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5月21日上午10時(shí)，省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦“加強(qiáng)誠信陜西建設(shè) 提升誠信建設(shè)水平”系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，邀請(qǐng)省民政廳副巡視員朱圣根先生、省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)李春福先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡主持。

省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天是“加強(qiáng)誠信陜西建設(shè) 提升誠信建設(shè)水平”系列發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，我們邀請(qǐng)到省民政廳副巡視員朱圣根先生，請(qǐng)他向大家通報(bào)全省非法社會(huì)組織和慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)李春福先生。

下面，首先請(qǐng)朱圣根先生介紹情況。

省民政廳副巡視員朱圣根：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹2018年以來全省非法社會(huì)組織和慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理工作情況。

一、整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)治理情況

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)組織已經(jīng)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的一支重要力量。目前全國依法登記的社會(huì)組織超過80萬家，我省有2.9萬家。在社會(huì)組織快速發(fā)展的同時(shí)，一些不法分子打著公益的名義進(jìn)行非法活動(dòng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨和國家聲譽(yù)，損害了社會(huì)組織的公信力。

為治理非法社會(huì)組織誠信缺失亂象,省民政廳聯(lián)合省公安廳，從2018年4月份開始在全省開展了“打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)”。截至2018年底，全省共排查出非法社會(huì)組織809家（自行解散51家，勸散257家，取締320家，引導(dǎo)登記181家），其中打擊冠以“中華”“中國”“全國”的非法社會(huì)組織10家，取締利用“精準(zhǔn)扶貧”等國家戰(zhàn)略開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織4家，形成打擊整治非法社會(huì)組織的高壓態(tài)勢(shì)。

（一）發(fā)動(dòng)群眾積極參與，營造了良好的打非整治宣傳氛圍。將宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與、依靠人民群眾作為打擊整治非法社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)工作。各級(jí)民政部門在購物廣場(chǎng)、公園、車站等人流聚集區(qū)集中開展了“打擊整治非法社會(huì)組織宣傳活動(dòng)”；組織開展“社會(huì)組織六進(jìn)”活動(dòng)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)媒體、進(jìn)場(chǎng)館、進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)村），發(fā)放宣傳手冊(cè)、張貼海報(bào)、懸掛橫幅，以及利用沿街LED屏和電視、網(wǎng)站、微信等多種渠道，廣泛宣傳非法社會(huì)組織的危害、特點(diǎn)、辨別方法和舉報(bào)方式，提高社會(huì)公眾的防范意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。期間，共接到涉嫌非法社會(huì)組織舉報(bào)線索425條，為打擊整治工作取得成效奠定了基礎(chǔ)。

（二）全面摸底排查，讓非法社會(huì)組織無處遁形。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開展拉網(wǎng)式“非法社會(huì)組織大排查活動(dòng)”，結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，組織工作人員上街、入戶巡查，對(duì)街道小區(qū)內(nèi)的社會(huì)組織登記造冊(cè)，核實(shí)登記注冊(cè)情況，深挖細(xì)查非法社會(huì)組織，使其無生存之地。例如，渭南市依據(jù)在排查中發(fā)現(xiàn)的“中國三農(nóng)為農(nóng)民辦理養(yǎng)老退休”宣傳彩頁為線索，排查出涉嫌詐騙的非法社會(huì)組織“中國三農(nóng)西部農(nóng)業(yè)養(yǎng)老中心”。

（三）聯(lián)合執(zhí)法從嚴(yán)查處，形成打擊整治的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)民政部門在社會(huì)組織登記管理機(jī)構(gòu)分級(jí)負(fù)責(zé)登記體制基礎(chǔ)上，注重與公安、教育等部門聯(lián)合行動(dòng)，共享信息，協(xié)同推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作，變“單打一”為“組合拳”，加大打擊力度，共查處非法社會(huì)組織577家，追繳凍結(jié)贓款276萬元，公安機(jī)關(guān)依法抓捕46人。例如，寶雞市民政局、公安局聯(lián)合查處了打著“精準(zhǔn)扶貧”旗號(hào)進(jìn)行詐騙的非法社會(huì)組織“為人民服務(wù)精準(zhǔn)扶貧基金會(huì)”，依法抓捕犯罪人員20名，凍結(jié)贓款200余萬元；漢中市民政局、公安局、食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合查處了偽造社會(huì)組織證書、以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)的“漢中市張繼中醫(yī)大藥房”。

