12月28日上午9時，省委宣傳部舉辦陜西省“馳而不息糾正‘四風’，鍥而不舍加強作風建設”情況新聞發布會，邀請省紀委常委、省監委委員、黨風政風監督室主任李獻峰先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由省委宣傳部安廣文主持。

省委宣傳部安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委宣傳部舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到省紀委常委、省監委委員、黨風政風監督室主任李獻峰先生，請他向各位介紹“馳而不息糾正‘四風’，鍥而不舍加強作風建設”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請李先生介紹相關情況。

省紀委常委、省監委委員、黨風政風監督室主任李獻峰：

女士們、先生們，各位新聞媒體的朋友們，大家上午好！歡迎大家參加這次歲末年尾的新聞發布會。首先，我代表省紀委監委對各位朋友長期以來對我省紀檢監察工作的關注和支持表示衷心的感謝。下面，我圍繞“馳而不息糾正‘四風’，鍥而不舍加強作風建設”這一主題，就省紀委監委2018年所做工作作一簡要介紹。

2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，糾正“四風”、加強作風建設意義重大、責任重大。省委高度重視作風建設，認真總結黨的十八大以來五年作風建設經驗，全面貫徹黨的十九大關于全面從嚴治黨的戰略部署，制定省委常委會貫徹落實中央八項規定實施細則的《實施辦法》，進一步完善糾正“四風”的思路舉措，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，以身作則、以上率下，推動作風建設在新的更高起點上向前發展。在中央紀委、省委堅強領導下，省紀委監委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深化轉職能、轉方式、轉作風，以作風建設永遠在路上的堅韌和執著，聚焦主責主業，強化監督執紀問責，緊盯老問題、關注新表現，對“四風”問題頑瘴痼疾與隱形變異一起抓，堅決防止反彈回潮，全年查處違反中央八項規定精神問題2745起,同比增長4.6%，處理3600人，同比增長14.9%，黨紀政務處分3176人，同比增長11.4%，促進黨風政風持續好轉，帶動社會風氣向上向善，提振了黨員干部落實“五個扎實”的精氣神，為陜西追趕超越提供了堅強的紀律保證。

一、加強組織領導，扛牢抓實責任

全省各級紀檢監察機關把監督落實中央八項規定精神、糾正“四風”作為一項重要的政治任務，持續不斷地往深里抓，往實里做。

一是提高政治站位，壓實政治責任。全省各級紀檢監察機關把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為首要政治任務，從增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的高度，堅決貫徹落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”重要批示精神，堅決貫徹落實黨的十九大關于鞏固拓展落實中央八項規定精神成果的決策部署，突出以人民為中心的工作導向，層層傳導壓力，壓實各級責任，堅持動輒則咎、執紀必嚴，標本兼治、固本培元，以釘釘子精神打好作風建設攻堅戰持久戰。

二是聚焦謀劃推進，壓實領導責任。強化全年謀劃，十三屆省紀委二次全會對糾正“四風”工作高度重視，作為全年重點任務進行部署，要求保持韌勁恒心、緊盯重點關鍵、嚴查突出問題、拓展提升成效，做好3個方面10項工作。強化任務細化，省紀委制定2018年工作實施意見，細化實化全年工作，形成4個方面16項任務清單，經常梳理進展和成效。強化推進落實，召開紀檢監察工作座談會、專項工作推進會，通報工作情況，堅持問題導向和目標導向相統一，進行再強調，推動再落實。定期研判，建立健全季度工作分析機制，統籌信訪舉報、監督檢查、審查調查、巡視巡查、督導調研等方面的情況，對糾正“四風”、落實中央八項規定精神等進行綜合分析，通過查處“四風”問題的總量變化、類型占比、違紀時間、地域分布、同比變化等研判態勢，把握措施的著力點，增強工作的前瞻性。

