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1月22日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦2018年全省市場主體發(fā)展情況新聞發(fā)布會，邀請陜西省市場監(jiān)管局副巡視員梁克強先生、原陜西省工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處處長韓英豪先生、原陜西省工商局注冊分局局長茍新利女士出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會由陜西省人民政府新聞辦公室安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發(fā)布會。

今天我們邀請到陜西省市場監(jiān)管局副巡視員梁克強先生，請他向各位介紹2018年全省市場主體發(fā)展情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會的還有原陜西省工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處處長韓英豪先生，原陜西省工商局注冊分局局長茍新利女士。

下面，首先請梁先生介紹相關(guān)情況。

陜西省市場監(jiān)管局副巡視員梁克強：

女士們、先生們，大家上午好！

2018年是改革開放40周年，也是我省營商環(huán)境優(yōu)化提升年，全省市場監(jiān)管部門在省政府的統(tǒng)一領導下，以優(yōu)化營商環(huán)境為突破口，持續(xù)深化商事制度改革，牽頭開展簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，不斷壓縮企業(yè)開辦時間，為各類市場主體營造了更加寬松的準入環(huán)境，市場主體發(fā)展取得了顯著成效。商事制度改革以來，廣大新聞媒體一直高度關(guān)注市場主體發(fā)展，借此機會，我代表省市場監(jiān)管局向大家致以衷心感謝，同時也請各位朋友繼續(xù)關(guān)注、支持市場監(jiān)管工作，多提寶貴意見。下面，我就2018年全省市場主體發(fā)展情況作簡要介紹。

一、市場主體發(fā)展基本情況

截至2018年底，我省累計登記注冊各類市場主體304.17萬戶，與上年同期相比增長29.14%。其中，內(nèi)資（非私營）企業(yè)6.16萬戶、私營企業(yè)75.29萬戶、外資企業(yè)5856戶、個體工商戶215.18萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社6.96萬戶，與上年同期相比分別增長14.46%、24.66%、4.03%、32.16%和9.25%。

2018年，全省新登記注冊各類市場主體90.53萬戶，與上年同期相比增長64.01%。其中，內(nèi)資（非私營）企業(yè)9958戶、私營企業(yè)19.30萬戶、外資企業(yè)905戶、個體工商戶69.28萬戶、農(nóng)民專業(yè)合作社8539戶，與上年同期相比分別增長30.41%、33.34%、39.23%、80.37%和-42.25%。

二、市場主體發(fā)展的主要特點

（一）市場主體總量突破300萬戶，注冊資本（金）達到8.86萬億元。商事制度改革，特別是簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動實施以來，我省各類市場主體持續(xù)快速發(fā)展，目前全省市場主體已突破300萬戶。2018年日均登記市場主體3621戶，與上年同期相比增加1404戶；每千人擁有市場主體79.30戶，與上年同期相比增加17.52戶。全省市場主體在總量上穩(wěn)步增長的同時，其規(guī)模和實力也不斷增強。截至2018年底，全省各類市場主體注冊資本（金）達到8.86萬億元，比上年同期增長23.93%。市場主體持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供了有力支撐。

（二）企業(yè)類市場主體增幅加大，市場主體質(zhì)量進一步提升。2018年，全省新登記企業(yè)類市場主體20.39萬戶，與上年同期相比增長33.22%，占新登記市場主體總量的22.52%；企業(yè)類市場主體注冊資本（金）新增1.49萬億元，與上年同期相比增長3.22%，占新增注冊資本（金）總額的95.23%。全省每千人擁有企業(yè)21.39戶，與上年同期相比增加3.99戶；日均登記企業(yè)816戶，與上年同期相比增加201戶。

（三）新興服務業(yè)活力不斷增強，助推新動能加快成長。中省一系列鼓勵支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和“放管服”改革政策的落實對服務業(yè)，特別是金融、文化體育和娛樂、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)等新興服務業(yè)發(fā)展帶動作用明顯。2018年，全省新登記注冊服務業(yè)市場主體79.16萬戶，與上年同期相比增長67.48%，其中金融業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、科學研究和技術(shù)服務業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等新興服務業(yè)領域市場主體增幅較快，分別新登記2519戶、1.11萬戶、2166戶、1.21萬戶和3.07萬戶，與上年同期相比分別增長45.52%、60.37%、67.26%、43.04%和143.59%。