二、慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理情況

（一）明確工作重點(diǎn)任務(wù)。省民政廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局制定了《關(guān)于開展慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理的實(shí)施方案》，明確提出我省開展慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理的工作重點(diǎn)：一是懲治詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動(dòng)的情況；二是懲治慈善組織違法違規(guī)使用善款等行為；三是禁止慈善領(lǐng)域存在誠信缺失問題的單位和個(gè)人參與慈善表彰評(píng)選。

（二）完善投訴舉報(bào)機(jī)制。一是健全完善投訴舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話、傳真、郵箱，接受公民個(gè)人、企事業(yè)單位和其他機(jī)構(gòu)對(duì)慈善組織涉嫌違法違規(guī)使用善款行為進(jìn)行舉報(bào)。二是在“信用中國（陜西）”網(wǎng)站“失信投訴”專欄中增設(shè)“慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域”分類項(xiàng)。三是通過“陜西民政”網(wǎng)中“廳長(zhǎng)信箱”、“留言咨詢”受理“慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域”群眾投訴與舉報(bào)信息。省民政廳在2018年社會(huì)組織年度檢查、專項(xiàng)抽查、“雙隨機(jī)一公開”抽查等專項(xiàng)工作中尚未發(fā)現(xiàn)慈善組織違法違規(guī)使用善款的行為，尚未收到有關(guān)詐捐、騙捐、冒用慈善組織名義組織捐助活動(dòng)和慈善組織違法違規(guī)使用善款的群眾舉報(bào)線索。

（三）加大失信懲戒力度。省民政廳結(jié)合《關(guān)于對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域相關(guān)主題實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財(cái)〔2018〕331號(hào)）和《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見》（陜辦發(fā)〔2017〕12號(hào)），印發(fā)了《陜西省民政廳辦公室關(guān)于在全省社會(huì)組織中建立被執(zhí)行人信用監(jiān)督警示和懲戒機(jī)制的通知》，明確要求對(duì)慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域的失信被執(zhí)行人或失信慈善組織在評(píng)估等級(jí)、公益性稅前資格扣除、政府購買服務(wù)、政府獎(jiǎng)勵(lì)、發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織、擔(dān)任社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等進(jìn)行限制。同時(shí)，組織召開陜西省社會(huì)組織誠信建設(shè)推進(jìn)會(huì)，200多家省級(jí)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基金會(huì)的負(fù)責(zé)人參加會(huì)議，當(dāng)場(chǎng)簽訂了《陜西省社會(huì)組織誠信承諾書》。

