3月13日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省2018年度消費環境指數新聞發布會，邀請陜西省市場監督管理局副局長、陜西省放心消費創建工作辦公室副主任余智德先生，陜西省市場監督管理局消保處處長、陜西省市場監管局放心消費創建工作辦公室主任楊國靖先生，陜西省市場監管局放心消費創建工作辦公室副主任向軍先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到陜西省市場監督管理局副局長、陜西省放心消費創建工作辦公室副主任余智德先生，請他發布陜西省2018年度消費環境指數，并回答記者朋友們關心的問題。出席發布會的還有, 陜西省市場監督管理局消保處處長、陜西省市場監管局放心消費創建工作辦公室主任楊國靖先生，陜西省市場監管局放心消費創建工作辦公室副主任向軍先生。

下面，首先請余先生介紹相關情況。

陜西省市場監督管理局副局長、陜西省放心消費創建工作辦公室副主任余智德：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好!

按照省政府辦公廳印發的《陜西省開展放心消費創建工作實施方案》（陜政辦函〔2017〕36號）要求，省放心消費創建工作辦公室和省市場監管局委托西安財經大學作為第三方評價機構，編制了《陜西省2018年度消費環境指數（CEI）報告》，該報告已經省政府3月7日召開的省消費者權益保護工作聯席會議審定，今天予以發布。借此機會，我代表省放心消費創建工作辦公室、省市場監督管理局，向關心支持此項工作的朋友們表示衷心的感謝！同時,也請大家持續關注全省放心消費創建工作。

下面，我就《陜西省2018年度消費環境指數(CEI)報告》作以簡要介紹。

一、編制的背景意義

西安財經大學作為第三方評價機構，本著客觀、公正的態度，以全省、各市（區）和部分行業的消費環境為評價對象，采用綜合評價方法，多方收集數據，形成了《陜西省2018年度消費環境指數(CEI)報告》。這對我省開展放心消費創建，營造安全放心的消費環境具有重要的現實意義。

一是有利于準確把握消費環境狀況。消費是人民對美好生活需要的直接體現，改善優化消費環境是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。消費環境指數（CEI）是對我省消費環境現狀的描述和評價，與當前國際上公認的消費者信心指數（CCI）和居民消費價格指數（CPI）的評價體系和方法是一致的，具有可信度，為改善和優化我省消費環境提供了定量依據。

二是有利于推進消費維權社會共治。消費環境是一個綜合性、系統性的大環境，涉及政府監管、企業自治、行業自律、社會監督等各個方面。通過指數分析，有利于政府部門開展市場秩序治理，切實履行市場監管法定責任；有利于行業組織發揮自我教育、自我管理、自我監督作用；有利于新聞媒體、社會組織和廣大消費者加強對侵害消費者權益的違法行為的監督，形成消費維權社會共治的格局。

三是有利于貫徹以人民為中心的發展理念。加強消費者權益保護，凈化市場消費環境，是適應我國經濟從投資主導向消費拉動轉型，擴大消費、促進經濟增長的重要舉措。針對市場環境中影響消費信心的薄弱環節，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，就是有效貫徹以人民為中心發展理念的具體實踐。

二、編制情況

《報告》的指標體系包括1個總指數、5個分項指數（安全放心指數、質量放心指數、價格放心指數、服務放心指數、維權放心指數）、20個測評指標和77個測度點。

指數評測的數據主要來源于六個方面：一是政府平臺，主要是各級政府發布的數據及互聯網相關的大數據；二是行業主管部門，主要是依法依規監管及相關統計數據；三是各市（區）放心消費創建機構，主要是在開展放心消費創建工作中的組織領導、宣傳發動、經費保障、政策支持等方面的數據；四是12315投訴舉報中心和消費者協會，主要是消費維權組織受理的投訴舉報、媒體曝光等方面的數據；五是消費市場，主要是第三方對消費者、經營商戶、監管部門開展的問卷調查數據；六是行業協會，主要是部分行業協會統計公報、行業指數等方面的數據。

