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1月25日下午3時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦《2019年陜西藍皮書》新聞發(fā)布會，邀請陜西省社科院新聞發(fā)言人、副院長白寬犁先生，陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮女士，陜西省社科院社會學(xué)研究所所長牛昉先生，陜西省社科院文化研究所所長王長壽先生，陜西省社科院金融投資研究所所長谷孟賓先生，陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長于寧鍇先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文：

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

今天我們邀請到省社科院新聞發(fā)言人、副院長白寬犁先生，請他向各位介紹《2019年陜西藍皮書》，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有，省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮女士，省社科院社會學(xué)研究所所長牛昉先生，省社科院文化研究所所長王長壽先生，省社科院金融投資研究所所長谷孟賓先生，省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長于寧鍇先生。

下面，首先請白先生介紹相關(guān)情況。

陜西省社科院新聞發(fā)言人、副院長白寬犁：

女士們、先生們、媒體朋友們，大家下午好！歡迎大家參加《2019年陜西藍皮書》新聞發(fā)布會。

《陜西藍皮書》是陜西省社會科學(xué)院組織編撰的原創(chuàng)性、實證性、專業(yè)性、連續(xù)性年度智庫產(chǎn)品，主要是反映專家團隊對每一年度陜西各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢與未來趨勢的深入分析和科學(xué)預(yù)測。從1998年至今，陜西省社會科學(xué)院已累計推出了61部《陜西藍皮書》，決策影響力不斷提升，服務(wù)陜西發(fā)展的作用不斷增強，決策參考、政策先聲、投資指南、新聞來源和數(shù)據(jù)資料庫等功能日益凸顯。

本次發(fā)布的《2019年陜西藍皮書》包括5本，分別是：《陜西經(jīng)濟發(fā)展報告（2019）》、《陜西社會發(fā)展報告（2019）》、《陜西文化發(fā)展報告（2019）》、《絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展報告（2019）》和《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報告（2019）》，均由社會科學(xué)文獻出版社于日前正式出版。

一、《陜西藍皮書?經(jīng)濟發(fā)展報告（2019）》

《陜西經(jīng)濟發(fā)展報告（2019）》主要包括四部分內(nèi)容。第一部分總報告，主要對2018年陜西宏觀經(jīng)濟運行態(tài)勢進行了分析，并對2019年經(jīng)濟形勢進行了預(yù)測。第二部分綜合篇，對2018年農(nóng)村經(jīng)濟形勢、工業(yè)運行形勢、對外貿(mào)易形勢進行了分析，并對2019年發(fā)展趨勢進行了預(yù)測，對陜西 “三個經(jīng)濟”發(fā)展路徑、發(fā)展不平衡不充分矛盾表現(xiàn)及對策、市場和產(chǎn)業(yè)開放環(huán)境評測及促進民間投資增長進行了研究。第三部分區(qū)域篇，主要圍繞關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展、陜西建設(shè)高水平自貿(mào)試驗區(qū)、“一帶一路”國家貿(mào)易便利化水平對陜西出口貿(mào)易的影響、西安提升在“一帶一路”建設(shè)中的地位與作用、西安軍民融合示范區(qū)發(fā)展、咸陽建設(shè)創(chuàng)新型科技園區(qū)等問題進行了分析，并提出了政策建議。第四部分產(chǎn)業(yè)篇，主要圍繞改革開放四十年陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成就與經(jīng)驗、汽車產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、綠色礦業(yè)發(fā)展機制、企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化、降低信貸難度和成本等熱點難點問題進行了分析，并提出相應(yīng)的政策建議。

《報告》認為：2018年，陜西經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、活力增強、質(zhì)效提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)向好，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)豐收。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中趨緩，代表新興產(chǎn)業(yè)的工業(yè)新產(chǎn)品保持高速增長。固定資產(chǎn)投資較快增長，高技術(shù)制造業(yè)投資增長加快，房地產(chǎn)開發(fā)投資持續(xù)回升，民間投資占比提升。市場消費升級態(tài)勢明顯，新興消費模式帶動作用明顯，網(wǎng)上零售額繼續(xù)呈引領(lǐng)態(tài)勢。對外貿(mào)易持續(xù)向好，外商投資企業(yè)快速增加。財政收入和支出較快增長，科學(xué)技術(shù)的財政支出增速最快。城鄉(xiāng)居民收入保持較快增長，增速高于全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小。但經(jīng)濟運行面臨一些下行壓力，還需進一步夯實經(jīng)濟穩(wěn)增長的基礎(chǔ)。工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速回落，工業(yè)企業(yè)景氣、信心指數(shù)雙回落，消費品市場穩(wěn)中趨緩，在質(zhì)效提升的過程中，一些經(jīng)濟指標(biāo)的增速出現(xiàn)下滑。在當(dāng)前經(jīng)濟運行保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢下，陜西全面貫徹落實黨的十九大精神、習(xí)近平總書記批示指示精神和省委十三屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，預(yù)計2019年陜西經(jīng)濟在推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持穩(wěn)定增速，仍會超過全國平均水平。

