1月22日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦2018年全省市場主體發展情況新聞發布會，邀請陜西省市場監管局副巡視員梁克強先生、原陜西省工商局個體私營經濟監督管理處處長韓英豪先生、原陜西省工商局注冊分局局長茍新利女士出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到陜西省市場監管局副巡視員梁克強先生，請他向各位介紹2018年全省市場主體發展情況，并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有原陜西省工商局個體私營經濟監督管理處處長韓英豪先生，原陜西省工商局注冊分局局長茍新利女士。

下面，首先請梁先生介紹相關情況。

陜西省市場監管局副巡視員梁克強：

女士們、先生們，大家上午好！

2018年是改革開放40周年，也是我省營商環境優化提升年，全省市場監管部門在省政府的統一領導下，以優化營商環境為突破口，持續深化商事制度改革，牽頭開展簡化企業開辦和注銷程序行動，不斷壓縮企業開辦時間，為各類市場主體營造了更加寬松的準入環境，市場主體發展取得了顯著成效。商事制度改革以來，廣大新聞媒體一直高度關注市場主體發展，借此機會，我代表省市場監管局向大家致以衷心感謝，同時也請各位朋友繼續關注、支持市場監管工作，多提寶貴意見。下面，我就2018年全省市場主體發展情況作簡要介紹。

一、市場主體發展基本情況

截至2018年底，我省累計登記注冊各類市場主體304.17萬戶，與上年同期相比增長29.14%。其中，內資（非私營）企業6.16萬戶、私營企業75.29萬戶、外資企業5856戶、個體工商戶215.18萬戶、農民專業合作社6.96萬戶，與上年同期相比分別增長14.46%、24.66%、4.03%、32.16%和9.25%。

2018年，全省新登記注冊各類市場主體90.53萬戶，與上年同期相比增長64.01%。其中，內資（非私營）企業9958戶、私營企業19.30萬戶、外資企業905戶、個體工商戶69.28萬戶、農民專業合作社8539戶，與上年同期相比分別增長30.41%、33.34%、39.23%、80.37%和-42.25%。

二、市場主體發展的主要特點

（一）市場主體總量突破300萬戶，注冊資本（金）達到8.86萬億元。商事制度改革，特別是簡化企業開辦和注銷程序行動實施以來，我省各類市場主體持續快速發展，目前全省市場主體已突破300萬戶。2018年日均登記市場主體3621戶，與上年同期相比增加1404戶；每千人擁有市場主體79.30戶，與上年同期相比增加17.52戶。全省市場主體在總量上穩步增長的同時，其規模和實力也不斷增強。截至2018年底，全省各類市場主體注冊資本（金）達到8.86萬億元，比上年同期增長23.93%。市場主體持續、健康、快速發展，為全省經濟平穩較快發展提供了有力支撐。

（二）企業類市場主體增幅加大，市場主體質量進一步提升。2018年，全省新登記企業類市場主體20.39萬戶，與上年同期相比增長33.22%，占新登記市場主體總量的22.52%；企業類市場主體注冊資本（金）新增1.49萬億元，與上年同期相比增長3.22%，占新增注冊資本（金）總額的95.23%。全省每千人擁有企業21.39戶，與上年同期相比增加3.99戶；日均登記企業816戶，與上年同期相比增加201戶。

（三）新興服務業活力不斷增強，助推新動能加快成長。中省一系列鼓勵支持新興產業發展的政策和“放管服”改革政策的落實對服務業，特別是金融、文化體育和娛樂、信息傳輸、軟件和信息技術等新興服務業發展帶動作用明顯。2018年，全省新登記注冊服務業市場主體79.16萬戶，與上年同期相比增長67.48%，其中金融業、文化體育和娛樂業、衛生和社會工作、科學研究和技術服務業、信息傳輸、軟件和信息技術服務業等新興服務業領域市場主體增幅較快，分別新登記2519戶、1.11萬戶、2166戶、1.21萬戶和3.07萬戶，與上年同期相比分別增長45.52%、60.37%、67.26%、43.04%和143.59%。

（四）民間投資熱情持續高漲，國有、集體企業轉型升級力度進一步加大。截至2018年底，包括私營企業、個體工商戶和農民專業合作社在內的非公有制經濟市場主體的總量達到297.42萬戶，注冊資本（金）5.65萬億元，在全省市場主體總額中分別占到97.78%、63.8%，已經成為推動經濟發展的重要力量。其中，私營企業戶數和注冊資本（金）分別占企業類市場主體的91.78%和62.27%，成為企業類市場主體發展的主力軍。國有、集體企業不斷加大優勢產業投資力度，堅持走集團化、規模化發展道路，轉型升級取得明顯成效。截至2018年底，全省6.16萬戶公有制企業的注冊資本(金)達到2.79萬億元，戶均資本（金）突破四千萬元，達到4529.31萬元。公有制企業數量雖然僅占市場主體總量的2.02%，但注冊資本（金）比重達到31.48%。