本次調查對全省13個市（區）進行分層抽樣調查。采用地理信息系統，建立了覆蓋全省所有城鄉的12.5萬個標準地理網格作為抽樣框，以該抽樣框進行分層隨機抽樣。共設計包括消費者調查問卷、員工人數十人以下單位區域普查表、員工人數十人以上單位調查評分表、監管部門發揮監管作用評分表、訪談內容提綱等5種問卷及調查表，共派出數據采集調查人員200人，發放調查表15000份，收回調查表10872份，召開相關座談會、研討會30多場。

三、指數及排名情況

《報告》的指數及排名共設置了《陜西省消費環境指數及各市（區）排名》《陜西省城區和鄉鎮消費環境指數及排名》《陜西省行業消費環境總指數及排名》《陜西省地市五個放心指數及排名》和《陜西省行業五個放心指數及排名》五個部分，這里主要介紹前四個部分。

第一 消費環境指數及各市（區）排名

2018年我省消費環境總指數為81.57，處于優秀偏下水平，相比2017年，消費環境總指數提高了2.51，說明消費環境總體狀況穩中向好。從各分項指數結果看，安全放心指數最高（82.49），價格放心指數（81.03），服務放心指數（79.61）次之，質量放心指數(78.44)，維權放心指數（74.98）相對較低。相比2017年各分項指數值，除服務放心指數下降了0.03以外，其余四個分項指數均有不同程度的上升，幅度最大的是維權放心指數，上升了5.44，可以看出各級政府和相關部門在維權放心方面取得了很大進步。

消費環境指數從高到低的排名為：西安（83.92）、漢中（83.24）、商洛（81.45）、渭南（81.15）、寶雞（80.29）、韓城（80.21）、榆林（78.59）、安康（78.42）、銅川（77.56）、西咸新區（77.04）、咸陽（76.91）、楊凌（76.39）、延安（75.87）。

第二 城區和鄉鎮消費環境指數及排名

2018年我省各個市（區）消費環境調查由城區擴展到鄉鎮，城區的消費環境指數從高到低的排名為：西安（83.35）、漢中（83.07）、渭南（80.99）、商洛（80.14）、寶雞（79.04）、榆林（78.70）、安康（78.43）、延安（78.17）、銅川（77.81）、咸陽（76.46）；10個市（區）鄉鎮的消費環境指數從高到低的排名為：漢中（84.07）、銅川（84.01）、西安（83.57）、商洛（83.01）、渭南（80.94）、寶雞（80.72）、安康（77.59）、咸陽（77.23）、榆林（76.73）、延安（75.70）。

第三 行業消費環境總指數及排名

全省十六個行業的消費環境指數從高到低的排名為：金融行業（81.05）、公共服務行業（80.57）、旅游行業（79.17）、信息消費行業（78.93）、快遞物流行業（78.89）、交通運輸行業（78.56）、教育行業（78.39）、醫療衛生行業（78.15）、住宿餐飲行業（77.80）、文化行業（77.77）、房地產行業（77.71）、電子商務和電視購物行業（77.42）、食品藥品行業（77.42）、運動健身與美容美發行業（77.20）、商業零售行業（76.73）、汽車銷售與維修行業（76.04）。

第四 地市五個放心指數及排名

1.安全放心指數及排名：漢中（86.40）、西安（86.27）、寶雞（84.84）、渭南（84.51）、商洛（83.55）、韓城（83.51）、榆林（82.73）、西咸新區（82.42）、安康（81.48）、銅川（80.92）、延安（79.74）、咸陽(78.94)、楊凌(77.08)。

2.質量放心指數及排名：西安（84.05）、漢中（83.30）、商洛（82.35）、韓城（79.98）、西咸新區（79.03）、寶雞（78.61）、渭南（78.54）、榆林（77.99）、咸陽（77.73）、安康（75.95）、銅川（75.00）、延安（74.32）、楊凌（72.88）。

