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6月14日上午10時，陜西省委宣傳部與陜西省委文明辦共同舉辦新聞發(fā)布會，邀請陜西省通信管理局副局長李林棟先生，陜西省通信管理局網絡安全管理處處長朱軍先生出席，通報陜西省專項治理通訊信息詐騙有關情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡主持。

陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦的新聞發(fā)布會。

今天是“加強誠信陜西建設提升誠信建設水平”系列發(fā)布會第九場，我們邀請到省通信管理局副局長李林棟先生，省通信管理局網絡安全管理處處長朱軍先生，請他們向大家通報陜西省專項治理通訊信息詐騙有關情況并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請李林棟副局長介紹情況。

陜西省通信管理局副局長李林棟：

各位記者朋友，大家好！

近年來，在省委、省政府和工信部的堅強領導下，我局組織帶領全省通信行業(yè)，緊密圍繞部省中心工作，大力實施通信基礎設施建設行動計劃，開展農村電信普遍服務工作，完善網絡安全體系化建設，服務“一帶一路”戰(zhàn)略和陜西省“追趕超越”、“三個經濟”發(fā)展，讓我省人民群眾享受到了越來越優(yōu)質的通信服務，截止目前我省移動用戶4589萬，寬帶用戶1036萬，光纖寬帶接入到了我省每個行政村。

但是隨著移動通信、互聯(lián)網技術的飛速發(fā)展,不法分子利用通信網絡實施通訊信息詐騙的問題日益突出，嚴重危害廣大人民群眾的財產甚至生命安全，引起了全社會的高度關注。去年8月份以來，中央文明委在全國組織開展了“集中治理誠信缺失突出問題提升社會誠信水平”行動，9月25日，省文明委發(fā)布《<關于集中治理誠信缺失突出問題提升全社會誠信水平的工作方案>的分工方案》，部署我省對19項誠信缺失突出問題的專項治理，通訊信息詐騙治理是其中一項。省通信管理局把這項工作列為頭等大事，召開聯(lián)席會議，制定并落實行動方案，狠抓電話用戶實名登記、個人信息保護、重點業(yè)務治理等關鍵環(huán)節(jié)，大力配合有關部門開展工作，取得了一定成效。

據有關部門統(tǒng)計，今年以來全省通訊信息詐騙案件破獲1830起，抓獲犯罪嫌疑人1266名，省反詐中心共接受群眾及基層辦案單位咨詢30090余人次，發(fā)送預警信息205962條，止付涉案資金6.592億元，凍結資金11.197億元。

做為通信行業(yè)主管部門，我局狠抓基礎管理，完善技術手段建設，積極配合有關部門開展專項行動，嚴密防范和治理通訊信息詐騙。

一、加強基礎管理，狠抓用戶實名登記工作

2012年底全國人大常委會通過了《關于加強網絡信息保護的決定》，2016年初開始實施的《反恐怖主義法》和2017年6月1日起實施的《網絡安全法》都明確規(guī)定了電話用戶必須實名登記。從2013年開始，我局就監(jiān)督通信企業(yè)全面改造原有業(yè)務系統(tǒng)，完善管理流程，要求用戶辦理電信業(yè)務入網等手續(xù)時，必須持本人（及代理人）的身份證件，通信企業(yè)營業(yè)場所必須通過二代身份證識別設備自動錄入用戶身份信息。從2017年1月開始，對所有新入網的用戶，通信企業(yè)要為用戶現(xiàn)場拍照留存，確保是用戶本人辦理入網手續(xù)。4月開始，又增加了現(xiàn)場實人比對功能，防止不法分子假冒他人辦理業(yè)務。在這里，也請廣大電信用戶給予理解和支持。

另外，為了加強對互聯(lián)網站的實名管理，提高網站備案率和備案信息準確率，我局以核實清理虛假備案、壓實接入服務企業(yè)責任為重點，加大了對互聯(lián)網站的監(jiān)管力度，要求省內互聯(lián)網接入企業(yè)、域名注冊管理和服務機構認真落實互聯(lián)網詐騙集中清理任務要求，完善內部防控體系，強化產品風險評估，加強監(jiān)測預警和主動防范。截至5月底，我省網站備案主體數為8.8萬個,備案網站數為10.8萬個，全部實現(xiàn)了實名登記。