《報告》建議：2019年，陜西要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以“三個經(jīng)濟”為抓手，繼續(xù)著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；擴大對外開放，開創(chuàng)多元合作新格局；盤活軍工資源優(yōu)勢，推動軍民深度融合發(fā)展；加快推進精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅；優(yōu)化提升營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力；推動關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮西北地區(qū)的核心引領(lǐng)作用。

二、《陜西藍皮書?社會發(fā)展報告（2019）》

《陜西社會發(fā)展報告（2019）》(以下簡稱《報告》)共包括“總報告”“年度熱點”“專題報告”“區(qū)域報告”“民意調(diào)查與輿情研判”“大事記”六個部分?！秷蟾妗穼?018年陜西社會建設(shè)諸多領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況和新問題的梳理與總結(jié)，既突出了全省上下奮力追趕超越、推進社會建設(shè)各領(lǐng)域取得的成就，也分析了面臨的諸多問題和困難，為今后的發(fā)展探求行之有效的應(yīng)對策略。

《報告》指出，2018年，陜西踐行以“人民為中心”的發(fā)展理念，著力解決社會和民生發(fā)展中不平衡、不充分的問題，城鄉(xiāng)居民收入與消費水平穩(wěn)定增長，收入不平衡狀態(tài)持續(xù)改善；精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵發(fā)展，扶貧解困效果顯著；完善頂層設(shè)計，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和陜西基本公共服務(wù)均等化進程；積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，公共服務(wù)水平進一步提升；促進社會組織健康發(fā)展，社會安全形勢良好。展望2019年，陜西基本公共服務(wù)均等化將進一步得到扎實推進，更大面積貧困地區(qū)和更多的貧困農(nóng)村社區(qū)將全面脫貧，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在陜西進一步落實，陜西社會將得到更加平衡充分的發(fā)展，人民群眾的福祉將不斷提升，陜西同步夠格全面建成小康社會更進一步。“年度熱點”圍繞2018年全省開展的優(yōu)化提升營商環(huán)境、科技扶貧及建立完善脫貧長效機制、鄉(xiāng)村振興以及全省推進政務(wù)公開等熱點議題，突出了全省經(jīng)濟社會建設(shè)工作的主線。“專題報告”中涵蓋了陜西就業(yè)、消費對社會民生發(fā)展的影響、中小學(xué)生暑期生活、留守兒童關(guān)愛服務(wù)、殘疾人政策等多個領(lǐng)域；“區(qū)域報告”分別對西安行政效能革命的創(chuàng)新實踐、養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，陜南精準(zhǔn)扶貧促進基層黨組織示范引領(lǐng)和基層社會治理創(chuàng)新等進行了深入調(diào)查研究。“民意調(diào)查與輿情研判”聚焦公眾對“改革開放40周年”的評價、2018年社會熱點焦點事件的公眾態(tài)度等以及全省網(wǎng)絡(luò)輿情和民生輿情的調(diào)查，獲取陜西公眾對經(jīng)濟社會發(fā)展中諸多議題的看法和感知，從面向反映社會公眾對當(dāng)前黨和政府重大決策的態(tài)度與回應(yīng)；這些調(diào)查和研究報告，將為2019年陜西社會建設(shè)從政策措施、工作指向和推進策略等方面提供參考?！按笫掠洝鄙铣小蛾兾魃鐣l(fā)展報告（2014）》，粗線條梳理了從2104～2018年陜西社會民生建設(shè)領(lǐng)域中發(fā)生的重大事件、重要活動和相關(guān)政策措施，勾勒出五年來全省推進社會建設(shè)、改善和保障民生的總體框架與發(fā)展脈絡(luò)。

