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5月6日上午10時(shí)，省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦“加強(qiáng)誠(chéng)信陜西建設(shè) 提升誠(chéng)信建設(shè)水平”系列新聞發(fā)布會(huì)第一場(chǎng)，邀請(qǐng)省委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任鮑貽勇先生、省信用管理辦公室副主任張軍先生，省高級(jí)人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)張紀(jì)年先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡主持。

省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部與省委文明辦共同舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

誠(chéng)信是現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)行的基石，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域存在的許多失信行為，是百姓的“痛點(diǎn)”，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、社會(huì)和諧穩(wěn)定的“擋路石”。為進(jìn)一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，營(yíng)造全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好輿論氛圍，根據(jù)省委文明委的工作部署，省委宣傳部聯(lián)合省委文明辦共同組織召開加強(qiáng)誠(chéng)信陜西建設(shè)提升誠(chéng)信建設(shè)水平系列新聞發(fā)布會(huì)，今天是第一場(chǎng)。我們邀請(qǐng)到省委文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任鮑貽勇先生，請(qǐng)他向大家通報(bào)“全省集中治理誠(chéng)信缺失突出問題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平工作情況”并回答記者朋友的提問。出席今天發(fā)布會(huì)的還有省信用管理辦公室副主任張軍先生，省高級(jí)人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)張紀(jì)年先生。

下面，首先請(qǐng)鮑先生介紹情況。

省委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任鮑貽勇：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，上午好！首先感謝新聞媒體對(duì)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)的大力支持和宣傳報(bào)道。按照中、省文明委有關(guān)工作安排，為進(jìn)一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚，從今天開始，省委文明辦組織省委文明委有關(guān)成員單位，圍繞“加強(qiáng)誠(chéng)信陜西建設(shè)提升誠(chéng)信建設(shè)水平”專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況舉行系列新聞發(fā)布會(huì)，今天是第一場(chǎng)。

首先感謝新聞媒體對(duì)“誠(chéng)信陜西”建設(shè)的大力支持和宣傳報(bào)道。按照中、省文明委有關(guān)工作安排，為進(jìn)一步打造不敢失信、不能失信、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚，從今天開始，省委文明辦組織省委文明委有關(guān)成員單位，圍繞“加強(qiáng)誠(chéng)信陜西建設(shè)提升誠(chéng)信建設(shè)水平”專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況舉行系列發(fā)布會(huì)。

2018年8月，中央文明委制定印發(fā)了《關(guān)于集中治理誠(chéng)信缺失突出問題 提升全社會(huì)誠(chéng)信水平的工作方案》，對(duì)19項(xiàng)群眾反應(yīng)強(qiáng)烈、社會(huì)普遍關(guān)注的誠(chéng)信缺失問題進(jìn)行集中整治。根據(jù)中央文明委的安排部署，省委文明委迅速安排部署并制定印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)中央文明委工作方案的分工方案》。在省委文明委成員單位和社會(huì)各界的共同努力下，集中整治工作取得了初步成效?，F(xiàn)將主要工作通報(bào)如下：

一、及時(shí)安排部署、快速推進(jìn)落實(shí)

2018年9月，省委文明委召開專題會(huì)議，省委書記胡和平同志作出重要批示，要求全省各級(jí)各有關(guān)部門落實(shí)好中央文明委關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的工作部署，扎實(shí)開展我省誠(chéng)信缺失突出問題集中治理。

