12月26日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦培育千億級奶山羊全產業鏈 大力推進特色現代畜牧業發展新聞發布會，邀請陜西省畜牧獸醫局局長楊黎旭先生、陜西省畜牧獸醫局總畜牧師劉收選先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到陜西省畜牧獸醫局局長楊黎旭先生，請他向各位介紹陜西培育千億級奶山羊全產業鏈，大力推進特色現代畜牧業發展有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有陜西省畜牧獸醫局總畜牧師劉收選先生。

下面，首先請楊先生介紹相關情況。

陜西省畜牧獸醫局局長楊黎旭：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！首先，我代表陜西省農業農村廳感謝各位長期以來對農業農村工作，特別是對畜牧業發展的關心和支持。畜牧業是我省六大優勢特色產業之一，在農業農村經濟發展、促進農民增收、保障畜產品供給等方面具有重要作用，特別是關中奶山羊等地方品種享譽全國，成為我省畜牧業最具優勢的特色產業。中共陜西省委十三屆二次全會和2018年陜西省政府工作報告中均做出了“培育千億級奶山羊全產業鏈”的決策部署，這也是省委、省政府貫徹落實習近平總書記來陜視察提出的“扎實推進特色現代農業建設”的具體抓手之一。 利用這個機會，我就陜西奶山羊產業發展情況作一簡要介紹。

一、陜西奶山羊產業基礎良好

陜西是全國最大的奶山羊生產基地，被譽為“中國奶山羊之鄉”。長期以來，奶山羊良種規模、存欄和羊奶產量、羊奶加工能力、羊乳制品產量、羊乳產品品牌數量以及羊乳制品市場占有量等六項指標均穩居全國第一位，已形成“世界奶山羊看中國，中國奶山羊看陜西”“陜西奶山羊中國羊乳領頭羊”等共識。主要體現在以下六個方面：

（一）陜西省奶山羊良種規模位居全國第一。我省是最早從國外引進莎能奶山羊的省份之一，上世紀又先后選育和培育了西農莎能奶山羊和關中奶山羊兩個優良品種，并享譽全國。目前，陜西省莎能奶山羊良種繁育中心已成為全國種群規模最大的莎能奶山羊種羊場；關中奶山羊被公認為全國最優秀的奶山羊品種，群體規模占到全國奶山羊總量的三分之一，成為全國重要的奶山羊種源基地。

（二）陜西省奶山羊存欄和羊奶產量均位居全國第一。陜西關中和渭北地區處在北緯33°50′至35°4′之間，屬奶山羊最佳優生區，是行業公認的羊奶黃金帶，也是我省奶山羊養殖集中區域。2017年，全省奶山羊存欄170萬只，占全國的36%，羊奶產量50萬噸，占全國的46%，奶山羊存欄數量和羊奶產量均居全國第一位，其中西安、寶雞、咸陽、渭南4市奶山羊存欄和羊奶產量均占全省的97%。

（三）陜西省羊奶加工能力位居全國第一。陜西羊奶加工業發展起步早、速度快、市場份額高，加工能力穩居全國前列，設備水平和生產工藝達到國際先進水平，多項技術世界領先，多個羊乳加工企業被國際山羊協會和世界奶山羊產業發展大會評為世界羊奶加工樣板工廠。目前，全省羊乳加工企業34個，年設計加工生鮮羊奶能力約100萬噸，其中18家企業完成嬰幼兒配方乳粉注冊。

（四）陜西省羊乳制品產量位居全國第一。2017年，全省羊乳制品總產量8.2萬噸，其中奶粉6.9萬噸（嬰兒配方奶粉2.7萬噸）、液態奶1.3萬噸，羊乳制品產量占全國80%以上，位居全國第一。

（五）陜西省羊乳品牌數量位居全國第一。實施名牌帶動戰略，加大羊乳品牌建設，御寶、和氏、美羚、圣唐等一批著名品牌加快形成，產品知名度不斷提升。目前，全省羊乳品牌近30個，品牌數量居全國第一位。

