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4月18日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)兩周年改革創(chuàng)新情況及成果”主題系列新聞發(fā)布會第四場，邀請西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙孝先生，中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

今天上午舉辦的是“中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)兩周年改革創(chuàng)新情況”主題系列發(fā)布會的第四場。我們邀請到西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙孝先生，請他向大家介紹陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)兩年來改革創(chuàng)新成果并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰先生。

下面，首先請趙孝先生介紹相關(guān)情況。

西咸新區(qū)黨工委委員、管委會副主任趙孝：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！非常感謝大家參加今天的新聞發(fā)布會。

自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)中心片區(qū)的重要區(qū)域，是連接大西安北部、南部片區(qū)的核心承載區(qū)，涵蓋了空港、灃東、秦漢和能源金融貿(mào)易區(qū)四個功能區(qū)，總面積42.58平方公里。自掛牌以來，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，積極落實各項試點任務(wù)，持續(xù)推進改革創(chuàng)新，在投資、貿(mào)易、政府職能轉(zhuǎn)變等領(lǐng)域先行先試，一系列改革創(chuàng)新成果紛紛呈現(xiàn)。下面我代表自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)管委會，以“137”來概括介紹自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)2年以來的改革創(chuàng)新成果。

1個重點聚焦，即聚焦?fàn)I商環(huán)境，深化行政管理體制改革

自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)堅持緊抓“放管服”這個牛鼻子，通過體制機制創(chuàng)新，深入推進政府職能轉(zhuǎn)變，營造良好營商環(huán)境。一是深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革試點。建設(shè)了西咸新區(qū)數(shù)字政務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建“審批、服務(wù)、監(jiān)管、信用、效能監(jiān)察”五位一體的創(chuàng)新型政務(wù)服務(wù)體系。該系統(tǒng)項目入選全國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)秀案例50強。二是深化“證照分離”改革試點。在全省率先啟動“證照分離”改革試點工作，率先實現(xiàn)了83項行政許可與服務(wù)事項全域通辦。全省“證照分離”改革現(xiàn)場會在新區(qū)召開，為全省提供了可復(fù)制、可推廣的“西咸經(jīng)驗”，新區(qū)全年辦理“證照分離”事項4461件，改革事項辦件量排名始終位列全省第一。三是深化行政審批及監(jiān)管改革。作為全省第一批開展相對集中行政許可權(quán)改革試點單位，著力推行 “六個一”行政審批、市場監(jiān)管和綜合執(zhí)法體制改革。建立權(quán)責(zé)清單，明確了自貿(mào)事項審批程序。西北唯一非特殊用途化妝品審批改備案試點、合資旅行社審批改革試點極大的縮減了審批時間。通過合資旅行社設(shè)立審批流程改革，幫助區(qū)內(nèi)企業(yè)取得陜西自貿(mào)試驗區(qū)首家合資旅行社許可。此外，正式啟動全省自貿(mào)試驗區(qū)首個商標(biāo)受理窗口。四是創(chuàng)新稅務(wù)服務(wù)模式。率先在全省實現(xiàn)了“一窗通辦”“一機通辦”“同城通辦”的辦稅服務(wù)，設(shè)立了全省首家自貿(mào)試驗區(qū)24小時自助辦稅服務(wù)廳。創(chuàng)新探索“一址多照”模式下稅務(wù)監(jiān)管改革試點，通過商務(wù)秘書企業(yè)有效地控制企業(yè)虛開發(fā)票、偷稅漏稅等問題發(fā)生。

3個發(fā)力，即3個方面特色化差異化改革同時發(fā)力

一是在投資貿(mào)易便利化改革上發(fā)力。不斷探索“臨空＋自貿(mào)＋保稅+跨境+口岸+航權(quán)”協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)合海關(guān)推行“全天候、無假日”預(yù)約通關(guān)制度，極大的縮減了通關(guān)時間。創(chuàng)新西安咸陽機場協(xié)同運行模式，將機場運行管理提升至大數(shù)據(jù)、智慧化運行新時代。在全省率先開展關(guān)稅保證保險改革試點，實現(xiàn)全省首單跨境電商保稅備貨業(yè)務(wù)，西北地區(qū)首例境外飛機進境維修業(yè)務(wù)。打造快件進出口通關(guān)智能化平臺，采用“大數(shù)據(jù)+智能機器人”與快件實際監(jiān)管結(jié)合模式，放行量增長6-8倍。積極落實“第五航權(quán)”，目前正在積極協(xié)調(diào)開通第五航權(quán)貨運航線。

