国产高清在线精品一区a_а√天堂资源8在线官网在线_欧美日韩精品一区二区三区不卡_九九久久久

4月23日上午10時，省委宣傳部與省委全面深化改革委員會辦公室共同舉辦“全面深化改革”主題系列新聞發(fā)布會第一場，邀請省高院副院長鞏富文先生，省高院副院長曾宏偉先生，省高院民二庭副庭長王建敏女士出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省委宣傳部新聞發(fā)布處張競怡主持。

陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部與省委全面深化改革委員會辦公室共同舉辦的新聞發(fā)布會。

根據(jù)省委全面深化改革委員會工作安排，為了加大對我省全面深化改革工作的宣傳力度，營造推進(jìn)落實全面深化改革的良好輿論氛圍，省委宣傳部聯(lián)合省委改革辦組織開展我省全面深化改革系列新聞發(fā)布會，今天是第一場，我們邀請到省高院副院長鞏富文先生，請他向大家介紹“陜西法院金融商事審判改革情況”并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有省高院副院長曾宏偉先生，省高院民二庭副庭長王建敏女士。

下面，首先請鞏先生介紹情況。

省高院副院長鞏富文：

女士們、先生們，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分。黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視金融工作，多次就深化金融改革、防范化解金融風(fēng)險作出重大部署。人民法院作為國家審判機(jī)關(guān)，緊緊圍繞金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、防控金融風(fēng)險、深化金融改革三項任務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，推進(jìn)金融審判體制機(jī)制改革，為維護(hù)國家金融安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?fàn)I造了良好的金融法治環(huán)境。

下面，我重點介紹一下陜西法院在金融商事審判改革方面的創(chuàng)新舉措與初步成效，以及今天將要發(fā)布的兩個金融商事審判指導(dǎo)性文件。

一、“六動”工作機(jī)制——金融商事審判改革的“陜西模式”

陜西作為古絲綢之路起點，又是“一帶一路”重要節(jié)點，處在國家向西開放前沿，國際地位備受關(guān)注，金融業(yè)已經(jīng)成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2018年陜西金融業(yè)增加值達(dá)到1419.87億元，占全省GDP的6%左右。伴隨著金融業(yè)的迅猛發(fā)展，金融商事糾紛日益增加。面對案件數(shù)量大幅增加、新類型案件層出不窮、案件風(fēng)險傳導(dǎo)性強(qiáng)、審理難度大、社會關(guān)注度高等問題，陜西高院率先在全國探索建立了以“司法推動、創(chuàng)新驅(qū)動、化解互動、防控聯(lián)動、服務(wù)帶動、督導(dǎo)促動”為主要內(nèi)容的金融商事審判“六動”工作機(jī)制，中央政法委和最高人民法院先后向全國政法系統(tǒng)和全國法院系統(tǒng)予以總結(jié)推廣?！傲鶆印惫ぷ鳈C(jī)制施行以來，陜西法院“立足實踐，打防并重”的金融商事審判更加公正高效，“法院推動，協(xié)同配合”的防控聯(lián)動體系更加規(guī)范有效，“法院主導(dǎo)、多元化解”的糾紛解決機(jī)制更加健全完善，“延伸職能、源頭共治”的社會治理工作更加扎實精準(zhǔn)，“審有所長、案有所精”的金融審判隊伍更加正規(guī)專業(yè)，剛才提到的“五個更加”是“六動”工作機(jī)制實行以來取得的成效。通過訴前調(diào)解、訴調(diào)對接、多元化解金融糾紛2014件，針對案件審理過程中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)締約、履約方面存在的不規(guī)范問題和引發(fā)的法律風(fēng)險，書面或口頭向相關(guān)單位及監(jiān)管部門發(fā)送司法建議117條。截止2019年2月末，全省不良貸款余額和不良貸款率實現(xiàn)雙降，分列全國第9位和第13位，取得了良好的社會效果。

二、《金融商事審判白皮書》——防范化解金融風(fēng)險的“實務(wù)指南”

人民法院的金融商事審判工作，不僅要通過審理案件維護(hù)金融商事主體合法權(quán)益、維護(hù)金融交易安全，還應(yīng)站在國家金融穩(wěn)定與安全的高度，密切關(guān)注各類金融商事糾紛的變化和可能引發(fā)的金融風(fēng)險，積極引導(dǎo)金融交易行為，著力推動金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。為此，陜西高院歷經(jīng)1年多時間，深入調(diào)研，組織編印了我國西部地區(qū)首部《金融商事審判白皮書》。

