7月4日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省工信廳黨組成員、副廳長原忠德先生，陜西省工信廳產業政策處處長宋亞朝先生出席，介紹陜西省引導企業創新管理提質增效工作情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

當前，世界經濟深度調整，全球產業競爭格局和貿易規則重塑，我國經濟發展進入新常態，為了應對新一輪科技革命和產業變革帶來的機遇和挑戰，我省按照中央有關部署要求，圍繞推動經濟高質量發展，持續推進企業創新管理提質增效工作，取得了積極的成效。為了讓大家更好地了解這方面工作情況，今天我們邀請到省工信廳黨組成員、副廳長原忠德先生，省工信廳產業政策處處長宋亞朝先生，請他們向各位介紹我省引導企業創新管理提質增效工作情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請原忠德副廳長介紹情況。

陜西省工信廳黨組成員、副廳長原忠德：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！很高興與大家在這里見面，感謝大家長期以來對陜西工業經濟發展的關心支持。下面，我向大家介紹引導企業創新管理提質增效有關情況。

大家知道，我省是科教大省、軍工大省、人才大省。在工業領域，截至2018年底，全省共有規模以上工業企業6426戶，其中國有及國有控股工業企業746戶。管理是企業發展永恒的主題。創新管理作為企業科學管理的精髓，其內容涉及企業管理理念、核心競爭能力、組織結構、人力資源、企業文化等多個方面。引導企業創新管理提質增效，既是貫徹落實新發展理念，實現經濟高質量發展的必然要求，也是企業創新發展空間，實現持續健康發展的必然選擇。為此，工信部、國家發改委等11部門于2016年針對世界經濟深度調整，全球產業競爭格局和貿易規則重塑，我國經濟發展進入新常態，以及新一輪科技革命和產業變革帶來的挑戰和機遇等形勢，聯合印發了引導企業創新管理、提質增效的《指導意見》，提出了總體要求、主要路徑和保障措施。

一、引導企業創新管理提質增效主要工作情況

我們按照中省有關部署要求，圍繞推動經濟高質量發展，加強與各有關部門和地市的協作，持續推進企業創新管理提質增效工作，取得了積極的成效。

一是開展示范推廣和交流培訓，強化典型引路和理念提升。全省舉辦了2期集中培訓、3場現場交流；組織省內有關企業參加了工信部在海爾、浙江吉利等企業召開的10場現場交流會；協助工信部在西安舉辦了中小企業管理公益培訓，在臨潼舉辦了陜鼓（集團）創新管理經驗推廣交流現場會。上個月的19-20日，按照省政府要求，我廳會同省委組織部舉辦了“推進引導企業創新管理提質增效黨政領導干部專題培訓班”，對全省部分縣(市、區)黨政分管領導、各設區市工信主管部門主要負責同志和中省市部分重點企業負責同志進行了專題培訓。

二是以智能、綠色、服務型制造為方向，推動制造業轉型升級。在智能制造方面，吉利發動機等14戶企業被認定為國家級智能制造試點示范企業， 40戶企業被認定為省級智能制造試點示范企業；法士特等24戶企業的智能制造項目獲國家專項支持。推動企業參與國家兩化融合貫標，目前60戶企業通過貫標評定，86戶成為國家級貫標試點企業，另有2300戶企業開展了兩化融合自評估、自診斷、自對標。在綠色制造方面，共有15個綠色制造系統集成項目獲工信部支持，數量位列全國前列；共有13戶企業入選國家級綠色工廠，航天經濟技術開發區、榆林經開區入選國家綠色園區。在服務型制造方面，推廣“陜鼓模式”寫入今年的省政府工作報告，其已成為我省先進制造業與生產型服務業深度融合發展的名片，在全國示范推廣。陜汽集團、陜鼓動力、陜西北人印刷機械3戶企業被認定為國家級服務型制造示范企業；陜西光電子集成服務型制造平臺、渭南火炬科技3D打印產業技術服務平臺被認定為國家級服務型制造示范平臺。

三是加強支撐平臺建設，構建專業化和公共性服務體系。在工業設計方面，起草了《陜西省省級工業設計中心認定管理辦法》，將于近期審定印發。依托西北工業大學于今年3月批準成立了陜西省工業設計發展中心。6月初，工信部和我廳成功舉辦了航空裝備工業設計應用論壇、一飛院國家級工業設計中心揭牌儀式。在服務型制造方面，為整合我省服務型制造資源，打造制造業轉型升級和企業商業模式與運營模式創新平臺，依托西安交通大學于今年3月成立了陜西省服務型制造發展中心。在工業文化方面，根據省政府部署，2017年我廳會同省旅游委印發了《加快推進旅游與工業融合發展的實施意見》；2018年，策劃推出了《絲路新陜商—— “三品”工程在行動》專題節目，大力宣傳推介我省“增品種、提品質、創品牌”成效顯著企業；協助陜西電視臺拍攝《陜西智造》六集專題片并連續播出。我省的寶雞申新紗廠、王石凹煤礦、延長石油廠獲得了國家工業遺產認定。目前，我們依托西北大學正在抓緊籌備成立陜西省工業文化發展中心。

