6月11日上午10時，陜西省委宣傳部與陜西省委文明辦共同舉辦新聞發布會，邀請陜西省交通運輸廳新聞發言人、副廳長丁勝仁先生，陜西省交通運輸廳綜合行政執法局局長丁蕾女士，陜西省交通運輸廳建設處處長楊文奇先生，陜西省道路運輸事業發展中心副主任曹鑫先生出席，介紹《強化制度平臺支撐全面提升交通運輸行業信用管理水平》有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡主持。

陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦的新聞發布會。

今天是“加強誠信陜西建設提升誠信建設水平”系列發布會第七場，我們邀請到省交通運輸廳新聞發言人、副廳長丁勝仁先生，省交通運輸廳綜合行政執法局局長丁蕾女士，省交通運輸廳建設處處長楊文奇先生，省道路運輸事業發展中心副主任曹鑫先生，請他們向大家介紹我省強化制度平臺支撐全面提升交通運輸行業信用管理水平有關情況并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請丁勝仁副廳長介紹情況。

陜西省交通運輸廳新聞發言人、副廳長丁勝仁：

各位新聞界的朋友們，大家上午好！按照省委宣傳部統一安排，今天，我們在這里舉行新聞發布會，一方面向大家展示我省交通運輸行業信用體系建設取得的成果；另一方面，也真誠地希望社會各界特別是新聞媒體的朋友們，能夠一如既往地支持我省交通運輸行業建立以信用為核心的新型監管機制，進一步提升行業治理能力和治理水平，為建設交通強省提供堅實支撐。下面，我簡要向大家介紹一下我省交通運輸行業信用體系建設工作開展的有關情況。

一、加強信用體系建設對交通運輸行業意義重大

黨的十八大以來，黨中央、國務院加快推進政府職能轉變，實施推進“放管服”改革，大幅簡政放權，有效調動和釋放了市場主體活力。信用監管為交通運輸行業提供了一個加強事中事后監管非常有效的手段，與此同時，推進信用體系建設也是完善交通運輸現代市場體系的重要基礎。誠實守信的市場環境，能降低經濟運行成本、激發市場活力和創造力。推進行業信用體系建設，做好信用信息的歸集共享，建立完善的守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，解決好當前危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對經濟社會發展造成重大負面影響的失信問題，有利于發揮市場在資源配置中的決定性作用，推動交通運輸行業持續健康發展。

二、我省交通運輸行業信用體系建設所做的主要工作

（一）總體情況

1.強化組織領導，完善工作機制

我廳黨組高度重視信用體系建設，把這項工作作為完善行業治理體系、提升行業治理能力的重要手段，成立了專門的信用體系建設領導小組，負責組織領導和統籌協調全省交通運輸行業信用體系建設工作。為保證交通運輸部和省委省政府關于信用工作的決策部署能夠落實到位，我廳每年都要制定年度信用工作要點，明確信用體系建設工作的年度目標和要求，確保了信用體系建設工作的有序有效推進。2018年，我廳會同省發展改革委聯合印發了《創建“信用交通省”實施方案》，明確了做好信用信息記錄歸集、推進信用信息公開共享、加強信用評價工作、強化信用獎懲、開展誠信文化建設等加強信用交通建設的重要任務。

2.完善制度標準，規范信用管理

我廳將信用制度和標準建設作為推進信用體系建設的基礎性工作，先后出臺了《陜西省交通運輸廳信用信息管理辦法（試行）》《陜西省交通運輸廳信用信息目錄》《陜西省治理車輛超限超載運輸黑名單制度》《失信聯合懲戒對象及措施清單》《守信聯合激勵對象及措施清單》《陜西省公路建設市場信用信息管理實施細則》以及對公路施工企業、設計企業、公路水運工程監理企業的信用評價實施細則，和對道路客運企業及汽車客運站、機動車維修企業、機動車駕駛員培訓機構的質量信譽考核實施細則相繼出臺，經過近幾年的持續努力，我省交通運輸行業信用制度體系基本形成。

