3月15日上午10時，省委宣傳部舉辦陜西省政法系統助力“三大攻堅戰”新聞發布會，邀請省委政法委副書記、秘書長黃超先生、陜西省高級人民法院副院長鞏富文先生、陜西省人民檢察院黨組副書記、副檢察長黨廣鎖先生、陜西省公安廳副廳級偵查員、環食藥總隊總隊長王明峰先生、陜西省司法廳黨組成員、副廳長李艾平先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由省委宣傳部安廣文主持。

省委宣傳部安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到省委政法委副書記、秘書長黃超先生，請他向各位介紹全省政法系統助力“三大攻堅戰”工作情況，并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有，省高級人民法院副院長鞏富文先生，省人民檢察院黨組副書記、副檢察長黨廣鎖先生，省公安廳副廳級偵查員、環食藥總隊總隊長王明峰先生，省司法廳黨組成員、副廳長李艾平先生。

下面，首先請黃先生介紹相關情況。

省委政法委副書記、秘書長黃超：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好！

首先感謝大家一年多來對全省政法工作的關心和支持。下面，我就全省政法系統助力“三大攻堅戰”工作情況作簡要介紹。

2018年以來，全省政法系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、陜西省委省政府關于堅決打贏“三大攻堅戰”的決策部署，正確把握大局、全力服務大局、積極保障大局，充分發揮職能作用，主動擔當防范化解重大風險、助力精準脫貧、護航污染防治的責任，為我省打好“三大攻堅戰”做出了不懈努力。

一、防范化解重大風險，不斷增強人民群眾的安全感

全省政法系統堅決貫徹總體國家安全觀，堅持以人民為中心的發展思想，堅持底線思維，突出重點，精心部署，著力防范化解各類重大風險，有力維護了政治安全、社會安定、人民安寧。

（一）統籌兼顧，防范化解經濟風險。全省各級政法機關積極參與金融風險防范化解工作，把對涉眾型經濟犯罪案件的查辦和化解風險、維護穩定結合起來，為群眾守好“錢袋子”，為企業筑牢“安全閥”。去年以來，全省公安系統依法開展打擊非法集資犯罪專項行動，共立案偵查非法集資類案件220起，抓獲犯罪嫌疑人229人，協助辦理P2P網貸平臺案件193起。全省檢察系統共批捕破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪等犯罪嫌疑人共402件597人，起訴507件865人。結合辦案，向黨委、政府和有關部門提出金融類違法犯罪預警信息及檢察建議15條。法院系統全年審結涉眾型金融犯罪案件612件，其他嚴重危害金融安全犯罪案件235件，審結一審借款、融資、保險、證券等金融類案件11萬件。探索建立金融商事審判“六動”工作模式，訴訟外化解金融糾紛2741件。共審結知識產權和不正當競爭案件3118件，同比上升91.64%。全省司法行政機關出臺多項措施助力民營經濟發展，組織全省律師為200余家民營企業免費進行法治體檢，宣講法律政策120多場次，出具法律意見180余份，有效防范了民營企業可能出現的經營、金融、法律等風險。

（二）打防結合，防范化解社會風險。堅持以掃黑除惡專項斗爭為牽引，著力打造人民安居樂業、社會安定有序的平安環境。自專項斗爭開展以來，全省政法機關以“零容忍”的態度，依法堅決打擊黑惡勢力違法犯罪活動，案件辦理工作取得了階段性成效。截至今年2月底，全省共偵辦涉黑犯罪組織44個，打掉涉惡犯罪集團185個、涉惡犯罪團伙432個，刑拘犯罪嫌疑人9099人；全省檢察機關起訴涉黑案件11件124人，起訴涉惡案件170件805人；全省法院系統一審判決涉黑案件6件、涉惡案件97件，判決犯罪人數550人，其中判處重刑99人。

（三）疏堵并舉，防范化解網絡輿情風險。堅持以維護網絡政治安全、嚴懲網絡違法犯罪、強化網絡輿情導控為重點,堅決維護網絡意識形態安全。按照“三同步”的要求，法院系統對“葉挺烈士名譽侵權糾紛案”“西安開發商訴購房者合同無效案”等一系列案件的輿情，全程跟進監測，強化輿論引導，有效回應了社會關切，獲得了社會廣泛好評。公安機關深入開展“凈網2018”專項行動，共處置各類有害信息4.67萬條。司法行政機關加強對律師代理重大敏感案件監督指導，強化正面引導，為有關受害人及家屬提供了法律援助，實現了法律效果、社會效果與政治效果的有機統一。