二、下一步引導企業創新管理提質增效工作打算

黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段?！?/span>今年中央經濟工作會議把推動制造業高質量發展列為經濟工作重點任務之首，強調要推進先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國。省委十三屆四次全會強調，要正確處理穩增長與調結構、防風險之間的關系，堅定不移走高質量發展之路。這都為我們推進引導企業創新管理提質增效工作提供了根本遵循、有力保證和重大機遇。我們將在六個方面再下功夫，著力引導企業創新管理提質增效，推動我省工業經濟高質量發展。

1．在加強頂層設計和統籌協調上再下功夫。一是認真學習貫徹中省經濟工作系列部署要求，結合實際制定出臺我省指導性文件和工作方案，通過示范引領和政策引導，鼓勵企業加強管理，創新生產經營模式和質量管理方法，實現管理增效和創新增效，支撐產業轉型升級和經濟提質增效。二是加強統籌協調，建立健全各相關職能部門和行業組織協調協同機制，形成政策支持引導、平臺支撐服務等方面的工作合力，營造企業創新發展的良好環境。

2．在提升企業創新管理理念上再下功夫。一是以加強交流培訓提升創新管理理念。通過參加全國和舉辦全省工業設計、服務型制造、制造業單項冠軍政策交流會、典型案例推廣會、專項工作培訓會等，引導企業針對核心領域和核心技術持續鉆研，提升創新管理理念。二是以典型示范帶動管理理念創新。集中包裝一批工業設計精品、企業品牌、區域品牌，強化宣傳引導，帶動不同類別企業創新管理。三是以先進工業文化引領管理理念創新。通過工業文化進企業、進園區等活動，加強工業創新精神、工匠精神、協作精神、誠信精神的弘揚傳播，塑造陜西工業新形象，引領企業思維模式、社會行為和價值取向，推進企業向現代優質企業方向發展。

3．在增強企業核心競爭力上再下功夫。一是加快出臺《陜西省工業設計中心認定辦法》，通過積極創建國家級工業設計中心和開展省級工業設計中心認定、組織參加全國工業設計大賽和舉辦省級工業設計大獎賽等，推動我省工業設計創新發展，引導企業創新管理。二是以一飛院國家級工業設計中心和陜西省工業設計發展中心等平臺為依托，加快構建我省工業設計公共服務體系，為企業創新管理，增強核心競爭力提供支持服務。三是推進高校、科研機構與企業的合作，利用工業設計系統性思維整合產業鏈上下游資源，提升制造效能，打造產業競爭新優勢。四是深化基于新技術、新工藝、新裝備、新材料等領域工業設計的應用研究，鼓勵高校、科研機構與企業合作開發設計工具應用軟件等，重構企業競爭力基礎。

4．在拓展制造企業價值鏈上再下功夫。一是引導支持企業充分運用新一代信息技術，促進服務型制造智能化升級，大力發展智能產品與智能服務的系統集成，推動信息技術與服務型制造協同發展。二是鼓勵制造企業提高服務要素投入，提升制造企業產品附加值和整體效益。三是在創新設計、供應鏈管理、全生命周期管理、總集成總承包、融資租賃等領域，遴選一批國家級和省級示范項目、示范企業，加大宣傳推廣力度，促進重點行業、重點領域拓展產品應用服務范圍，實現服務增值。四是發揮好陜西省服務型制造發展中心的專業支撐作用，推動制造業與服務業深度融合發展，促進企業商業模式、運營模式和生產組織方式等方面創新管理，提升制造企業綜合實力。

5．在支持企業創新人力資源管理上再下功夫。一是引導支持制造企業、相關高校、研究機構、社會資本組建工業設計產業聯盟、服務型制造產業聯盟，建立產學研聯合實訓基地，構建線上線下相結合的人才培訓體系，暢通人才交流和知識共享渠道。二是發揮“陜西省工業設計發展中心” “陜西省服務型制造發展中心” “陜西省工業文化發展中心”等公共服務平臺的助推器作用，促進形成工業設計、服務型制造、工業文化等人才培養、合作、交流長效機制。三是組織舉辦相關專題高級研修班，支持企業和相關平臺廣泛開展國內國際合作交流，培育造就一批領軍人才。四是加強與組織、人社、教育等部門的協同配合，支持省內相關高校工業設計等學科建設，發揮高校人才培養、基礎研究等作用。同時發揮好中省人才政策的支持引導作用。