三、下一步工作措施

（一）持續(xù)鞏固打擊整治非法社會(huì)組織取得的成果。2019年，我省將持續(xù)推進(jìn)打擊整治非法社會(huì)組織工作，重心由線下轉(zhuǎn)到線上，重點(diǎn)整治通過互聯(lián)網(wǎng)開展活動(dòng)的非法社會(huì)組織。一是利用民政部開發(fā)的全國社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布信息的社會(huì)組織與數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)比對(duì)，做到早發(fā)現(xiàn)、早排查、早處理，及時(shí)消除隱患。二是加大對(duì)危害較大的非法社會(huì)組織的責(zé)任人進(jìn)行失信懲戒。目前，我們已在信用陜西的失信投訴專欄中增加了非法社會(huì)組織的投訴模塊，并向信用陜西推送了第一批非法社會(huì)組織責(zé)任人名單，將失信行為記入個(gè)人征信中。三是結(jié)合民政部即將正式公布的《關(guān)于對(duì)非法社會(huì)組織責(zé)任人開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，進(jìn)一步加大懲戒力度，對(duì)情形嚴(yán)重的責(zé)任人列為失信被執(zhí)行人，實(shí)行多部門聯(lián)合懲戒，形成不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)氛圍，全面治理社會(huì)組織領(lǐng)域的誠信缺失問題。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理。一是強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)。聯(lián)合省發(fā)展改革委、省公安廳、國家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局，針對(duì)慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理重點(diǎn)工作，規(guī)范慈善捐助，引導(dǎo)社會(huì)組織尤其是慈善組織，依法依規(guī)使用善款。二是加大監(jiān)督力度。結(jié)合社會(huì)組織黨組織建設(shè)、年度檢查、專項(xiàng)抽查、“雙隨機(jī)一公開”隨機(jī)抽查、等級(jí)評(píng)估等專項(xiàng)工作，對(duì)慈善組織募捐活動(dòng)嚴(yán)格把關(guān)，重點(diǎn)排查，認(rèn)真對(duì)違法失信名單的慈善組織、慈善組織的法定代表人和直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和梳理，建立慈善捐贈(zèng)信用黑名單，并定期推送到全國信用信息共享平臺(tái)（陜西），及時(shí)在“信用中國（陜西）”等網(wǎng)站發(fā)布。三是形成懲戒合力。配合人民法院將被依法判定在慈善捐贈(zèng)相關(guān)活動(dòng)中承擔(dān)責(zé)任的捐贈(zèng)人、受益人列入黑名單；配合公安機(jī)關(guān)將依法查處的假借慈善名義或假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的自然人、法人等列入黑名單，強(qiáng)化部門之間、地區(qū)間失信主體信息互聯(lián)互通，推行失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，使失信者“一處失信，處處受限”。

下面，我和我的同事們一起回答大家的提問。

省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡：

介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

記者：

非法社會(huì)組織嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)組織公信力，具體危害表現(xiàn)在哪些方面？

省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)李春福：

近年來，我省社會(huì)組織整體發(fā)展較快，在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，一些非法社會(huì)組織未經(jīng)依法登記，擅自使用社會(huì)組織名稱，以服務(wù)國家戰(zhàn)略、對(duì)接資金項(xiàng)目、頒發(fā)獎(jiǎng)狀證書等方式進(jìn)行非法斂財(cái)，嚴(yán)重侵害了人民群眾的合法權(quán)益。還有的以“維權(quán)”、“宗教活動(dòng)”、“民族關(guān)系”等名義開展活動(dòng)，蠱惑人心、煽動(dòng)群眾，具有極大的社會(huì)危害性，破壞了社會(huì)組織健康發(fā)展的環(huán)境，擾亂了社會(huì)組織登記管理秩序，影響了市場(chǎng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，必須依法堅(jiān)決打擊。

打擊整治非法社會(huì)組織要標(biāo)本兼治，鏟除非法社會(huì)組織的生存土壤。一方面，要提高社會(huì)大眾對(duì)非法社會(huì)組織知曉度。向記者朋友們普及一下，現(xiàn)在微信使用很普遍，民政部開設(shè)了“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”公眾號(hào)，點(diǎn)擊公眾號(hào)左下角 “我要查詢”，即可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)查詢。社會(huì)組織都有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼，如同人的身份證號(hào)碼一樣具有唯一性，登錄查詢某社會(huì)組織就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的查詢信息，如果沒有查詢出來，基本可以確定是非法的。省民政廳組織各級(jí)民政部門在5月份開展打擊整治非法社會(huì)組織防范非法集資宣傳月活動(dòng)，通過走訪入戶、發(fā)放彩頁、欄目板報(bào)以及設(shè)立宣傳站點(diǎn)等方式，進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，廣泛宣傳非法社會(huì)組織和非法集資的危害、特點(diǎn)、辨別方法和舉報(bào)方式。另一方面，我們將積極與宣傳部門對(duì)接，加強(qiáng)電視媒體、期刊廣告等宣傳途徑對(duì)涉及社會(huì)組織宣傳的審核，阻斷非法社會(huì)組織的傳播途徑，最大程度的削弱非法社會(huì)組織危害和影響，將其扼殺在萌芽狀態(tài)。