3.價格放心指數及排名：西安（84.35）、渭南（84.03）、楊凌（83.36）、漢中（83.21）、商洛（82.51）、安康（82.01）、寶雞（82.00）、韓城（81.90）、榆林（79.36）、銅川（78.13）、咸陽（78.13）、西咸新區（77.29）、延安（77.06）。

4.服務放心指數及排名：漢中（83.88）、西安（83.73）、渭南（82.29）、商洛（80.76）、寶雞（80.46）、銅川（80.38）、韓城（79.73）、榆林（78.50）、安康（77.91）、楊凌（77.65）、西咸新區（77.51）、延安（76.16）、咸陽（75.99）。

5.維權放心指數及排名：西安（81.20）、漢中（79.43）、商洛（78.06）、渭南（76.35）、韓城（75.95）、寶雞（75.52）、安康（74.76）、榆林（74.39）、咸陽（73.74）、銅川（73.37）、延安（72.07）、楊凌（70.99）、西咸新區（68.95）。

四、提出的建議

《報告》對全省各市（區）和十六個行業消費環境進行了準確畫像和科學評價，指出了個別市（區）的消費維權機制有待進一步完善，部分重點行業的監管效能不高，消費者維權意識不強等問題。同時，也提出了中肯務實的建議。

一是建議明晰主體責任，完善消費者權益保護體制機制。以各級消費者權益保護聯席會議為組織領導架構，逐步理順、完善消費者權益保護的制度機制，促進司法審判、行政執法、社會調解和行業自律的銜接，指導各市（區）、各行業加強消費維權工作。特別提出要建立消費維權預警機制，完善企業信用監管機制，引導健康理性消費，提升消費者的維權意識。

二是建議堅持問題導向，加強重點行業重點領域放心消費創建工作。針對與消費者日常生活密切相關或消費者投訴舉報相對集中的行業和領域，依托互聯網、大數據等技術手段，對有關消費者訴求進行分析，動態掌握消費者訴求的熱點，確定放心消費創建工作重點，加大消費維權的力度，維護公平公正的市場秩序，有效凈化消費市場環境。

三是建議凝聚工作合力，形成互聯共享協同聯動新局面。以放心消費創建活動為載體，加強信息互聯共通，打造消費維權社會共治新局面。特別是要建立健全消費維權工作信息共享制度；提升群眾參與熱情，增強放心消費創建工作的知曉度和認同感；發揮各級政府在消費維權工作中的組織、引導和推動作用；加強相關職能部門在消費維權工作中的配合，強化部門聯動、上下協同，不斷形成工作合力。

最后，我們也懇請新聞界的朋友們繼續加強宣傳和監督，共同推動全省消費環境的進一步改善優化，努力營造安全放心的消費環境，不斷增強廣大消費者的獲得感、幸福感和安全感。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西安晚報記者：

我是西安晚報記者。從本次發布的消費環境指數來看，2018年全省的消費維權放心指數為74.98，同比2017年，上升了5.44，說明我們做了大量工作。請問，2019年消費維權放心將從哪些方面進一步加強？

陜西省市場監督管理局副局長、陜西省放心消費創建工作辦公室副主任余智德：

五個放心創建，維權放心是重點，也是我們在2018年放心消費創建工作中采取各種措施著力推進方面。2018年放心消費指數報告中我們看到，維權放心有了很大的提升，與全省廣大消費者積極參與，與全省各級監管部門積極努力，也與媒體界的朋友熱情關注、積極推動是密不可分的。2019年，我們在五個放心創建方面都要下大力氣進一步推進，特別是維權方面還需要進一步采取行之有效的措施。

第一，繼續開展教育引導。消費教育引導是市場監管部門和各級消協組織的一項重要工作，要通過媒體宣傳、普及法律法規知識、深入企業、行業、社區進行宣傳，引導廣大消費者提升消費維權意識，在自身的權益受到侵害時，通過法律的途徑解決問題。監督廣大經營者守法經營，自覺的采取行動維護消費者的合法權益。