按照省委文明委印發(fā)的《分工方案》，通訊信息詐騙專項(xiàng)治理由省通信管理局牽頭，陜西銀保監(jiān)局、中國(guó)人民銀行西安分行等7部門參與；互聯(lián)網(wǎng)虛假信息、造謠專項(xiàng)治理由省委網(wǎng)信辦牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省高級(jí)人民法院等5部門參與；涉金融領(lǐng)域失信問題和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)治理由中國(guó)人民銀行西安分行牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省地方金融管理局等5部門參與；生態(tài)環(huán)境保護(hù)失信行為專項(xiàng)治理由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財(cái)政廳、省自然資源廳等3部門參與；扶貧脫貧失信問題專項(xiàng)治理由省扶貧辦牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)配合；非法行醫(yī)專項(xiàng)治理由省衛(wèi)生健康委員會(huì)牽頭，省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等7部門配合；假藥問題專項(xiàng)治理由省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，省公安廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)等6部門配合，拖欠工資問題專項(xiàng)治理由省人力資源和社會(huì)保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省高級(jí)人民法院等5部門配合；“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)治理由省文化和旅游廳牽頭，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳等4部門配合；逃稅、騙稅和“假發(fā)票”問題專項(xiàng)治理由國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳等4部門配合；法院判決不執(zhí)行問題專項(xiàng)治理由省高級(jí)人民法院牽頭，省公安廳、陜西銀保監(jiān)局等7部門參與；交通運(yùn)輸失信問題專項(xiàng)治理由省交通運(yùn)輸廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳等3部門參與；論文造假、考試作弊專項(xiàng)治理由省教育廳牽頭，省科學(xué)技術(shù)廳、省人力資源和社會(huì)保障廳等3部門參與；保險(xiǎn)欺詐問題專項(xiàng)治理由陜西銀保監(jiān)局牽頭，省公安廳、省高級(jí)人民法院等5部門參與；非法社會(huì)組織專項(xiàng)治理由省民政廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省公安廳參與；慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理由省民政廳牽頭，省公安廳、國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局參與；營(yíng)業(yè)性演出市場(chǎng)虛假宣傳及炒票問題專項(xiàng)治理由省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展和改革委員會(huì)、省委網(wǎng)信辦等4部門參與；“假彩票”問題專項(xiàng)治理由省民政廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省體育局等7部門參與；假球黑哨、使用興奮劑問題專項(xiàng)治理由省體育局牽頭，省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省高級(jí)人民法院等6部門參與。

二、部門各負(fù)其責(zé)，取得初步成果

從省委文明委2018年9月22日下發(fā)《分工方案》，到全面落實(shí)推進(jìn)的半年時(shí)間，相關(guān)30個(gè)部門和單位發(fā)揮自身職能，分工負(fù)責(zé)實(shí)施，層層傳導(dǎo)壓力，形成了上下聯(lián)動(dòng)的工作局面。省委文明辦按照《分工方案》要求，不斷加大誠(chéng)信宣傳教育力度，營(yíng)造有利于專項(xiàng)整治的良好氛圍。我們以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，將誠(chéng)信建設(shè)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入“厚德陜西”道德建設(shè)，貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。通過評(píng)選表彰道德模范、身邊好人、誠(chéng)信之星、誠(chéng)信標(biāo)兵等典型模范人物，傳播正能量，使廣大群眾學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)。截至目前，全省共評(píng)選出49位誠(chéng)實(shí)守信道德模范和118位誠(chéng)實(shí)守信陜西好人。通過百姓喜聞樂見的各種形式，將誠(chéng)信理念全方位融入公益廣告，運(yùn)用手機(jī)短信、微信、微博、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體大力刊播公益廣告。將誠(chéng)信建設(shè)宣傳教育和建立失信“黑名單”發(fā)布制度納入《陜西省文明城市測(cè)評(píng)體系》和文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明景區(qū)的測(cè)評(píng)指標(biāo)。

省發(fā)展和改革委員會(huì)已經(jīng)對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查考核，對(duì)推進(jìn)不力或管轄范圍內(nèi)有造成惡劣社會(huì)影響重大失信案件事件的地方和單位，列入負(fù)面清單；涉嫌違紀(jì)違法的，相關(guān)部門追究責(zé)任。截至目前，我省已累計(jì)公示行政許可信息510多萬條、行政處罰信息近29萬條、誠(chéng)信“紅名單”信息近2萬條、失信“黑名單”信息750多萬條。省高級(jí)人民法院與省檢察院、省公安廳聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，形成打擊拒執(zhí)罪的合力。全省119家地方性銀行存款網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能已經(jīng)全部上線，理財(cái)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)功能也已全部實(shí)現(xiàn)。全省法院已布控失信被執(zhí)行人9967人，扣押到位車輛價(jià)款約2.23億元，有3892人被限制出境，累計(jì)對(duì)925名失信被執(zhí)行人處以罰款、拘留1.03萬人次、判處拒執(zhí)罪182人。

