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3月13日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省2018年度消費環(huán)境指數(shù)新聞發(fā)布會，邀請陜西省市場監(jiān)督管理局副局長、陜西省放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任余智德先生，陜西省市場監(jiān)督管理局消保處處長、陜西省市場監(jiān)管局放心消費創(chuàng)建工作辦公室主任楊國靖先生，陜西省市場監(jiān)管局放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任向軍先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

今天我們邀請到陜西省市場監(jiān)督管理局副局長、陜西省放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任余智德先生，請他發(fā)布陜西省2018年度消費環(huán)境指數(shù)，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席發(fā)布會的還有, 陜西省市場監(jiān)督管理局消保處處長、陜西省市場監(jiān)管局放心消費創(chuàng)建工作辦公室主任楊國靖先生，陜西省市場監(jiān)管局放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任向軍先生。

下面，首先請余先生介紹相關(guān)情況。

陜西省市場監(jiān)督管理局副局長、陜西省放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任余智德：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好!

按照省政府辦公廳印發(fā)的《陜西省開展放心消費創(chuàng)建工作實施方案》（陜政辦函〔2017〕36號）要求，省放心消費創(chuàng)建工作辦公室和省市場監(jiān)管局委托西安財經(jīng)大學(xué)作為第三方評價機構(gòu)，編制了《陜西省2018年度消費環(huán)境指數(shù)（CEI）報告》，該報告已經(jīng)省政府3月7日召開的省消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議審定，今天予以發(fā)布。借此機會，我代表省放心消費創(chuàng)建工作辦公室、省市場監(jiān)督管理局，向關(guān)心支持此項工作的朋友們表示衷心的感謝！同時,也請大家持續(xù)關(guān)注全省放心消費創(chuàng)建工作。

下面，我就《陜西省2018年度消費環(huán)境指數(shù)(CEI)報告》作以簡要介紹。

一、編制的背景意義

西安財經(jīng)大學(xué)作為第三方評價機構(gòu)，本著客觀、公正的態(tài)度，以全省、各市（區(qū)）和部分行業(yè)的消費環(huán)境為評價對象，采用綜合評價方法，多方收集數(shù)據(jù)，形成了《陜西省2018年度消費環(huán)境指數(shù)(CEI)報告》。這對我省開展放心消費創(chuàng)建，營造安全放心的消費環(huán)境具有重要的現(xiàn)實意義。

一是有利于準(zhǔn)確把握消費環(huán)境狀況。消費是人民對美好生活需要的直接體現(xiàn)，改善優(yōu)化消費環(huán)境是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。消費環(huán)境指數(shù)（CEI）是對我省消費環(huán)境現(xiàn)狀的描述和評價，與當(dāng)前國際上公認(rèn)的消費者信心指數(shù)（CCI）和居民消費價格指數(shù)（CPI）的評價體系和方法是一致的，具有可信度，為改善和優(yōu)化我省消費環(huán)境提供了定量依據(jù)。

二是有利于推進消費維權(quán)社會共治。消費環(huán)境是一個綜合性、系統(tǒng)性的大環(huán)境，涉及政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督等各個方面。通過指數(shù)分析，有利于政府部門開展市場秩序治理，切實履行市場監(jiān)管法定責(zé)任；有利于行業(yè)組織發(fā)揮自我教育、自我管理、自我監(jiān)督作用；有利于新聞媒體、社會組織和廣大消費者加強對侵害消費者權(quán)益的違法行為的監(jiān)督，形成消費維權(quán)社會共治的格局。

三是有利于貫徹以人民為中心的發(fā)展理念。加強消費者權(quán)益保護，凈化市場消費環(huán)境，是適應(yīng)我國經(jīng)濟從投資主導(dǎo)向消費拉動轉(zhuǎn)型，擴大消費、促進經(jīng)濟增長的重要舉措。針對市場環(huán)境中影響消費信心的薄弱環(huán)節(jié)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，就是有效貫徹以人民為中心發(fā)展理念的具體實踐。

