11月1日上午10時，陜西省營商辦、陜西省人民政府新聞辦舉辦“優化提升營商環境”主題系列新聞發布會第十八場。邀請渭南市委常委、常務副市長張建軍先生，渭南市工商行政管理局局長王志斌先生，渭南市住房和城鄉建設局黨組成員、調研員韓永斌先生，國家稅務總局渭南市稅務局黨委委員、總經濟師李全宏先生，渭南市國土資源局黨組成員、副局長、渭南市不動產登記局局長薛建軍先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任賈永安主持。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任賈永安：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席陜西省營商辦與陜西省人民政府新聞辦聯合舉辦的新聞發布會。

今天是“優化提升營商環境”主題系列發布會第十八場,地市第十一場。出席今天發布會的有渭南市委常委、常務副市長張建軍先生，渭南市工商行政管理局局長王志斌先生，渭南市住房和城鄉建設局黨組成員、調研員韓永斌先生，國家稅務總局渭南市稅務局黨委委員、總經濟師李全宏先生，渭南市國土資源局黨組成員、副局長、渭南市不動產登記局局長薛建軍先生。

下面，請張市長向各位介紹渭南市優化提升營商環境工作有關情況。

渭南市委常委、常務副市長張建軍：

女士們、先生們，各位新聞界的朋友，大家上午好！非常感謝大家參加今天的新聞發布會。

首先，我代表中共渭南市委、渭南市人民政府，衷心感謝各位朋友長期以來對渭南關心支持和幫助。

為打造“省內一流、部分領域全國前列”的營商環境，渭南市根據中省部署，全面貫徹落實《陜西省優化營商環境“十大行動”》《陜西省優化提升營商環境三年行動計劃》《2018年度工作要點》，主要從提升企業和群眾干事創業的舒暢感、幸福感、獲得感、安全感和各級干部為民服務的使命感五個方面持續發力，優化提升營商環境工作取得明顯成效。截止9月底全市新增各類市場主體35021戶，同比增長20.66%,其中新增各類企業7923戶，增長28.14%，增速排名全省第3位。

一、企業和群眾有了更多的舒暢感

嚴格落實“馬上就辦、辦就辦好”，實施辦不成書面說明制。辦事目錄、流程、責任三項清單簡潔明晰、統一規范。企業和群眾可以通過政府網站、審批服務窗口等獲取電子或者紙質辦事指南。市行政服務中心進駐單位數量達到57個，在全省二季度監測評價中位列第1位；辦理事項448項，占權責清單可進駐事項的90%以上；“最多跑一次”辦理事項249項。市級取消、下放、轉移經濟管理權限1396項，調整權責清單數量497項，取消戶籍遷移、年齡變更等證明事項和蓋章環節361項。

二、企業和群眾有了更多的幸福感

一是溫馨服務。要求所有一線人員熱情服務，文明用語，規范操作、周到細致，市發改委、市國土局等部門結合實際采取了容缺受理、延時服務、預約服務等個性化服務。二是主動服務。市商務局將跨境貿易服務延伸到企業門前，有效帶動以蘋果、冬棗、柿餅等優勢農產品進入國際市場，今年1-8月全市農產品類商品實現進出口貿易總值3.08億元，同比增長57.4%。三是創新服務。實施不動產抵押登記“窗口前移”服務，群眾可以直接在浦發、長安等銀行一站式辦理不動產登記手續，實現“不見面”服務。設計搭建了“中小微企業發展服務平臺”，緩解融資難、融資貴、融資慢問題，已組織開展現場對接會7次，現場與銀行對接企業61家，其中對接成功46家，對未對接成功企業繼續跟蹤服務。出臺結構性降低擔保費率政策，降費幅度達40%。

