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4月16日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)兩周年改革創(chuàng)新情況及成果”主題系列新聞發(fā)布會第三場，邀請楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳亞平先生，楊凌示范區(qū)國際合作局局長明濤先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室張競怡主持。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

今天上午舉行的是“中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)兩周年改革創(chuàng)新情況”主題系列的第三場發(fā)布會。我們邀請到楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳亞平先生，請他向大家介紹陜西自貿試驗區(qū)楊凌片區(qū)兩年來改革創(chuàng)新成果并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有楊凌示范區(qū)國際合作局局長明濤先生。

下面，首先請陳亞平先生介紹情況。

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳亞平：

女士們、先生們、朋友們，大家上午好！在陜西自由貿易試驗區(qū)成立兩周年之際，非常高興在這里向大家介紹楊凌片區(qū)建設的有關情況。在此，我代表楊凌示范區(qū)管委會，對一直以來關心、支持和幫助楊凌示范區(qū)建設發(fā)展的媒體朋友們表示衷心的感謝。

楊凌片區(qū)是我國自貿試驗區(qū)中唯一一個以現(xiàn)代農業(yè)為特色的自貿片區(qū)。掛牌兩年來，在省委、省政府的堅強領導下，在省自貿辦及各廳局的大力支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以落實《關于進一步支持楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復》為契機，緊扣國家使命和楊凌片區(qū)功能定位，堅持以制度創(chuàng)新為核心，以打造“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心為目標，在制度創(chuàng)新、對外合作等方面取得了階段性成效。截至2019年3月，楊凌片區(qū)注冊市場主體1677戶，新增注冊資本152.91億元，其中各類企業(yè)1433家；新增外資企業(yè)30戶，同比增長109.9%；新增外貿備案企業(yè)88戶，同比增長87.2%。2018年實現(xiàn)進出口總值8.17億元，同比增長44%，增速位居全省第二。

一、試點任務全面落實，創(chuàng)新案例培育取得顯著成效

在試點任務落實方面，楊凌片區(qū)承擔的61項試點任務已經全面完成，完成率100%。在創(chuàng)新案例培育方面，充分發(fā)揮省部共建體制優(yōu)勢，與農業(yè)農村部等中央部委及省級有關廳局建立了現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新工作聯(lián)席會議機制。兩年來，累計形成40個具有較強系統(tǒng)集成性特點的創(chuàng)新案例，其中，“微信辦照”和打造“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心的典型經驗做法受到國務院通報表揚?！督ㄔO項目審批“三合兩聯(lián)”模式》等3個案例被評為陜西自貿試驗區(qū)首批改革創(chuàng)新成果在全省復制推廣。在創(chuàng)新發(fā)展研究方面，組建了楊凌片區(qū)建設專家智庫團隊，成立了楊凌農業(yè)自貿研究中心，同時制定出臺了《加快楊凌自貿片區(qū)發(fā)展的若干政策》。編制完成《楊凌自貿片區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，形成了《金融支持“一帶一路”海外農業(yè)園區(qū)建設》等多項研究成果。

二、“放管服”改革扎實推進，片區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化

圍繞深化“放管服”改革，楊凌片區(qū)相繼出臺了一系列新政策、新舉措，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。一是深入推進商事制度改革，企業(yè)登記注冊平均時間壓縮至1小時以內，做到了即來即辦。二是建立并持續(xù)優(yōu)化“多證合一、多項聯(lián)辦”服務平臺，將農林領域的45項審批列入聯(lián)辦平臺，實現(xiàn)了“一次受理、并聯(lián)審批、五十四證合一、五十三項聯(lián)辦”。三是積極深化“放管服”改革，率先完成三批共225項省級委托下放事權的承接工作，首批“證照分離”100項改革試點工作全面完成。四是依托區(qū)內銀行網點和工商服務站，建成了24個“行政事項審批（備案）聯(lián)辦服務中心”，打通企業(yè)注冊的“最后一公里”，實現(xiàn)了“跨界融合，全域通辦”。五是推進貿易便利化，設立西北首個“出口退稅流轉金”，企業(yè)出口退稅做到當日辦結和當日退稅，推進國內首單海關關稅保證保險業(yè)務落戶楊凌。2018年，在全省營商環(huán)境測評中，楊凌片區(qū)營商環(huán)境排名位列省內各自貿片區(qū)和開發(fā)區(qū)前列。