（六）陜西省羊乳制品市場占有量位居全國第一。陜西羊乳制品供不應求，已遠銷安徽、江西、湖南、湖北、廣西、四川、河南等省份以及東南亞、臺灣地區，并在深圳、廣州、北京、上海等一線城市逐步建立了銷售網絡。2017年，我省羊乳制品占到國內市場份額的85%，80%的產品銷往外省，其中羊奶粉占全國市場份額90%，嬰幼兒配方羊奶粉占全國市場份額95%以上，年銷售收入60億元，產銷量全國第一。

二、陜西奶山羊產業前景廣闊

羊奶營養豐富，風味別致，功能獨特，為健康生活和高端消費的首選乳品，愈來愈受到消費者的青睞，奶山羊產業發展具有廣闊的前景。

（一）消費需求旺盛。2017年，全球奶山羊存欄 6300萬只，羊奶產量1850萬噸，只占到家畜總產奶量的2.5%。目前，全球市場上羊奶產品供不應求。我國是羊乳生產消費第一大國，國內羊乳制品消費需求旺盛。目前，乳品消費中，羊奶與牛奶的比例僅為1：23 ，隨著人們對羊乳制品消費認知度的提高，羊奶消費將呈剛性增長。

（二）市場競爭力強。目前，國外牛奶生產由于成本低、價格優勢明顯給國內生產帶來巨大沖擊。但目前我國羊奶粉生產成本為6.5萬元/噸，低于國外進口價格的8.5萬元/噸，陜西羊奶產品占據國內80%以上的市場份額，具有明顯的市場競爭優勢。

（三）養殖效益明顯。羊奶是高檔風味保健食品，深受高消費群體青睞，市場價格一路走高，營銷環節的巨大利潤，也帶動了養殖效益的同步提高。目前，每只奶山羊年養殖效益2000元左右，高出肉羊、絨山羊近1000元。

（四）發展勢頭良好。去年以來，陜西省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記對陜西提出的“五個扎實”要求，把奶山羊產業作為扎實推進陜西特色現代農業建設的優勢產業，作出了培育千億級奶山羊全產業鏈的決策部署，加大了政策支持力度。目前，關中奶山羊主產區各級重視程度高、乳品企業勁頭大、群眾熱情高、發展信心足決心大，培育千億級奶山羊全產業鏈的良好氛圍正在形成。

三、陜西奶山羊產業發展的新戰略

按照全省千億級奶山羊全產業鏈建設總體規劃，今后一個時期，陜西培育千億級奶山羊全產業鏈的思路、方向和重點是：

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以市場為導向，以提高產業綜合效益和競爭力為核心，著力構建現代奶山羊產業發展的新型生產體系、經營體系、產業體系，做亮陜西羊奶品牌，做強乳品加工龍頭企業，做大做優奶源基地，推動奶山羊全產業鏈發展，帶動農民增收，促進農村經濟發展。

（二）發展目標。用8年時間，構建良種繁育體系先進、飼草飼料充分自給、養殖基地高度聚集、乳品企業布局合理、市場營銷網絡發達、社會化服務完善的奶山羊產業體系，實現千億級奶山羊全產業鏈培育目標。具體是：到2020年，全省奶山羊存欄達到300萬只，羊奶產量達到72萬噸，羊乳制品產量達到20萬噸，全產業鏈產值達到355億元。到2025年，全省奶山羊存欄達到500萬只，羊奶產量達到120萬噸，羊乳制品產量達到40萬噸，全產業鏈產值達到1100億元。

（三）重點工作。圍繞發展思路和建設目標，當前和今后幾年，我們將重點抓好七項工作。

一是加快擴大規?？偭?。以奶山羊大縣為重點，按照萬只引領、千只示范、家庭農場和養殖大戶為基礎的思路，著力打造隴縣、富平、乾縣3個全產業鏈示范縣，支持建設12個羊乳生產基地縣，大力發展適合不同經營主體的適度規模養殖，做大做強關中奶山羊優勢產業帶。

二是健全良種繁育體系。發揮奶山羊良種資源優勢，集中打造千陽奶山羊良種示范縣，加快奶山羊良種選育擴繁。支持建設覆蓋奶山羊養殖核心區、基地縣的擴繁場和配種站點，形成縣有擴繁場、鄉有供精站、村（場）有人工授精點的奶山羊良種繁育體系。加快品種改良，提高地方奶山羊品種生產性能。