（五）產業結構日益優化，一、三產業發展迅速。省委、省政府加快推進經濟發展方式轉變，積極調整農業、工業和第三產業內部結構，促進了產業結構優化升級與經濟平穩較快發展的良性循環。2018年，全省新增第一產業市場主體4.94萬戶，與上年同期相比增長53.90%。第二產業的整合優化深入推進，2018年，全省新增第二產業市場主體6.42萬戶，與上年同期相比增長36.15%。全省大力發展文化、物流、金融、信息傳輸等新興產業，促使第三產業比重進一步攀升。2018年，全省新增第三產業市場主體79.16萬戶，與上年同期相比增長67.48%；占新增市場主體總量的87.45%。

（六）民營經濟吸納就業人員數量穩步增長，成為解決就業的主渠道。2018年，全省新登記注冊私營企業、個體工商戶戶數占新登記注冊各類市場主體總量的97.86%。私營企業與個體工商戶在快速增長的同時，吸納就業能力逐步增強。2018年，全省新登記注冊私營企業、個體工商戶共吸納就業人員223.44萬人，與上年同期相比增長81.37%。其中，私營企業吸納就業人員89.54萬人，與上年同期相比增長128.82%；個體工商戶吸納就業人員133.90萬人，與上年同期相比增長59.29%。截至2018年底，私營企業累計吸納就業人員318.04萬人，與上年同期相比增長54.19%；個體工商戶累計吸納就業人員455.72萬人，與上年同期相比增長26.30%。

新聞界的各位朋友，今年是中華人民共和國成立70周年，面對新的形勢和要求，全省市場監管部門將認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，在省委省政府的正確領導下，繼續深化商事制度改革，創新登記監管方式，提高市場監管效能，優化提升營商環境，讓改革成果更多惠及人民群眾，助力我省追趕超越，不斷譜寫全省市場監管工作新篇章！

下面，我和我的同事回答大家關心的問題。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西部網記者：

剛才局長提到2018年全省新增各類市場主體90.53萬戶，同比增長64.01%，據我了解這是2014年商事制度改革以來增幅最高的數字。請問2018年全省各級工商和市場監管部門主要采取了哪些措施，促進全省市場主體發展？給企業都帶來了哪些便利？

原陜西省工商局注冊分局局長茍新利：

2018年，全省各級工商和市場監管部門按照國務院、國家市場監管總局和省委省政府決策部署，堅持以問題為導向，以方便群眾辦事為著力點，持續深化商事制度改革，牽頭實施簡化企業開辦和注銷程序行動，不斷優化提升我省營商環境，積極促進各類市場主體發展，主要采取了以下措施：

一是全面推進工商登記全程電子化改革。這個是我們按照國務院互聯網+工作部署開展的一系列工作。首先我們進一步完善網上登記業務系統，通過市場主體外網申報——工作人員內網審核——外網反饋的登記模式，全面實現了涵蓋所有企業類型、所有業務類型的網上辦理，辦理營業執照“最多跑一次”。同時，進一步完善“微信辦照”系統，開通了“微信辦照”變更、注銷業務，擴大了“微信辦照”業務受理范圍，實現了辦理營業執照“零見面”。2018年4月，“微信辦照”被評為中國“互聯網+”政務類十大優秀案例。

二是積極推進“多證合一”改革。2018年上半年，按照原國家工商總局等十三部門工作要求，會同省編辦共同對我省2017年已納入“多證合一”改革整合的54項涉企備案事項提出了調整意見，調整后我省“多證合一、一照一碼”改革整合事項仍為54項。經省政府同意后，聯合省編辦印發《陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項清單》，在全省全面執行承接國家整合目錄的“多證合一、一照一碼”改革。通過信息共享，申請人無需再到相關部門辦理備案事項，降低了市場主體準入時間和制度性交易成本。

三是全面推進企業名稱網上自主申報改革。我們爭取總局試點，按照原國家總局要求，向社會全面開放省、市、縣三級登記機關企業名稱庫，社會公眾無需注冊、無需賬號登錄，在省市場監管局官網即可查詢各級登記機關登記的企業名稱，為企業擇名提供參考。2018年5月，國家市場監管總局將我省列為企業名稱網上自主申報工作試點單位。申請人通過電腦、手機等多種途徑,隨時隨地登錄省市場監管局官網，按照系統提示自主申報企業名稱，無須到登記窗口申提交紙質材料，提高了企業名稱登記效率,降低了企業辦事成本。