三是抓住重點關鍵，壓實工作責任。突出抓住“關鍵少數”，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，層層壓實責任，督促各級領導干部特別是主要負責同志，自覺向黨中央看齊對標，帶頭嚴格落實中央八項規定精神，切實履行“第一責任人”職責，堅決糾正職責范圍內的“四風”問題，一級做給一級看、一級帶著一級干，形成以上率下、齊抓共管的良好工作局面。實行考核評價機制，突出量化考核，通報考核結果，點評工作情況，對工作滯后的公開批評通報。實行督導調研機制，加強情況分析，開展專項督導，堅持問題導向，面對面、一對一指不足、促整改。實行月報督查機制，每月通報省市縣三級梳理問題線索、直查直辦問題、督辦復核案件等工作情況，逐級傳導壓力、層層抓好落實。

二、緊盯重要節點，強化監督檢查

“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節”，節日過的怎么樣，是對黨員干部作風的主要檢驗。節日期間，人情往來密集，“四風”問題易于集中爆發。全省紀檢監察機關堅持一個節點一個節點持續堅守，串點成線，保持馳而不息的工作節奏，將元旦、春節、端午、中秋、國慶等各個重要節點變成作風建設的“加油站”。

一是常態化開展監督檢查。每逢節點各級上下聯動，通過下發專門通知、開設監督舉報專區、開展監督檢查、強化宣傳引領、集中通報曝光等方式，提要求、打招呼、抓監督、嚴查處、強震懾。作風建設主體責任、監督責任同向發力，貫穿于節前、節中、節后，落實在重申一批作風紀律規定、組織一批提醒教育、開展一批明察暗訪、核查一批違紀問題、通報一批典型案例等“五個一批”的要求上，糾正節日期間不正之風工作機制化運行。

二是強化明察暗訪震懾效應。認真預判年節假期易發多發的“四風”問題，不提前打招呼，不預定線路，直奔現場，實地檢查，隨機抽查，帶問題線索核查，讓心存僥幸者感到監督就在身邊。比如，今年元旦春節期間，緊盯違規發放津補貼、公款吃喝等問題，省紀委派出6個檢查組，對全省11個市（區）、23個縣（區）、54個鄉鎮部門及146個國有企業、金融機構、商場、酒店等進行明察暗訪。比如，中秋國慶期間，緊盯違規收送節禮、公款旅游、公車私用或私車公養等問題，全省上下共派出檢查組755個，檢查包括旅游景區、消費場所4372個。清明、“五一”、端午等其他節點，都針對性對開展明察暗訪，形成有力震懾。

三是提高發現問題的精準度。提高問題發現能力，通過核查公款消費的發票存根，查詢稅務發票系統，調取通車電子記錄，實地隨機核查賓館、飯店消費記錄等，拓寬監督面，提高精準度。春節前夕，配合中央紀委有關部門，直赴一些市縣和基層，綜合運用以上方式方法，發現20件問題線索。經核查，追究363人。

三、聚焦突出問題，開展集中整治

黨的十九大報告指出，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。解決群眾反映強烈的突出問題，是對紀檢監察機關政治素質的考驗、政治立場和政治感情的檢驗。今年，全省統一部署，聚焦“四風”問題開展集中整治，有氛圍有聲勢，警示強、震懾大、效果好。