三、重點項目建設全面提速，產業(yè)配套持續(xù)完善

大力實施項目帶動戰(zhàn)略，不斷擴大片區(qū)投資總量。一是重大項目招引實現(xiàn)突破，投資100億元的綠地世界城等一批重點項目落戶自貿片區(qū)。二是自貿片區(qū)路網建設、進境種苗口岸隔離溫室和進境奶山羊隔離場等一批支撐項目啟動建設。三是啟動實施外經貿綜合服務平臺等一批重點項目，馬來西亞、中國“一帶一路”全球采購中心陜西分中心落地楊凌。四是綜合保稅區(qū)申報建設工作積極推進，楊凌片區(qū)首個公用型保稅倉庫于2018年7月正式獲批。五是楊凌鐵路貨運站國際倉儲物流中心等項目前期工作加快推進，海得邦物流等一批國際物流公司入駐自貿區(qū)。

四、國際交流合作平臺不斷搭建，集聚效應逐漸彰顯

圍繞推進國際農業(yè)科技合作，重點建設國際農業(yè)創(chuàng)新港，目前日本前首相鳩山由紀夫“一帶一路”友愛研究所、科迪華農業(yè)技術培訓中心等12家國際機構正式入駐。為有效拓展國際合作渠道，在現(xiàn)有“1+3”國際合作平臺的基礎上，先后設立了荷蘭等3個國際事務部，同時在日本設立了駐日辦事處及投資貿易促進中心。推動國際農業(yè)科技平臺有效集聚，中國-哈薩克斯坦現(xiàn)代農業(yè)研究中心等11家研究機構落戶楊凌自貿片區(qū)。同時，我們開展了商務部援外培訓、職業(yè)農民海外培訓和國際專家培訓等多層次國際農業(yè)科技培訓。持續(xù)推進中國農業(yè)海外糧倉建設，在已有6個境外合作園區(qū)的基礎上，在烏克蘭等3個國家新建大田作物、食用菌及亞麻種植基地，搭建了“壹歐糧”海外農業(yè)訂單采購平臺。推行“楊凌農科品牌+境外農產品展洽會”的跨境貿易模式，成功對接79個國家地區(qū)、138個國際農產品協(xié)會，首批56家農產品企業(yè)入駐平臺，抱團走出去開拓國際市場。

兩年來，楊凌片區(qū)在創(chuàng)新案例培育、“放管服”改革、國際農業(yè)合作交流等方面積極探索，走出了一條現(xiàn)代農業(yè)特色發(fā)展的新路徑。下一步，我們將按照黨中央國務院關于自貿區(qū)工作的新部署新要求，繼續(xù)解放思想、積極探索，不斷提高自貿試驗區(qū)發(fā)展水平，形成更多可復制可推廣的改革創(chuàng)新成果，把楊凌片區(qū)建設成為具有國際影響力和農業(yè)特色鮮明的對外開放新高地。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

情況介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。 謝謝。

新華社記者：

我是新華社記者。在發(fā)布辭中提到了國務院印發(fā)了《關于進一步支持楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)發(fā)展若干政策的批復》，請問《批復》的下發(fā)對楊凌片區(qū)帶來哪些利好？

楊凌示范區(qū)黨工委委員、管委會副主任陳亞平：

大家知道，去年10月，國務院第三次出臺了支持楊凌建設發(fā)展的《批復》，這對楊凌來說實屬不易，內容包括5個方面35項政策，每條含金量十足，這次《批復》明確了楊凌建設成為干旱半干旱農業(yè)科技創(chuàng)新推廣的核心區(qū)，新時代鄉(xiāng)村振興、特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展引領示范區(qū)，具有國際影響力的現(xiàn)代農業(yè)創(chuàng)新高地、人才高地和產業(yè)高地。這一定位也為楊凌片區(qū)加快發(fā)展帶來了新的機遇，具體體現(xiàn)在以下四個方面：

一是在制度創(chuàng)新方面，《批復》提出支持楊凌開展涉農改革創(chuàng)新試點和金融改革創(chuàng)新，為自貿區(qū)在更多領域、更深層次提供了先行先試的改革實踐機會。我們將緊盯現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，發(fā)揮好省部共建體制機制優(yōu)勢，力爭推出一批農業(yè)特色鮮明的創(chuàng)新案例。

二是在跨境貿易方面，《批復》明確指出支持楊凌建設綜合保稅區(qū)、健全海關等機構，支持建設進境種質資源保護中心、植物品種權交易中心，這些舉措將進一步完善楊凌片區(qū)國際貿易功能，打通 “一帶一路”涉農貿易通道，有力促進新品種、新技術、新產品的國際合作交流，推動楊凌片區(qū)農產品跨境貿易快速發(fā)展，不斷提升楊凌片區(qū)的國際農業(yè)核心競爭力。

三是在農業(yè)科技創(chuàng)新方面，《批復》指出支持國內外科研單位在楊凌設立研發(fā)機構，支持企業(yè)、科研機構和高校加大引進海內外高層次人才力度，這將為楊凌片區(qū)集聚全球農業(yè)科技資源、參與農業(yè)國際競爭、實現(xiàn)高質量發(fā)展提供有力的人才保障和智力支持。