《報告》建議：進一步推進社會發(fā)展，加強社會建設(shè)，實施積極就業(yè)促進政策，提高人民群眾收入；促進基本公共服務(wù)均等化，提升全體人民群眾共享水平；進一步強化鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村振興；積極促進社會組織發(fā)展，創(chuàng)新社會體制。

三、《陜西藍皮書?文化發(fā)展報告（2019）》

《陜西文化發(fā)展報告（2019）》（以下簡稱《報告》）全面總結(jié)了2018年陜西文化發(fā)展的整體狀況及成就，討論了陜西新型國有文化資產(chǎn)管理體制建設(shè)、陜西文化產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化、陜西文化制造業(yè)發(fā)展、陜西文化強省戰(zhàn)略推進等問題；深入分析了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化資源、市民營實體書店、政府網(wǎng)絡(luò)輿情治理、陜西紅色文化等行業(yè)發(fā)展；調(diào)查研究了陜西現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、西部農(nóng)村公共文化服務(wù)需求偏好的群體差異等公共文化情況；認真梳理了榆林、渭南、西咸新區(qū)、銅川等地區(qū)文化建設(shè)。從各個領(lǐng)域和角度深入分析了2018年陜西文化發(fā)展的整體情況，深刻剖析了陜西文化發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和機遇，并切實提出陜西文化發(fā)展的整體思路以及各領(lǐng)域具體對策。

《報告》認為：2018年陜西以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞“五個扎實”要求和“追趕超越”定位，以“五新”戰(zhàn)略任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化文化體制改革，完善文化管理體制，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動陜西文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

盡管取得豐碩成果，但是陜西在國內(nèi)文化市場上話語權(quán)和競爭力仍不強，文化資源的開發(fā)利用還不夠充分，創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力仍不足，不能充分體現(xiàn)陜西文化資源的優(yōu)勢。展望未來，陜西將進一步理順國有文化企業(yè)監(jiān)管和文化產(chǎn)業(yè)管理體制機制，積極優(yōu)化布局，實施項目帶動戰(zhàn)略，夯實文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)；以“三個經(jīng)濟”為引領(lǐng)，持續(xù)抓好機制建設(shè)、體系建設(shè)、市場主體建設(shè)；著力打造絲路文化高地，全面提升陜西文化發(fā)展質(zhì)量和水平，切實擔(dān)起新時代文化發(fā)展新使命。

《報告》指出，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，力爭使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)已成為各地的共識。遵循文化產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)律，依托陜西省已經(jīng)形成的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，把握各行業(yè)發(fā)展規(guī)律，依照“特色定位、錯位發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚”等思路，提出文化產(chǎn)業(yè)“一帶兩區(qū)”的空間布局戰(zhàn)略。再結(jié)合行業(yè)特點及布局規(guī)律，秉承“強優(yōu)勢補短板”理念，從文化裝備及消費品制造板塊、新聞出版發(fā)行板塊、文化與旅游融合板塊等方面推進重點行業(yè)分布不斷優(yōu)化，是破解資源整合力度不夠、區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多難題，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)空間社會經(jīng)濟效益目標(biāo)以及公平等目標(biāo)有機統(tǒng)一，不斷提升文化軟實力與影響力的必然要求。

《報告》建議：陜西在公共文化服務(wù)領(lǐng)域除完成常規(guī)工作外，還需出臺和實施《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》；基本完成陜西基層綜合型文化服務(wù)中心建設(shè)的全覆蓋任務(wù)；確保陜西各級政府將公共文化服務(wù)經(jīng)費依法納入本級政府預(yù)算；加快實施陜西的第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)和示范項目；推動公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革工作全面鋪開。

四、《絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展報告（2019）》

《絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展報告（2019）》(以下簡稱《報告》)盤點記錄了2018年絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的各項具體進展，并結(jié)合最新的形勢來分析預(yù)測未來發(fā)展趨勢?！秷蟾妗钒ㄋ牟糠謨?nèi)容。第一部分為總報告，立足絲綢之路經(jīng)濟帶全線建設(shè)，全面跟蹤和反映了年度“五通”建設(shè)的現(xiàn)狀和進展，并分析預(yù)測了未來絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展趨勢。第二部分為分報告，主要圍繞設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通等經(jīng)濟領(lǐng)域的建設(shè)展開，匯集了關(guān)于絲路經(jīng)濟帶能源合作、產(chǎn)業(yè)合作、貿(mào)易合作、電子商務(wù)、開發(fā)性金融、設(shè)施互聯(lián)、旅游合作、農(nóng)業(yè)合作、文化交流、科技合作等專題報告。第三部分為國內(nèi)合作篇，主要圍繞西北五省區(qū)進行跟蹤研究，具體包括國內(nèi)西北段總體情況，以及新疆、甘肅、青海、寧夏、陜西分省區(qū)建設(shè)情況。第四部分為國際合作篇，以“凸顯西北”為特色，繼續(xù)跟蹤研究了中國-中亞經(jīng)濟走廊和中巴經(jīng)濟走廊，以及中歐國際貨運班列運行情況。