二是在深化對外交流合作改革上發(fā)力。不斷探索“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作和人文交流新模式，開拓“自貿(mào)+服貿(mào)”特色發(fā)展路徑。創(chuàng)新構(gòu)建國際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺、“一帶一路”沿線國家文物數(shù)字化交流合作平臺、“一帶一路”語言服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系及大數(shù)據(jù)平臺、全國首個“互聯(lián)網(wǎng)+文物教育”平臺等一系列交流合作和服務(wù)平臺。構(gòu)建“一園兩地”交流合作新模式并入選陜西“一帶一路”倡議五年來十大成果，積極探索與俄羅斯、烏克蘭等國家在文化領(lǐng)域開展合作。原創(chuàng)IP舞臺劇《我的小伙伴》開啟中英文化交流。構(gòu)建國際離岸科技資源統(tǒng)籌中心，建立國際化科學(xué)技術(shù)合作交流平臺，有效地整合了國際創(chuàng)新科技資源；創(chuàng)建國家檢驗檢測認(rèn)證服務(wù)平臺示范區(qū)，目前已順利通過評估。

三是在金融服務(wù)實體經(jīng)濟改革上發(fā)力。不斷探索“產(chǎn)業(yè)培育+自貿(mào)創(chuàng)新”雙輪驅(qū)動發(fā)展路徑。引進了中國銀行、農(nóng)業(yè)銀行、長安銀行、華夏銀行、安盛天平財產(chǎn)保險等金融機構(gòu)，引入了鵬元資信評級、陜文投股權(quán)投資基金等一批金融項目。引進陜西省首家民營獨資外貿(mào)綜服平臺公司，構(gòu)建外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，開拓“商品貿(mào)易+貿(mào)易金融”融合發(fā)展新路徑。建立“一建一推”金融服務(wù)新模式。通過建立金融顧問團、推行一線工作法，探索搭建企業(yè)融資需求服務(wù)平臺，將傳統(tǒng)銀企對接模式提升為集合服務(wù)模式，為解決企業(yè)融資難、融資貴問題。

7個推廣，7個制度創(chuàng)新案例獲得復(fù)制推廣

自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極探索差異化制度創(chuàng)新路徑，強化“多試”即多項國家級試點聯(lián)動創(chuàng)新，形成了一批極具特色的改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全國、全省復(fù)制推廣。