三、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切工作配合

下一步，省委文明辦將繼續(xù)協(xié)調(diào)文明委各成員單位夯實(shí)責(zé)任、完善制度、加大力度、強(qiáng)化措施，切實(shí)推進(jìn)我省集中整治工作取得更大成效。一是發(fā)揮好牽頭協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌30個(gè)承擔(dān)任務(wù)的牽頭單位和參與單位在政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信、司法公信等方面分工負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)。二是督導(dǎo)各部門進(jìn)一步健全信用信息記錄制度，建立覆蓋各領(lǐng)域的信用信息網(wǎng)絡(luò)，提升收集實(shí)效，拓展共享范圍，依法依規(guī)、分級(jí)分類公開信用信息，為社會(huì)提供方便快捷的信用信息服務(wù)。三是進(jìn)一步完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)聯(lián)合懲戒措施，完善“紅黑名單”和公共信用評(píng)價(jià)制度。四是進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信主題宣傳教育，組織開展“誠(chéng)信建設(shè)萬里行”、網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信主題系列活動(dòng)、加大誠(chéng)信公益廣告、誠(chéng)實(shí)守信道德模范、身邊好人等宣傳，組織各行業(yè)開展誠(chéng)信主題系列實(shí)踐活動(dòng)。

同志們，社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界的大力支持與配合，希望廣大群眾和我們一起立即行動(dòng)起來，形成覆蓋全社會(huì)整治失信突出問題的強(qiáng)大動(dòng)能，為全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)追趕超越提供誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好社會(huì)環(huán)境。

省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡：

介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺(tái)記者：

鮑主任您好，您剛才介紹了我省全省集中治理誠(chéng)信缺失突出問題工作情況，提升全社會(huì)誠(chéng)信水平工作進(jìn)展情況。您認(rèn)為這是什么原因造成了誠(chéng)信缺失？我省將采取哪些措施進(jìn)行整治？

省委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任鮑貽勇：

誠(chéng)信缺失問題是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中形成的，誠(chéng)信缺失有深刻的社會(huì)原因，應(yīng)該說形成誠(chéng)信缺失的社會(huì)現(xiàn)象原因是非常復(fù)雜的。這些年，在黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排部署下，中省文明委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央和國(guó)務(wù)院治理社會(huì)誠(chéng)信缺失問題的工作部署。

這些年，我們?cè)谥卫碚\(chéng)信缺失問題上文明委相關(guān)單位做了大量卓有成效的工作，特別是去年對(duì)19個(gè)領(lǐng)域存在的誠(chéng)信缺失突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理，我們?cè)谝韵聨讉€(gè)方面做了比較卓有成效的工作。

第一，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行整治。誠(chéng)信缺失現(xiàn)象涵蓋在社會(huì)各個(gè)方面，主要集中在和老百姓居家生活密切相關(guān)的政務(wù)誠(chéng)信、網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等方面。

第二，通過集中整治，形成誠(chéng)信缺失問題整治的長(zhǎng)效機(jī)制。同志們都知道，我們生活在這個(gè)社會(huì)中，離不開人與人之間的交流和溝通，誠(chéng)信是社會(huì)最基礎(chǔ)的道德，當(dāng)然誠(chéng)信也是中華民族的傳統(tǒng)美德。同時(shí)，誠(chéng)信也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，社會(huì)主義核心價(jià)值觀三個(gè)層面，24個(gè)字，其中誠(chéng)信就是個(gè)人層面非常重要的一個(gè)方面。誠(chéng)信還是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要基石。我們既要通過階段性集中整治，在治標(biāo)的同時(shí)更要治本，通過集中整治探索出推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。通過加強(qiáng)誠(chéng)信宣傳教育，建設(shè)社會(huì)征信體系，構(gòu)建信用聯(lián)合懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制等措施，在全社會(huì)營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。我們各方面聯(lián)合發(fā)力，特別是省高級(jí)人民法院通過發(fā)布失信被執(zhí)行人信息，使他不能坐高鐵、飛機(jī)，相關(guān)人士還不能出國(guó)，限制他的活動(dòng)半徑，使失信者處處受限，無處立身，確保誠(chéng)信缺失人人痛恨的社會(huì)現(xiàn)象成為全社會(huì)共同抵制限制的價(jià)值取向。