6．在增強企業文化軟實力上再下功夫。在操作層面，以陜西省工業文化發展中心為依托，以培育認定國家級和省級工業遺產為切入點，通過工業科普教育、企業用戶體驗、工業題材影視等方式方法，講好陜西工業故事，營造有利于工業發展的輿論氛圍和社會環境。傳承弘揚工業精神，加強質量品牌建設，不斷豐富陜西制造文化內涵，提升“產品的文化定價權”，增強我省制造業的軟實力。在核心內容上，一是大力弘揚創新精神，強化科學精神和創造性思維培養，使謀劃、推動、落實成為自覺行動。二是大力弘揚工匠精神，培養精益求精、追求質量的技能人才，引導企業“十年磨一劍”，走“專精特新”的發展路子。三是大力弘揚誠信精神，鼓勵企業誠信擔當、守法經營，為老百姓提供質優價廉的產品和服務。四是大力弘揚企業家精神，加快建設具有全球視野、把握時代脈搏的企業家隊伍，激發全社會創新創業活力。五是搶救和保護瀕危工業文化資源，挖掘和萃取我國優秀傳統工業文化的精華，并不斷創新載體，賦予其新的時代內涵。

總之，我們將進一步貫徹落實中央和省委、省政府的部署要求，守初心、擔使命、找差距、抓落實，充分發揮企業主體作用和政府引導作用，以企帶鏈以鏈帶產來引導和推動企業創新管理提質增效，為實現全省工業經濟高質量發展作出新貢獻，以優異成績迎接新中國成立70周年！

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

感謝原忠德副廳長的介紹。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問時，請通報自己所在新聞單位名稱。

香港商報記者：

剛才您介紹了我省下一步工作打算，請問如何發揮好產業政策在引導企業創新管理提質增效工作中的作用？

陜西省工信廳產業政策處處長宋亞朝：

產業政策是產業發展的指引，是產業壯大的助推器和護航員。黨中央明確提出的“宏觀政策要穩、微觀政策要活、產業政策要準、改革政策要實、社會政策要托底”的總要求，強調了產業政策的重要作用。我們要在產業政策的“準”上下功夫，努力做到產業政策功能定位準、把握產業發展規律準、引導方向準、作用方式準。具體瞄準五個方向用力：一是在產業發展政策上著力引導企業培育提升工業設計和服務型制造水平；二是在產業組織政策上以“反對壟斷、促進競爭、規范大型企業集團、扶持中小企業發展”為核心，著力培育優質企業，即：排頭兵企業、制造業單項冠軍企業和“專、精、特、新”小巨人企業等；三是在產業結構政策上充分利用綜合標準依法依規促進落后產能退出，加速新舊動能轉化；四是在產業布局政策上著力圍繞資源稟賦、產業基礎、環境容量和人力資源等要素條件加速產業合理轉移；五是在產業協調政策上緊緊圍繞工業遺產保護利用，積極挖掘工匠精神、勞模精神、工業精神，著力弘揚工業文化，為制造業發展提供柔性支撐。

中央人民廣播電臺記者：

據了解，去年年底的中央經濟工作會議和今年兩會的政府工作報告都提出，要推動先進制造業和現代服務業深度融合，堅定不移建設制造強國，請問我們陜西在引導企業創新管理提質增效方面有哪些值得推廣的典型示范企業？

陜西省工信廳產業政策處處長宋亞朝：

劉國中省長在今年的政府工作中提出：“推動先進制造業與生產性服務業深度融合。大力推廣 “陜鼓”模式，促進制造企業與生產性服務企業資源整合”。從“生產型制造”到“服務型制造”，陜鼓邁向了轉型發展的新時期，自戰略聚焦分布式能源領域以來，取得了良好的發展業績，其分布式能源系統解決方案已得到流程工業、智慧城市、軍民融合、“一帶一路”海外市場等領域用戶的廣泛認可。