二、助力精準脫貧攻堅，不斷增強人民群眾的獲得感

全省政法機關依法嚴厲打擊扶貧領域違法犯罪行為,妥善處理扶貧領域矛盾糾紛，主動為脫貧攻堅提供優質法律服務，全力提升政法系統助力脫貧攻堅的工作實效，為全省脫貧攻堅工作提供了良好法治環境。

（一）精準打擊，嚴懲扶貧領域違法犯罪。堅決打擊脫貧攻堅領域違法犯罪，大力整治貧困地區突出治安問題，依法維護扶貧資金安全和群眾合法權益。公安機關加大以扶貧為幌子的詐騙等案件偵辦力度，深入開展農村社會治安專項整治行動，鏟除了一批橫行鄉里、干涉基層政權的村霸、鄉霸等黑惡勢力。檢察機關突出打擊扶貧、涉農領域犯罪，嚴厲懲治利用職務便利實施的虛報冒領、套取侵吞、截留私分扶貧款物等犯罪，批捕涉及扶貧資金、破壞扶貧工作犯罪嫌疑人59人，起訴112人。積極參與扶貧領域腐敗問題專項治理，起訴農村基層組織職務犯罪163人。對操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、利用軟暴力實施犯罪的依法批準逮捕549人，起訴375人。審判機關審結貪污、挪用拆遷補償及農資補貼等案件197件，其中審理涉扶貧資金貪污及受賄案件23件。

（二）精準對接，提供優質法律服務。堅持以人民為中心的發展思想，穩妥化解扶貧領域矛盾糾紛，不斷拓寬便民利民通道，多角度回應貧困群眾的關切和期待。法院系統審結扶貧開發、移民搬遷、集體土地承包等涉農案件1610件；執結扶貧領域案件1983件，執行到位率達79%。決定對1708件案件困難當事人緩、減、免訴訟費1481.62萬元，對179件案件特困當事人實行司法救助89萬余元。檢察機關將因案致貧、因案返貧的困難群眾納入救助范圍，共救助困難群眾175人，發放救助金額178.21萬元。司法行政機關開展法律進農村、民主法治示范村創建活動，會同教育部門配齊配強了貧困地區中小學法治副校長，建立了貧困村、貧困戶法律援助雙覆蓋工作機制，全省有8690名律師和基層法律服務工作者擔任了17022個村和2719個社區的法律顧問，竭力為基層群眾提供法律咨詢等服務。

三、打好污染防治攻堅戰，不斷增強人民群眾的安全感

全省政法機關深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實省委有關決定精神，堅持以最嚴格的執法司法手段保護生態環境，為全省生態文明建設提供堅強法治保障，努力讓人民群眾享有更充分的綠色福利和生態福祉。

（一）提高站位，積極參與秦嶺北麓違建別墅專項整治工作。省公安廳聯合省級有關部門，組織西安、寶雞等市開展秦嶺山區治安突出問題專項整治，共排查矛盾糾紛6074起，摸排違章建筑1731棟、非煤礦山493處，查處破壞生態環境案件191起，取締非法傳銷組織4個。檢察系統部署開展了保護秦嶺生態環境專項活動，發出訴前檢察建議594件，起訴24件。司法行政機關充分發揮各級政府律師法律顧問作用，積極組織律師、法律顧問為秦嶺北麓違建別墅整治工作提供優質高效的法律服務，參與《秦嶺保護條例》的修訂工作。

（二）嚴格履職，著力加大生態環境保護執法司法力度。全省法院系統審結一審環境資源案件1959件，同比上升28.80%。推動全省11個中級法院和部分基層法院設立環境資源審判庭或合議庭，商洛中級法院探索環境資源案件集中管轄，西鐵中院聘請21名環境資源審判專家，強化生態環境司法保護。全省檢察機關深入開展破壞環境資源犯罪專項立案監督，監督偵查機關立案97人，批捕非法采礦、盜伐濫伐林木等破壞環境資源犯罪嫌疑人237人，起訴710人。部署開展秦嶺生態和水源地保護、黃河等重要濕地保護專項監督活動。全省公安機關嚴厲打擊破壞生態環境違法犯罪活動，部署開展打擊涉生態環境及食品藥品犯罪“利劍”行動，組織開展大氣污染聯合攻堅、打擊“兩江兩河”流域非法采砂、打擊秦嶺區域破壞生態環境犯罪等6個專項行動。2018年，共偵辦破壞生態環境類刑事案件839起，抓獲犯罪嫌疑人1043人。司法行政機關及時清理不利于污染防治的規章和行政規范性文件10余個；取消沒有法律法規依據的證明事項20余項；辦理有關污染防治的行政規范性文件合法性審核和備案審查10余件，辦理環境污染復議案件40余件。