第三，推動(dòng)聯(lián)合懲戒制度落實(shí)落地。聯(lián)合懲戒是根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)一安排部署，涉及到黨委政府多個(gè)工作部門共同實(shí)施的一項(xiàng)工作舉措。2018年我省研究制定了《陜西省黑名單信用修復(fù)管理流程》，失信以后通過個(gè)人努力，履行了個(gè)人應(yīng)該履行的責(zé)任，這個(gè)時(shí)候?qū)€(gè)人的失信行為是可以進(jìn)行修復(fù)的。建立了守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起、響應(yīng)、反饋和信用修復(fù)機(jī)制。在省信用平臺(tái)上建立了“聯(lián)合獎(jiǎng)懲”功能模塊，省委組織部、省財(cái)政廳、省人社廳、省國(guó)資委等12個(gè)省級(jí)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)與省信用平臺(tái)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了全省失信被執(zhí)行人信息的自動(dòng)抓取，在從事特定行業(yè)限制、政府支持補(bǔ)貼限制、任職資格限制、準(zhǔn)入資格限制、榮譽(yù)和授信限制以及高消費(fèi)限制等方面進(jìn)行自動(dòng)攔截和自動(dòng)懲戒。全省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、省公共資源交易平臺(tái)已與省信用平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)了信用信息在線查詢和對(duì)嚴(yán)重失信主體的自動(dòng)攔截。目前，已實(shí)現(xiàn)20多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域“紅黑名單”信息共享，每天黑名單信用信息查詢數(shù)量已達(dá)到812次。

香港商報(bào)記者：

去年6月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要完善社會(huì)信用體系，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管機(jī)制；李克強(qiáng)總理在今年的政府工作報(bào)告中提出要推行信用監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”改革。請(qǐng)您介紹一下社會(huì)信用體系建設(shè)情況以及下一步如何推進(jìn)信用監(jiān)管改革工作。

省信用管理辦公室副主任張軍：

社會(huì)信用體系是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)治理體制的重要組成部分，也是一項(xiàng)重要的制度安排，黨的十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院把社會(huì)誠(chéng)信和信用體系建設(shè)擺在了十分突出的位置，作出了全面加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)的決策部署，出臺(tái)了社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要和一系列具有頂層設(shè)計(jì)意義的制度文件，并結(jié)合“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各方面工作不斷加大推動(dòng)力度。

習(xí)近平總書記和李克強(qiáng)總理多次對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)做出批示指示，總書記指出，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。

李克強(qiáng)總理要求，把社會(huì)各領(lǐng)域都納入信用體系，用改革創(chuàng)新的辦法積極推進(jìn)，建立完善跨地域、跨部門、跨行業(yè)的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，全方位提高失信成本，讓“信用”成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的“基礎(chǔ)樁”。

按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)不是簡(jiǎn)單照搬西方國(guó)家征信體系建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，而是結(jié)合我國(guó)國(guó)情和當(dāng)前實(shí)際，站在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度，構(gòu)建一個(gè)以信息共享為基礎(chǔ)，以信用監(jiān)管為核心，覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域、具有更高效率的綜合管理機(jī)制，通過這套機(jī)制既要解決決市場(chǎng)交易中的信用風(fēng)險(xiǎn)問題，更要從根本上治理社會(huì)誠(chéng)信缺失問題。

目前，全國(guó)和我省在信用工作組織體系建設(shè)、信用法規(guī)制度建設(shè)、信用信息平臺(tái)建設(shè)、信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制建設(shè)等方面已經(jīng)具備了良好的基礎(chǔ)，在推進(jìn)信用信息共享、培育信用服務(wù)市場(chǎng)、開展誠(chéng)信文化宣傳和社會(huì)失信治理等方面也取得了一定的成效。剛才鮑主任已經(jīng)給大家通報(bào)了我省信用體系建設(shè)包括目前開展的重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信缺失突出問題專項(xiàng)治理方面的成果。

下一步我省要按照黨和國(guó)家的總體部署，通過政府與市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)程，全面構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步健全信用信息共享共用、信用評(píng)價(jià)、信用監(jiān)管、聯(lián)合獎(jiǎng)懲、信用修復(fù)等制度機(jī)制，持續(xù)開展社會(huì)失信治理，創(chuàng)新推進(jìn)信用惠民便企，積極營(yíng)造“知信、用信、守信”的社會(huì)氛圍。