截至2018年末，陜鼓主要指標已接近或超過國際先進企業，在行業內連續十五年利潤第一。2017年銷售額同比增長65.21%，海外銷售額同比增長76.67%，均創歷史新高；2018年銷售額同比增長86.30%，其中，海外銷售額同比增長111.38%,又創歷史新高。2018年，陜鼓工業服務+運營占銷售訂貨比重達到79.16 %，企業轉型成效顯著。陜鼓成功轉型的這一模式已得到業界同行的廣泛認可，并被稱為“陜鼓模式”在全國示范推廣。除“陜鼓模式”外，我省還有“陜汽模式”、“秦川機床模式”等多個企業。同時，在工業文化發展方面，陜西工業已走過百年的發展歷程。解放前陜西工業已初具規模。從1867年設立西安機械局發端到抗戰初期，由沿海內遷的西北機器廠、西安大華紗廠、新秦和西秦造紙廠、寶雞申新紗廠、中南火柴廠等一批企業，以及延安革命根據地建成的延長石油廠、陜甘寧邊區火柴廠和毛紡廠等，擁有82個工業企業。解放后陜西工業體系逐步形成，由小到大，由弱增強?！耙晃濉?、“二五”時期，國家在陜西大規模投資，由前蘇聯援建的156個重點項目中有24個布局陜西，同時還在陜西安排了50個大中型工業項目，形成了西安的軍工城、紡織城和電工城，使西安成為全國七大紡織工業基地之一、三大輸變電設備制造基地之一；“三線”建設時期，國家繼續在陜西加大投資，使陜西航天工業從無到有，電子工業得到較快發展，航空工業建成了當時亞洲最大的飛機制造廠，機械工業新添了精密機床、磨具等一大批企業。陜西工業發展的百年歷程，積淀形成了豐富的工業遺產。為了加強對工業遺產的保護利用，從2008年開始，我們就開展了工業遺產普查登記。2017年國家工業遺產申報工作啟動后，我們積極遴選并組織申報，“寶雞申新紗廠” “王石凹煤礦”和“延長石油廠”分別獲批首批和第二批國家工業遺產。我們陜西工業發展較早，工業遺產豐富，在新時代通過加強工業遺產保護利用，傳承工業精神，弘揚優秀工業文化，對促進工業強省建設，實現追趕超越將發揮重要作用。

華商報記者：

您剛才介紹了我省在引導企業創新管理提質增效方面所做的工作和下一步打算，請問在推進工作中還存在哪些困難問題？

陜西省工信廳黨組成員、副廳長原忠德：

從工業發展階段性規律講，企業創新管理是一個永恒的主題，它既是當前階段的一項緊迫任務，也是一項長期的重要戰略任務。引導企業創新管理提質增效工作，要堅持“企業主導、政府引導”基本原則，充分發揮企業的主體作用，調動企業的積極性和創造性。政府作為環境創造者，要在加強引導、提供服務等方面為企業創造良好環境。就困難問題而言，總體上看，我國企業管理總體水平還不高，管理創新能力弱，與工業發達國家比仍有一定差距。我省作為能源大省，工業結構中原煤、原油、原材料等“原”字頭產品占比依然較大，工業經濟傳統式粗放式發展較為突出，引導企業創新管理提質增效更為迫切。具體可從兩個角度來講。

從政府角度講主要有三條：一是統一和提高各相關部門的認識問題。引導企業創新管理提質增效涉及工信、發改、財稅、人社、金融、國資監管等多個部門，需要進一步統一和提高認識，高度重視此項工作。二是統一和精準相關政策問題。引導企業創新管理提質增效工作涉及工業各行業領域不同所有制性質、不同規模的制造企業和服務型企業，需要因企制宜，分類指導，精準施策，不能搞“一刀切”。因此，各相關部門在制定和實施政策上既要統籌銜接，更要精準有效。三是完善推進機制、形成工作合力問題。引導企業創新管理提質增效工作需要各相關部門之間按照職能分工，統籌協調，步調一致，整合公共服務資源，共同引導和鼓勵企業根據市場需求和自身實際，加強和創新管理，實現提質增效。

從企業角度講，主要也有三條：一是管理理念提升問題。目前，一些企業仍固守傳統管理理念，習慣于傳統管理模式，對企業發展遇到的新情況新問題的認識還不夠明確，對通過創新管理提質增效重要性的認識還不到位，管理理念跟不上企業發展需要。二是成本投入問題。創新管理提質增效本身需要一定的人才、資金、技術、設備等投入，而目前一些企業缺乏相關基礎條件或一下子難以承受相關方面的成本壓力，制約了創新管理工作的推進。三是企業生存與發展的矛盾問題。近年來，隨著國際國內經濟深度調整和轉型升級，工業企業生產經營成本持續上升，原材料、人力、融資、用能、物流等成本加大，加之部分行業產能過剩，產品價格下降，導致企業創新管理的基礎不牢，部分企業的生存與發展矛盾比較突出，影響創新管理工作的正常推進。

總之，引導企業創新管理提質增效，需要政府和企業的共同努力，也需要新聞界朋友一起來營造良好氛圍，讓我們共同努力做好工作。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

現場提問就到這里，如果大家還有其他采訪需求，可在會后與省工信廳宣傳處聯系。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。