（三）群策群力，完善生態環境保護聯動機制。全省法院系統積極建立生態環境損害賠償和司法修復制度，判令損害者支付生態環境修復費用22案398.83萬元，補植樹木、恢復耕地389畝，放生動物4.23萬只，促進山水林田湖草系統修復；支持檢察機關推進公益訴訟，審結公益訴訟案件68件。全省檢察機關通過辦案督促相關部門補種、恢復被損毀國有林地836.9畝，挽回、復墾被非法改變用途和占用耕地3658畝，清理被污染水域面積1113畝，恢復黃河濕地6500畝，堅決守護三秦大地綠水青山和美麗家園。全省公安機關大力推進高排放機動車污染治理攻堅，主動協調環保部門，加快在用機動車排放限值提升和治理車輛明細數據重新篩查核定工作。2018年，共抽測檢查車輛18.9萬輛，查處超標排放車輛4127輛，注銷淘汰排放不合格車輛10288輛。

2019年，全省政法機關將著力防范化解重大風險，著力打贏脫貧攻堅戰，著力護守生態環境安全，決心在助力“三大攻堅戰”方面繼續取得明顯成效。一是進一步提高政治站位。認真學習貫徹習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神，宣傳貫徹《中國共產黨政法工作條例》，切實發揮好黨委政法委牽頭抓總、統籌協調、督辦落實的重要作用，把助力“三大攻堅戰”作為服務和保障全省追趕超越發展的重要路徑，努力創造安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境、優質的服務環境，以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。二是進一步提升防范化解風險能力。學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，把防范化解重大風險作為貫穿全年政法工作的主線，加快推進更高水平的平安陜西建設，加快推進社會治理現代化，嚴防金融等經濟風險發生；加快推進立體化、智能化社會治安防控體系建設，推進掃黑除惡專項斗爭向縱深開展，努力營造安全穩定的社會環境。三是進一步提升政法綜治助力脫貧攻堅的實效。按照省委關于對中央專項巡視所提問題進行整改的工作要求，充分發揮省級“六個工作專班”的作用，常態化排查化解扶貧領域矛盾糾紛，依法嚴厲打擊涉農特別是涉及扶貧領域的違法犯罪，深入推進農村社會治安綜合治理，推動解決好包聯扶貧地區“兩不愁、三保障”面臨的突出問題，努力營造良好的脫貧攻堅社會氛圍。四是進一步提升生態文明法治保障水平。以習近平生態文明思想為指導，認真貫徹省委《關于全面加強秦嶺生態環境保護工作的決定》和省委依法打擊、整治非法獵殺收售珍貴野生動物專項行動部署，充分發揮政法機關的職能作用，同生態環境保護行政主管部門建立執法聯動機制，強化對生態環境和自然資源的司法保護，針對重點行業、重點企業、重點區域、重點時段開展聯合執法，堅決打贏青山、藍天、碧水、凈土保衛戰，努力推進生態文明和美麗陜西建設。

謝謝大家！

省委宣傳部安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

新華社記者：

請問黨檢察長，檢察機關今年在懲治污染環境違法及公益訴訟方面有何新部署？

陜西省人民檢察院黨組副書記、副檢察長黨廣鎖：

堅決打好“三大攻堅戰”是黨中央確定的改革發展重點任務，檢察機關作為國家法律監督機關肩負著重要責任。今年我省檢察機關將進一步提高政治站位，繼續圍繞聚焦大局、服務大局、保障大局，認真貫徹落實中央、省委和高檢院關于堅決打贏打好污染防治戰的決策部署和要求，積極踐行青山綠水就是金山銀山的理念，聚焦法律監督主責主業，充分發揮檢察機關職能，加大辦案力度，守護三秦生態安全。

一方面，將加大懲治污染環境違法犯罪打擊力度。我們將認真履行法律監督職責，加強與環境資源監管等部門的銜接、溝通，建立健全環境資源保護的行政執法與刑事司法協作辦案機制，重點打擊非法排放、非法傾倒以及非法處置有毒有害及超標污染物等污染環境犯罪。今年我們將重點辦理一批涉及水源、空氣、土地、林木、礦產，特別是大家比較關注的珍稀動植物等破壞生態環境資源的刑事犯罪案件。在加大打擊力度的同時，積極踐行恢復性司法理念，堅持刑事打擊與環境修復并重，讓環境違法者必須為損害被侵害的公益“買單”。我們也進一步探索“補植復綠”等多元化生態補償機制和生態修復機制，真正還自然以寧靜、和諧、美麗。