（四）民間投資熱情持續(xù)高漲，國有、集體企業(yè)轉(zhuǎn)型升級力度進一步加大。截至2018年底，包括私營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟市場主體的總量達到297.42萬戶，注冊資本（金）5.65萬億元，在全省市場主體總額中分別占到97.78%、63.8%，已經(jīng)成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。其中，私營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本（金）分別占企業(yè)類市場主體的91.78%和62.27%，成為企業(yè)類市場主體發(fā)展的主力軍。國有、集體企業(yè)不斷加大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資力度，堅持走集團化、規(guī)?；l(fā)展道路，轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效。截至2018年底，全省6.16萬戶公有制企業(yè)的注冊資本(金)達到2.79萬億元，戶均資本（金）突破四千萬元，達到4529.31萬元。公有制企業(yè)數(shù)量雖然僅占市場主體總量的2.02%，但注冊資本（金）比重達到31.48%。

（五）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。省委、省政府加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級與經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良性循環(huán)。2018年，全省新增第一產(chǎn)業(yè)市場主體4.94萬戶，與上年同期相比增長53.90%。第二產(chǎn)業(yè)的整合優(yōu)化深入推進，2018年，全省新增第二產(chǎn)業(yè)市場主體6.42萬戶，與上年同期相比增長36.15%。全省大力發(fā)展文化、物流、金融、信息傳輸?shù)刃屡d產(chǎn)業(yè)，促使第三產(chǎn)業(yè)比重進一步攀升。2018年，全省新增第三產(chǎn)業(yè)市場主體79.16萬戶，與上年同期相比增長67.48%；占新增市場主體總量的87.45%。

（六）民營經(jīng)濟吸納就業(yè)人員數(shù)量穩(wěn)步增長，成為解決就業(yè)的主渠道。2018年，全省新登記注冊私營企業(yè)、個體工商戶戶數(shù)占新登記注冊各類市場主體總量的97.86%。私營企業(yè)與個體工商戶在快速增長的同時，吸納就業(yè)能力逐步增強。2018年，全省新登記注冊私營企業(yè)、個體工商戶共吸納就業(yè)人員223.44萬人，與上年同期相比增長81.37%。其中，私營企業(yè)吸納就業(yè)人員89.54萬人，與上年同期相比增長128.82%；個體工商戶吸納就業(yè)人員133.90萬人，與上年同期相比增長59.29%。截至2018年底，私營企業(yè)累計吸納就業(yè)人員318.04萬人，與上年同期相比增長54.19%；個體工商戶累計吸納就業(yè)人員455.72萬人，與上年同期相比增長26.30%。

新聞界的各位朋友，今年是中華人民共和國成立70周年，面對新的形勢和要求，全省市場監(jiān)管部門將認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委省政府的正確領導下，繼續(xù)深化商事制度改革，創(chuàng)新登記監(jiān)管方式，提高市場監(jiān)管效能，優(yōu)化提升營商環(huán)境，讓改革成果更多惠及人民群眾，助力我省追趕超越，不斷譜寫全省市場監(jiān)管工作新篇章！

下面，我和我的同事回答大家關(guān)心的問題。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發(fā)布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部網(wǎng)記者：

剛才局長提到2018年全省新增各類市場主體90.53萬戶，同比增長64.01%，據(jù)我了解這是2014年商事制度改革以來增幅最高的數(shù)字。請問2018年全省各級工商和市場監(jiān)管部門主要采取了哪些措施，促進全省市場主體發(fā)展？給企業(yè)都帶來了哪些便利？

原陜西省工商局注冊分局局長茍新利：

2018年，全省各級工商和市場監(jiān)管部門按照國務院、國家市場監(jiān)管總局和省委省政府決策部署，堅持以問題為導向，以方便群眾辦事為著力點，持續(xù)深化商事制度改革，牽頭實施簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，不斷優(yōu)化提升我省營商環(huán)境，積極促進各類市場主體發(fā)展，主要采取了以下措施：