集中整治形式主義、官僚主義。認真貫徹落實中央紀委辦公廳《通報》的要求，深刻汲取秦嶺北麓違規建別墅問題沉痛教訓，督促各地區各部門守土盡責、層層壓實責任，以良好作風確保政治任務和業務工作融為一體有效落實；督促領導干部切實增強做好工作的政治責任心、事業使命感和履職盡責能力，有效解決一些黨員干部中存在的庸碌無為、懶政怠政、松垮散漫、做虛功不做實事等形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。2018年全省查處形式主義、官僚主義問題445件，處理770人，其中黨紀政務處分657人，省紀委協助省委組織部在全省縣處級以上領導干部中正在開展的“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，重要目的就在于此。認真貫徹落實中央紀委部署，把集中整治形式主義、官僚主義作為一項重要的政治任務，作為正風肅紀、反對“四風”的首要任務、長期任務，久久為功、常抓不懈。從本月開始，全省啟動對形式主義、官僚主義的集中整治。各級黨委（黨組）充分履行主體責任，召開專題會議，認真學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，排查自身存在的形式主義、官僚主義突出問題，今年年底前形成問題清單報省紀委。其后，要對照問題清單，建立臺賬，明確措施，落實責任，扎實推進整改，相關情況明年2月底前專報省紀委。嚴查突出問題，是推動工作見到實效的重要措施。紀檢監察機關暢通問題線索渠道，緊盯領導機關、領導干部貫徹黨中央決策部署情況，對空泛表態、應景造勢、只喊不做的嚴肅查處，點名道姓通報曝光。通過組織定期排查、開展專項治理、每年報告情況、加強考核監督等，推動集中整治形式主義、官僚主義問題成常態見長效。

緊盯享樂主義、奢靡之風開展集中整治。針對公款吃喝、公款送禮問題隱蔽化傾向，元旦春節期間開展專項整治，全省梳理排查駐外機構431個、內部食堂18901個、培訓中心161個，警示提醒負責人2萬余名。針對馮新柱案暴露的吃“老板家宴”問題，4-6月對黨員干部在“一桌餐”接受吃請問題專項治理進行“回頭看”，將出入私人會所、規避組織監督吃“老板家宴”作為重點，加大監督檢查力度。針對我省發生率較高的違規發放津補貼、大辦婚喪喜慶和公款吃喝、報銷個人花費等問題，以及各地相對突出問題，第三季度開展“3+X”突出問題整治，分專題通報典型案例，分類施策推進治理。針對用公款報銷違規個人吃喝等消費問題，協調稅務機關調取黨政機關公務消費發票信息，組織對3028張發票消費情況進行核查，追究366人。針對黨員干部特別是領導干部不收手、不收斂違規收送禮金禮品問題，按照省委統一安排，從本月開始，利用3個月時間，在全省集中整治，目前省紀委派出4個督查組進行第一輪專項督導檢查。按照中央紀委安排，將領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題納入其中，一體推進。

四、嚴肅執行紀律，強化懲戒震懾

一是暢通監督渠道。全省各級紀檢監察機關始終把落實中央八項規定精神情況作為日常監督檢查和巡視巡察的重要內容，立足日常監督，通過明察暗訪、交叉互查、專項督查等方式，提高監督水平和能力。暢通問題線索移送渠道，對職能部門移送的問題線索，歸口受理，及時分辦。充分利用互聯網、新媒體和新技術，拓寬方便群眾監督渠道。開通“一網一端一微”“四風”監督舉報平臺，與傳統的來信、來訪舉報一道形成“五維”監督舉報網；對收到的“四風”問題線索，建立專門臺賬，分級負責，逐件查證處置。關注“四風”問題負面輿情，妥善應對，迅速核查處置，及時回應社會關切。

二是嚴肅查究問題。全省各級紀檢監察機關堅持把紀律挺在前面，把監督執紀“四種形態”有效運用在作風建設全過程，對苗頭性、傾向性問題，抓早抓小、防微杜漸；把違反中央八項規定精神問題作為監督檢查、審查調查重點，對違規違紀問題堅決查處、決不手軟；對巡視、信訪和執紀審查中發現的“四風”問題線索專項處置，審查對象的“四風”問題優先查處和通報，深挖細查、決不放過；對規避組織監督、不收斂不收手的，不論職務高低一律從嚴查處，堅持越往后執紀越嚴。對突出發生在基層的典型問題，省市縣紀委直查直辦、督查督辦。省紀委重點督辦榆林市靖邊縣楊橋畔鎮九里灘村干部違規公款吃喝、長期賒賬不還并造成惡劣影響等突出問題。用好通報曝光反面典型這把“撒手锏”，省紀委監委點名道姓通報曝光13批81起典型案例。派駐機構和市縣紀檢監察機關加大通報曝光力度，問題數量不斷增長，頻率大幅提升，在全省持續營造了從嚴執紀、露頭就打的濃厚氛圍，發揮了很好的教育引導和警示震懾作用。用好問責利劍，倒逼責任落地、工作落細。綜合運用通報、誡勉、組織調整或組織處理、紀律處分等方式，對貫徹落實中央八項規定精神不堅決、不扎實，管轄范圍內“四風”問題多發的嚴肅問責，全省共追究領導干部319人。

