12月29日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省完善孵化創業體系，助力大眾創業萬眾創新新聞發布會，邀請陜西省科技廳新聞發言人、副廳長史高領先生，陜西省科技廳高新技術發展處副處長馬云女士出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到陜西省科技廳新聞發言人、副廳長史高領先生，請他向各位介紹完善孵化創業體系，助力大眾創業萬眾創新有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有陜西省科技廳高新技術發展處副處長馬云女士。

下面，首先請史先生介紹相關情況。

陜西省科技廳新聞發言人、副廳長史高領：

尊敬的各位領導，女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！

非常高興與媒體的記者朋友溝通交流。借此機會，我謹代表陜西省科技廳，向長期以來支持關心陜西科技工作的新聞界朋友們表示衷心的感謝!

近年來，在省委省政府的高度重視和正確領導下，省科技廳深入實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業萬眾創新，把“雙創”作為培育經濟增長新動能和促進實現高質量發展的重要抓手，持續推動企業內創提質增效促轉型、院所自創融合創新促發展、高校眾創激發活力促轉化，加快構建完善的創新創業孵化體系，營造了良好的創新創業生態環境，形成了全社會創新創業的新浪潮。

一、多措并舉推動大眾創業萬眾創新

（一）構建完善的雙創政策體系。先后出臺了《陜西“眾創空間”孵化基地建設實施方案》《關于支持眾創空間建設發展促進科技型創業的行動方案（2016--2020）》《陜西省省屬企業專業化眾創空間工作方案》《陜西省科技創新創業類專業大賽組織規程》、修訂《省科技企業孵化器認定和管理辦法》等政策文件，不斷培育壯大各類眾創孵化載體，以獎勵、后補助等形式支持眾創空間、孵化器發展，支持各類社會主體舉辦科技創新創業類專業大賽，通過以賽代評的方式給予獲獎項目經費支持。目前，全省省級以上眾創空間達到198家（其中國家備案72家）、科技企業孵化器達到83家（其中國家級31家），孵化面積超過500萬平米，省科技廳以獎勵、后補助等形式給予孵化載體建設及創新創業項目支持資金超過4000萬元。

（二）推廣深化“三種”眾創孵化模式。企業內創提質增效促轉型，與省國資委聯合啟動省屬企業專業化眾創空間建設，激發省屬國有企業內部創新創業活力，認定神南煤炭眾創空間和創聯電子眾創空間為首批省屬企業專業化眾創空間；舉辦省屬企業“雙創”工作推進會，發布《省屬企業建設專業化眾創空間規劃布局》。院所自創融合創新促發展，創新性推廣“一院一所模式”，發揮科研院所技術和產業創新資源整合能力優勢，“一院一所模式”主要有兩種模式，西安光機所的孵化模式是開放辦所、專業孵化、擇機退出、創業生態，目前已經孵化科技企業達到230家，這些企業的市值超過200億元。西北有色院的孵化模式是三位一體、股權激勵、母體控股、資本運作模式，孵化培育科技型中小企業29家，2017年實現銷售收入100億元以上，其中，上市公司4家。高校眾創激發活力促轉化，支持高校結合自身專業優勢建立眾創空間，全省高校建設校園眾創空間89家，理工類高校實現眾創空間全覆蓋，專注于“三航”領域的西北工業大學飛天創客空間，2017年被認定為國家專業化眾創空間。

（三）組織舉辦豐富多彩的雙創活動。連續舉辦中國創新創業大賽（陜西賽區）、中美青年創客大賽、中國創新挑戰賽等賽事活動，聯合延安市委市政府舉辦“紅色筑夢·創業延安”創業品牌活動、聯合西咸新區舉辦“西源匯”系列活動，將“西源匯”品牌推向全國，在武漢、成都等地進行專場推介，提升我省創新創業品牌的影響力。發展青少年創客教育，搭建“科技小屋”，開展“創客漂流計劃”，組織舉辦各類“創客”下鄉活動30余場，通過豐富多彩的賽事活動，在全省范圍內形成了良好的創新創業氛圍。

（四）加強管理指導和評價考核。支持組建成立了陜西省創新創業聯盟、陜西創業學院，加強全省雙創載體、高校院所、金融機構、中介組織的交流，提升我省創新創業生態環境。出臺《陜西省“眾創空間”孵化基地評價指標體系(試行)》和《陜西省科技企業孵化器評價指標體系(試行)》，對省級以上眾創空間、孵化器運行情況進行分析評價和動態管理，依據評價結果進行獎懲，引導其提升自身建設和孵化服務能力。積極探索基于互聯網的新型雙創服務集成模式，建立陜西省創新創業服務平臺，190余家眾創空間入駐平臺，推動全省眾創空間、孵化器資源整合與信息共享。