二、編制情況

《報告》的指標(biāo)體系包括1個總指數(shù)、5個分項指數(shù)（安全放心指數(shù)、質(zhì)量放心指數(shù)、價格放心指數(shù)、服務(wù)放心指數(shù)、維權(quán)放心指數(shù)）、20個測評指標(biāo)和77個測度點。

指數(shù)評測的數(shù)據(jù)主要來源于六個方面：一是政府平臺，主要是各級政府發(fā)布的數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的大數(shù)據(jù)；二是行業(yè)主管部門，主要是依法依規(guī)監(jiān)管及相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)；三是各市（區(qū)）放心消費創(chuàng)建機構(gòu)，主要是在開展放心消費創(chuàng)建工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動、經(jīng)費保障、政策支持等方面的數(shù)據(jù)；四是12315投訴舉報中心和消費者協(xié)會，主要是消費維權(quán)組織受理的投訴舉報、媒體曝光等方面的數(shù)據(jù)；五是消費市場，主要是第三方對消費者、經(jīng)營商戶、監(jiān)管部門開展的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)；六是行業(yè)協(xié)會，主要是部分行業(yè)協(xié)會統(tǒng)計公報、行業(yè)指數(shù)等方面的數(shù)據(jù)。

本次調(diào)查對全省13個市（區(qū)）進行分層抽樣調(diào)查。采用地理信息系統(tǒng)，建立了覆蓋全省所有城鄉(xiāng)的12.5萬個標(biāo)準(zhǔn)地理網(wǎng)格作為抽樣框，以該抽樣框進行分層隨機抽樣。共設(shè)計包括消費者調(diào)查問卷、員工人數(shù)十人以下單位區(qū)域普查表、員工人數(shù)十人以上單位調(diào)查評分表、監(jiān)管部門發(fā)揮監(jiān)管作用評分表、訪談內(nèi)容提綱等5種問卷及調(diào)查表，共派出數(shù)據(jù)采集調(diào)查人員200人，發(fā)放調(diào)查表15000份，收回調(diào)查表10872份，召開相關(guān)座談會、研討會30多場。

三、指數(shù)及排名情況

《報告》的指數(shù)及排名共設(shè)置了《陜西省消費環(huán)境指數(shù)及各市（區(qū)）排名》《陜西省城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境指數(shù)及排名》《陜西省行業(yè)消費環(huán)境總指數(shù)及排名》《陜西省地市五個放心指數(shù)及排名》和《陜西省行業(yè)五個放心指數(shù)及排名》五個部分，這里主要介紹前四個部分。

第一 消費環(huán)境指數(shù)及各市（區(qū)）排名

2018年我省消費環(huán)境總指數(shù)為81.57，處于優(yōu)秀偏下水平，相比2017年，消費環(huán)境總指數(shù)提高了2.51，說明消費環(huán)境總體狀況穩(wěn)中向好。從各分項指數(shù)結(jié)果看，安全放心指數(shù)最高（82.49），價格放心指數(shù)（81.03），服務(wù)放心指數(shù)（79.61）次之，質(zhì)量放心指數(shù)(78.44)，維權(quán)放心指數(shù)（74.98）相對較低。相比2017年各分項指數(shù)值，除服務(wù)放心指數(shù)下降了0.03以外，其余四個分項指數(shù)均有不同程度的上升，幅度最大的是維權(quán)放心指數(shù)，上升了5.44，可以看出各級政府和相關(guān)部門在維權(quán)放心方面取得了很大進步。

消費環(huán)境指數(shù)從高到低的排名為：西安（83.92）、漢中（83.24）、商洛（81.45）、渭南（81.15）、寶雞（80.29）、韓城（80.21）、榆林（78.59）、安康（78.42）、銅川（77.56）、西咸新區(qū)（77.04）、咸陽（76.91）、楊凌（76.39）、延安（75.87）。