五、扎緊制度籠子，深化標本兼治

糾正“四風”、改進作風，制度建設必須貫穿始終。全省各級紀檢監察機關積極推動各地區各部門檢查落實中央八項規定精神方面制度措施執行情況，梳理問題、查找漏洞、總結經驗，實事求是地對相關制度措施加以修訂和完善。中央八項規定實施細則和省委《實施辦法》出臺之后，督促各地區各部門對照實施細則精神，堅持高標準嚴要求，進一步研究健全完善貫徹落實中央八項規定精神、加強作風建設的制度規定和措施辦法。凡是與實施細則精神不相符的，及時督促整改糾正，充分發揮制度的規范和治本作用。對發生典型“四風”問題的地方和單位，紀檢監察機關在查清問題本身的同時，深挖背后的普遍性、深層次問題，督促開展以案促改工作，舉一反三，健全措施，堵塞漏洞，做好審查調查后半篇文章。今年，針對一些地方和系統違規發放津補貼、鄉鎮公務灶違規接待等問題，督促開展以案促改，取得了良好效果。

總體來看，今年糾正“四風”、加強作風建設取得了一些成效，但也存在一些問題和不足，主要是：糾“四風”、改作風的思想還不牢固，“不想”的內在自覺尚未普遍形成；奢靡享樂問題隱形變異時有發生，反彈回潮的隱患和壓力猶存；責任壓力傳導在一些地方還不到位，一些黨員干部工作不在狀態，不擔當、不落實、不作為、假作為，形式主義、官僚主義嚴重，改革創新、攻堅克難的精神有待提升，等等。這些都需要高度重視并認真加以解決。

下一步，我們要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設為統領，持之以恒落實中央八項規定精神，緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，保持正風肅紀力度不減、節奏不變、尺度不松、氛圍不淡，推動黨中央重大決策部署落地見效。

省委宣傳部安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中國報道記者：

現在，群眾反映形式主義、官僚主義表現突出，問題嚴重。剛才，您提到要在全省集中整治形式主義、官僚主義，請問整治思路和重點是什么？

省紀委常委、省監委委員、黨風政風監督室主任李獻峰：

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨格格不入，干部群眾反映強烈，必須下大氣力解決。日前，中央政治局研究部署2019年黨風廉政建設和反腐敗工作時強調，要緊盯不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子的問題，堅決破除形式主義、官僚主義，推動黨中央重大決策部署落地見效。近期，中央紀委印發《關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義官僚主義的工作意見》，中央辦公廳關于秦嶺北麓違規建別墅問題的《通報》教訓與警示之一就是“必須著力克服形式主義、官僚主義，狠抓各項工作落實”。省委高度重視，轉發省紀委《工作安排》，包括剛才提到的我們在全省開展的“講政治、敢擔當、改作風”專題教育，十三屆省委四次全會審議通過的《中共陜西省委關于嚴明政治紀律堅決破除形式主義官僚主義全面落實管黨治黨責任的決定》，大家從文件標題看尤其從內容看，形式主義、官僚主義的集中整治是這個文件的重要組成部分。