《報告》認為：2018年是“一帶一路”倡議五周年，五年來，“一帶一路”合作倡議理念不斷轉(zhuǎn)化為行為和現(xiàn)實，絲綢之路經(jīng)濟帶的各項工作也取得了明顯的成效，極大推動了我國西部，特別是西北沿線地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展，提升了其區(qū)域影響力。主要表現(xiàn)在：絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家共建共享的國際共識進一步強化；亞歐大陸互聯(lián)互通的大通道正在形成；貿(mào)易投資合作關(guān)系繼續(xù)深化；多層次的金融合作格局開始顯現(xiàn)；民心相通建設(shè)不斷擴展。未來，絲綢之路經(jīng)濟帶的發(fā)展趨勢將呈現(xiàn)以下特征：一是政治互信和政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；二是設(shè)施聯(lián)通推動國際合作走向豐富化；三是高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)加快形成；四是多邊金融合作格局不斷拓展；五是科教交流合作將得到進一步深化。

《報告》建議：積極拓展融資渠道，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化提升投資環(huán)境，加快建立命運共同體，為深化絲綢之路經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)合作保駕護航；積極探索自貿(mào)區(qū)升級貿(mào)易港的有效途徑，深化發(fā)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新試點，加速提升絲綢之路經(jīng)濟帶服務(wù)貿(mào)易合作水平；繼續(xù)優(yōu)化通關(guān)服務(wù)，完善通關(guān)監(jiān)管模式，減少進出口程序，打造高效服務(wù)體系，促進絲綢之路經(jīng)濟帶跨境電子商務(wù)發(fā)展；實施品牌戰(zhàn)略，加強政策溝通，搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，完善優(yōu)惠政策，提升絲綢之路經(jīng)濟帶農(nóng)業(yè)合作發(fā)展水平；整合文化交流品牌，完善文化交流合作機制，創(chuàng)新區(qū)域合作模式，促進文旅融合，推動絲綢之路經(jīng)濟帶文化交流高質(zhì)量發(fā)展；以新興產(chǎn)業(yè)為科技合作突破口，制定科技合作的優(yōu)惠政策，持續(xù)開展科技人才交流，促進絲綢之路經(jīng)濟帶的科技創(chuàng)新合作；加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃整合各項資源，加大資金投入提升旅游信息化建設(shè)，發(fā)展住宿業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展旅游商品，拓展國際國內(nèi)旅游市場來促進陜西旅游業(yè)的快速發(fā)展。

五、《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報告（2019）》

《陜西精準(zhǔn)脫貧研究報告（2019）》(以下簡稱《報告》)主要聚焦每一年度陜西各領(lǐng)域脫貧攻堅實踐，集中展示我省精準(zhǔn)扶貧脫貧年度工作重點、亮點和成效，對創(chuàng)新性做法和有益經(jīng)驗進行系統(tǒng)梳理和總結(jié)的年度研究報告?！秷蟾妗钒ㄋ牟糠謨?nèi)容。第一部分總報告，系統(tǒng)梳理陜西扶貧開發(fā)四十年歷史脈絡(luò)，全面分析陜西目前面臨的深度貧困地區(qū)脫貧壓力大、脫貧成果難鞏固等主要問題，提出下一步推進脫貧攻堅工作的對策和建議。第二部分綜合篇，針對如何深入推進健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧及網(wǎng)絡(luò)扶貧等問題，進行深入思考，提出要結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，緊扣三產(chǎn)融合，多舉措并舉，持之以恒推進脫貧攻堅。第三部分區(qū)域篇，選取具有典型性的地區(qū)、市、縣、村等，總結(jié)這些地區(qū)推進扶貧脫貧，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的具體實踐。第四部分專題篇，深入探討大力推進鄉(xiāng)村振興、決勝脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，陜西迫切需要解決的諸如電商扶貧不精準(zhǔn)、異地搬遷后社區(qū)治理不完善、旅游扶貧難持續(xù)、農(nóng)民專業(yè)合作社主體帶動不力等深層次問題，提出具有針對性的對策和建議。

