新時代退役軍人就業創業的若干意見》，從提升就業能力、拓寬就業渠道、加強就業支持、加大創業扶持、健全服務體系等五個方面，整合資源，細化措施，強化責任，全方位支持退役軍人就業創業。全省設立職業培訓補貼、培訓生活費和交通費補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、一次性創業補貼、轉移就業交通補貼等，符合條件的退役軍人均可按規定享受。各級創建的創業孵化基地(園區)優先為入住的退役軍人提供經營場地，享受水電減免、拓融資、人力資源、宣傳推廣等服務。

相關政策的具體內容我們發布在智聯招聘以及省人力資源和社會保障廳、省退役軍人事務廳官方網站，有需要的朋友可以前去詳細了解。

西安晚報記者：

創業擔保貸款是創業者在創業初期獲取資金支持的重要方式。請您介紹一下退役軍人在創業擔保貸款方面有什么便捷優惠政策？

陜西省人社廳就業促進處處長王武秀：

我同意您的觀點。退役軍人創業是就業的高級形式，符合大眾創業、萬眾創新號召。那么，創業是市場經濟行為，退役軍人在享受普惠性扶持政策的基礎上，理應受到社會優待。我省在扶持退役軍人創業方面，給予政策優惠，其中就有關于創業擔保貸款的規定。具體是：符合條件的自主創業退役軍人可申請創業擔保貸款，并按規定享受貼息。其中個人借款人貸款額度最高不超過15萬元，合伙創業或組織起來共同創業的借款人貸款額度最高不超過50萬元，貸款期限最長不超過3年。企業借款人貸款額度最高不超過300萬元，貸款期限最長不超過2年。

陜西廣播電視臺記者：

4月份陜西舉辦了“退役軍人就業服務月”活動，大家都在為政府服務退役軍人就業創業工作點贊。請您具體介紹一下活動取得了哪些成果？謝謝。

陜西省退役軍人事務廳新聞發言人、副巡視員金小奇：

人民子弟兵來自人民，退役軍人工作離不開人民。退役軍人經過部隊培養，他們身上有很多優點，比如他們的政治素養、紀律觀念、團隊精神、拼搏意識，這些都是人才素質的重要組成部分。經過部隊多年的培養，給他們身上注入了這些優秀的基因，可以說退役軍人是新時代建設中國特色社會主義的重要人力資源。在此，我想向全省退役軍人奮斗不息、發揚軍人優良傳統的群體點贊，也向關心退役軍人支持退役軍人就業創業的社會各界朋友點贊。

你說的“退役軍人就業服務月活動”，已經于4月30日圓滿結束。相關情況陜西日報、中國退役軍人等多家媒體已經進行過相關報道。具體來講有10個方面的成果：1.金融服務。與12家金融機構簽訂了合作協議，將陸續為退役軍人提供優先優質優惠的特色化金融產品和就業創業服務。2.創業導師。為第二批49名創業導師頒發了聘書，使全省退役軍人創業導師團隊達到59名。3.孵化基地。對授牌成立了11家退役軍人就業創業基地，使全省退役軍人就業創業基地規模達到39家，將更好發揮孵化和示范帶動作用。4.線上招聘。聯合智聯招聘網、81聯聘網等，開通了退役軍人線上招聘平臺，為退役軍人、用人單位提供量身定制、精準對接服務，目前匯集就業崗位1萬余個。5.教育培訓。與西安交通大學簽訂了加強全省退役軍人教育培訓工作的合作框架協議，共同開展退役軍人就業創業服務，創建退役軍人終身學習在線培訓平臺，校內優質教育資源全要素向退役軍人培訓學員開放，聘任優秀退役軍人作為西安交大兼職輔導員。6.建立聯盟。與西安交通大學聯手推動建立了“陜西省退役軍人教育培訓就業創業聯盟”，整合國內國際優質教育培訓和促進就業創業資源，創新合作模式、培訓方式，不斷提升入學率、就業率和創業成功率。7.會展經濟。舉辦了陜西省退役軍人就業創業成果展，首次嘗試通過會展經濟促退役軍人就業創業、匯集參展企業68家，創造退役軍人創業精英的大聚會、服務創業的大展示、合作多贏的大平臺、增進感情的大契機。8.分享交流。舉辦了4場陜西省退役軍人就業創業分享會，退役軍人創業代表分享創業經歷，有關部門領導解讀就業創業政策，著名教授專家縱論軍民融合發展，對退役軍人代表進行創業政策培訓。9.經驗轉化。抓住全國退役軍人就業創業工作會議召開之機，認真落實會議精神，學習借鑒全國各省（區市）促進退役軍人就業創業的好經驗好做法。10.常態服務。確定每年4月為“全省退役軍人就業服務月”，線上線下同時推出系列活動，常態化服務就業創業。

新華社記者：

請您介紹一下陜西省在退役軍人學歷教育方面有哪些優惠政策？

陜西省教育廳學生工作部(學生工作處)處長唐澍：

隨著社會經濟的發展，各行各業對人才的渴求，特別是對于中高等學歷人才以及具有一定的技能技術人才需求和要求越來越高，這就使得越來越多退役軍人對中高等學歷教育，特別是高等職業教育學歷越來越傾賴，成為退役軍人普遍關注的焦點和熱點。多年來，我省將中高等學歷教育作為推進退役軍人就業能力轉變的三駕馬車，剛才廳長回答媒體朋友提問的過程中也提到，軍人是受到軍隊大熔爐歷練也是社會不可多得的人才，為了迎合、鼓勵、吸引退役軍人、新興職業農民、下崗失業人員投身到社會建設中，提升他們的學歷和技術技能。教育部、發改委、人社部、農村農業部、退役軍人事務部6部委聯合印發《高職擴招專項工作實施方案》，來鼓勵吸引更多的退役軍人報考高職院校，提升他們的學歷水平和綜合素質能力，鼓勵更多符合高考報名條件的退役軍人進入高職課堂，把他們納入高等職業院校單獨考試招生范圍。另外，在高職擴招方案里，我們對退役軍人招生計劃進行單列，我省制定了對退役軍人報考高職院校免于文化素質技能測試，我們要求高職院校對退役軍人制定靈活多樣的教育教學課程，對他們可以進行單獨編班，分類編制人才培養方案，提升對退役軍人培養的針對性、適應性和實效性。此外，我們對退役軍人參加全國普通高考、成人高考、研究生考試等方面提出了加分、免試等優惠政策。對愿意接受中等職業教育的退役軍人實行注冊入學，中等職業教育期間符合條件的還將享受學費資助和相關獎助學金制度。此外，我省出臺了一系列政策，鼓勵退役軍人參加高等教育自學考試、成人高等學歷教育提升，提升退役軍人學歷文憑和各方面的綜合能力，幫助退役軍人改善知識結構，提升就業的競爭力。

我們將持續強化落實相關扶持政策規定，以教育培訓聯盟為依托，充分發揮政府推動、社會參與、需求牽引的訓培聚合力，逐步形成“以培訓學技能練本領、以創業促就業保根本、以充電強能力補養分”的完整工作鏈。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。