一是全面推進工商登記全程電子化改革。這個是我們按照國務院互聯(lián)網(wǎng)+工作部署開展的一系列工作。首先我們進一步完善網(wǎng)上登記業(yè)務系統(tǒng)，通過市場主體外網(wǎng)申報——工作人員內(nèi)網(wǎng)審核——外網(wǎng)反饋的登記模式，全面實現(xiàn)了涵蓋所有企業(yè)類型、所有業(yè)務類型的網(wǎng)上辦理，辦理營業(yè)執(zhí)照“最多跑一次”。同時，進一步完善“微信辦照”系統(tǒng)，開通了“微信辦照”變更、注銷業(yè)務，擴大了“微信辦照”業(yè)務受理范圍，實現(xiàn)了辦理營業(yè)執(zhí)照“零見面”。2018年4月，“微信辦照”被評為中國“互聯(lián)網(wǎng)+”政務類十大優(yōu)秀案例。

二是積極推進“多證合一”改革。2018年上半年，按照原國家工商總局等十三部門工作要求，會同省編辦共同對我省2017年已納入“多證合一”改革整合的54項涉企備案事項提出了調(diào)整意見，調(diào)整后我省“多證合一、一照一碼”改革整合事項仍為54項。經(jīng)省政府同意后，聯(lián)合省編辦印發(fā)《陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項清單》，在全省全面執(zhí)行承接國家整合目錄的“多證合一、一照一碼”改革。通過信息共享，申請人無需再到相關(guān)部門辦理備案事項，降低了市場主體準入時間和制度性交易成本。

三是全面推進企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報改革。我們爭取總局試點，按照原國家總局要求，向社會全面開放省、市、縣三級登記機關(guān)企業(yè)名稱庫，社會公眾無需注冊、無需賬號登錄，在省市場監(jiān)管局官網(wǎng)即可查詢各級登記機關(guān)登記的企業(yè)名稱，為企業(yè)擇名提供參考。2018年5月，國家市場監(jiān)管總局將我省列為企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報工作試點單位。申請人通過電腦、手機等多種途徑,隨時隨地登錄省市場監(jiān)管局官網(wǎng)，按照系統(tǒng)提示自主申報企業(yè)名稱，無須到登記窗口申提交紙質(zhì)材料，提高了企業(yè)名稱登記效率,降低了企業(yè)辦事成本。

四是全面實施企業(yè)簡易注銷改革。為的解決登記容易注銷難的問題，修改完善了登記業(yè)務系統(tǒng)，聯(lián)合原省國稅局、省地稅局印發(fā)了《關(guān)于加強信息共享做好企業(yè)簡易注銷等項工作的通知》，指導系統(tǒng)進一步做好數(shù)據(jù)采集、信息共享、涉稅提醒等項工作，進一步深化企業(yè)簡易注銷改革，加快了企業(yè)退出市場的步伐。今年在總局爭取試點，在咸陽市要全范圍內(nèi)進一步深化簡易注銷改革，把這個公告壓縮到20個工作日，現(xiàn)在是45個工作日，下一步是20個工作日。

五是做好“先照后證”改革。全面梳理商改以來的各項政策，呈請省政府印發(fā)了《關(guān)于深化商事制度改革促進市場主體發(fā)展的意見》，對商改以來重點推行的17項改革政策進行了再強調(diào)，再安排。會同省審改辦，對全省工商登記前置審批事項目錄進行了調(diào)整，并指導全系統(tǒng)嚴格執(zhí)行。

中國報道記者：

局長剛才提到2018年工商和市場監(jiān)管部門牽頭實施了簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動，企業(yè)開辦時間大幅壓縮，有效促進了全省市場主體發(fā)展，能否介紹一下今年將要采取哪些措施持續(xù)推進簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動？

陜西省市場監(jiān)管局副巡視員梁克強：

2018年我省簡化企業(yè)開辦和注銷程序行動取得了較好的成績，但是工作中還存在一些亟待解決的問題需要我們下大力氣研究解決，今年我們將重點做好以下工作：

一是持續(xù)深化商事制度改革。繼續(xù)抓好“多證合一、一照一碼”、企業(yè)名稱網(wǎng)上自主申報、“證照分離”等項改革措施的落實，加快工商注冊便利化。