二、雙創發展引爆大眾創新創業激情

（一）創新創業孵化鏈條更加完善，形成了從創意到產業的創新創業服務生態

眾創空間的出現進一步向前延伸創新創業的服務觸角，增強和完善了科技創業孵化的前端環節，進一步降低創業的成本和門檻，提供了更專業、更便捷、更系統的“早期孵化”服務，促進形成了“眾創空間-科技企業孵化器-加速器-科技園區”的完整創業孵化服務鏈條。目前，全省400余家各級各類孵化載體累計畢業企業超過4000家，超過120家高成長性企業在主板、中小板、新三板等掛牌、上市，服務的創業團隊和初創企業超過1.4萬家。2017年，納入火炬統計的213家眾創空間提供創業工位4萬個，吸納就業6萬人，其中應屆大學生2萬人，涌現出了創途在XIAN、中科創星、西安創新設計中心等一大批優秀孵化平臺，孵化出博恩科技、中科華芯等一大批高技術、高成長性的科技型企業，蜂語科技等企業入選小米生態鏈。

（二）投資與孵化相結合，大量社會資本參與到大眾創業萬眾創新當中

“投資+孵化”已成為眾創空間發展的重要模式之一，西安交大一八九六科技雙創基地等10余家眾創空間由投資機構直接建立。2017年，參與統計的213家眾創空間中，746個團隊和企業在眾創空間的幫助下獲得了投融資，投資總額12.15億元，其中社會資本投資7.67億元，占到投資總額的63.13%，眾創空間自身投資3.51億元，占到投資總額的28.89%；另外，眾創空間還幫助1069個入駐團隊和企業享受財政資金支持1.67億元。省科技成果轉化引導基金作用凸顯，截至目前，基金到位總額5.592億元，設立子基金15支，規模達44.83億元，放大效應超10.48倍，累計投資企業234家，其中，15家掛牌新三板，高新技術企業達到31家。

（三）創業與創新有機結合，推動實體經濟轉型升級

2016年，省政府辦公廳印發了《陜西省支持眾創空間服務實體經濟轉型升級實施方案》（陜政辦發〔2016〕96號），推動“雙創”工作與產業轉型升級有效結合，優化提升創新創業資源配置效率，釋放高層次人才創新創業活力，推動企業和高校院所改革創新。目前，全省400多家孵化平臺中，一半以上是專注于移動互聯網、云計算、智能制造、新材料、生物醫藥、現代農業、航空航天、文化創意等產業領域的眾創空間、孵化器，聚集了一批研發服務、分析測試、檢驗檢測等各具特色的專業化服務平臺，催生了一大批以創新為內容的科技型企業。2017年，全省納入統計的213家眾創空間為3200余家常駐企業和創業團隊提供技術支持服務，常駐企業和團隊共擁有有效知識產權4500余項，其中發明專利約1000項。

（四）促進更多科技人員投身創新創業浪潮，眾創集聚區引領全省創業文化發展

2017年，全省眾創空間內共有5500余名專兼職創業導師服務創業者，舉辦創新創業活動累計達到6726次，開展創業教育培訓3761場，開展國際交流380次，吸引了一大批高層次科技人員、大學畢業生群體投身創業，參與統計的213家眾創空間吸引到超過2800名大學生、170名留學歸國人員、1500名科研人員、460名原大企業高管和1208名連續創業者在其中創新創業。通過政府引導、市場推動，以西安高新區創業咖啡街區、曲江創客大街等為代表的眾創空間集聚區推動了創新創業資源的高度聚合，成為全省創業文化高地。

（五）吸引各類社會機構參與雙創，區域布局由中心城市逐步擴散

民營性質眾創孵化載體成為主力軍，全省眾創空間中由民營企業建立的眾創空間130余家，占總數的60%以上。國有企業和高校、科研院所建立的眾創空間達到65家，占到眾創空間總數的30%，帶動了西電集團、陜煤集團等大型國企積極參與雙創，中電科20所、39所、中聯西北院等10余家科研院所建立了眾創空間。全省各地市將雙創工作作為踐行創新驅動發展戰略，加快科技成果轉化、促進經濟轉型升級的重要手段，形成了中心城市眾創空間集聚發展，帶動區縣擴散發展的格局，相繼培育了楊凌眾創田園、白水縣蘋果+眾創空間、安康扶貧空間等一大批能夠有效發揮當地特色資源優勢，促進當地經濟社會發展的眾創空間，渭南積極探索異地孵化模式，在西安建立了“渭南加速度”創新創業孵化器。