四是全面實施企業簡易注銷改革。為的解決登記容易注銷難的問題，修改完善了登記業務系統，聯合原省國稅局、省地稅局印發了《關于加強信息共享做好企業簡易注銷等項工作的通知》，指導系統進一步做好數據采集、信息共享、涉稅提醒等項工作，進一步深化企業簡易注銷改革，加快了企業退出市場的步伐。今年在總局爭取試點，在咸陽市要全范圍內進一步深化簡易注銷改革，把這個公告壓縮到20個工作日，現在是45個工作日，下一步是20個工作日。

五是做好“先照后證”改革。全面梳理商改以來的各項政策，呈請省政府印發了《關于深化商事制度改革促進市場主體發展的意見》，對商改以來重點推行的17項改革政策進行了再強調，再安排。會同省審改辦，對全省工商登記前置審批事項目錄進行了調整，并指導全系統嚴格執行。

中國報道記者：

局長剛才提到2018年工商和市場監管部門牽頭實施了簡化企業開辦和注銷程序行動，企業開辦時間大幅壓縮，有效促進了全省市場主體發展，能否介紹一下今年將要采取哪些措施持續推進簡化企業開辦和注銷程序行動？

陜西省市場監管局副巡視員梁克強：

2018年我省簡化企業開辦和注銷程序行動取得了較好的成績，但是工作中還存在一些亟待解決的問題需要我們下大力氣研究解決，今年我們將重點做好以下工作：

一是持續深化商事制度改革。繼續抓好“多證合一、一照一碼”、企業名稱網上自主申報、“證照分離”等項改革措施的落實，加快工商注冊便利化。

二是加快企業開辦流程再造。協同省公安廳、省稅務局、省人社廳等相關部門，進一步優化企業開辦流程，梳理整合企業開辦資料，優化企業開辦環節，借助“一窗通辦、并聯審批、信息共享”模式，進一步壓縮企業開辦時間。

三是全面推行新增企業政府購買印章刻制服務。從今年1月逐步推行政府購買印章刻制服務，7月，各地全面實行政府購買印章刻制服務。

四是進一步優化企業注銷流程。在繼續對領取營業執照后未開展經營活動或已開展經營活動但無債權債務的企業實行簡易注銷改革的基礎上，進一步優化企業注銷流程，嚴格執行全國統一的企業注銷操作指南，做好企業注銷工作，破解企業注銷難題。

五是提升企業開辦服務效能。進一步完善首辦負責、一次告知、限時辦結、“審核合一”等項制度，完善窗口設置，改進服務態度，提高服務質量和工作效率，不斷提升服務效能。

六是加強改革政策宣傳。進一步加大對簡化企業開辦和注銷程序工作的宣傳力度，做好相關改革政策的解讀，及時解答和回應社會關切的問題，積極營造良好的工作氛圍，讓各項改革政策取得實實在在成效。

經濟日報記者：

全省工商和市場監管部門在推進個體工商戶登記便利化方面的具體措施是什么？

原陜西省工商局個體私營經濟監督管理處處長韓英豪：

根據原國家工商總局印發的《關于開展個體工商戶登記制度改革試點的通知》精神，我局從“讓群眾最多只跑一次”入手，研究制定了《陜西省個體工商戶登記制度改革工作方案》，從2018年4月1日起，在全省實施個體工商戶登記制度改革。改革主要內容包括：

一是優化登記流程。將原來的受理、核準和發照多人多環節整合為一人當場受理、核準、發照。

二是簡化登記材料。申請人提交身份證原件，登記人員采用身份證驗證機提取申請人身份信息和照片。除經營范圍涉及前置審批項目需提交許可證原件及復印件，受他人委托辦理的需提交經營者簽署的《委托代理人證明》外，申請人不再提交其它紙質申請材料。

三是名稱現場提供。經營范圍不涉及前置審批事項的，取消名稱預先核準登記。申請人現場提供擬用名稱，登記人員現場錄入，系統查重、比對后，生成使用名。

四是住所自主申報。申請人自主申報住所（經營場所）信息，登記人員現場錄入，打印《住所(經營場所)承諾書》，申請人閱讀《住所(經營場所)承諾書》條款,并當場簽字確認。申請將住宅登記為住所（經營場所）的，按照《陜西省市場主體住所（經營場所）登記管理暫行辦法》規定，提交有關證明文件。

五是登記信息口述。申請人口述經營范圍、聯系電話、電子郵箱等登記信息，經營范圍由登記人員根據申請人申請從經營范圍標準表述庫中勾選，其他登記事項由登記人員現場錄入，打印登記申請表，申請人當場簽字確認。經營范圍涉及后置審批項目的，申請人當場簽署《雙告知承諾書》。

六是當場核準發照。經營范圍不涉及前置審批項目的，登記人員當場核準，當場發照。

通過上述改革，創新個體工商戶登記理念，實現采用身份證驗證機提取申請人身份信息和照片，申請人只需提交身份證原件即可辦理個體工商戶營業執照的登記新模式，減少辦照程序，提高登記效率,改善營商環境。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。