二、強化技術手段建設，提升網絡防范能力

加強技術防范能力建設，是遏制通訊信息詐騙的有效手段，我們監(jiān)督各基礎電信企業(yè)，建設了相關技術手段，力求從源頭上遏制網絡詐騙。兩年多來，我省攔截詐騙電話達1251萬次。

近年來，隨著智能手機、移動支付的普及，不法分子通過互聯(lián)網實施詐騙呈快速上升趨勢。為此，我們一方面主動發(fā)現(xiàn)、清理手機惡意程序、釣魚網站等；另一方面，要求各通信企業(yè)及時分析用戶投訴，及時有效封堵釣魚網站和木馬程序。一季度各基礎電信運營企業(yè)發(fā)現(xiàn)手機病毒感染用戶144萬個，發(fā)現(xiàn)并成功攔截惡意程序8000余萬起。

三、整頓重點電信業(yè)務，加強對通信企業(yè)的失信管理

我局要求各基礎電信運營企業(yè)要緊扣電話號碼傳送、語音專線鑒權、業(yè)務審核等治理關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好清理規(guī)范，針對語音專線、呼叫中心、物聯(lián)網卡等重點業(yè)務進行清理整頓。

語音專線和400號碼此前是不法分子實施通訊信息詐騙的重要渠道。我局組織全省基礎電信運營企業(yè)對這些重點業(yè)務進行全面檢查，不斷優(yōu)化完善語音專線、400等重點電信業(yè)務管理機制和技術保障措施，特別是加強了對業(yè)務外呼的管理，鞏固整治成效。截至目前，全省共核查400業(yè)務客戶6681個，關停44個，杜絕業(yè)務轉租風險；完成全省1919條語音中繼電路的核查，關停64條，并實現(xiàn)主叫號碼鑒權功能的全覆蓋。對于違規(guī)為不法分子提供通信網絡服務的企業(yè)，我們在給予行政處罰的同時，也將納入信用管理體系。

將物聯(lián)網卡用來發(fā)送詐騙短信或撥打詐騙電話，也是不法分子之前常用的手段之一，我們監(jiān)督三家基礎電信運營企業(yè)，自2017年起停止11位行業(yè)應用卡的新增發(fā)展，對于新增物聯(lián)網應用，都采用了13位卡，不開通語音功能，在特殊情況下必須使用11位號段并開通語音功能的，都需經過上級業(yè)務管理部門負責人審批同意，并按照公眾移動電話用戶實名登記要求進行實名登記，避免物聯(lián)網卡被不法分子用于詐騙活動。

四、強化電信用戶個人信息保護，維護用戶合法權益

通信行業(yè)一直高度重視電信和互聯(lián)網行業(yè)用戶個人信息保護工作。首先，基礎電信運營企業(yè)采集用戶個人信息時，必須通過二代身份證識別設備自動錄入，各營業(yè)網點受理業(yè)務時顯示的用戶信息全部予以脫敏處理，即只顯示部分用戶信息，防止用戶信息泄露。其次，在企業(yè)內部，對用戶信息實行“金庫”式管理，要求至少兩名工作人員同時在場才能對用戶信息進行批量操作，并且所有操作都留存記錄，定期核查。第三，企業(yè)所有重要信息系統(tǒng)每年都必須進行安全檢查。各基礎電信運營企業(yè)對于涉及用戶個人信息的重要信息系統(tǒng)，每年至少要做2次安全評估。截至目前，我省各基礎電信運營企業(yè)沒有發(fā)生用戶個人信息泄露事件。今年我局將繼續(xù)把強化用戶個人信息保護，以及互聯(lián)網數據安全監(jiān)管作為工作重點。

五、積極配合有關部門，嚴厲打擊通訊信息詐騙犯罪

我局自2016年就組織通信企業(yè)安排專業(yè)人員進駐省市兩級反詐中心，在各地公安機關的反詐騙中心值班，及時處置涉案號碼。今年以來，陜西電信公司配合公安關停涉案號碼1910個;陜西移動公司持續(xù)優(yōu)化大數據分析模型，累計關停31100個號碼;陜西聯(lián)通公司根據中國聯(lián)通防欺詐平臺、詐騙高發(fā)地區(qū)監(jiān)控以及用戶舉報，關停詐騙號碼593個。