剛才記者問到信用監(jiān)管方面的改革，我簡(jiǎn)單介紹一下。

信用監(jiān)管是以社會(huì)信用體系建設(shè)為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，是監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式的全面創(chuàng)新。其基本思路就是要建立對(duì)守法誠(chéng)信者“無事不擾”、對(duì)違法失信者“利劍高懸”的管理理念，依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施差別化管理措施，全方位提高政府管理水平和服務(wù)效率。

信用監(jiān)管改革就是要將過去以事前審批為主、條塊分割的單方面單方向管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐约訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主的全過程綜合監(jiān)管。其特點(diǎn)是分類監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、智能監(jiān)管、精準(zhǔn)監(jiān)管和社會(huì)共治，與之前最大的不同是寬進(jìn)嚴(yán)管。目前，國(guó)家正在研究制定以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)文件，我省將重點(diǎn)從以下七個(gè)方面推進(jìn)信用監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新：

一是廣泛推行市場(chǎng)主體信用承諾制度，除法律法規(guī)有明確規(guī)定外，積極探索在行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)中以信用承諾代替證明材料，提高辦事效率。

二是建立健全信用信息共享共用機(jī)制，為所有的市場(chǎng)主體建立信用檔案，各級(jí)政府部門要將市場(chǎng)主體的信用狀況作為管理決策重要的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)協(xié)同監(jiān)管。

三是建立健全行業(yè)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，按照守法誠(chéng)信狀況對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)施分類監(jiān)管，將有限的監(jiān)管資源配置到最需要監(jiān)管的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)對(duì)象。

四是充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)加強(qiáng)信用信息的開發(fā)利用，對(duì)各地區(qū)、各領(lǐng)域?qū)嵤┬庞帽O(jiān)測(cè)，對(duì)各類市場(chǎng)主體進(jìn)行多維度信用畫像，從而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管。

五是建立健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，全面推行行業(yè)“紅黑名單”管理制度，讓守信者處處享受便利化服務(wù)，對(duì)失信者實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高違法失信成本。

六是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)（商會(huì)）等各類社會(huì)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與行業(yè)信用建設(shè)和信用監(jiān)督，鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府管理決策和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)提供多樣化、專業(yè)化、創(chuàng)新性的信用服務(wù)產(chǎn)品。

七是強(qiáng)化企業(yè)信用建設(shè)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部信用管理機(jī)制，提升信用管理水平，促進(jìn)企業(yè)守信自律，不斷樹立誠(chéng)信品牌。

陜西日?qǐng)?bào)記者：

剛剛召開的十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議上，最高人民法院周強(qiáng)院長(zhǎng)在工作報(bào)告中稱“人民法院‘基本解決執(zhí)行難’這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?！蹦敲?，我省法院在這項(xiàng)工作中開展了哪些工作？

省高級(jí)人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)張紀(jì)年：

自最高人民法院作出“基本解決執(zhí)行難”決策部署后，我省法院緊緊圍繞“基本解決執(zhí)行難”總體目標(biāo)，按照“破難題、補(bǔ)短板、建機(jī)制、提質(zhì)效”的工作思路，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，積極進(jìn)取，工作取得階段性成效。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建執(zhí)行大格局。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、政法委協(xié)調(diào)、法院主辦、各部門配合的執(zhí)行工作大格局。落實(shí)聯(lián)動(dòng)單位責(zé)任。建立執(zhí)行聯(lián)動(dòng)單位聯(lián)席會(huì)議和通報(bào)制度，推動(dòng)聯(lián)合懲戒措施落實(shí)。夯實(shí)“一把手”責(zé)任。省法院黨組明確，各級(jí)法院“一把手”是基本解決執(zhí)行難的第一責(zé)任人，三級(jí)法院至上而下切實(shí)落實(shí)“一把手”責(zé)任。