三、下一步工作舉措

（一）完善政策支持體系，形成眾創發展合力。加強對現有政策的梳理和新政策的研究、制定、評估，強化政策的精準性。完善陜西省創新創業服務平臺，打造匯聚政策、平臺、資金、項目、服務等創新創業資源和渠道聚集的“一站式”創業服務系統。探索創新券推廣應用試點工作，鼓勵創新創業企業團隊用創新券購買知識產權、檢驗檢測、金融、法律等服務。

（二）促進眾創孵化載體數量質量雙提升。繼續在全省范圍內支持建設一批省級和國家級眾創空間、科技企業孵化器，引導全省眾創孵化載體高質量發展，在全省支持建立20家左右的示范眾創空間，鼓勵有實力的孵化器建設分園或分孵化器，促進先進孵化模式和科技服務的輸出和輻射。

（三）推動眾創空間向專業化方向發展。逐步擴大省屬專業化眾創空間建設范圍，形成以龍頭骨干企業為核心、高校院所積極參與、輻射帶動中小微企業成長發展的產業創新生態群落。鼓勵科研院所、高校圍繞優勢專業領域，為科技型創新創業提供專業化服務，培育支持“雙創”企業在科創板上市。

（四）有效整合各類創新創業服務資源。發揮陜西創新創業聯盟、創業學院作用，開展對眾創空間管理人員、孵化服務人員、在孵企業及創業者的多層次的培訓，形成一批專業化的眾創孵化管理團隊。推進創業孵化與金融深度融合，鼓勵支持眾創空間、孵化器等各類創業載體發展以天使投資為核心的創業投資，加強與各類金融機構合作，面向創業企業開展金融服務創新。

感謝記者朋友們長期一貫地支持科技工作，希望有更多的筆墨宣揚科技進步，以更寬的視野聚焦創新驅動發展。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西日報記者：

我是陜西日報記者。剛才發布內容中提到了我省在支持“大眾創業、萬眾創新”方面出臺了許多政策文件，您能否給解讀一下政策要點？謝謝！

陜西省科技廳高新技術發展處副處長馬云：

近年來，圍繞“大眾創業、萬眾創新”省上出臺了一系列文件，這些文件可以說是涵蓋了創新創業的主要群體和各個階段。我下面對我省出臺的重要文件作以簡要的介紹。

省政府2016年出臺的《關于大力推進大眾創業萬眾創新工作的實施意見》，對省上雙創工作進行了全面部署，從激發人才活力、完善公共服務、鼓勵金融創新等方面，從七個方面出臺了20項工作舉措。

省政府辦公廳出臺的《陜西省支持眾創空間服務實體經濟轉型升級實施方案》，在實施方案中，省政府提出推動企業內創、院所自創、高校眾創，同時提出在高新區建設雙創基地，開展示范眾創空間13項政策措施。

《陜西省促進科技成果轉化若干規定》，突破了科技成果在定價、收益、處置方面的障礙，對科技人員從市場定價、收益分配、考核激勵等方面賦權，支持和鼓勵科技人員進行創新創業。

省科技廳出臺的《關于支持眾創空間建設發展促進科技型創業的行動方案》《陜西省科技企業孵化器認定和管理辦法》，主要是針對省級眾創空間和孵化器認定條件發展方向、功能定位進行了具體的規定，指導我們省上眾創空間孵化器健康快速發展。

省科技廳出臺的《支持眾創空間發展促進科技型創業實施方案》提出，以獎勵和后補助的形式，對眾創空間進行支持，對孵化器進行支持，對眾創空間內創業項目經過評審之后擇優予以支持。

省科技廳出臺的《科技企業孵化器、眾創孵化基地評價指標體系》，對省級以上的眾創空間實行動態管理、年度評價，根據評價的結果進行獎懲，引導全省眾創空間和孵化器提升服務能力和水平。

此外，圍繞創新創業類大賽，省科技廳出臺了支持科技類大賽的組織規程，推動創新券應用于雙創工作中的工作指引，鼓勵投融資投入到雙創當中的微種子管理辦法，與此同時，省級各部門、各地方也相繼出臺了一系列支持雙創的政策，時間關系不一一贅述了。

省科技廳前段時間將中省出臺的所有政策文件，大約有上百份進行了匯編，免費發放給創新創業團隊、孵化器、眾創空間，同時會在省科技廳科技信息網、創新創業聯盟公眾微信號逐一進行推送，通過這些方式，擴大政策知曉度和影響力，推動政策的落地和實施。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。史廳長，您好。近日，國務院出臺了《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》，請問下一步在打造“雙創升級版”上，省科技廳有哪些具體舉措？