二是加快企業(yè)開辦流程再造。協(xié)同省公安廳、省稅務局、省人社廳等相關(guān)部門，進一步優(yōu)化企業(yè)開辦流程，梳理整合企業(yè)開辦資料，優(yōu)化企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，借助“一窗通辦、并聯(lián)審批、信息共享”模式，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。

三是全面推行新增企業(yè)政府購買印章刻制服務。從今年1月逐步推行政府購買印章刻制服務，7月，各地全面實行政府購買印章刻制服務。

四是進一步優(yōu)化企業(yè)注銷流程。在繼續(xù)對領取營業(yè)執(zhí)照后未開展經(jīng)營活動或已開展經(jīng)營活動但無債權(quán)債務的企業(yè)實行簡易注銷改革的基礎上，進一步優(yōu)化企業(yè)注銷流程，嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的企業(yè)注銷操作指南，做好企業(yè)注銷工作，破解企業(yè)注銷難題。

五是提升企業(yè)開辦服務效能。進一步完善首辦負責、一次告知、限時辦結(jié)、“審核合一”等項制度，完善窗口設置，改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量和工作效率，不斷提升服務效能。

六是加強改革政策宣傳。進一步加大對簡化企業(yè)開辦和注銷程序工作的宣傳力度，做好相關(guān)改革政策的解讀，及時解答和回應社會關(guān)切的問題，積極營造良好的工作氛圍，讓各項改革政策取得實實在在成效。

經(jīng)濟日報記者：

全省工商和市場監(jiān)管部門在推進個體工商戶登記便利化方面的具體措施是什么？

原陜西省工商局個體私營經(jīng)濟監(jiān)督管理處處長韓英豪：

根據(jù)原國家工商總局印發(fā)的《關(guān)于開展個體工商戶登記制度改革試點的通知》精神，我局從“讓群眾最多只跑一次”入手，研究制定了《陜西省個體工商戶登記制度改革工作方案》，從2018年4月1日起，在全省實施個體工商戶登記制度改革。改革主要內(nèi)容包括：

一是優(yōu)化登記流程。將原來的受理、核準和發(fā)照多人多環(huán)節(jié)整合為一人當場受理、核準、發(fā)照。

二是簡化登記材料。申請人提交身份證原件，登記人員采用身份證驗證機提取申請人身份信息和照片。除經(jīng)營范圍涉及前置審批項目需提交許可證原件及復印件，受他人委托辦理的需提交經(jīng)營者簽署的《委托代理人證明》外，申請人不再提交其它紙質(zhì)申請材料。

三是名稱現(xiàn)場提供。經(jīng)營范圍不涉及前置審批事項的，取消名稱預先核準登記。申請人現(xiàn)場提供擬用名稱，登記人員現(xiàn)場錄入，系統(tǒng)查重、比對后，生成使用名。

四是住所自主申報。申請人自主申報住所（經(jīng)營場所）信息，登記人員現(xiàn)場錄入，打印《住所(經(jīng)營場所)承諾書》，申請人閱讀《住所(經(jīng)營場所)承諾書》條款,并當場簽字確認。申請將住宅登記為住所（經(jīng)營場所）的，按照《陜西省市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理暫行辦法》規(guī)定，提交有關(guān)證明文件。

五是登記信息口述。申請人口述經(jīng)營范圍、聯(lián)系電話、電子郵箱等登記信息，經(jīng)營范圍由登記人員根據(jù)申請人申請從經(jīng)營范圍標準表述庫中勾選，其他登記事項由登記人員現(xiàn)場錄入，打印登記申請表，申請人當場簽字確認。經(jīng)營范圍涉及后置審批項目的，申請人當場簽署《雙告知承諾書》。

六是當場核準發(fā)照。經(jīng)營范圍不涉及前置審批項目的，登記人員當場核準，當場發(fā)照。

通過上述改革，創(chuàng)新個體工商戶登記理念，實現(xiàn)采用身份證驗證機提取申請人身份信息和照片，申請人只需提交身份證原件即可辦理個體工商戶營業(yè)執(zhí)照的登記新模式，減少辦照程序，提高登記效率,改善營商環(huán)境。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家光臨。