第二 城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費環(huán)境指數(shù)及排名

2018年我省各個市（區(qū)）消費環(huán)境調(diào)查由城區(qū)擴展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城區(qū)的消費環(huán)境指數(shù)從高到低的排名為：西安（83.35）、漢中（83.07）、渭南（80.99）、商洛（80.14）、寶雞（79.04）、榆林（78.70）、安康（78.43）、延安（78.17）、銅川（77.81）、咸陽（76.46）；10個市（區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費環(huán)境指數(shù)從高到低的排名為：漢中（84.07）、銅川（84.01）、西安（83.57）、商洛（83.01）、渭南（80.94）、寶雞（80.72）、安康（77.59）、咸陽（77.23）、榆林（76.73）、延安（75.70）。

第三 行業(yè)消費環(huán)境總指數(shù)及排名

全省十六個行業(yè)的消費環(huán)境指數(shù)從高到低的排名為：金融行業(yè)（81.05）、公共服務(wù)行業(yè)（80.57）、旅游行業(yè)（79.17）、信息消費行業(yè)（78.93）、快遞物流行業(yè)（78.89）、交通運輸行業(yè)（78.56）、教育行業(yè)（78.39）、醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)（78.15）、住宿餐飲行業(yè)（77.80）、文化行業(yè)（77.77）、房地產(chǎn)行業(yè)（77.71）、電子商務(wù)和電視購物行業(yè)（77.42）、食品藥品行業(yè)（77.42）、運動健身與美容美發(fā)行業(yè)（77.20）、商業(yè)零售行業(yè)（76.73）、汽車銷售與維修行業(yè)（76.04）。

第四 地市五個放心指數(shù)及排名

1.安全放心指數(shù)及排名：漢中（86.40）、西安（86.27）、寶雞（84.84）、渭南（84.51）、商洛（83.55）、韓城（83.51）、榆林（82.73）、西咸新區(qū)（82.42）、安康（81.48）、銅川（80.92）、延安（79.74）、咸陽(78.94)、楊凌(77.08)。

2.質(zhì)量放心指數(shù)及排名：西安（84.05）、漢中（83.30）、商洛（82.35）、韓城（79.98）、西咸新區(qū)（79.03）、寶雞（78.61）、渭南（78.54）、榆林（77.99）、咸陽（77.73）、安康（75.95）、銅川（75.00）、延安（74.32）、楊凌（72.88）。

3.價格放心指數(shù)及排名：西安（84.35）、渭南（84.03）、楊凌（83.36）、漢中（83.21）、商洛（82.51）、安康（82.01）、寶雞（82.00）、韓城（81.90）、榆林（79.36）、銅川（78.13）、咸陽（78.13）、西咸新區(qū)（77.29）、延安（77.06）。

4.服務(wù)放心指數(shù)及排名：漢中（83.88）、西安（83.73）、渭南（82.29）、商洛（80.76）、寶雞（80.46）、銅川（80.38）、韓城（79.73）、榆林（78.50）、安康（77.91）、楊凌（77.65）、西咸新區(qū)（77.51）、延安（76.16）、咸陽（75.99）。

5.維權(quán)放心指數(shù)及排名：西安（81.20）、漢中（79.43）、商洛（78.06）、渭南（76.35）、韓城（75.95）、寶雞（75.52）、安康（74.76）、榆林（74.39）、咸陽（73.74）、銅川（73.37）、延安（72.07）、楊凌（70.99）、西咸新區(qū)（68.95）。

四、提出的建議

《報告》對全省各市（區(qū)）和十六個行業(yè)消費環(huán)境進行了準(zhǔn)確畫像和科學(xué)評價，指出了個別市（區(qū)）的消費維權(quán)機制有待進一步完善，部分重點行業(yè)的監(jiān)管效能不高，消費者維權(quán)意識不強等問題。同時，也提出了中肯務(wù)實的建議。

一是建議明晰主體責(zé)任，完善消費者權(quán)益保護體制機制。以各級消費者權(quán)益保護聯(lián)席會議為組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu)，逐步理順、完善消費者權(quán)益保護的制度機制，促進司法審判、行政執(zhí)法、社會調(diào)解和行業(yè)自律的銜接，指導(dǎo)各市（區(qū)）、各行業(yè)加強消費維權(quán)工作。特別提出要建立消費維權(quán)預(yù)警機制，完善企業(yè)信用監(jiān)管機制，引導(dǎo)健康理性消費，提升消費者的維權(quán)意識。

