5月16日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省實施“減稅降費”工作落實情況新聞發布會，邀請國家稅務總局陜西省稅務局黨委委員、副局長王農先生，國家稅務總局陜西省稅務局個人所得稅處處長陳亮先生，法規處副處長楊張凡先生，貨物和勞務稅處副處長王謙平先生，納稅服務處副處長張晉銘先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

實施減稅降費對深化供給側結構性改革，提振市場信心，激發市場活力，增強市場主體獲得感，促進經濟高質量發展發揮著重要作用。特別是習近平總書記在新年賀詞中提到減稅降費政策措施要落地生根，讓企業輕裝上陣。為了幫助大家更好地了解我省減稅降費政策措施及落實情況，今天我們邀請到國家稅務總局陜西省稅務局黨委委員、副局長王農先生，請他向各位介紹陜西省實施“減稅降費”工作落實有關情況，并回答記者提問。出席今天發布會的還有，國家稅務總局陜西省稅務局個人所得稅處處長陳亮先生，法規處副處長楊張凡先生，貨物和勞務稅處副處長王謙平先生，納稅服務處副處長張晉銘先生。

下面，首先請王農先生介紹相關情況。

國家稅務總局陜西省稅務局黨委委員、副局長王農：

女士們，先生們，大家上午好！歡迎大家參加“減稅降費”新聞發布會，借此機會，我謹代表陜西省稅務局向各位媒體朋友長期以來對稅務工作的關心和支持表示誠摯的謝意！下面，由我先把減稅降費的背景資料和我省的特色做法介紹一下。

實施減稅降費是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策，是深化供給側結構性改革的重要舉措，對減輕企業負擔，激發微觀主體活力，促進經濟增長具有極其重要的作用，關系到經濟持續平穩運行和社會就業穩定，對實現經濟高質量發展具有重要意義。

習近平總書記在民營企業座談會、中央經濟工作會議、新年賀詞中以及通過其他方式多次對落實減稅降費政策提出明確要求，強調要確保減稅降費政策措施落地生根。李克強總理在2019年《政府工作報告》中指出，要實施更大規模減稅，普惠性減稅和結構性減稅并舉。韓正副總理也多次指出要更大力度減稅降費，確保落地見效。

去年實施個人所得稅第一步改革拉開了減稅降費工作的巨幕，隨后實施小微企業普惠性稅收減免包括地方“六稅兩費”減征政策相繼出臺，4月1日全面推動深化增值稅改革，5月1日社保費降率減基正式實施。隨著全國各項減稅降費政策的出臺，陜西稅務不等不靠，迅速出擊，認真貫徹落實黨中央、國務院和總局、省局黨委的工作部署，把減稅降費作為今年稅收工作的“一號落實工程、一號督查事項、一號考核任務”，堅持“以優良的作風，落實落實再落實”，實打實、硬碰硬，采取“五強化、五到位”措施，將減稅降費各項任務落在實處。

一、關于推進各項減稅降費政策落實的措施

(一)強化組織領導，管理體系到位。全省各級稅務機關分別成立“實施減稅降費工作領導小組”，領導小組辦公室下設綜合協調組、政策落實組、核算分析組、征管信息化組、納稅服務組、宣傳輿情組、督察督辦組和社保非稅組等八個組，形成縱向三級聯動、橫向緊密配合的組織架構，抽調業務骨干，充實力量，掛牌集中辦公。全省稅務系統嚴格推行一線工作法，建立直聯包抓機制，省市縣三級領導班子成員直抓基層，處科股三級部門下沉基層，表單任務直通基層，督導落實直達基層，并且出臺了20條硬措施予以保障，打通政策落實“最后一公里”。

(二) 強化統籌協調，安排部署到位。省稅務局早部署、快行動、重實效，全速推進減稅降費工作落地落實?？偩秩珖悇展ぷ鲿蜏p稅降費工作動員會召開以后，省局先后召開了全省減稅降費工作動員會和四次視頻推進會。省局領導先后向省委胡和平書記、劉國中省長、梁桂常務副省長等領導及省政府、省紀委監委作了減稅降費專題匯報。多次和省財政廳召開聯席會議，聯合制定《關于貫徹實施小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（陜財稅﹝2019﹞5號），對全省增值稅小規模納稅人頂格按50%幅度減征“六稅兩費”。