該《白皮書》共有1.5萬余字，從現(xiàn)狀、問題、措施、展望四個方面為大家展現(xiàn)了陜西金融商事審判活動的全景圖。在現(xiàn)狀與特征部分，分析了金融上市案件存在的五個方面問題，總結(jié)了金融商事審判的四個特點。從金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)、金融機(jī)構(gòu)涉訴風(fēng)險預(yù)防機(jī)制建設(shè)、普通群眾投資風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)三個方面提出司法建議，延伸審判職能，助力源頭治理。在化解與治理部分，重點對陜西高院率先在全國創(chuàng)立的金融商事審判“六動”工作機(jī)制作了全面介紹。在趨勢與展望部分，對金融商事審判的發(fā)展趨勢進(jìn)行研判，在此基礎(chǔ)上提出五點建議，以期形成各級政府、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、投資者等多方標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)施策、綜合治理的格局，達(dá)到防范化解金融風(fēng)險“銅墻鐵壁”的效果。

三、《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》——金融商事司法活動的“基本標(biāo)準(zhǔn)”

陜西高院制定的首個《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，旨在通過對金融活動中證據(jù)的收集、保存、使用、規(guī)范等環(huán)節(jié)如何操作作出指引，為金融消費者識別金融風(fēng)險提供一個窗口、為公眾提升防范金融風(fēng)險能力豎起一道安全屏障、為投資者理性維權(quán)搭建一個平臺、為法院公平公正審理案件建立一道制度防線。

該《指引》共有7.3萬余字，涵蓋了金融借款合同、儲蓄存款合同、委托理財合同等與金融消費者密切相關(guān)的十二類常見金融商事合同，對法院審查每類糾紛時所需提交的證據(jù)及舉證責(zé)任分配的關(guān)鍵點進(jìn)行歸納總結(jié)，提示當(dāng)事人如何保留證據(jù)、舉證、質(zhì)證，從而獲得勝訴?！吨敢愤€呈現(xiàn)出三個十分鮮明的特點：一是選收典型案例76個，對相關(guān)證據(jù)規(guī)范進(jìn)行解讀和說明，讓當(dāng)事人能夠更加直觀地理解和運用法律。二是附有“法官寄語”20條，以通俗易懂和充滿溫情的語言表達(dá)出法官在審理此類案件中的體會，使當(dāng)事人更加容易接受和信服。三是設(shè)置“溫馨提示”23個，對每類金融商事糾紛中的風(fēng)險點和審判實務(wù)中的特殊問題進(jìn)行提示和說明，更加便利當(dāng)事人參照適用。

金融活，經(jīng)濟(jì)活；金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。陜西法院將以今天的新聞發(fā)布會為契機(jī)，充分發(fā)揮司法審判在深化金融體制改革、防范化解金融風(fēng)險中的獨特優(yōu)勢，全力參與、支持、配合打好防范化解金融風(fēng)險這場輸不起的攻堅戰(zhàn)，為維護(hù)國家金融安全、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進(jìn)行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部法制報記者：

我是西部法制報記者。請您結(jié)合審判經(jīng)驗，談?wù)勱兾鞣ㄔ菏侨绾螢榻鹑谙M者、金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管部門防范風(fēng)險、避免糾紛提供司法建議的？

省高院副院長曾宏偉：

我們在審判實踐中發(fā)現(xiàn)，金融消費者經(jīng)常存在安全意識、前瞻意識、風(fēng)險意識和法律意識不強(qiáng)的問題，為此，我們針對這些問題主要提出了以下方面的建議：一是提高安全意識，建議消費者不要過度追求高收益，在投資理財時，一定要三思而后行，合理選擇理財產(chǎn)品，高收益往往意味著高風(fēng)險，投資的時候不要抱有投機(jī)心理。二是提高前瞻意識，不要有從眾心理，很多投資平臺不安全，端正心態(tài)，對“高額回報”“快速致富”“一夜暴富”等投資項目提高警惕。三是提高風(fēng)險意識，不要盲目相信所謂的專業(yè)人士的投資建議，要提高自己的投資理財方面的知識和能力，充分了解各類產(chǎn)品規(guī)則和特點，積累投資經(jīng)驗，自己獨立的做出判斷。四是提高法律意識，首先是對投資機(jī)構(gòu)的選擇要充分謹(jǐn)慎，要了解投資機(jī)構(gòu)在投資的時候?qū)Ξa(chǎn)品介紹是否充分，對信息披露是否充分，對資金使用是否透明，是否有第三方監(jiān)管等。在投資時要注意保管好相關(guān)合同、投資機(jī)構(gòu)的相關(guān)信息、聯(lián)系方式等，以便發(fā)生糾紛時有相關(guān)證據(jù)用以維權(quán)。