西北信息報(bào)記者：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)組織如雨后春筍不斷出現(xiàn)，如何正確判斷社會(huì)組織是否為非法社會(huì)組織？

省民政廳副巡視員朱圣根：

我們經(jīng)常講非法社會(huì)組織主要是未經(jīng)民政部門登記擅自以社會(huì)組織名義開展活動(dòng)，以及被撤銷登記后繼續(xù)以社會(huì)組織名義活動(dòng)的組織，也包括籌備期間開展籌備以外活動(dòng)的社會(huì)組織均視為非法社會(huì)組織。從冠名上看，非法組織往往冠以“中國”“中華”“全國”“世界”“聯(lián)合國”等“高大上”的名頭。從業(yè)務(wù)范圍上看，非法社會(huì)組織善于“蹭熱點(diǎn)”、打“擦邊球”，往往跟風(fēng)國家戰(zhàn)略，使用“軍民融合”“精準(zhǔn)扶貧”“鄉(xiāng)村振興”“一帶一路”等社會(huì)公眾關(guān)心的熱詞。從組織形式上看，非法社會(huì)組織有的以“協(xié)會(huì)”“促進(jìn)會(huì)”“聯(lián)合會(huì)”“基金會(huì)”等傳統(tǒng)社會(huì)組織的組織形式活動(dòng)；有的以“委員會(huì)”“發(fā)展局”“中心”等類似政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的組織形式活動(dòng)；還有的以“聯(lián)盟”“合作組織”等新型組織形式活動(dòng)。凡發(fā)現(xiàn)符合上述命名規(guī)則的組織，可以登錄民政部“中國社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)”“中國社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”微信公眾號(hào)等進(jìn)行查詢，經(jīng)查詢無結(jié)果的，就可以判斷為非法社會(huì)組織。

陜西廣播電視臺(tái)記者：

近年來，慈善捐贈(zèng)領(lǐng)域問題多發(fā)，民政部門將會(huì)采取哪些措施，有效對(duì)慈善組織捐贈(zèng)行為進(jìn)行規(guī)范？

省民政廳社會(huì)組織管理局副局長(zhǎng)李春福：

民政部門將嚴(yán)格執(zhí)行《慈善法》《慈善組織認(rèn)定辦法》、《慈善組織公開募捐管理辦法》等法律法規(guī)，加大對(duì)慈善組織發(fā)起人、負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、資金來源、章程等審查力度，視情進(jìn)行實(shí)地考察或主動(dòng)征求有關(guān)部門意見，依法做好慈善組織認(rèn)定、登記和公開募捐資格管理工作。一是慈善組織被民政部門認(rèn)定為具有公開募捐資格，在網(wǎng)上公開籌款，一定要到民政部指定的相關(guān)平臺(tái)。二是經(jīng)常見到的在微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布的個(gè)人求助行為，不屬于慈善募捐。三是慈善組織作為獨(dú)立法人，依法承擔(dān)完全民事責(zé)任，民政部要求慈善組織開展慈善募捐活動(dòng)時(shí)書面承諾活動(dòng)的真實(shí)性。民政部門要結(jié)合年檢、評(píng)估、專項(xiàng)檢查等日常工作，加強(qiáng)對(duì)慈善組織和公開募捐活動(dòng)的監(jiān)督管理。指導(dǎo)慈善組織建立和完善內(nèi)部管理制度，做好慈善活動(dòng)及公開募捐方案?jìng)浒腹ぷ?，引?dǎo)慈善組織依法依規(guī)開展公開募捐活動(dòng)，加大宣傳力度，積極傳播正能量，著力營造健康規(guī)范的慈善氛圍。

省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。