(三) 強化服務宣傳，政策輔導到位。在這場減稅降費戰戰役中，讓全省廣大納稅人和繳費人實實在在享受到政策紅利是制勝關鍵，省稅務局堅持深入開展減稅降費政策輔導培訓、納稅服務、新聞宣傳等工作，全力實現4個100%，即“應知盡知100%，應會盡會100%，應享盡享100%，納稅人獲得感100%”。既通過網上各平臺、印發實體資料等方式開展宣傳，又通過納稅人學堂、入戶走訪、專項培訓等方式開展面對面精準輔導。積極拓展“實體、掌上、網上、自助”等多種繳稅費渠道，全面落實首問責任、限時辦結、預約辦稅、延時服務、導稅服務和“最多跑一次”等各項服務制度，確保納稅人、繳費人便捷享受減稅降費政策。

(四) 強化統計核算，效應分析到位。省局制定了《2019年新增減稅政策統計核算工作方案》《減稅降費數據會審、抽查、糾錯工作制度》，確保數據真實、準確、完整、有效、規范。強化數據源頭管理，加強對納稅人申報數據的事中校驗和事后核查。嚴格做好對外提供數據工作，確保全省各級稅務機關數據一致。堅持數據會審機制，各級規劃核算部門和同級稅（費）種管理部門，按月會審數據，確保統計數據一致。開展政策執行情況和經濟社會效應分析，客觀反映政策執行效果。下發《減稅降費政策執行情況分析報告撰寫工作流程》等文件，明確責任部門、工作流程、分析報表和分析框架，以精準的分析產品以稅咨政，為地方黨政領導決策提供服務。

(五) 強化工作監督，督查考核到位。省稅務局堅持把減稅降費工作納入今年督查檢查、巡視巡察、紀檢監督的重要內容。成立減稅降費政策落實紀律監督工作組，制定下發《關于嚴格監督執紀確保減稅降費政策有效落實的通知》，嚴格守好減稅降費工作“第三道防線”。建立“三級聯督”機制，成立省局減稅降費政策落實紀律監督工作組，下設投訴受理組、監督檢查組、執紀問責組，為減稅降費政策的全面落實提供了強有力的紀律保障，目前已開展了五輪督查。

二、前期工作成效

隨著減稅降費政策措施在我省的落實落地落細，減稅降費政策效應和社會效應正在充分顯現。2019年，黨中央、國務院繼續釋放減稅降費改革紅利，元月1日起實施了小微企業普惠性稅收減免政策、個人所得稅專項附加扣除政策，4月1日起實施了深化增值稅改革，5月1日起實施了社保費降率、降基數等政策，這些優惠政策將使全省所有的納稅人不同程度受益。今年1—4月份，全省累計新增減免稅費81.2億元。其中：2019年新出臺政策減稅15.8億元，2018年年中出臺減稅政策在2019年翹尾新增減稅64.6億元，2018年到期后2019年延續實施政策新增減稅0.8億元。減稅政策有效降低了企業的制造成本和銷售成本，增加了企業現金流量，增強了企業資本積累能力和擴大再生產能力，企業獲得減稅資金后，將擁有更多的資源用于設備更新、技術創新和升級改造，推動制造業從中低端邁向中高檔，加快新舊動能接續轉換，促進我國經濟高質量發展。

4月16日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正來陜西調研減稅降費工作，對陜西減稅降費工作給予充分肯定。稅務總局王軍局長2次批示表揚陜西工作，總局減稅辦蔡自立司長對陜西工作給予3次批示表揚。在稅務總局下發的《減稅降費工作簡報》中，32次刊登陜西工作動態，有4期?？禽d陜西經驗做法，向全國推廣。省委書記胡和平，常委副省長梁桂，副省長趙剛，省委常委、宣傳部長牛一兵對我省減稅降費工作給予批示表揚。