《報告》指出：黨的十八大以來，陜西省委省政府把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，主動作為，精準(zhǔn)施策，全力推進。全省貧困人口、貧困發(fā)生率大幅下降，農(nóng)村貧困人口由2011年末的775萬人減少到2017年末的183.27萬人，累計脫貧591.73萬人；貧困發(fā)生率由2011年末的25.04%下降到2017年末的7.54%，下降了17.5個百分點。2018年全省又有104.5萬人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降到3.2%左右。（數(shù)據(jù)來自省扶貧辦）

《報告》認為：自脫貧攻堅戰(zhàn)打響以來，陜西全省上下高度重視，政治站位空前提高，政策舉措有序推進，基礎(chǔ)管理全面提升，取得了決定性進展。安全住房建設(shè)方面，2018年易地扶貧搬遷安置房開工9.11萬套，竣工率77.57%，農(nóng)村危房改造開工32208戶，竣工率100%。特色扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，推進“3+X”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推動農(nóng)村“三變”改革，壯大村級集體經(jīng)濟，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，近1.4萬戶市場主體帶動44.8萬貧困戶穩(wěn)定增收。就業(yè)扶貧方面，全省共創(chuàng)建社區(qū)工廠535個，認定就業(yè)扶貧基地729家，2018年全省12.5萬名貧困勞動力參加免費技能培訓(xùn)，貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)26.4萬人。生態(tài)扶貧方面，2018年向56個貧困縣（含4個已脫貧摘帽縣）下達各類林業(yè)工程項目投資25.4億元，發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動貧困人口45.3萬人，生態(tài)效益補償惠及12.4萬戶，退耕還林補助帶動貧困戶13.9萬戶。教育扶貧方面，2018年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生48.08萬人，義務(wù)教育階段實現(xiàn)因貧零輟學(xué)。健康扶貧方面，進一步完善醫(yī)療保障政策體系，2018年上半年，建檔立卡貧困人口100%參加新農(nóng)合，組建簽約醫(yī)師團隊10492個，簽約服務(wù)貧困人口313.2萬人，救治貧困患者57.4萬人。兜底保障方面，積極推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策的有效銜接，將符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保范圍?；A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)方面，圍繞基本公共領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平目標(biāo)，2018年23個計劃摘帽縣農(nóng)村自來水普及率全部達到90%以上，全省農(nóng)村公路總里程達15.3萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到100％。大扶貧格局的構(gòu)建及完善方面，“3+X”幫扶體系成效明顯，蘇陜扶貧協(xié)作持續(xù)深化，社會扶貧深入開展，初步構(gòu)建起專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等各方力量有機結(jié)合的“三位一體”大扶貧格局。（數(shù)據(jù)來自省扶貧辦）

《報告》建議：我省的扶貧工作要緊扣目標(biāo)任務(wù)，立足當(dāng)前如期脫貧，著眼中期穩(wěn)定脫貧，謀劃長遠和諧脫貧；對照扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不拔高、不降低，嚴禁搭扶貧“順風(fēng)車”；推進治本措施，穩(wěn)定增加脫貧戶收入，改善貧困地區(qū)發(fā)展條件，推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動力；落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策措施，強化安全住房保障；把握脫貧攻堅的時間節(jié)奏、工作規(guī)律及發(fā)展趨勢；提升干部攻堅能力，建強基層堡壘，改進工作作風(fēng)，夯實脫貧攻堅的工作基礎(chǔ)；夯實行業(yè)部門責(zé)任，凝集社會各方力量，做好蘇陜扶貧協(xié)作，全力推進脫貧攻堅。

《2019年陜西藍皮書》是以社會工作者實際調(diào)研獲取的第一手資料為基礎(chǔ)，通過科學(xué)的視覺和方法分析，歸納后形成的有關(guān)陜西經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列理性研判，客觀總結(jié)和預(yù)測，并對科學(xué)破解發(fā)展難點和突出問題給予了創(chuàng)新性和可操作性的建議，希望對服務(wù)我省追趕超越工作和落實五個扎實工作要求，以及加強中國特色社會主義建設(shè)起到積極推動作用。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺記者：