一是在全國首創(chuàng)微信辦照。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，推進工商登記全程電子化改革，以微信公眾號為平臺，在全國首創(chuàng)“微信辦照”案例，將企業(yè)住所和名稱審核制改為自主申報制，企業(yè)申辦者只需完成刷臉、起名、信息填報三個步驟，提高了企業(yè)注冊便利化，真正實現(xiàn)讓“信息多跑路，企業(yè)和群眾少跑路甚至不跑路”，打造西咸“五星級店小二”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是首創(chuàng)特色文化產(chǎn)業(yè)合作新模式。圍繞秦漢新絲路數(shù)字文化創(chuàng)意（產(chǎn)業(yè)）基地的數(shù)字媒體產(chǎn)業(yè)云計算、數(shù)字文化媒體制作、秦漢文化展示交易等七個中心，以市場需求為導(dǎo)向，快速聚集影視、動漫、游戲、文化文物衍生產(chǎn)品、智慧旅游類企業(yè)，并為基地企業(yè)提供數(shù)字渲染、人才實訓(xùn)、展示交易等服務(wù)。三是搭建國際高層次人才“一站式”服務(wù)平臺。依托全省首家國家級陜西（西咸新區(qū)）人力資源產(chǎn)業(yè)園建立，按照“五心”服務(wù)要求，為海內(nèi)外人才提供出入境、海關(guān)、人才落戶、人事關(guān)系及家屬隨遷等8大類26項精準(zhǔn)服務(wù)。共辦件總量329件/次，審批通過39家涉外單位注冊工作，辦理境外外國人來華工作許可39件。四是搭建走出去“一站式”境外投資服務(wù)平臺。通過線上線下融合的形式，整合各類專業(yè)服務(wù)力量，為境外項目投資提供多元化的定制服務(wù)和精準(zhǔn)有效的“一攬子”解決方案，完善對外投資促進體系，提升國內(nèi)、陜西企業(yè)開拓國際市場的效率。目前該平臺已專業(yè)定制了20余個特色綜合服務(wù)產(chǎn)品，為陜西有色冶金礦業(yè)集團等10余家外貿(mào)企業(yè)提供了專業(yè)咨詢服務(wù)。五是搭建“一帶一路”語言能力標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)及大數(shù)據(jù)平臺。整合翻譯“一帶一路”沿線60多個國家20多種不同語言，將政、產(chǎn)、學(xué)、研各方聯(lián)合在一起，為沿線國家、境內(nèi)企業(yè)和公民提供語言和大數(shù)據(jù)信息方面的專業(yè)服務(wù)。目前該平臺已開設(shè)“一帶一路”相關(guān)國家的海外輿情、商情、科技、工業(yè)、旅游等垂直領(lǐng)域大數(shù)據(jù)頻道，并復(fù)制推廣至青海、新疆地區(qū)應(yīng)用。六是搭建“一帶一路”沿線國家文物數(shù)字化交流合作平臺。借助AR等新技術(shù)、新平臺，構(gòu)建文物數(shù)字化要素模型，生成虛擬文物故事數(shù)據(jù)庫，為“一帶一路”沿線國家講好中國歷史故事。目前該平臺已與陜歷博、漢陽陵博物院、西安博物院等文博機構(gòu)簽署了開發(fā)建設(shè)數(shù)字博物館的合作協(xié)議，漢陽陵地下外葬坑數(shù)字展示已經(jīng)上線。七是構(gòu)建“云端”綜合服務(wù)體系。依托西咸云端自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，整合“互聯(lián)網(wǎng)+云技術(shù)+大數(shù)據(jù)”，率先探索“集群注冊+遠(yuǎn)程注冊”便利化工商注冊登記模式，構(gòu)建“云端+自貿(mào)+產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”綜合服務(wù)體系，為企業(yè)提供一體化在線服務(wù)，讓小微初創(chuàng)企業(yè)“一址多照”“云端辦公”成為現(xiàn)實。目前，已有630家企業(yè)入駐，每年約節(jié)省運營成本400萬元，節(jié)約辦公空間超過63000平方米，有力推進了產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。

經(jīng)過2年的建設(shè)，自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)改革創(chuàng)新成果顯著，服務(wù)效能大幅提升，市場活力持續(xù)增強，逐步形成國家級新區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)“雙區(qū)”聯(lián)動發(fā)展格局。截止3月底累計新增注冊市場主體4676家，較獲批之前增長139%。其中新增企業(yè)3421家（其中外資企業(yè)54戶），新增注冊資本1461.13億元，過億元企業(yè)131戶。2018年自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)外商投資項目26個，較上年同期增長333%；合同外資2.63億美元，較上年同期增長438.78%。

各位朋友，以上是2年以來自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展情況，接下來我們將繼續(xù)為推動我省自貿(mào)試驗區(qū)構(gòu)建全面改革開放試驗田、內(nèi)陸型改革開放新高地、“一帶一路”經(jīng)濟合作和人文交流重要支點貢獻西咸經(jīng)驗。感謝長期以來對我們的關(guān)注和關(guān)心！謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

情況介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

經(jīng)濟日報記者：

我是經(jīng)濟日報記者。可否簡要介紹自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)中產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)狀？未來自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚方面還會有哪些舉措？