全省各級黨組織聚焦習近平總書記重要講話和批示指示中指出的形式主義、官僚主義突出問題，聚焦影響黨的路線方針政策和中央決措部署貫徹落實中的突出問題，聚焦群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，大力推進集中整治工作。整治四個方面12類突出問題，在貫徹落實黨的路線方針政策、中央決策部署方面，重點整治落實中央精神缺乏實際行動、貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通、搞“政績工程”“形象工程”等問題；在聯系群眾、服務群眾方面，重點整治漠視群眾利益和疾苦、服務態度差辦事效率低、言而無信影響營商環境等問題；在履職盡責、服務經濟社會發展方面，重點整治亂決策亂拍板亂作為、不擔當不作為假作為、弄虛作假等問題，在學風會風文風及檢查調研方面，重點整治學風會風文風差、檢查考核過多過濫、調查研究搞形式走過場等突出問題。

對明年3月前的集中整治工作，我剛才已經介紹過，但是形式主義、官僚主義是長期形成的頑瘴痼疾，必須常態長效推進。建立作風問題定期排查機制，督促各級黨組織梳理、排查自身存在的突出問題，列出問題清單；建立整改落實機制，實行臺賬管理，明確措施、落實責任，及時跟蹤問效；建立問題查處機制，暢通問題線索移送渠道，加大查糾力度，典型案件通報曝光；建立長效推進機制，加強督導檢查，把整治工作融入日常、抓在經常。

陜西傳媒網記者：

發布辭中提到近期要在全省開展違規收送禮金問題專項整治，主要的整治內容是哪些，整治結束后有什么措施能提升鞏固治理成效？

省紀委常委、省監委委員、黨風政風監督室主任李獻峰：

違規收送禮金問題敗壞黨風政風，污染社會風氣，為黨的紀律所不容。黨的十八大以來，全省各級黨組織和紀檢監察機關堅定不移改進作風、堅定不移懲治腐敗，這股歪風得到有效遏制。但是，從紀檢監察機關受理的群眾信訪舉報、開展監督檢查、審查調查發現和掌握的情況看，違規收送禮金問題在我省依然存在，在一些地方、有的領域還比較突出，一些領導干部利用職權形成的地位或便利，大肆收受禮金禮品，十八大后不收手、不收斂，頂風違紀。開展違規收送禮金問題專項整治，是我省推進全面從嚴治黨、營造良好政治生態的有效抓手。因此，省委決定在全省范圍內集中開展3個月的專項整治。

違規收受禮金問題專項整治，在全省黨員干部、所有行使公權力的公職人員中開展，以各級黨員領導干部為重點。主要整治收受可能影響公正執行公務的禮金（包括“紅包”、禮品、消費卡、名貴特產類特殊資源等財物）；借年節假期、辦理婚喪喜慶等事宜之機，收受明顯超出正常禮尚往來的禮金；縱容、默許配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關系人利用領導干部職務上的影響收受禮金；還有向領導干部及其配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人贈送明顯超出正常禮尚往來的禮金。我們很快會發一起通報，這個通報里面既有收的，也有送的，我們這次整治禮金很重要的一個工作就是堅持收送一起查，使收者不敢收，送者不能送，不敢送，沒必要送。

同時，對領導干部利用名貴特產類特殊資源謀取私利問題進行嚴肅整治。重點整治違規公款購買、違規收受贈送、違規占為己有、由本人或特定關系人違規參與經營高檔煙酒、珍稀藥材、天價茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名瓷名畫等問題，對利用名貴特產類特殊資源搞靠山吃山、假公濟私、以權謀私、利益輸送的，認定違紀違法事實，并作為定性量紀的從重情節，從嚴追究，絕不姑息。

為鞏固提升專項整治工作成效，各級紀檢監察機關將督促黨委（黨組）認真履行全面從嚴治黨主體責任，堅持對年節假期等重要節點、婚喪喜慶等個人事項采取事前提醒、隨機抽查、情況說明等措施，強化日常監督。督促財政、審計、市場監管等部門健全制度、堵塞漏洞，扎牢制度籠子，斬斷用公款送禮的資金渠道。切實加強紀律監督、監察監督、巡視監督、派駐監督，實施對違規收送禮金問題嚴格、精確、有效監督。