第二，加強全省市場監管部門維權體系建設。維權體系包括兩個層面，第一個層面，市場監管部門機構改革不久，已經提出了“五線合一”方案，將原工商、原質監、原食藥、原物價、知識產權投訴舉報電話統一合并到12315一個線，主要是方便廣大消費者的投訴舉報。第二個層面，在全省市縣鄉構造消費者投訴舉報便捷機制，要讓消費者與經營者發生的糾紛解決在基層，解決在最方便的地方，我們計劃在部分企業設立投訴服務站，在重點鄉鎮設立投訴服務站，使消費者、經營者發生的糾紛，不出商店門不出鄉鎮就能解決。

第三，加大案件查辦力度，針對侵害消費者權益的重大案件，特別是一些有影響的案件，市場監管部門將進一步加大力度進行查處。我們要加強市縣兩級市場監管綜合執法工作，爭取使消費維權案件在縣一級就能得到有效的處理，同時對重大案件，對影響消費者利益的波及面比較廣泛的案件要重拳出擊。我們想通過這三個方面，使2019年維權工作有一個提升，我們也爭取在2019年消費維權指數報告中維權指數也有一個大的提升。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。劉國中省長在今年政府工作報告中指出：2019年我省將努力擴大消費需求，整頓和規范市場秩序，保護消費者合法權益。剛發布的2018年全省消費環境總指數為81.57，同比2017年提高了2.51，說明陜西省消費環境總體狀況穩中向好。請問，全省放心消費創建工作取得了哪些成效？

陜西省市場監督管理局消保處處長、陜西省市場監管局放心消費創建工作辦公室主任楊國靖：

2018年，全省創建辦認真落實貫徹國務院辦公廳《關于印發完善促進消費體制機制實施方案（2018-2020年）》的通知精神，大力開展放心消費創建活動。主要取得了以下三個方面的成效：

一是社會共治工作機制初步形成。各地普遍建立了消費者權益保護工作聯席會議制度，形成了與成員部門的協作機制，與行業組織的引導規范機制，與生產經營企業的聯建聯創機制，社會共治的良好局面初步形成。

二是放心消費創建工作社會影響日益擴大。圍繞“放心消費 社會共建”主題，大力宣傳創建知識、創建理念及消費維權法律法規。兩年來，全省共印發放心消費笑臉花等宣傳品92萬張（冊），發放《致經營者的一封信》12萬余份。全省放心消費創建的影響力和認同感不斷提升。

三是放心消費創建與消費維權效能不斷提升。2018年，全省各縣（區）重點培育企業7327家，申報放心消費單位4172家,認定放心消費單位2358家。全年，共受理消費者投訴、咨詢和舉報44.3萬件，辦結率為98.2%，為消費者挽回損失經濟7553萬元。放心消費創建工作和消費維權效能得到明顯提升。

國際在線記者：

我是國際在線記者。2019年省政府工作報告中提到，群眾收入水平不高，民生領域還有不少短板。請問，從本次發布《報告》中所反映的全省放心消費創建和消費環境建設方面還存在哪些問題？

陜西省市場監管局放心消費創建工作辦公室副主任向軍：

首先，謝謝你的提問！

從本次發布的指數情況看，2018年全省的消費環境指數同比2017年取得了一定的進步。但是，全省放心消費創建和消費環境建設在區域和行業上仍然存在一些不足。

第一，從區域情況看。一是部分消費者依法維權意識淡薄，消費者合法權益有時難以得到更加有效的保護；二是部分領域商品質量與服務水平與廣大人民群眾的需求和期盼還有一定差距；三是放心消費創建工作推進體制機制與相關制度建設有待進一步完善。

第二，從行業情況看。一是部分行業監管部門立法立規工作相對滯后，行業市場監管工作效能有待提高；二是有關行業消費市場有待規范整治，消費環境建設水平也有待提高；三是部分行業生產經營者逐利至上，誠信守法意識缺失，消費侵權等違法行為時有發生。

這些問題，都需要在下一步工作中認真研究，在大家的共同關注和我們的共同努力下得到務實有效的解決。

你的問題就回答到這里，再次謝謝你的提問。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發布工作處處長安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。