對金融機(jī)構(gòu)而言，近年來，陜西法院延伸審判職能，注重發(fā)揮司法建議對金融交易行為的規(guī)范作用，主要通過以案說法、聯(lián)席會議、類案指導(dǎo)等方式，向金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門發(fā)送司法建議，司法建議主要集中在以下幾個方面，概括為“三個堅持”和“三個強(qiáng)化”：一是堅持源頭治理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制。建立科學(xué)的信貸管理制度，加強(qiáng)對金融從業(yè)人員風(fēng)險意識教育，堅持貸前調(diào)查、貸時審查和貸后復(fù)查，進(jìn)一步規(guī)范借款合同、保證合同、抵押合同文本，特別要注意完善擔(dān)保制度，嚴(yán)格審查抵押財產(chǎn)的價值、產(chǎn)權(quán)歸屬和擔(dān)保企業(yè)的實際擔(dān)保能力，依法辦理抵押登記手續(xù)。二是堅持全程監(jiān)管，強(qiáng)化剛性措施。實行信貸管理與信貸經(jīng)營相分離、調(diào)查與審查相分離、審查與審批相分離，杜絕發(fā)放人情貸款、關(guān)系貸款，形成一套行之有效的貸款風(fēng)險制約機(jī)制。加大對違法、違規(guī)金融交易行為的查處和懲治力度，對銀行違規(guī)發(fā)放貸款，造成大量損失的相關(guān)責(zé)任人，依法追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，要及時移送紀(jì)檢、監(jiān)察、公安部門立案調(diào)查。三是堅持法治思維，強(qiáng)化證據(jù)引導(dǎo)。在訂立合同之初，與借款人及擔(dān)保人簽訂地址確認(rèn)書，便于合同逾期時能及時找到人；利用監(jiān)控系統(tǒng)記錄合同簽訂的全過程，規(guī)范信貸人員的放貸行為，也可以留有證據(jù)。要注意約定地址，能夠及時的送達(dá)相關(guān)文書，如果發(fā)生了要起訴的情況，一方面指派專門的人員跟法院進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)對接。其次，在起訴前要盡可能的把借款人相關(guān)情況調(diào)查清楚，對于決定起訴的案件要及時采取訴前保全、訴訟保全的方式，對借款人財產(chǎn)進(jìn)行保全，防止轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

主要就是通過以上的建議為金融消費者和金融機(jī)構(gòu)及金融監(jiān)管部門提供參考。

陜西工人報記者：

我是陜西工人報記者?！督鹑谏淌录m紛證據(jù)規(guī)范指引》作為一本專業(yè)的指導(dǎo)性文件，普通消費者、投資者如何使用？

省高院民二庭副庭長王建敏：

《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》對于普通的金融消費者、投資者來說就像一本入門手冊，它通過解釋法律、分析案例的方式告訴大家金融投資領(lǐng)域什么可以為，什么不可以為，以及行為的后果，讓大家在進(jìn)行金融投資時保持理性，避免盲目投資。如果消費者已經(jīng)在金融活動中產(chǎn)生了糾紛或者是正在準(zhǔn)備訴訟，這個《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》就是最權(quán)威的訴訟指南。它可以指引您準(zhǔn)備證據(jù)、提交證據(jù)、舉出證據(jù)，并且讓您直觀、準(zhǔn)確地對訴訟的風(fēng)險作出評估和判斷，是一本簡單明了操作性強(qiáng)的金融訴訟實戰(zhàn)教材。

給大家發(fā)了《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》，我給大家演示一下如何使用《金融商事糾紛證據(jù)規(guī)范指引》。我以委托理財合同為例。