四是在農業(yè)國際合作交流方面，《批復》明確指出支持絲綢之路農業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)揮作用，建設“一帶一路”現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心，全面擴大農業(yè)領域國際合作交流。我們將通過海外農業(yè)園區(qū)、跨國農業(yè)交流平臺、跨國農業(yè)人才培訓、先進農業(yè)技術輸出等途徑，全面拓展農業(yè)國際合作交流的深度和廣度，不斷擴大楊凌在全球農業(yè)發(fā)展中的影響力。

謝謝！

陜西廣播電視臺記者：

我是陜西廣播電視臺記者。陳主任在發(fā)布辭中提到的“出口退稅流轉金”和“關稅保證保險”兩項舉措，請問這兩項舉措為企業(yè)帶來了哪些實惠和便利？

楊凌示范區(qū)國際合作局局長明濤：

推進貿易便利化是自貿試驗區(qū)的重要任務之一。楊凌片區(qū)圍繞這個領域已經開展了大量工作，比如我們正在建設的保稅倉庫、外經貿綜合服務平臺、正在申報的綜合保稅區(qū)、種苗口岸等，就是為貿易便利化提供基礎支撐和服務。在這里，我想從制度創(chuàng)新角度，具體介紹這兩項創(chuàng)新性工作。

一是去年我們在西北地區(qū)首創(chuàng)設立總額為1億元“出口退稅流轉金”，這項政策在對企業(yè)退稅流程進行全面優(yōu)化的基礎上，通過政府少量資金進行貼息引導，采取市場化運作模式，將原先需要較長周期完成的出口退稅業(yè)務，壓縮到1個工作日內完成，實現(xiàn)出口退稅當日申請，當日辦結。這項措施極大的降低了出口企業(yè)的資金成本。

二是去年11月1日，楊凌片區(qū)與西安海關、中銀保險有限公司陜西分公司共同簽署了關稅保證保險合作備忘錄。通過構建“企業(yè)申請-保險承保-銀行授信-海關受理”的新型擔保鏈條，實現(xiàn)企業(yè)進口“先放行后繳稅”。在當天，楊凌誼來進出口貿易有限公司成為首單關稅保證保險受益者。這項制度既有效的提高企業(yè)進口通關效率，同時也進一步降低了企業(yè)資金成本。

這兩項創(chuàng)新和舉措是我們在推進貿易便利化工作方面的縮影，使企業(yè)切切實實感受到自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新帶來的政策紅利。

中央人民廣播電臺記者：

我是中央人民廣播電臺記者。剛才陳主任提到了楊凌片區(qū)國際培訓方面的內容，請問能不能詳細介紹一下有關具體工作開展情況？

楊凌示范區(qū)國際合作局局長明濤：

楊凌片區(qū)在國際農業(yè)科技培訓方面有著很好的基礎，2011年，商務部就批準在楊凌設立“中國旱作農業(yè)技術援外培訓基地”，目前已累計承辦100多期援外培訓項目，為100多個發(fā)展中國家培訓了2500多名官員和技術人員。自貿區(qū)掛牌兩年以來，援外培訓得到進一步拓展，僅2018年實施了援外培訓項目19期，也是歷史上培訓期數(shù)最多的。來自50多個國家的536位各國農業(yè)官員和農業(yè)技術人員，來到楊凌參加培訓。目前，援外培訓的語種由原來單一語種英語，拓展為英、法、阿、俄、葡5個語種，內容也有所拓展，包括經濟管理、工程施工、中醫(yī)藥、電子商務等十六大領域。

自貿區(qū)掛牌后，我們啟動了選送優(yōu)秀職業(yè)農民赴海外培訓計劃。兩年來，先后組織了30多名職業(yè)農民分別赴美國、日本和荷蘭等國開展農業(yè)科技培訓。今年還將進一步加大力度，計劃在日本、荷蘭等6個國家實施8期境外培訓項目，計劃培訓人數(shù)超過120人。這項工作有效地提升職業(yè)農民和涉農企業(yè)家的專業(yè)技術水平和國際化視野，有利于充分借鑒世界農業(yè)發(fā)達國家地區(qū)先進管理技術和經驗。

2018年我們還首次組織專家赴格林納達開展海外農業(yè)技術培訓項目，為當?shù)嘏嘤栟r業(yè)技術人員。同時，今年我們還將引進荷蘭、以色列等國農業(yè)發(fā)達國家的專家，前來楊凌開展農業(yè)科技培訓交流活動?？傮w而言，楊凌片區(qū)的國際農業(yè)科技培訓已經形成了“走出去”和“引進來”的雙向交流體制，其規(guī)模和影響力在不斷擴大，這些項目的實施將有力推動中外農業(yè)生產經營主體的合作與交流。

陜西省人民政府新聞辦公室張競怡：

今天的新聞發(fā)布會到此結束。謝謝大家光臨。