三、下一步工作打算

大幅度的減稅降費勢在必行。陜西稅務始終把減稅降費工作作為一項政治任務，以更嚴的要求、更高的標準、更實的舉措促進政策紅利落實到位，確保納稅人有實實在在的獲得感。下一步，省稅務局組織著力抓好以下工作：一是進一步完善體系，落實“一體指揮、對表推進、鐵帳核算、全程輔導、精準服務、嚴格監督”工作機制。二是進一步壓實責任，將工作重點向一線轉移，不斷夯實各級組織保障體系。三是進一步精準服務，把服務宣傳做精準，區分不同納稅人的不同需求，區別對待，個性服務。四是進一步嚴督實考，加強考核、嚴肅紀律、防范風險，啟動更為嚴厲的監督檢查，突出“嚴、細、深、實”，以實打實、硬碰硬的作風確保納稅人應知盡知、應會盡會、應享盡享，讓納稅人有100%的獲得感。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西北信息報記者：

請問省稅務局，減稅降費涉及到很多政策，你局在減稅降費宣傳輔導工作上做了哪些努力？如何確保納稅人享受到政策紅利？

納稅服務處副處長張晉銘：

今年以來，按照黨中央國務院、稅務總局關于減稅降費總體安排，陜西省稅務局立足本職、抓住重點，全面推進我省減稅降費納稅服務相關工作，形成了上下聯動、條塊結合、協同推進的立體宣傳網絡。主要體現為三個“度”：

一是分類宣傳有“精度”。堅持點面結合、分類實施，在宣傳輔導100%全覆蓋的基礎上，按照納稅人“關心什么就宣傳什么，不會什么就輔導什么”的思路，精準分析納稅需求，分類分戶建立臺賬，分清對象實施“一對一”輔導、“點對點”滴灌，不斷提升輔導有效性。二是走訪宣傳有“深度”。以征集需求為重點，主動聽取社會各界意見建議，使宣傳輔導更接地氣、更具實效。以黨建為載體，結合“雙共建、雙促進”活動，開通稅企互動直通車，著力構建親清稅企關系。以納稅人學堂為紐帶，分期分批舉辦納稅人專題培訓，對政策逐條詳細分解消化，做到“心中有數”“底賬清晰”。三是平臺宣傳有“廣度”。以講好陜西稅務“減稅降費故事”為主題，繼續依托“廣播電視、報紙雜志、短信、車載廣告、商業LED屏等傳統宣傳渠道，對減稅降費政策進行廣泛宣傳。同時，注重發揮微信、微博和網站客戶端“兩微一端”在減稅降費宣傳輔導中與納稅人學堂的互動互補作用，不斷擴大宣傳輔導覆蓋面和影響力，做到政策宣傳無死角、宣傳渠道全覆蓋。

在減稅降費兩輪宣傳輔導中，累計培訓辦稅服務廳窗口崗位和12366座席等一線工作人員近6.7萬余人次；印制發放減稅降費海報等宣傳資料112.5萬份，在各市縣主城區投放LED屏幕5723塊，投放公交車宣傳標語5324輛、出租車1.9萬輛；通過兩輪密集培訓，累計輔導小微企業和一般納稅人共計110.25萬戶，對相關納稅人的宣傳輔導做到了100%全覆蓋。當前，我省納稅服務部門已全面開啟第三輪減稅降費宣傳輔導工作。相信通過我們的努力，會讓每個納稅人充分享受到減稅降費帶來的改革紅利。

各界導報記者：

4月1日開始，稅務部門實施了深化增值稅改革措施，適用農產品核定扣除辦法的納稅人，在2019年4月1日以后，其適用的扣除率需要進行調整嗎？

貨物和勞務稅處副處長王謙平：

為了減輕農產品加工企業納稅人稅收負擔，國家于2012年出臺了《農產品增值稅進項稅額核定扣除試點實施辦法》，將農產品扣除率調整為了銷售貨物的適用稅率。政策出臺后，在國家確定的植物油、酒及酒精、液體乳和乳制品3個行業外，我省根據陜西省實際情況陸續又選取了濃縮果汁、紡織業、茶葉和面粉加工等14個行業進行核定扣除試點工作。從試點工作來看，大大降低了這部分納稅人的稅收負擔，調動了農產品加工企業的生產積極性。去年和今年國家兩次下調增值稅稅率，這次稅率下調，如果納稅人生產的貨物適用稅率由16%調整為13%，則農產品扣除率也應由16%調整為13%；如果納稅人生產的貨物適用稅率由10%調整為9%，則農產品扣除率也應由10%調整為9%。