二是改革創(chuàng)新，破解執(zhí)行難題。全面實(shí)行網(wǎng)絡(luò)查控被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，破解查人找物難題。通過“總對(duì)總”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，集中查詢被執(zhí)行人名下銀行存款、車輛、證券等財(cái)產(chǎn)信息；制定《陜西省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣實(shí)施意見》，破解財(cái)產(chǎn)處置難題。在淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)開通了全省120家法院的拍賣平臺(tái)，先后網(wǎng)拍涉案財(cái)產(chǎn)7385件，成交率66.71%，成交額34.95億元；協(xié)調(diào)省發(fā)改委等39個(gè)單位出臺(tái)失信“黑名單”《聯(lián)合懲戒辦法》，破解聯(lián)合懲戒難題。協(xié)調(diào)省文明委下發(fā)《通知》，明確失信被執(zhí)行人一律不得授予文明榮譽(yù)稱號(hào)等；部署開展集中清理執(zhí)行案款專項(xiàng)活動(dòng)，破解案款管理難題。共清理執(zhí)行案款5900筆、涉及金額11.88億元。全面推行“一案一人一賬號(hào)”案款管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了三級(jí)法院執(zhí)行案款專戶管理、獨(dú)立核算、?？顚８?，有效規(guī)范了執(zhí)行案款管理。

三是攻堅(jiān)執(zhí)行，全力執(zhí)結(jié)案件。推進(jìn)類案攻堅(jiān)。先后部署開展了“百日?qǐng)?zhí)行大會(huì)戰(zhàn)”“雷霆行動(dòng)”等一系列專項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包抓、督導(dǎo)、通報(bào)、約談等硬措施，有效執(zhí)結(jié)了一批新案、清理了一批積案，盡最大努力打通公平正義最后“一公里”。西安中院遠(yuǎn)赴上海執(zhí)行回235臺(tái)重卡汽車，協(xié)助布控扣押車輛之多、布控范圍之廣在全國(guó)尚屬首例。聚焦骨頭案、長(zhǎng)期未結(jié)案件，加大清理力度。2018年，對(duì)1552件1年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件，集中進(jìn)行交辦督辦，推動(dòng)案件辦理。

四是源頭治理，健全長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真貫徹最高院出臺(tái)的執(zhí)行司法解釋和規(guī)范性文件，規(guī)范執(zhí)行制度。結(jié)合我省實(shí)際研究制定實(shí)施細(xì)則，先后出臺(tái)“執(zhí)行信訪案件辦理、保全案件辦理、賦強(qiáng)公證執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序”等37個(gè)規(guī)范性文件，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行行為，把執(zhí)行權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子里；樹立立審執(zhí)“一盤棋”思想，完善執(zhí)行銜接機(jī)制。制定《立審執(zhí)協(xié)調(diào)配合機(jī)制規(guī)定》《“執(zhí)轉(zhuǎn)破”實(shí)施意見》《“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審查審理操作規(guī)程》，全面推行財(cái)產(chǎn)保全保險(xiǎn)擔(dān)保制度，做到立審執(zhí)統(tǒng)籌考慮、執(zhí)行與破產(chǎn)齊頭并進(jìn)；建立完善執(zhí)行“三統(tǒng)一”管理機(jī)制，以執(zhí)行信息化為抓手，做實(shí)做強(qiáng)執(zhí)行指揮中心，依托執(zhí)行指揮管理平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)法院的監(jiān)管。強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，完善全省執(zhí)行案件流程管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)行案件全部網(wǎng)上辦理、全程留痕、節(jié)點(diǎn)管控，執(zhí)行督辦、信訪、輿情、委托等業(yè)務(wù)全部在執(zhí)行指揮管理平臺(tái)交辦、督辦、回復(fù)，形成了以執(zhí)行指揮中心為樞紐，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的執(zhí)行工作機(jī)制。

好的，這個(gè)問題就回答到這里。

西安日?qǐng)?bào)社記者：

我省法院在推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)和懲戒措施落實(shí)方面，作了哪些工作。