陜西的精準(zhǔn)扶貧脫貧工作取得了哪些成效？

陜西省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所所長于寧鍇：

你好，我來回答這個問題。黨的十八大以來，陜西省委省政府把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，主動作為，精準(zhǔn)施策，全力推進精準(zhǔn)扶貧脫貧工作，取得顯著成效。

一是貧困人口規(guī)模逐年減少，截至2018年底，全省農(nóng)村貧困人口已減少至78.77萬人，脫貧攻堅取得決定性進展。

二是精準(zhǔn)方略全面落實，脫貧攻堅水平得到提升。

三是治本措施初見成效，全省近1.4萬戶市場主體帶動44.8萬貧困戶穩(wěn)定增收，電商、鄉(xiāng)村旅游、光伏等特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，5397個貧困村成立了集體經(jīng)濟組織，占貧困村總數(shù)的91.5%。

四是保障政策有效落實，建檔立卡貧困人口100%參加新農(nóng)合，貧困群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

五是聚焦深度貧困攻堅，2017年以來，向11個深度貧困縣投入財政專項扶貧資金25.83億元，向每個深度貧困村投入涉農(nóng)整合資金不低于500萬元。

六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，全省農(nóng)村公路總里程達15.3萬公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率達到100％，行政村通暢率達到99％，惠及沿線2000萬群眾，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和脫貧攻堅工作。

七是大扶貧格局更加完善，“3+X”幫扶體系成效明顯，蘇陜扶貧協(xié)作持續(xù)深化，社會扶貧深入開展。

八是保障措施更加有力，脫貧攻堅能力不斷提升。

西部網(wǎng)陜西頭條記者：

2018年陜西公共文化服務(wù)取得哪些成果？2019年陜西構(gòu)建公共文化服務(wù)體系又有什么可行的對策建議？

陜西省社科院文化研究所所長王長壽：

（1）總體來看，2018年度陜西現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得了顯著成效。取得的成果主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

作為陜西公共文化服務(wù)基本保障法的《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》已經(jīng)進入立法審議階段；基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)全面推進并取得階段性成效；省市縣各級政府持續(xù)加大公共文化產(chǎn)品的購買力度；絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶性、專業(yè)性公共文化服務(wù)活動亮點紛呈；成功創(chuàng)建了寶雞等3個國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)、渭南市“一元劇場”等6個國家公共文化服務(wù)體系示范項目；在文化扶貧工作中增加“扶貧扶志”和精神扶貧的力度；最后，以陜西公共文化數(shù)字平臺建設(shè)、文化銅川云數(shù)字平臺建設(shè)為標(biāo)志，陜西公共文化服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程達到新的階段。

（2）2019年，是完成國家和陜西省“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵攻堅年份，也是陜西省完成公共文化服務(wù)相關(guān)系列規(guī)劃和任務(wù)的關(guān)鍵時間節(jié)點。未來一年陜西在公共文化服務(wù)領(lǐng)域除完成常規(guī)工作外，建議重點做好以下方面的工作：

一是做好《陜西省公共文化服務(wù)保障條例》的宣傳工作。該條例是陜西公共文化體系建設(shè)順利推進的法制保障，建議2019年審議通過后由立法部門和文化主管部門對其進行廣泛的宣傳，推動陜西省各級政府按照條例的規(guī)定和要求做好公共文化服務(wù)的發(fā)展、管理及投入。

二是基本完成陜西基層綜合性文化服務(wù)中心的全覆蓋。鑒于“2020年全面完成綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋”是《陜西省基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)實施方案》的硬性考核指標(biāo)，因此在2019年度，除部分難點地區(qū)外，應(yīng)該基本完成全省所有村（社區(qū)）文化中心的全覆蓋。

三是在總結(jié)陜西歷史博物館等公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，由點及面、全面鋪開地級以上城市的公共文化機構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)改革，為2020年底以前全面完成改革任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。

陜西工人報記者：

2018年陜西社會發(fā)展的基本狀況如何？還存在哪些突出的問題？對2019年陜西社會發(fā)展有怎樣的展望和對策？

陜西省社科院社會學(xué)研究所所長牛昉：

一、2018年陜西社會發(fā)展基本狀況集中體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、是城鄉(xiāng)居民收入與消費水平穩(wěn)定增長，收入不平衡狀態(tài)持續(xù)改善