西安日報記者：

請問新個人所得稅法實施后，陜西省稅務局如何促進落實？

國家稅務總局陜西省稅務局個人所得稅處處長陳亮：

為確保我省個人所得稅改革工作平穩落地，全面釋放稅改紅利，我局在省委、省政府和國家稅務總局的正確領導下，重點是在“注重四個加強，實現四個確保”上持續發力。

一、加強組織領導，確保改革任務落實。省局成立個稅改革專項領導小組和五個專項工作組，及時制定工作方案，明確時間表和路線圖，細化工作責任，強化組織協調，實行集中辦公，做到了改革工作有目標、有期限、有反饋、有結果。各級黨委政府和相關部門都高度重視個稅改革工作，形成了層層貫通抓落實，步步精心求實效的工作格局。

二、加強培訓輔導，確保政策順利落地。圍繞個人所得稅新政策及扣繳系統操作兩個重點問題，采取視頻、講座、走訪等形式，通過“點對點”政策上門、“面對面”稅企對接、“一對一”聯系溝通，實現了培訓輔導“人員直通、政策直通、辦稅直通、交流直通”的良好效果，確保新政策順利落地。

三、加強政策宣傳，確保新政深入人心。省稅務系統廣泛宣傳個稅新政，通過辦稅服務廳擺放、張貼宣傳資料，微博、微信、QQ、12366納稅服務熱線等宣傳改革政策，對外發布《致全省個人所得稅納稅人和扣繳義務人的一封信》等宣傳手段，提高了政策知悉度，確保新的個稅政策深入人心。

四、加強系統建設，確保改革增速提效。完成全省60余萬戶個稅系統扣繳客戶端安裝注冊，覆蓋率99%以上；完成130多個安全策略，VPC（虛擬云）部署、生產及預生產環境參數配置工作；完成ITS省局端與總局端、核心征管系統、稅庫銀系統、金三門戶的集成聯調工作；先后組織三批次近兩千余名稅務干部，對350余項業務進行了測試。

三秦都市報記者：

請問除了國家規定的增值稅、企業所得稅減稅降費政策之外，我省還出臺了哪些政策措施？

法規處副處長楊張凡：

為了深入貫徹黨中央、國務院減稅降費決策部署，根據財政部和稅務總局有關規定，并報請省政府同意，主要明確了兩項減稅降費政策：

第一項政策：減征“六稅兩費”。從三個方面來介紹：一是“六稅兩費”包含哪些稅費種類？“六稅”指資源稅（水資源稅除外）、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅和耕地占用稅；“兩費”指教育費附加、地方教育附加。二是減征的對象是誰？就是對增值稅小規模納稅人，這個政策可以體現出咱們對小微企業的政策扶持。三是減征的幅度是多少呢？是50%，可以理解為“減半征收”，這是國家規定的減征幅度的上限標準，充分體現了省委省政府減稅降費的力度和決心。

第二項政策：促進創業就業的稅費政策。大家都知道，就業是重大的民生問題，關乎穩定改革發展大局。為此，國家連續多年對重點群體等給予稅收優惠政策，大力促進他們創業和實現就業。今年，為了配合減稅降費工作，國家進一步優化了稅收政策，我局積極會同省財政廳、人社廳、扶貧辦和退役軍人事務廳等單位共同研究，并報請省政府同意，按照國家規定的上限確定了我省稅收優惠的扣減標準。從兩個方面來介紹：一是政策對象包括哪些？分兩類：一類是自主就業退役士兵；另一類是重點群體，包括持有《就業創業證》（或《就業失業登記證》）的人員，建檔立卡貧困人口（這是今年政策新增加的人群，體現了減稅降費支持脫貧攻堅的政策導向）。二是優惠政策的內容是什么？也分為兩類，一類是對從事個體經營的，3年內（36個月）按每戶每年14400元為限額依次扣減稅費（包括增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、個人所得稅）；另一類是企業招用這些人員就業的，對企業在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減相關稅費（包括增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加、企業所得稅），定額標準為自主就業退役士兵每人每年9000元、重點群體每人每年7800元，可以看出，企業招用的自主就業退役士兵和重點群體人數越多，享受的減稅降費金額就越大。

最后，需要說明的是，上述兩項稅收優惠政策的執行期限為2019年1月1日至2021年12月31日，為期三年。希望各位納稅人把握好政策機遇，多多享受稅收優惠，實現創業就業和高質量發展。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。