二是建議堅持問題導(dǎo)向，加強重點行業(yè)重點領(lǐng)域放心消費創(chuàng)建工作。針對與消費者日常生活密切相關(guān)或消費者投訴舉報相對集中的行業(yè)和領(lǐng)域，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，對有關(guān)消費者訴求進行分析，動態(tài)掌握消費者訴求的熱點，確定放心消費創(chuàng)建工作重點，加大消費維權(quán)的力度，維護公平公正的市場秩序，有效凈化消費市場環(huán)境。

三是建議凝聚工作合力，形成互聯(lián)共享協(xié)同聯(lián)動新局面。以放心消費創(chuàng)建活動為載體，加強信息互聯(lián)共通，打造消費維權(quán)社會共治新局面。特別是要建立健全消費維權(quán)工作信息共享制度；提升群眾參與熱情，增強放心消費創(chuàng)建工作的知曉度和認(rèn)同感；發(fā)揮各級政府在消費維權(quán)工作中的組織、引導(dǎo)和推動作用；加強相關(guān)職能部門在消費維權(quán)工作中的配合，強化部門聯(lián)動、上下協(xié)同，不斷形成工作合力。

最后，我們也懇請新聞界的朋友們繼續(xù)加強宣傳和監(jiān)督，共同推動全省消費環(huán)境的進一步改善優(yōu)化，努力營造安全放心的消費環(huán)境，不斷增強廣大消費者的獲得感、幸福感和安全感。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西安晚報記者：

我是西安晚報記者。從本次發(fā)布的消費環(huán)境指數(shù)來看，2018年全省的消費維權(quán)放心指數(shù)為74.98，同比2017年，上升了5.44，說明我們做了大量工作。請問，2019年消費維權(quán)放心將從哪些方面進一步加強？

陜西省市場監(jiān)督管理局副局長、陜西省放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任余智德：

五個放心創(chuàng)建，維權(quán)放心是重點，也是我們在2018年放心消費創(chuàng)建工作中采取各種措施著力推進方面。2018年放心消費指數(shù)報告中我們看到，維權(quán)放心有了很大的提升，與全省廣大消費者積極參與，與全省各級監(jiān)管部門積極努力，也與媒體界的朋友熱情關(guān)注、積極推動是密不可分的。2019年，我們在五個放心創(chuàng)建方面都要下大力氣進一步推進，特別是維權(quán)方面還需要進一步采取行之有效的措施。

第一，繼續(xù)開展教育引導(dǎo)。消費教育引導(dǎo)是市場監(jiān)管部門和各級消協(xié)組織的一項重要工作，要通過媒體宣傳、普及法律法規(guī)知識、深入企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)進行宣傳，引導(dǎo)廣大消費者提升消費維權(quán)意識，在自身的權(quán)益受到侵害時，通過法律的途徑解決問題。監(jiān)督廣大經(jīng)營者守法經(jīng)營，自覺的采取行動維護消費者的合法權(quán)益。

第二，加強全省市場監(jiān)管部門維權(quán)體系建設(shè)。維權(quán)體系包括兩個層面，第一個層面，市場監(jiān)管部門機構(gòu)改革不久，已經(jīng)提出了“五線合一”方案，將原工商、原質(zhì)監(jiān)、原食藥、原物價、知識產(chǎn)權(quán)投訴舉報電話統(tǒng)一合并到12315一個線，主要是方便廣大消費者的投訴舉報。第二個層面，在全省市縣鄉(xiāng)構(gòu)造消費者投訴舉報便捷機制，要讓消費者與經(jīng)營者發(fā)生的糾紛解決在基層，解決在最方便的地方，我們計劃在部分企業(yè)設(shè)立投訴服務(wù)站，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立投訴服務(wù)站，使消費者、經(jīng)營者發(fā)生的糾紛，不出商店門不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)就能解決。