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰：

感謝這位記者對自貿(mào)試驗區(qū)的關(guān)心。說到產(chǎn)業(yè)集聚，國務(wù)院批復(fù)陜西自貿(mào)區(qū)總體方案中，定了一個發(fā)展目標(biāo)，其中一項是高端產(chǎn)業(yè)集聚事項，圍繞這個事項，西咸新區(qū)從頂層設(shè)計層面做了相關(guān)的工作。

第一，西咸新區(qū)編制了西咸新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確了六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)融入到西咸新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中。

第二，西咸圍繞產(chǎn)業(yè)集聚做了相關(guān)政策層面支持，出臺了支持工業(yè)發(fā)展、支持金融業(yè)聚集、文化旅游相關(guān)政策，也為自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚提供了強勁的動力。剛才趙主任通報自貿(mào)試驗區(qū)兩周年過程中，提到了我們自貿(mào)區(qū)涵蓋了四個功能區(qū)，都有一些產(chǎn)業(yè)方面的定位和指向。比如說空港新城圍繞臨空經(jīng)濟層面，依托臨空+自貿(mào)+口岸+航權(quán)+保稅政策優(yōu)勢疊加，引進了法國賽峰起落架維修項目、APU維修項目入?yún)^(qū)進行發(fā)展。灃東功能區(qū)圍繞自貿(mào)+服貿(mào)概念，依托文化商務(wù)區(qū)、服貿(mào)創(chuàng)新試點園區(qū)，引入了南美商品交易中心項目，在省教育廳支持下，設(shè)立了國際漢唐學(xué)院，中俄絲路創(chuàng)新園“一園兩地”模式趨于成熟，引入俄方企業(yè)10余家。秦漢新城依托“一帶一路人文交流區(qū)”和航空補充區(qū)塊，引入了寶能新能源生產(chǎn)基地項目，能源金融貿(mào)易區(qū)依托能源金融貿(mào)易層面，能源金融方面做了一些工作。最值得一提的是，目前正在洽談引入兩家外資銀行，對自貿(mào)區(qū)的建設(shè)是很大的促進。

下一步，我們想在自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚層面考慮，一是深化營商環(huán)境方面，在深化“放管服”改革層面持續(xù)發(fā)力，對外向型經(jīng)濟的引入和服務(wù)進一步加強。另一方面，我們在圍繞西咸新區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃層面，細(xì)化分支領(lǐng)域，比如說服務(wù)貿(mào)易，出臺扶持政策，加大服務(wù)貿(mào)易企業(yè)集聚。

香港商報記者：

我是香港商報記者。據(jù)了解，西咸新區(qū)有很多國家級試點，那么是如何發(fā)揮試點優(yōu)勢進行自貿(mào)制度創(chuàng)新的？

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰：

西咸新區(qū)是全國第七個國家級新區(qū)，也是首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)，這是習(xí)近平總書記對西咸新區(qū)的發(fā)展定位明確的指示和要求。圍繞創(chuàng)新城市發(fā)展方式試驗區(qū)事項，國家先后給予了西咸新區(qū)15個試點和示范，依托這些情況，尤其是在自貿(mào)試驗區(qū)成立之后，自貿(mào)試驗區(qū)和西咸新區(qū)國家級新區(qū)雙區(qū)聯(lián)動的格局逐漸打開，以自貿(mào)試驗區(qū)作為載體，統(tǒng)籌這些試點和示范工作，具體主要有開放型新體制試點、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點、雙創(chuàng)示范基地、國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)等。圍繞這幾個事項，我簡單給各位說一下自貿(mào)試驗區(qū)和國家級試點幾個方面的結(jié)合點。