陜西省科技廳新聞發言人、副廳長史高領：

今年國務院發布《關于推動創新創業高質量發展打造雙創升級版的意見》，明確提出對眾創空間要強化質量管理，優勝劣汰，眾創空間的發展已經到了從規模增長到精細化發展的階段。我們理解，國務院的文件提出創新創業高質量發展打造升級版，一是從自身來說，眾創孵化載體、眾創空間、孵化器要高水平高質量發展，形成可持續健康發展的模式，孵化的能力、孵化水平要提升。針對我省目前眾創空間孵化器發展實際，一定要有一個穩定的盈利模式?，F在眾創空間和孵化器形成穩定盈利模式比較少。

二是服務實體經濟方面，孵化效果、孵化能力、孵化效益要提升。眾創空間和孵化器要能夠產出高水平高質量的項目，孵化出高水平科技型企業，這是我理解高質量發展的兩個內容。

科技廳在這方面會積極采取措施。

一是支持眾創空間服務實體經濟的發展。在高新技術重要領域，包括電子信息、生物技術、現代農業、高端裝備、新能源、新材料等重點領域。針對我省產業需求，比如說能源化工產業、機械裝備制造等領域，建立高水平高質量眾創空間孵化器?？傮w的發展要求：一是高水平，二是示范性，三是專業化。

二是要在國家高新區和自主創新示范區重點部署一批高質量高水平的眾創孵化平臺。高新區產業基礎比較好，創新創業資源比較聚集，通過在高新區布局和建設一批高水平的專業化示范性眾創空間，有利于形成創新創業良好生態環境，產出的效果也會更好。

三是要積極支持異地孵化、離岸孵化模式。大家都知道，陜西的科技資源分布是極其不平衡的，85%的科技資源集中在關中地區，全省75%的科技資源集中在西安，有許多地區科技資源比較匱乏，陜南陜北科技資源匱乏，我們積極支持除了西安以外的地方，在西安來做異地孵化。目前，渭南市在西安建了兩家異地孵化機構，異地孵化什么概念？當地的科技資源比較匱乏，他在西安來建立孵化器，充分的利用西安豐富的科技資源，吸引西安的技術、人才和項目進入孵化器，把項目孵化成功以后，再引入當地落地轉化，這是一種模式。離岸孵化，也是一種模式，在國外建立孵化器，今年7月，西安高新區在硅谷建立了北美離岸創新中心，把西安和美國硅谷連接起來，我們都知道硅谷的創新資源非常豐富，創新活躍，資金資源也非常豐富，金融創新也非?；钴S。通過在北美建立離岸創新中心，使西安高新區和硅谷資本服務對接，把硅谷高水平的創新成果、高水平高層次人才能夠吸引到陜西來。

總之，科技廳要以雙創助力實現高質量發展，大力提升科技能力，積極扶持新產業、新業態、新技術、新模式，培育新的經濟增長點，實現高水平的雙創和高質量的發展。

西部網記者：

我是西部網記者。請簡單介紹一下我省開展專業化眾創空間建設的有關情況？

陜西省科技廳高新技術發展處副處長馬云：

從15年國家提出“大眾創業、萬眾創新”以來，國家眾創空間得到了快速的發展，成為創新創業的重要載體。根據統計數據，到2017年國家眾創空間數量已經達到5739家，與2016年相比增長的幅度達到了33%。可以看到增長的速度非常迅猛，但是眾創空間在數量快速增長的同時，其組織、協調、服務、輻射等軟實力并沒有得到快速的提升，出現了短板。針對這些問題，國家提出要促進眾創空間向縱深發展，針對產業需求和行業共性技術的難點，建設一批專業化的眾創空間。隨后，科技部出臺了專業化眾創空間工作指引，對專業化眾創空間的內涵特征，建設條件以及建設方向進行了詳細明確的規定，促進專業化眾創空間的有序發展。截至目前，國家科技部已經認定國家專業化眾創空間2批50家，我省西安光機所光電子眾創空間、西工大智能制造眾創空間列入其中，省上積極貫徹眾創空間專業化發展方向，省科技廳從去年開始與省國資委共同推動省屬企業專業化眾創空間建設，省屬企業專業化眾創空間主要是鼓勵省上像陜煤、延長、電子信息集團大型的龍頭企業，圍繞他們的主營業務開放市場資源、裝備資源，包括采購資源和銷售資源，通過這些資源開放與中小微企業、大學、院所，以及大量的創客共同創業，從而延伸產業鏈條，培育高新技術產業和戰略性新興產業，促進產業轉型升級提質增效。從2017年開始，省上先后認定了神南煤炭眾創空間和創聯電子眾創空間。神南煤炭眾創空間是專注于做與煤炭相關技術孵化的眾創空間，入孵項目達到了79項，注冊企業達到了27家，僅去年實現的服務性收入200萬，說明他已經進入到了良性發展、良性循環的階段，下一步省科技廳會繼續推動在龍頭企業、高校、院所建設一批專注于能源化工、電子信息、裝備制造等領域的專業化眾創空間。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。