《規(guī)范指引》分則編第66頁“委托理財合同糾紛證據(jù)規(guī)范指引”。如果您要進(jìn)行委托理財投資，那么，首先就要選對投資主體，“當(dāng)事人主體資格”部分告訴您什么樣的機(jī)構(gòu)具有委托理財資格，您可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢或到營業(yè)柜臺查看其相關(guān)金融從業(yè)證照。簽訂理財合同時，一定要仔細(xì)閱讀合同條款，明確自己的權(quán)利和義務(wù)?！兑?guī)范指引》第67頁引用的案例就是投資者沒有認(rèn)真審查經(jīng)辦人身份，雙方也沒有簽訂規(guī)范的合同，最終導(dǎo)致法院無法認(rèn)定雙方存在真實的委托理財合同關(guān)系而使自己敗訴。

那么，一旦發(fā)生委托理財合同糾紛，您準(zhǔn)備進(jìn)行訴訟，需要如何操作呢？《規(guī)范指引》第5頁，按照“起訴要求”準(zhǔn)備證據(jù)材料，首先就是要提交證明委托理財合同關(guān)系存在的初步證據(jù)，比如，委托理財合同、支付憑證等；然后，按照“庭前證據(jù)規(guī)范”的相關(guān)要求準(zhǔn)備相關(guān)證據(jù)。在開庭時，按照“庭審證據(jù)規(guī)范”進(jìn)行舉證、質(zhì)證。對于證據(jù)的收集、調(diào)查、保全、保管等，我們的規(guī)范指引都有詳細(xì)的說明，大家按照規(guī)范指引一步一步操作，即可完成訴訟中與證據(jù)有關(guān)的所有活動，為您贏得訴訟奠定良好的基礎(chǔ)。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。能否介紹一下陜西法院金融商事審判工作下一步的打算。

省高院副院長曾宏偉：

深化金融體制改革、防范化解金融風(fēng)險是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它不僅直接關(guān)系到金融市場的穩(wěn)定，而且關(guān)系到保障經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，推動我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展，甚至直接影響社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安，今后一段時期，陜西法院要牢牢堅持黨對金融工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，積極穩(wěn)妥開展金融審判工作，進(jìn)一步延伸審判職能，特別是完善已經(jīng)建立的“六動”工作機(jī)制，切實維護(hù)國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。重點做到“四個堅持”，在“四個方面”下功夫：一是堅持法治思維，在服務(wù)保障實體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。認(rèn)真研究金融風(fēng)險的成因和風(fēng)險防范對司法的需求，廣泛開展調(diào)查研究，充分發(fā)揮金融審判規(guī)范引導(dǎo)、預(yù)警防范和決策參考功能，加強(qiáng)對新類型金融案件的研究和應(yīng)對，加快推進(jìn)涉及金融債權(quán)案件企業(yè)破產(chǎn)及“執(zhí)轉(zhuǎn)破”審判工作，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。二是堅持重點治理，在依法推動重點地區(qū)、重點領(lǐng)域金融專項治理上下功夫。繼續(xù)深化“群眾說事、法官說法”工作機(jī)制，促進(jìn)建立行業(yè)金融風(fēng)險動態(tài)排查制度，形成全覆蓋、無盲區(qū)的網(wǎng)格化排查工作格局，防止金融風(fēng)險擴(kuò)散蔓延。突出互聯(lián)網(wǎng)金融、非法期貨交易、群體性金融訴訟等聯(lián)合整治和應(yīng)對，切實加大重點地區(qū)不良貸款的綜合專項整治力度，助力基層打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。三是堅持綜合施策，在探索完善金融風(fēng)險防控聯(lián)動機(jī)制建設(shè)上下功夫。探索完善與金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，建立健全金融風(fēng)險事前防范、重點人群發(fā)現(xiàn)處置、金融犯罪嚴(yán)厲打擊、金融信用懲戒、信息資源共享、網(wǎng)絡(luò)查控平臺協(xié)作、制裁金融違法行為等機(jī)制建設(shè)。四是堅持專業(yè)精神，在建立健全金融審判人才培養(yǎng)機(jī)制上下功夫。加強(qiáng)專業(yè)化金融審判機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善金融審判專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，充實各級人民法院的金融商事審判隊伍，有針對性地開展專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高陜西法院金融商事審判專業(yè)化水平。

陜西省委宣傳部新聞發(fā)布工作處張競怡：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。