比如，在臨空經(jīng)濟示范區(qū)概念里，圍繞港港聯(lián)動、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管模式方面，幫助飛機順利通關(guān)?？缇筹w機進境保稅維修事項，西安機場創(chuàng)新運行管理模式，極大地提升了機場的運營效率，這些事項都是自貿(mào)試驗區(qū)和國家臨空經(jīng)濟試驗區(qū)結(jié)合的結(jié)果。雙創(chuàng)示范基地事項，西咸新區(qū)與廈門市火炬集團簽署了戰(zhàn)略協(xié)議，引入了“一帶一路”離岸加速中心項目落戶自貿(mào)產(chǎn)業(yè)園。在服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新事項中，服貿(mào)創(chuàng)新事項和自貿(mào)結(jié)合點非常強，在國家深化服貿(mào)試點過程中，形成了五項在全國可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，其中兩項包括“一帶一路”語言服務(wù)，和自貿(mào)、服貿(mào)結(jié)合形成的。說到開放新經(jīng)濟新體制層面，新體制試點層面探索建設(shè)了人力資源產(chǎn)業(yè)園和特色文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，在全國復(fù)制推廣，在這個基礎(chǔ)上，自貿(mào)層面打造了兩個平臺，一是高層次人才一站式服務(wù)平臺，文物數(shù)字化平臺，也在全省進行了復(fù)制推廣。

下一階段，整體的想法是圍繞國家級試點和自貿(mào)進行統(tǒng)籌聯(lián)動。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。剛才趙主任在發(fā)布辭中提到了“第五航權(quán)”的落實，我們也知道“第五航權(quán)”是第三國運輸權(quán)，在各種航權(quán)中屬于比較復(fù)雜的，也是內(nèi)容最豐富、最具經(jīng)濟實質(zhì)意義的航權(quán)。請問西咸新區(qū)在承接“第五航權(quán)”方面有什么具體的做法或者計劃？

中國（陜西）自由貿(mào)易試驗區(qū)西咸新區(qū)自貿(mào)辦專職副主任李朝杰：

“第五航權(quán)”事項在2018年11月7日，國務(wù)院以國發(fā)38號文明確支持自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展53項措施，其中第31項是支持西安機場利用“第五航權(quán)”事項，自通知下發(fā)之后，牽扯到西咸具體做了以下幾方面的工作：

第一，建機制。成立了以西咸新區(qū)空港新城主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的專項工作小組，制定了應(yīng)用“第五航權(quán)”工作推進機制的方案。

第二，做研究。在國發(fā)38號文下發(fā)之后，組織了國內(nèi)政商學(xué)界的學(xué)者召開了“第五航權(quán)”研討會，讓他們建言獻策。除此之外，我們還在與西安交大、上海交大進行對接，專門對應(yīng)用“第五航權(quán)”事項上做了課題研究。

第三，推航線。主動對接外國航空公司，加大國際航線開通。前段時間中國第16屆國際物流節(jié)上空港新城和大韓航空簽署了協(xié)議，由韓國首爾飛西安，再飛越南河內(nèi)貨運航線達成了協(xié)議。

第四，強保障。圍繞“第五航權(quán)”事項，我們做了幾個方面的保障性工作。一是保稅航油事項，我們在中航油、民航局機場海關(guān)、機場集團的支持下，保稅航油的進展非常順利，組建了專門推進保稅航油的業(yè)務(wù)專班推進事項，年底爭取實現(xiàn)。二是探索飛機融資租賃模式，聯(lián)合長安航空在飛機融資租賃事項探索一些可行的措施。三是保稅維修事項，我們在機場海關(guān)、西部機場集團的支持下，完成了首例境外飛機在西安機場進行保稅維修事項。以上幾個方面的事項我們在下一步工作中將持續(xù)推進，除此之外，我們還要在市場培育方面下功夫，主要是依托空港新城跨境電商綜試區(qū)作用，跨境電商公共倉在西咸保稅中心已經(jīng)設(shè)立了，依托這個事項要聚集跨境電商和企業(yè)，充分利用好“第五航權(quán)”，做一些市場的基礎(chǔ)。在政策支持方面，積極對接省財政廳、省發(fā)改委，爭取獲得“第五航權(quán)”專項政策支持，獲得民航局、西安咸陽機場的支持，推動更多的國外航線落戶西安機場。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束。謝謝大家光臨。