三是建立飼草飼料體系。調整優化奶山羊主產區種植結構，積極推廣糧改飼，擴大高產優質苜蓿和飼用玉米種植，建立優質飼草基地。大力發展飼草加工業，加大奶山羊專用混合飼料研發，不斷提高奶山羊飼草飼料工業化水平和飼養管理水平。

四是壯大乳品加工企業。堅持外引內聯，積極引進行業大型龍頭企業來陜投資建設養殖場、良種場、加工廠，依靠其知名度帶動養殖及后續產業發展。扶持現有乳品加工企業實施技術改造，提高裝備水平，建設自控奶源基地，擴大生產規模。支持羊乳加工企業創新投融資方式，創建大型乳品企業集團，不斷強化龍頭引領作用。

五是完善利益聯結機制。采取支持乳品企業建設奶站、與養殖場戶合建養殖基地等形式，促進養殖與加工有機融合；鼓勵支持加工企業與養殖場戶開展標準認定、訂單收購羊奶的新型利益聯結機制和合作模式，引導企業建立價格保護制度，合理分配養殖、加工環節利潤，實現利益共享。

六是積極打造知名品牌。支持羊乳加工企業注冊著名商標，開發高端產品，申請地理標志產品和無公害、綠色、有機食品認證。支持條件成熟的羊乳加工企業整合品牌資源，打造知名品牌。調動政府、企業、行業協會多方力量，挖掘陜西羊乳地理標志、羊乳文化、名人軼事等多方資源，依托互聯網和電商平臺，加大宣傳推介，打造陜西羊乳公共品牌。

七是加強質量安全監管。推行機械化集中擠奶、定點收購和質量可追溯制度，落實生鮮羊奶質量安全監管責任，確保羊乳制品質量安全。完善生鮮乳及乳制品檢測體系，擴大抽檢覆蓋面。加強羊乳加工環節質量監管，推動產業健康發展。

四、千億級奶山羊全產業鏈建設取得階段成效

今年以來，我省圍繞培育千億級奶山羊全產業鏈建設目標，以項目建設為抓手，集中扶持隴縣、富平、乾縣3個奶山羊全產業鏈示范縣和12個基地縣實施奶山羊產業建設項目325個，并加大陜西奶山羊品牌宣傳推介，千億級奶山羊全產業鏈建設工作全面推進，取得了顯著成效。

（一）奶山羊存欄、羊奶產量和全產業鏈產值快速增長。預計到年底，全省奶山羊存欄200萬只，同比增長17.6%，羊奶產量57萬噸，同比增長 14%；隴縣、富平、乾縣、千陽等15個基地縣奶山羊存欄177萬只，同比增長18.6%；羊奶產量50萬噸，同比增長23.9%；全產業鏈產值136億元，同比增長37.2%。

（二）規?；B殖快速發展。據統計，15個基地縣存欄100只以上的奶山羊養殖場（戶）1717個，同比增長18.3%，存欄奶山羊46.7萬只，同比增長37%，羊奶產量13.3萬噸，同比增長43.2%。

（三）良種繁育推廣快速推進。千陽縣種羊場種用奶山羊擴繁到1500只，較上年同期增長1倍，全縣鑒定符合種用標準的奶山羊2萬余只，建成2個奶山羊供精站和10個奶山羊人工授精點；隴縣綠能牧業等企業從澳大利亞引進莎能奶山羊1445只，陜西和氏乳業等企業也都計劃從國外引進奶山羊良種和凍精、胚胎，良種建設扎實推進。

（四）奶山羊全產業鏈建設助力產業脫貧。各地把培育千億級奶山羊全產業鏈與產業脫貧緊密結合，將貧困戶嵌入產業鏈條，探索了一批奶山羊產業扶貧模式。據統計，15個基地縣帶動7695戶貧困戶發展奶山羊，同比增長15.4%，奶山羊存欄4.1萬只，同比增長32.2 %。