3.加強平臺建設，實現信息共享

為進一步做好信用信息的歸集共享，我廳正在建設陜西省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統，建成后將為社會提供從業企業與從業人員基礎資質信息、信用評價結果信息、被暫扣或吊銷證照、停業整頓等重大行政處罰信息查詢服務，完善信用投訴及反饋渠道；為行業管理部門在工程招投標、客運線路招投標、制定市場準入與退出政策方面提供強有力的信息化支撐。信用信息服務系統的建成，將進一步提升對從業企業、從業人員在交通運輸行業生產經營過程中各類信用信息的采集和披露服務能力，完善市場退出機制，推動信用獎懲體系建設，培育“誠實守信，處處受益；一處失信，處處受制”的行業信用市場，逐步提高企業和人員的誠信意識，形成遵章守法、誠信經營的行業風尚，保障行業健康可持續發展。

（二）公路建設領域

1.基本情況

我省公路建設市場信用體系建設工作開展的比較早，從2006年就建立了公路建設項目施工、監理單位信用評價制度。截止目前，我省公路施工、監理、設計、試驗檢測企業信用制度、評價體系均已經基本建設完成。評價工作主要依據是相關的法律法規、標準規范、合同文件等，通過對具有相應資質的從業企業，在我省公路建設市場參與路基、路面、橋隧、交安、機電、房建、綠化等工程的設計、監理和施工等工作中的從業行為進行量化打分，實現信用評級。

2.評價標準

公路從業企業信用評價等級分為AA、A、B、C、D五個等級。信用評價分為定期評價和動態評價。定期評價工作每年組織開展一次，對公路從業企業上一年度（即上一年度1月1日至12月31日期間）的從業行為進行評價。對存在超越資質等級承攬工程、與招標人或與其他投標人串通投標等15種不良行為進行動態評價，一經發現直接定為D級，自認定之日起一年內有效。

3.評價應用

為進一步提高企業對誠信履約的重視程度，我廳將信用評價結果向社會公開，同時上報交通運輸部，并將評價結果與招投標工作掛鉤，依據從業企業信用評價等級，在公路工程招投標中，給予加分、扣分或限制進入市場等不同程度的獎懲。2018年，我省公路建設市場就有10家施工企業因嚴重失信行為被直接評定為D級，被限制進入我省公路建設市場。總的來說，公路從業企業信用評價工作開展這些年，取得了較好的效果，我省公路建設市場管理水平也得到了很大的提高。

（三）道路運輸領域

1.道路運輸從業企業及人員信用工作基本情況

道路運輸市場的信用體系建設工作，起步也比較早，自2007年就陸續按年度開展了客運企業及汽車客運站場、道路貨物運輸企業、道路危險貨物運輸企業、出租汽車服務、駕駛員培訓機構、機動車維修企業質量信譽考核工作，建立了相應的考核制度。從人員素質、服務質量、安全生產等多方面對相關從業企業進行綜合評價，通過給予信用評價等級低的企業一定的限制措施，給予信用評價等級高的企業一定的獎勵措施，激勵從業企業不斷提高自身的管理水平，樹立良好的品牌形象，從而形成“誠信經營、以質取勝”的市場氛圍。

2.治超黑名單制度建立情況

2008年我廳根據交通運輸部等國家九部委《關于印發全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》要求，建立了超限運輸違法車輛信息登記抄報和處理信息反饋制度，也就是治超黑名單制度。隨后，為使黑名單制度進一步規范化，我廳于2012年制定了《陜西省治理車輛超限超載運輸黑名單制度（試行）》。為配合治超黑名單制度還建立了運政治超系統，通過該系統實施“黑名單”列管車輛3500多輛，列管駕駛員近2800名，對治理違法超限超載行為起到了很好的作用。之前對列入黑名單管理的企業和人員，我們主要是在行業內部進行懲處，威懾力遠遠不夠。2017年國家發展改革委、交通運輸部、中國人民銀行等36個部門聯合簽署了《關于對嚴重違法失信超限超載運輸車輛相關責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》，通過限制市場準入、加強日常監管、限制融資和消費、限制享受優惠政策和評優表彰、限制任職等措施，對貨運源頭單位、道路運輸企業及相關責任人員、貨運車輛和貨運車輛駕駛人的嚴重違法失信行為進行聯合懲戒，大大提高公路超限超載的失信成本，為公路治超工作提供了強有力支撐。2018年，我廳已根據國家關于治理嚴重違法失信超限超載運輸行為的新要求，印發了《關于加強嚴重違法失信超限超載運輸行為和相關責任主體管理工作的通知》，修訂了《陜西省治理車輛超限超載運輸黑名單制度（試行）》，重新界定了認定標準，建立了嚴重違法失信超限超載運輸行為信用信息管理體系。自開展聯合懲戒以來，我廳已先后向交通運輸部報送了5個批次的嚴重違法失信超限信息，涉及失信主體48個。