第三，加大案件查辦力度，針對侵害消費者權(quán)益的重大案件，特別是一些有影響的案件，市場監(jiān)管部門將進一步加大力度進行查處。我們要加強市縣兩級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法工作，爭取使消費維權(quán)案件在縣一級就能得到有效的處理，同時對重大案件，對影響消費者利益的波及面比較廣泛的案件要重拳出擊。我們想通過這三個方面，使2019年維權(quán)工作有一個提升，我們也爭取在2019年消費維權(quán)指數(shù)報告中維權(quán)指數(shù)也有一個大的提升。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。劉國中省長在今年政府工作報告中指出：2019年我省將努力擴大消費需求，整頓和規(guī)范市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。剛發(fā)布的2018年全省消費環(huán)境總指數(shù)為81.57，同比2017年提高了2.51，說明陜西省消費環(huán)境總體狀況穩(wěn)中向好。請問，全省放心消費創(chuàng)建工作取得了哪些成效？

陜西省市場監(jiān)督管理局消保處處長、陜西省市場監(jiān)管局放心消費創(chuàng)建工作辦公室主任楊國靖：

2018年，全省創(chuàng)建辦認(rèn)真落實貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》的通知精神，大力開展放心消費創(chuàng)建活動。主要取得了以下三個方面的成效：

一是社會共治工作機制初步形成。各地普遍建立了消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度，形成了與成員部門的協(xié)作機制，與行業(yè)組織的引導(dǎo)規(guī)范機制，與生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)機制，社會共治的良好局面初步形成。

二是放心消費創(chuàng)建工作社會影響日益擴大。圍繞“放心消費 社會共建”主題，大力宣傳創(chuàng)建知識、創(chuàng)建理念及消費維權(quán)法律法規(guī)。兩年來，全省共印發(fā)放心消費笑臉花等宣傳品92萬張（冊），發(fā)放《致經(jīng)營者的一封信》12萬余份。全省放心消費創(chuàng)建的影響力和認(rèn)同感不斷提升。

三是放心消費創(chuàng)建與消費維權(quán)效能不斷提升。2018年，全省各縣（區(qū)）重點培育企業(yè)7327家，申報放心消費單位4172家,認(rèn)定放心消費單位2358家。全年，共受理消費者投訴、咨詢和舉報44.3萬件，辦結(jié)率為98.2%，為消費者挽回?fù)p失經(jīng)濟7553萬元。放心消費創(chuàng)建工作和消費維權(quán)效能得到明顯提升。

國際在線記者：

我是國際在線記者。2019年省政府工作報告中提到，群眾收入水平不高，民生領(lǐng)域還有不少短板。請問，從本次發(fā)布《報告》中所反映的全省放心消費創(chuàng)建和消費環(huán)境建設(shè)方面還存在哪些問題？

陜西省市場監(jiān)管局放心消費創(chuàng)建工作辦公室副主任向軍：

首先，謝謝你的提問！

從本次發(fā)布的指數(shù)情況看，2018年全省的消費環(huán)境指數(shù)同比2017年取得了一定的進步。但是，全省放心消費創(chuàng)建和消費環(huán)境建設(shè)在區(qū)域和行業(yè)上仍然存在一些不足。

第一，從區(qū)域情況看。一是部分消費者依法維權(quán)意識淡薄，消費者合法權(quán)益有時難以得到更加有效的保護；二是部分領(lǐng)域商品質(zhì)量與服務(wù)水平與廣大人民群眾的需求和期盼還有一定差距；三是放心消費創(chuàng)建工作推進體制機制與相關(guān)制度建設(shè)有待進一步完善。

第二，從行業(yè)情況看。一是部分行業(yè)監(jiān)管部門立法立規(guī)工作相對滯后，行業(yè)市場監(jiān)管工作效能有待提高；二是有關(guān)行業(yè)消費市場有待規(guī)范整治，消費環(huán)境建設(shè)水平也有待提高；三是部分行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者逐利至上，誠信守法意識缺失，消費侵權(quán)等違法行為時有發(fā)生。

這些問題，都需要在下一步工作中認(rèn)真研究，在大家的共同關(guān)注和我們的共同努力下得到務(wù)實有效的解決。

你的問題就回答到這里，再次謝謝你的提問。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。