省高級(jí)人民法院執(zhí)行一庭庭長(zhǎng)張紀(jì)年：

誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)必然需要聯(lián)合懲戒制度的建立健全，我省的失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)工作，一方面是建立失信“黑名單”制度。省法院制定印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)最高人民法院失信被執(zhí)行人名單信息制度的實(shí)施意見》，對(duì)全省法院規(guī)范推送失信被執(zhí)行人名單信息作出規(guī)定。而且，我們與省發(fā)改委陜西省信息中心信用管理辦公室實(shí)現(xiàn)向網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，自此，省法院每天將全省失信被執(zhí)行人名單實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，推送至陜西省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了信息共享。這是實(shí)施聯(lián)合懲戒措施的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，只有各聯(lián)合懲戒職能部門可以實(shí)時(shí)獲取全面、精準(zhǔn)的失信被執(zhí)行人名單數(shù)據(jù)，才可能對(duì)全省失信被執(zhí)行人進(jìn)行聯(lián)合懲戒。這一數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)非常重要，自2016年起，全省各聯(lián)合懲戒職能部門均可以從陜西省公共信用信息平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取全面、精準(zhǔn)的失信被執(zhí)行人名單信息。省法院也是全省第一家“黑名單”信息共享單位，這是我院參與社會(huì)信用體系建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措，為失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒提供了信息數(shù)據(jù)支持和保障。另一方面就是建立完善聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)懲戒措施落實(shí)。早在2016年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳就印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見》（中辦發(fā)［2016］64號(hào)），旨在構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒工作體制機(jī)制，加快推進(jìn)對(duì)失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和實(shí)施聯(lián)合懲戒措施，從而促使被執(zhí)行人自覺履行生效法律文書確定義務(wù)，維護(hù)司法權(quán)威，推進(jìn)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。

這里，借這次新聞發(fā)布會(huì)之際，希望媒體朋友加大這方面宣傳力度，引起相關(guān)職能部門的重視，克服工作困難，進(jìn)一步推進(jìn)失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施在各職能部門落實(shí)落細(xì)，尤其重視抓好工作的信息化建設(shè)，充分利用科技手段，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒工作智能化。

對(duì)照“解決執(zhí)行難”和“法院判決不執(zhí)行問題專項(xiàng)治理”兩項(xiàng)工作的要求和人民群眾對(duì)司法工作的新期盼，人民法院在執(zhí)行工作中，還存在一定的差距和短板。我們將以繼續(xù)推進(jìn)這兩項(xiàng)工作為契機(jī)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、中央文明委和最高人民法院的決策部署，進(jìn)一步凝聚力量、振奮精神，在更高層次上推進(jìn)全省法院執(zhí)行工作的科學(xué)發(fā)展，確保人民群眾在每一個(gè)執(zhí)行案件中感受到公平正義。為構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家。

陜西網(wǎng)記者：

在政務(wù)誠(chéng)信、金融誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信等重點(diǎn)領(lǐng)域的集中治理工作進(jìn)展情況如何？

省委精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦公室主任鮑貽勇：

根據(jù)中央文明委統(tǒng)一部署，省委文明委統(tǒng)籌推動(dòng)各級(jí)各部門開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理工作。政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的第二批失信政府機(jī)構(gòu)名單,目前我省已有10家政府機(jī)構(gòu)履行法定義務(wù)或達(dá)成和解協(xié)議，另外2家因提出異議申訴，正在履行申訴程序。涉金融領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理方面，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公布的嚴(yán)重失信行為人名單，我省1514家失信企業(yè)中，目前已有114家失信企業(yè)完成整改, 1330家失信企業(yè)已依法依規(guī)采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)隔離措施，治理完成率95.4%；電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題專項(xiàng)治理方面，擬定了《陜西省電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)及失信問題專項(xiàng)治理實(shí)施方案》, 聯(lián)合有關(guān)部門建立了陜西省電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)和失信治理工作組, 成立了全省“反炒信”聯(lián)盟，對(duì)列入電子商務(wù)領(lǐng)域“黑名單”的失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒,已初步形成了電子商務(wù)領(lǐng)域失信問題協(xié)同管控和聯(lián)合懲戒工作機(jī)制；財(cái)政性資金使用領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理方面，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省工信廳、省商務(wù)廳、省國(guó)防科工辦、省中小企業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于財(cái)政性資金股權(quán)投入項(xiàng)目管理有關(guān)問題的提示函》，并提請(qǐng)各市（區(qū)）、縣有關(guān)部門指導(dǎo)、督促60多家相關(guān)企業(yè)做好整改工作。同時(shí)，印發(fā)《對(duì)全省履行兵役義務(wù)失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，在全國(guó)率先對(duì)拒服兵役行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。這些治理工作對(duì)治理重點(diǎn)領(lǐng)域突出失信問題，推進(jìn)個(gè)人誠(chéng)信，提升全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競(jìng)怡：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。