總體來講，我省公路超限超載信用管理基本完善，在實際工作中取得了實實在在的成效，對保衛公路建設成果，保護公路橋梁隧道安全運營，維護市場秩序起到了非常重要的作用。下一步，我們將不折不扣地全力貫徹省委、省政府關于社會信用體系建設的決策部署，以“構建信用為核心的新型市場監管機制、提升行業現代治理能力”為目標，深入推進信用數據歸集共享，完善信用制度和標準規范，建立健全聯合獎懲機制，加強誠信宣傳教育，在我省交通運輸行業形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍，為全面深化“放管服”改革、規范市場秩序、優化營商環境等提供有效支撐。

謝謝大家！

陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西安晚報記者：

公路建設市場開展信用體系建設以來,起到了哪些積極作用?下一步的目標是什么？

陜西省交通運輸廳建設處處長楊文奇：

公路建設市場信用評價是社會信用體系建設起步較早的一個分支。自2006年以來，我們對高速公路施工監理企業、從業企業的評價范圍和評價內容，已經從高速公路信用評價到建設市場全覆蓋，從省內評價發展到全國評價互聯互通。2018年，我們由依據新修訂的法律法規，對公路建設信用體系中的制度辦法進行全面完善，對我省公路建設市場健康發展起到了非常重要的支撐作用。

據統計，2018年，僅參與我省高速公路信用評價的設計、施工、監理、試驗檢測企業共245家，753名從業人員。

“人無信不立，業無信難興”，我們在招投標時設置信用分值，充分體現了“獎優罰劣、扶優扶強”原則。平時干得好，依法守規就能得到較好的信用等次，在招投標中就有一定的優勢；反之，干得差，評級就低；對信用評級為D級的企業，取消下一年度的投標資格；評級高的企業，我們還給予了減免投標保證金、履約保證金、免于資格審查的優惠措施。通過信用體系建設的深入開展，各從業企業越來越重視企業信用，履約能力水平得到進一步增強，促進了我省公路建設市場的健康有序發展。這就是信用體系建設最直接的作用。

隨著社會信用體系的不斷完善，我們將與其他行業信用體系開展交換共享，促使守信者“處處守信、事事方便”、失信者“一處失信，處處受制”，最終打造一張誠信大網?，F階段，我們已經著手將參與公路建設的房建、綠化企業嚴重不良行為抄送省信用辦；同時，在公路建設項目招投標時，招標人從“信用中國”查詢投標企業綜合信用，對被列入失信被執行人名單的企業取消投標資格。我們在不斷探索建立協同監管、聯合懲戒的聯動機制，立足行業信用建設，推動社會信用建設。

陜西日報記者：

下一階段陜西省交通運輸廳要從哪些方面加強我省交通運輸行業信用體系建設？

陜西省交通運輸廳綜合行政執法局局長丁蕾：

一、做好信用信息的有效歸集。信用信息的有效歸集和充分共享，是信用體系建設的基礎工作，也是實現聯合獎懲的前提。我廳將充分利用“陜西省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統”，對從業單位、從業人員統一社會信息代碼等信息進行采集、審核、更新工作，對現有的系統進行整合對接，解決部門之間信息及不暢的問題，為信用體系建設做好基礎支撐。