從2018年上半年的情況看，陜西居民收入水平增速居全國前列，國家統(tǒng)計局陜西調(diào)查總隊住戶抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，陜西居民人均可支配收入11201元（全國14063元），同比名義增長9.2%，增速較上年同期加快0.2個百分點，扣除價格因素實際增長7.1%，高于全國平均水平0.5個百分點。

陜西調(diào)查總隊發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，陜西農(nóng)村居民實際收入增長高于城鎮(zhèn)居民收入，2018年上半年，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城鎮(zhèn)居民0.9個百分點,城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.94，較上年同期縮小0.02，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小；居民收入增速在全國31個省份中居第9位，陜西居民收入相當(dāng)于全國平均水平的79.6%，收入總體水平居全國第19位，與全國平均水平差距縮小。

2、是精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵發(fā)展，扶貧解困效果顯著

2018年，是精準(zhǔn)脫貧攻堅的關(guān)鍵一年，全省各級政府更加重視脫貧攻堅的制度和政策設(shè)計，建立長效機制，出臺一系列的重要文件和舉措。首先明確未來3年脫貧攻堅任務(wù)，科學(xué)合理制定出今后3年脫貧攻堅的時間表、路線圖、任務(wù)書。第二、探索貧困地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟的有效路徑，建立貧困地區(qū)長效發(fā)展機制。第三、為脫貧攻堅工作提供有效的人才和智力支持。第四、不斷規(guī)范貧困的退出行為。

3、是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和陜西基本公共服務(wù)均等化進程

2018年，陜西出臺了一系列政策文件，集中開展農(nóng)村垃圾、廁所革命、污水治理和村容村貌提升的農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，建設(shè)生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

2018年，《陜西省“十三五”推進基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》頒布實施，陜西省將以貧困地區(qū)和貧困人口為重點，著力擴大覆蓋范圍、補齊短板、縮小差距，不斷提高城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間基本公共服務(wù)均等化程度。

4、是積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切，公共服務(wù)水平進一步提升

2018年，陜西持續(xù)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，民生難題不斷緩解。（1）教育難題得到有效緩解。（2）積極推動“健康陜西”行動，促進人民群眾共享醫(yī)療健康。（3）社會保障待遇和管理水平進一步提升。（4）拓展老年人養(yǎng)老服務(wù)空間，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。（5）大力促進退役軍人就業(yè)和扶貧就業(yè)，就業(yè)形勢總體平穩(wěn)向好。

5、是促進社會組織健康發(fā)展，社會安全形勢良好

促進基層社會治理創(chuàng)新。促進社會組織依法健康有序發(fā)展。構(gòu)建安全的生產(chǎn)環(huán)境。深入開展掃黑除惡專項行動，加強社會治安。

二、陜西社會發(fā)展面臨的主要問題

1、全面脫貧面臨諸多困難與挑戰(zhàn)；2、收入增長放緩與生活成本支出上漲影響民生改善的成效；3、公共服務(wù)政策發(fā)展不充分影響人民群眾的獲得感；4、社會資源匱乏制約鄉(xiāng)村社會治理的績效

三、2019年陜西社會發(fā)展展望與對策

展望2019年的陜西社會發(fā)展，一是實施積極就業(yè)促進政策，促進就業(yè)，提高人民群眾收入；二是促進基本公共服務(wù)均等化，提升全體人民群眾共享水平；三是強化鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)，推進鄉(xiāng)村振興；四是積極促進社會組織發(fā)展，創(chuàng)新社會體制。

華商報記者：

根據(jù)《絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展報告2019》的研究結(jié)果，2018年絲綢之路經(jīng)濟帶發(fā)展取得了哪些成果？

陜西省社科院金融投資研究所所長谷孟賓：

我來回答這個問題。2018年是“一帶一路”倡議起始五周年，也是絲綢之路經(jīng)濟帶取得明顯成效的一年。成果主要表現(xiàn)在以下五個方面：

1、沿線國家共建共享絲綢之路經(jīng)濟帶的國際共識進一步強化。據(jù)統(tǒng)計，截至2018年底，中國與“一帶一路”沿線100多個國家和國際組織形成了共建合作文件，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的279項成果在2018年絕大多數(shù)已完成或轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作。

2、亞歐大陸互聯(lián)互通的大通道正在形成。中歐班列品牌效應(yīng)開始顯現(xiàn)，截至2018年底，中歐班列累計開行數(shù)量達到1.3萬列，到達境外15個國家、49個城市。中國與“一帶一路”沿線62個國家簽訂了雙邊政府間航空運輸協(xié)定。與45個沿線國家實現(xiàn)直航，每周約5100個航班。