（五）“陜西奶山羊”品牌推介效果顯著。通過央視七套《每日農經》欄目宣傳，在陜西特色農產品南京宣傳推介周、第25屆楊凌農高會夏季分會暨2018第三屆中國西部畜牧業博覽會、2018年中國孕嬰童展、第15屆中國-東盟博覽會設立陜西奶山羊專題展，在高速公路、機場等區域設立廣告宣傳牌30多個，“陜西奶山羊”公共品牌的覆蓋面和影響力進一步擴大。

培育千億級奶山羊全產業鏈是實施陜西特色農業“3+X”工程，扎實推進特色現代農業建設的重要抓手，我們殷切希望社會各界進一步關心、支持我省奶山羊產業發展，與我們攜手并進，為培育陜西千億級奶山羊全產業鏈添磚加瓦、貢獻智慧和力量。

我就介紹這些情況，下面我和我的同事愿意回答大家的提問。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中國日報記者：

我是中國日報記者。培育千億級奶山羊全產業鏈可是一個大工程，請問您，這個千億元產值的構成是怎樣的呢？實現這個目標有難度嗎？

陜西省畜牧獸醫局總畜牧師劉收選：

培育千億級奶山羊全產業鏈是省委、省政府做出的重大決策，也是各有關部門、高等院校經過充分調研、科學論證提出的發展目標，按照全省發展規劃，我們提出了到2025年奶山羊全產業鏈產值達到1100億元的目標。

我們提出的全產業鏈，是指從產業鏈源頭的奶山羊飼料種植與加工、奶山羊的飼養繁殖、羊奶的生產、羊奶產品的加工、市場營銷、包裝、物流等全鏈條的生產、營銷過程。從全產業鏈產值的構成來看，主要包括了養殖環節的一產、加工銷售環節的二產和后續服務業的三產等3個重要的方面。其中，養殖環節產值在全產業鏈中占25%左右、加工銷售環節占60%左右、后續服務業占15%左右。因此，全產業鏈產值的絕大部分在加工銷售環節。目前，我省羊乳制品市場份額不斷擴大，附加值不斷提高，加之加工企業實際加工能力只占到設計能力的50%，加工銷售環節產值上升空間巨大，隨著我省奶業基地的發展壯大，千億奶山羊全產業鏈培育目標完全能夠實現。

陜西農村報記者：

我是陜西農村報記者。今年我省圍繞培育千億級奶山羊全產業鏈都有哪些扶持的政策措施？

陜西省畜牧獸醫局局長楊黎旭：

今年以來，各級認真貫徹落實省委、省政府決策部署，省農業農村廳把培育千億級奶山羊全產業鏈作為實施我省特色農業“3+X”工程的重點項目，積極協調省財政安排1.3億元加大對培育千億級奶山羊全產業鏈的支持。一是集中打造千陽縣奶山羊良種基地縣，堅持良種擴繁、國外引進、場戶聯合育種，盡快做大良種基地，為培育千億級奶山羊全產業鏈提供種源保證。二是支持建設隴縣、富平、乾縣3個奶山羊全產業鏈示范縣，建立從飼草種植、良種擴繁、規模養殖、乳品加工、品牌打造等為一體的全產業生產經營體系，為構建全省千億奶山羊全產業鏈開發框架提供示范。三是建設12個優質羊乳生產基地縣，扶持發展一批規模養殖場、家庭牧場和專業合作社，大力發展規模養殖，不斷擴大養殖規模，為打造千億級奶山羊產業奠定奶源基礎。四是支持乳品加工企業建設奶源基地，扶持乳品加工企業自建養殖基地，建設一批大型現代化規模養殖場，探索乳品企業與養殖場戶建立利益聯結機制，實現養殖加工利益共享，促進產加銷協同發展。五是支持閻良區依托百躍乳業建設集羊乳制品推介、標準化養殖示范、羊乳文化展示、觀光旅游等為一體的奶山羊特色小鎮。六是支持培育陜西羊奶公共品牌，采取參加推介會、展銷會、打造電商專題銷售平臺、廣告宣傳等多種形式，加大宣傳推介，做亮陜西羊乳品牌。