二、加強信用信息在行政管理和服務中的應用。信用體系建設不是孤立的，必須嵌入交通運輸的運用、管理、服務各個環節，涵蓋監管者、從業者、法人以及服務對象，后期我們要分類分層，加快應用步伐。同時，依據相關法律法規的要求，對有不良信息的企業加強日常監管，視情況限制取得榮譽稱號、限制參加政府采購、政府投資項目。對核查優良的守信典型企業，可以采取重點支持、適度減少或者優化檢查頻次，在辦理行政許可的過程中優先或加快等措施，真正讓守信者處處受益，失信者寸步難行。

三、建立健全聯合獎懲機制。今后，我廳將根據中省的有關要求，加強與省發改委的溝通，做好“陜西省公路水路建設與運輸市場信用信息服務系統”與“信用中國（陜西）”“全國交通運輸信用信息共享平臺”的對接工作，及時推送和接收紅黑名單信息，完善相關的配套制度，按照相關要求采取加大監督檢查頻次、限制受讓收費公路權益、限制參加政府投資項目招投標、同等條件優先辦理等措施，做好聯合獎懲戒備忘錄的落地工作，真正讓守信者處處受益，讓失信者寸步難行。

四、以信用交通省為載體，聚焦信用體系建設，市場經濟是信用經濟。后期，我們將持續深入開展信用交通省創建工作，加快建立以信用為核心的新型監管體制，助力實現事前審批不放松，事中監管增效不增負，事后監管嚴格獎懲。

華商報記者：

剛聽到您介紹了道路運輸領域通過綜合評價工作對企業有相關的限制或獎勵措施，您能不能結合道路客運企業及汽車客運站場考核工作，為我們簡單介紹下考核內容和獎懲措施？

陜西省道路運輸事業發展中心副主任曹鑫：

為了做好道路客運企業級汽車客運站質量信譽考核工作，我省2007年出臺了考核細則，多次進行修改完善?？己藢嵭杏嫹种疲瑢ζ髽I運輸安全、經營行為、服務質量、社會責任、企業管理和節能減排等6個方面的系列指標進行打分，考核等級具體分為優良、合格、基本合格和不合格4個等次，分別用AAA級、AA級、A級和B級表示，并對考核年度內出現有人員死亡的安全生產事故、惡性服務質量事故等8種情形之一的，實行一票否決制，直接核定為B級。考核結果將作為客運班線經營許可、綜合安全檢驗、評先推優、新增道路客運經營項目、客運站建設項目投資補助申請、站務收費標準核定的重要依據，AAA、AA級企業在同類許可或獎勵申請中優先考慮。對A級企業停止新增班線運力許可及取消相關投資項目補助資格。對B級企業，由轄區管理部門責令其進行三個月的整改。整改期滿后驗收仍不合格的，由原許可機關依法吊銷其經營許可證或相應的經營范圍。

陜西傳媒網記者：

出租汽車行業的服務質量信譽考核包含網約車嗎？如果包含，對網約車主要考核哪些內容呢？

陜西省道路運輸事業發展中心副主任曹鑫：

我省從2012年開始對出租汽車行業進行服務質量信譽考核，截至目前共計組織了6個年度的考核工作。今年2月，按照交通運輸部重新修訂的《出租汽車行業服務質量信譽考核辦法》，我廳修訂印發了《陜西省出租汽車服務質量信譽考核實施細則》?！秾嵤┘殑t》中增加了對網約車平臺公司和駕駛員的考核，對網約車平臺公司從企業管理、信息數據、安全運營、運營服務和社會責任等6個方面的19項指標計分考核，設立AAAAA、AAAA、AAA、AA、A和B共6個考核等級。對駕駛員從遵守法規、安全生產、經營行為和運營服務等4個方面計分考核，設立AAA、AA、A和B共4個考核等級。鼓勵行業優中選優，對4A及以上企業樹立先進典型，打造示范樣板。對考核為B級的平臺公司，出租汽車行政主管部門將責令其進行整改，并將相關信息向社會公布。

陜西省委宣傳部新聞發布工作處張競怡：

由于時間關系，現場提問就到這里。各位記者朋友如果還有采訪需求，會后可繼續采訪有關負責同志。今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家。