六、大力開展宣傳教育，提高用戶防范意識

通信信息詐騙手段花樣不斷翻新，開展防范通訊信息詐騙宣傳，有助于提高群眾防范意識。我局組織通信企業(yè)在全省各營業(yè)廳中采用公告、海報、電子屏滾動播出視頻、文字等方式廣泛宣傳，提高用戶防范意識，并不定期向用戶發(fā)送提醒短信，專項行動開展以來，共發(fā)送此類公益短信近1億條，在這里我也希望媒體朋友加大宣傳力度，讓廣大人民群眾對最新的通信信息詐騙方式有所了解，避免上當受騙。

下一步，我局將繼續(xù)抓好責任落實，組織全省通信企業(yè)深入開展防范打擊通訊信息詐騙行動，為廣大電信用戶營造安全、放心的消費環(huán)境。

陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部法制報記者：

通信企業(yè)被列入失信名單，對企業(yè)經營活動有何影響？

陜西省通信管理局副局長李林棟：

失信管理是我國最近幾年抓的比較緊的工作，工信部從2017年對《電信業(yè)務經營許可管理辦法》進行修訂，提出對電信業(yè)務經營者實行失信名單管理。對違反國家相關法律、法規(guī)或規(guī)定為通訊信息詐騙提供了服務的電信業(yè)務經營者，我局可以依據相關規(guī)定對其進行行政處罰，并視情節(jié)輕重納入失信名單。對于被列入失信名單的，將不批準其新增電信業(yè)務經營許可申請，不批準或從嚴審批其新增從事電信經營活動的資源申請，不批準其電信業(yè)務經營許可證續(xù)期。招投標活動中，也會把失信名單作為重要考量因素，使得“一旦失信，處處受限”。

西安晚報記者：

作為電信用戶，我們應當如何防范通訊信息詐騙？

陜西省通信管理局網絡安全管理處處長朱軍：

關于電信用戶如何防范通訊信息詐騙，從今年以來陜西公安部門的統(tǒng)計數據來看，貸款及代辦信用卡詐騙、刷單類詐騙、利用QQ或微信冒充熟人詐騙、虛假購物消費詐騙等類型的網絡詐騙犯罪已成為電信網絡詐騙案件的主要類型，占據全部發(fā)案的61%，損失占59%。

通訊信息詐騙有一個特點就是非接觸式詐騙。犯罪分子主要采取在電話、網絡另一端，讓廣大用戶沒有辦法直接面對他，對你進行詐騙。針對這種行為，一定要對電話和網絡信息堅持當面核實，有些信息自己不能確定，可以直接向公安機關和銀行了解。

不法分子往往利用人們的貪婪心理、恐懼心理等，誘騙人們上當，在這里，我們也提醒廣大電信用戶，不要貪財、不要怕事，接到此類電話或信息，要多問幾個為什么，不會有財富從天而降，國家工作人員也從來不會通過電話讓個人打款到什么保全賬戶之類的。

在網購商品后，要警惕陌生人要求加微信進行后續(xù)的交易和支付。尤其是不要相信陌生人發(fā)來的商品鏈接，一定要到平臺上去查。使用掃描二維碼方式支付，付款時一定要核實對方身份。

我們在網購的時候不要輕易相信陌生人發(fā)來的鏈接，如果要求你在微信上給他付款，這種情況大家要提高警惕，很多鏈接有陷井?；蛘咭竽慵游⑿拧Q等，這些都有受騙的風險，買商品還是到可信任的平臺查詢了解。

總結起來是九個字，“不輕信、不泄露、不轉賬”。如果遇到疑似通訊信息詐騙電話，可以撥打中國電信10000，中國移動10086，聯(lián)通10010進行舉報，運營商會與通信管理部門、公安機關按流程對相應的號碼進行處置，防止更多的人受到詐騙。

同時在通信行業(yè)實行電話用戶實名制、“一證五卡”、“黑卡治理”等打擊通訊信息詐騙工作以來，詐騙分子為了得到電話卡，采取購買用戶手機卡等行為來獲取手機卡，以隱藏真實身份實施通訊信息詐騙，所以希望廣大用戶不要把用自己真實身份證件辦理的手機卡出售給陌生人，防止被不法分子利用。

陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡：

由于時間關系，現(xiàn)場提問就到這里。各位記者朋友如果還有采訪需求，會后可繼續(xù)采訪有關負責同志。今天的新聞發(fā)布會到此結束，謝謝大家。