今年以來，關中主產區市縣區政府、養殖場戶、加工企業及社會資本也加大了對奶山羊產業的投入和投資，隴縣、富平縣政府分別整合資金9280萬元和1800萬元支持產業發展；隴縣綠能二期2萬只羊場、和氏乳業萬只羊場，富平紅星乳業、金牛乳業、圣唐乳業乳品深加工等重點項目順利實施。據不完全統計，今年以來奶山羊全產業鏈投資超過15億元，除了省財政安排的1.3億元，還有大量的社會資本。其中養殖環節約6億元，加工環節約9億元。

今后，我們計劃每年安排不少于1.5億元支持千億級奶山羊全產業鏈建設，以15個奶山羊大縣為重點，兼顧面上奶山羊產業發展，突出良種繁育、家庭牧場和規?；B殖，加大加工企業奶源基地建設，注重“陜西奶山羊”公共品牌培育，使陜西奶山羊成為繼陜西蘋果后又一張陜西農業名片。

各界導報記者：

我是各界導報記者。當前，乳品質量安全是社會廣泛關注的熱點問題，請問我省在確保羊乳質量安全方面有哪些舉措呢?

陜西省畜牧獸醫局總畜牧師劉收選：

確保乳品質量安全，讓廣大消費者喝上放心奶一直是我們工作的重點，各級高度重視。近年來，我們以投入品源頭監管、推行規?；B殖和機械化擠奶、加強質量監測為重點，認真落實生鮮羊奶生產、運輸環節質量安全監管責任，大力推廣機械化擠奶，全省建成生鮮羊奶收購站172個，推廣手推式擠奶器5556個，通過機械化擠奶的奶山羊數量增長37.7%。加強羊奶質量檢測體系建設，建立了省級生鮮奶質量安全檢測中心和關中5市1區生鮮奶質量安全檢測站，每年對所有奶站和鮮奶運輸車輛至少抽檢1次，國家每年組織開展飛行抽檢，隨機抽檢生鮮乳質量，全省生鮮羊奶多年未檢出三聚氰胺等違法添加物。乳品加工企業每天對收購鮮奶進行檢測，生產產品也做到批批檢測，杜絕不合格鮮奶進廠和不合格產品出廠。同時，加強與市場監管等部門的配合協作，認真落實監管措施，多年來我省羊乳制品質量安全始終保持高水平，全省未發生乳品質量安全事件，有效保障了消費安全。

華商報記者：

我是華商報記者。您剛才講到，羊奶產品市場需求非常旺盛，您能不能給我們消費者普及一下羊奶究竟有哪些獨特的功能呢？

陜西省畜牧獸醫局局長楊黎旭：

羊奶營養豐富、易于吸收，是世界公認的最接近人奶的乳品，被譽為“奶中之王” 。羊奶脂肪顆粒體積為牛奶的三分之一，干物質中蛋白質、脂肪、礦物質、維生素及微量元素含量均高于人奶和牛奶，是乳糖不耐癥、胃腸疾病、身體虛弱人群以及嬰幼兒的最佳乳品。許多人小孩子生下來如果母親缺奶家里會養只羊，或者有病人的家里會養只羊，羊奶是最養人的。同時，羊乳具有較高的食療價值。《本草綱目》記載：“羊乳甘溫無毒，可益五臟、補腎虛、益精氣、養心肺；治消渴、療虛勞；利皮膚、潤毛發；和小腸、利大腸”?！妒翅t心鑒》記載：羊乳“益腎氣，強陽道，對體虛之人，無論何種病癥皆宜，即使健康之人，服之亦可增加體質”?！段簳吠蹊饔涊d“常飲羊乳，色如處子”。現代科學研究表明，羊奶含豐富的核酸和獨特的表皮細胞生長因子，可促進新陳代謝，增加人體的抗病力，改善心肌營養，軟化血管，同時羊乳還具有減少黑色素生成，增強皮膚自我修護能力，使肌膚健康白皙光嫩等功能，羊奶已經成為人民生活中的高檔風味食品。經常喝羊奶，非常健康，特別是女士多喝一些，羊奶可能是現在最好的美容產品。

陜西省人民政府新聞辦公室安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。