陜西日報記者：

2018年我省在糾正“四風”、貫徹落實中央八項規定精神方面取得了明顯成效，但“四風”問題時有發生，存量不少，還有增量，有的還隱形變異。您對當前作風建設的形勢怎么看？下一步我省將采取哪些思路和舉措？

省紀委常委、省監委委員、黨風政風監督室主任李獻峰：

作風建設永遠在路上，推進作風建設任務艱巨。我這里有一組數字，2018年，全省共查處了2745起違反中央八項規定精神問題，其中，違紀行為發生在2018年有709起，占查處總量的25.82%。這說明，盡管不正之風整體上得到有效遏制，但不收斂不收手的現象依然存在，頂風違紀的行為還有增量，整治“四風”問題必須持續加大力度。

當前作風建設的形勢，可以從兩個方面來把握。一方面，就“四風”問題本身而言，它具有頑固性、復雜性，由來已久、成因復雜，而且還受到歷史文化、傳統觀念、社會習俗甚至地域環境等因素影響，糾正“四風”絕非一朝一夕就能徹底解決，也不可能一勞永逸。另一方面，就糾正“四風”工作而言，還存在一些薄弱環節。糾“四風”、改作風的思想還不牢固，“不想”的內在自覺在一些黨員干部包括一些領導干部中還沒有普遍形成；責任壓力傳導還不到位，一些地方和單位存在上緊下松、內緊外松、時緊時松現象；一些領導干部還存在燈下黑，“四風”問題隱形變異，由明轉暗、逃避監管等，增加了發現和查處的難度，對紀檢監察機關提出了更高要求。

我們要認真貫徹落實黨的十九大對加強作風建設的新部署新要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以堅強的政治定力和戰略定力，鞏固落實執行中央八項規定精神成果，持續整治“四風”，化風成俗、成為習慣。一是提高政治站位和政治覺悟。繼續把作風建設作為一項重大政治任務，始終保持堅定不移抓作風建設的恒心與定力，保持正風肅紀力度不減、節奏不變、尺度不松、氛圍不淡。二是在堅持中深化、在鞏固中拓展。加強工作部署，繼續緊盯重要節點，從具體問題抓起，堅持抓早抓小，強化監督檢查，嚴肅執紀問責，持續通報曝光，在嚴和實、深和細上下功夫，緊盯隱形變異的“四風”新動向新表現，創新工作方式方法，把螺絲擰得更緊、工作做得更實，督促各級紀檢監察機關任務扛在肩上、抓在手上，堅持不懈糾正“四風”，最大程度防止“四風”問題反彈回潮。三是持續強化監督執紀問責。立足經常日常，通過明察暗訪、專項檢查、隨機抽查、交叉互查等手段，充分發揮新媒體新技術和“大數據”平臺的作用，拓寬監督渠道、創新監督方式，發揮監督檢查“探頭”和震懾作用。堅持實踐運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸，保持對“四風”問題露頭就打的高壓態勢。對重點領域、薄弱環節和突出問題，開展集中整治，補齊工作短板；對公款吃喝等隱形變異問題，提高發現能力，強化監督實效。對工作不力的，嚴肅追究有關領導干部責任，倒逼責任落實。四是進一步完善相關制度。破立并舉，標本兼治，在嚴肅查處“四風”問題的同時，及時查找和發現制度漏洞，積極督促配合相關職能部門完善制度，并加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度規定行為，確保制度執行到位、真正發揮作用。五是堅持糾“四風”樹新風一起抓，把查處問題與紀律教育、作風養成、黨性錘煉結合起來，堅決反對特權思想、特權現象，推動形成“頭雁效應”，營造風清氣正政治生態。

省委宣傳部安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。