3、貿(mào)易投資合作關(guān)系繼續(xù)深化。2018年以來，中國積極落實《推進“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議》，持續(xù)推進經(jīng)貿(mào)合作機制化建設(shè)，首屆中國國際進口博覽會成功舉辦。中國與絲綢之路經(jīng)濟帶上的亞歐國家的國際貿(mào)易增長迅速，已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟帶沿線眾多國家的最大貿(mào)易伙伴。依托各類國際和國內(nèi)經(jīng)貿(mào)平臺和合作論壇，中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線國家的經(jīng)貿(mào)合作進一步強化。境內(nèi)外國際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已經(jīng)成為絲綢之路經(jīng)濟帶國際產(chǎn)能合作的重要載體。

4、多層次的金融合作格局開始顯現(xiàn)。越來越多的國家和國際組織積極響應(yīng)并參與其中。亞投行、中資銀行、絲路基金等金融機構(gòu)對絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)的貢獻度越來越大。2018年絲路基金完成增資1000億元人民幣，亞投行的成員總數(shù)已增至93個。中國成立了規(guī)模為3000億元的人民幣海外基金，支持人民幣在沿線國家，包括互換、結(jié)算中心、離岸中心、人民幣跨境支付系統(tǒng)等的建設(shè)。約30個國家和地區(qū)都在使用人民幣作為結(jié)算貨幣。

5、民心相通建設(shè)不斷擴展。2018年以來中國通過廣泛開展各類人文交流活動，堅持將文化、旅游作為促進民心相通的重要抓手，促進了沿線國家的民心相通。中國與絲綢之路經(jīng)濟帶沿線眾多國家先后簽署了雙邊文化和旅游合作文件，推動建立了中國—中東歐、中俄蒙等一系列雙、多邊文化旅游合作機制，拓展與沿線國家的文化、旅游合作空間。 此外，科教合作活動不斷擴展，西北地區(qū)的陜西和新疆，依托在絲綢之路經(jīng)濟帶中的歷史、區(qū)位和資源優(yōu)勢，成為參與絲綢之路經(jīng)濟帶科教合作的主力軍。

以上是2018年度絲路經(jīng)濟帶建設(shè)取得的主要成果。

國際在線記者：

2019年陜西如何以“三個經(jīng)濟”為抓手推動高質(zhì)量發(fā)展？

陜西省社科院經(jīng)濟研究所所長裴成榮：

十九大報告提出來，我們的經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟和流動經(jīng)濟，也是陜西來實現(xiàn)追趕超越戰(zhàn)略和發(fā)揮陜西優(yōu)勢，增強要素補給能力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益的一個重要抓手。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟、門戶經(jīng)濟、流動經(jīng)濟也是新時期我們陜西服務(wù)國家向西開放戰(zhàn)略，發(fā)揮“一帶一路”服務(wù)作用，也是陜西構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢，拓展發(fā)展新空間，構(gòu)建開放新高地，實現(xiàn)我省高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)具有陜西特色的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個全新思路。

2019年陜西將加快構(gòu)建內(nèi)陸改革開放新高地，以打造國際樞紐為目標(biāo)，拓展樞紐優(yōu)勢為重點，以保樞紐，開門戶和補流動為主要思路。在建設(shè)“三個經(jīng)濟”中突出重點和優(yōu)勢，織密公路網(wǎng)，擴大鐵路網(wǎng)，優(yōu)化航空網(wǎng)，構(gòu)建綜合交通網(wǎng)，提高陜西樞紐經(jīng)濟的集聚優(yōu)勢，激發(fā)外溢輻射效應(yīng)。發(fā)力門戶經(jīng)濟，發(fā)揮“一帶一路”重點節(jié)點和對外開放前沿作用。高水平建設(shè)陜西貿(mào)易試驗區(qū)，臨空經(jīng)濟，持續(xù)釋放外向經(jīng)濟的活力。在流動經(jīng)濟發(fā)展方面，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，加大人才引進和人才培養(yǎng)，提升金融服務(wù)水平，暢通能源供給通道，加強信息的互聯(lián)互通，持續(xù)發(fā)展三個經(jīng)濟的帶動作用，為陜西發(fā)展提供新的動力和新的有利的支撐。

陜西省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布工作處處長安廣文：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。