另一方面，將加大公益訴訟保護力度。公益訴訟檢察作為新時代“四大檢察”之一，對助力打好“三大攻堅戰”，尤其是污染防治方面具有重要作用和深遠意義。今年，我們將認真貫徹落實好高檢院與生態環境部等九部委聯合印發的《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法打好污染防治攻堅戰的意見》和省委省政府《關于進一步支持檢察機關提起公益訴訟工作的意見》，著重抓好“一山一水一平原”生態環境保護，即：持續開展秦嶺生態環境的保護專項活動，與省政府有關部門共同開展“攜手清四亂保護母親河”專項活動，聯合山西、河南檢察機關共同開展汾渭平原大氣污染防治攻堅戰等專項監督，持續樹立雙贏、多贏、共贏的理念，堅持把訴前維護公益目的作為最佳狀態，堅持將提起訴訟作為法治課堂，著力辦理一批人民群眾關注的有重大影響的公益訴訟案件。我們也希望通過檢察機關的職能作用的發揮，為三秦大地青山、碧水和藍天、凈土貢獻檢察力量。也希望新聞媒體界的朋友，各位記者朋友繼續關心支持我們檢察工作！

三秦都市報：

請問王明峰隊長，公安機關如何加大力度，打擊破壞生態環境違法犯罪？

陜西省公安廳副廳級偵查員、環食藥總隊總隊長王明峰：

2017年3月1日，在省委省政府的關心和大力支持下，組建了省公安廳環境與食品藥品犯罪偵查總隊，并積極推動市、縣公安機關組建相應的專業隊伍。目前，全省12個市（區）和80余個縣區組建了專門的環境與食品藥品犯罪偵查機構，全省打擊環境犯罪的組織指揮體系完全形成，戰斗力正在不斷提高，為有效維護全省生態環境提供了專業保障。

下一步按照三大攻堅戰的要求，公安機關將從以下幾個領域做好打擊犯罪工作。一是聚焦汾渭平原大氣整治，二是重點圍繞秦嶺區域的生態環境安全。在去年打擊的基礎上，今年聚焦兩類，一類是破壞秦嶺的生態環境土地類問題，另一類圍繞當前正在開展的打擊破壞秦嶺區域野生動物資源犯罪，重拳出擊，依法打擊。3月6日省委召開大會進行了動員，這項工作取得初步成效，我們已經破獲了一批案件，查處了一批違法犯罪分子。三是圍繞生態水源區，“兩江兩河”開展保護水源區的生態環境。四是圍繞渭北旱腰帶。五是圍繞陜北能源化工區，散亂污企業偷排偷放，聚焦這五個區域加大打擊整治力度，維護全省的生態環境安全。第三個方面主要是圍繞建立共享共治的生態環境長效工作機制，一是圍繞河長、湖長制，進一步鞏固和優化我們的河道警長制。目前全省按照這個要求共有1753名河道長，今年要把這個工作延伸。我們一般的工作因為基層了解比較清楚，這是要建立的工作機制。二是進一步優化行刑銜接機制。從我們處置查處的兩起重大公共環境污染事件來看，一個就是鉈污染重大環境安全事件，案件的行刑銜接上還有很多工作要去做。第三個方面主要是自然資源、水利等部門建立信息共享機制，共同維護全省美好生態環境。

人民日報陜西分社：

請問鞏院長，法院系統在推動防范金融風險方面有何新舉措？在辦案工作中需要堅持哪些法律原則？

陜西省高級人民法院副院長鞏富文：

2018年以來，陜西法院牢牢抓住防控化解金融風險的熱點、難點問題，探索建立了以“司法推動、創新驅動、化解互動、防控聯動、服務帶動、督導促動”為主要內容的金融審判“六動”工作機制。剛才黃超副書記在通報當中提到兩處數字，第一個是847，就是我們辦理有關金融犯罪案件847件，其中涉重金融犯罪案件612件，其他嚴重危害金融安全的犯罪事件235件。另外，剛才黃超副書記還提到了一組數據，即審理了114387件金融商事糾紛事件，這個在全國數量都是比較多的。我們把這兩類案件的查處與防范金融風險有機結合起來，創建了在全國引起重大反響的“六動”工作機制?！傲鶆印惫ぷ鳈C制的成效具體體現在“六個點”上，這個“六動”工作機制去年被人民日報、人民網以及陜西日報、法制日報予以專題報道。中央政法委和最高人民法院分別向全國政法系統和全國法院系統進行了總結推廣。省委政法委也向全國政法系統轉發。省委改革辦向中央改革辦報送了陜西“六動”工作機制經驗材料。這次大家在剛剛結束的全國政協會議上看到，陜西的金融審判和懇請中央批準設立陜西金融法院的提案引起了很大的轟動。

下面我想把六動機制簡要向各位記者朋友作一個介紹：一是司法推動，找準司法審判與防范化解金融風險之間的“契合點”。制定《關于加強金融審判防范化解金融風險工作的意見》，通過制度指導、個案傳導、宣傳引導，發揮金融審判對金融行為的規范引導作用。選派法官赴省內各金融機構、企業和社區，開展“法律巡講”，解讀風險防控。二是創新驅動，抓住依法超前應對防范化解金融風險的“關鍵點”。出臺國內第一個《金融商事糾紛證據規范指引》，鏈接全國和我們省內發生的比較典型的76個金融糾紛案件。發布西部地區第一個《金融商事審判白皮書》，規范金融行為，防范金融風險，確保金融安全，引導各金融主體理性進行金融活動。三是化解互動，建立金融消費糾紛訴訟與調解之間的“對接點”。與人民銀行西安分行聯合出臺《關于建立金融消費糾紛訴調對接工作機制的意見》，與省國資委聯合下發《服務和保障國有企業改革發展座談會紀要》，建立起相關糾紛化解與溝通協調機制，合力化解矛盾糾紛。四是防控聯動，形成依法防控化解系統性金融風險的“連接點”。聯合省政府金融辦、中國人民銀行西安分行、陜西銀監局、證監局、保監局等出臺《關于建立防控化解金融風險聯動工作機制的意見》，積極推動建立高起點、高層次、高平臺的防范化解重大風險聯動工作機制。五是服務帶動，通過這個服務帶動發現規范引導公眾金融行為的“突破點”。制定《網絡“金融法律診所”特邀咨詢員工作辦法》，在全省三級法院系統，整個網上開通了金融法院診所，特邀法學教授、資深法官等為社會公眾提供防范化解金融風險的相關法律咨詢。利用陜西高院官方微信公眾號，為社會公眾提供“知識問答”、“法律常識”等個性化服務。六是督導促動，夯實防范化解金融風險與強化工作責任的“結合點”。把金融審判和防范化解金融風險列入全省審判對下督導的重要內容，由我們班子成員帶隊到各地市進行督導，通過組織優秀裁判文書、金融審判精品案件評選、帶案下鄉指導等，加強對下監督指導。由我們省法院院長李智同志親自主編，法律出版社公開出版《陜西商事審判》，這個里面收了76個典型案件，也有我們一系列調研報告，還有制定的一些規范性文件，目前在國內反響很大?，F在金融商事審判已經成為我們陜西法院一張亮麗的名片。

在辦案中應堅持以下法律原則：即堅持依法保護產權、尊重契約自由、依法平等保護、權利義務責任相統一、倡導誠實守信、程序公正與實體公正相統一“六項原則”。

陜西工人報記者：

“圍繞打贏“三大攻堅戰”，律師隊伍可以從哪些方面發揮積極作用？”

陜西省司法廳黨組成員、副廳長李艾平：

非常感謝社會各界對我們律師工作的關注和支持。到2018年年底，全省律師隊伍人數已經突破1萬人。近年來全省律師隊伍認真貫徹落實省委省政府工作安排部署，為打贏“三大攻堅戰”做出了積極努力，也取得明顯成效。一是以律師服務團等形式協助各級政府化解非法集資等重大風險；二是為民營企業免費進行法律體檢，促進了民營經濟的健康發展；三是進鄉入村擔任村（居）法律顧問，全面開展義務法律咨詢和服務，提高了精準脫貧工作實效；四是積極為秦嶺北麓違建別墅整治提供優質高效的法律服務，參與《秦嶺保護條例》修訂，推動生態文明建設。

下一步，我們將采取有效措施，動員組織廣大律師積極投身防范化解重大風險、精準脫貧和污染防治攻堅戰。一是組織引導律師為重點建設項目、銀行、保險、證券公司的融資貸款、債務重組等提供咨詢、代理服務，維護和保障金融安全；二是充分發揮律師村（居）法律顧問作用，為產業扶貧、鄉村振興、農村產權制度改革提供有效法律服務保障；三是積極參與環境保護立法，探索開展環境破壞公益訴訟，推動環境保護法律法規和政策落實，幫助環境污染受害當事人通過司法程序維護合法權益；四是積極開展法律咨詢和訴訟代理服務，滿足群眾就學、就醫、就業和社會保障法律服務獲得感；五是積極參與打黑除惡專項斗爭和涉法涉訴信訪，維護公平正義，促進和諧穩定；六是認真履行法律援助義務，努力做到應援盡援，保護弱勢群體合法權益不受侵害。

省委宣傳部安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。