三、企業和群眾有了更多的獲得感

在市行政服務中心設立企業開辦集中辦理區，工商、銀行、刻章等全部進駐，辦理時限壓縮至1.8個工作日，企業注銷平均壓縮至1.7個工作日；作為全國工程建設項目審批制度改革試點市，目前改革各項工作順利推進，到年底工程建設項目全流程審批將壓縮至90個工作日；用水報裝時限平均壓縮至3.3個工作日；市內用電報裝平均辦理時限4.8個工作日；采用不動產登記一窗受理、集成服務，辦理時限壓縮至3.4個工作日；企業獲得信貸平均辦理時限壓縮至12.5個工作日；網上辦稅0.2小時，窗口辦稅0.29小時，進出境業務平均時限從2017年的2-3天壓縮至現在0.5天。累計降低企業運行成本8億元。

四、企業和群眾有了更多的安全感

建立市紀委監委牽頭處置職能部門不作為、亂作為等營商環境重大問題線索制度，在全市征集150名營商環境義務監督員，目前已查處9部門庸政懶政9人次。加強執法約束，出臺《關于進一步落實行政裁量基準制度的實施方案》，加強執法人員的自由裁量權約束限制，“雙隨機一公開”制度已在全市范圍內實現全覆蓋。保護知識產權，開展“護航”“雷霆”專項行動，先后開展查處（扣）涉嫌假冒專利和標注不規范產品86批次。打擊黑惡勢力，市公安局出臺優化營商環境34條措施，對“強買強賣、強攬工程、堵門阻路”零容忍，先后查處案件30余起。

五、各級干部有了更強的使命感

今年春節過后第一個工作日，渭南市委市政府迅速召開全市優化提升營商環境動員大會。出臺《渭南市“營商環境提升年”實施方案》，召開新聞發布會24場。在市縣兩級主流媒體設置專欄、專題報道、開展政協委員建言議政、電視問政等活動擴大營商環境知曉率。出臺《三項機制助推優化提升營商環境工作的實施辦法》，對排名靠前、工作成效顯著的通報表揚、獎加分，對排名靠后、推諉扯皮、造成負面影響的通報批評、約談問責、減扣分。出臺《優化提升營商環境工作考核辦法》，實行月考核、季通報、半年點評制度，層層傳導壓力，激勵主動作為。

下一步，我們將按照廉潔高效的政務環境、誠信規范的市場環境、互利共贏的開放環境、完備優質的要素環境、功能完善的設施環境、溫馨包容的社會環境、公平公正的法治環境要求，持續轉變觀念，刀刃向內，咬定目標不放松、了解需求不懈怠、整改問題不含糊、效果標準不降低，將優化提升營商環境工作作為經濟社會發展的主戰場、主手段、主動力，為全市追趕超越、高質量發展作出更大貢獻。

謝謝大家！

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任賈永安：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

西北信息報記者：

我是西北信息報記者。剛才發布辭中提到了“最多跑一次”改革讓納稅人享受到了方便快捷的服務，請問市稅務局如何落實此項便民改革工作？

國家稅務總局渭南市稅務局黨委委員、總經濟師李全宏：

今年以來，渭南市稅務系統自我加壓、自我革命，大范圍的減環節、減資料、減時間，重點采取四條措施，確保 “最多跑一次”落到實處：

一是強化宣傳推介，提升服務績效。通過多種媒介宣傳便民服務舉措和稅收優惠政策，廣而告之，讓納稅人廣泛知曉“最多跑一次”清單的 267項內容和所需攜帶資料；通過多種形式的培訓使稅務干部準確掌握“最多跑一次”、“省內通辦”、新辦納稅人“套餐式”服務等內容，做到咨詢輔導“一口清”，業務操作“一手熟”，讓納稅人辦稅更高效、更便利。

二是破解注銷難題，實行容缺辦理。對向市場監管部門申請一般注銷的納稅人，符合5項條件之一的，采取“承諾制”容缺辦理，即時出具清稅文書，即時辦結業務；同時對符合條件的納稅人實行清稅證明免辦服務。

三是搭建網絡平臺，降低辦稅成本。倡導納稅人通過網上稅務局辦理納稅申報、稅款繳納等148項業務，實現納稅人足不出戶“一次都不跑”，10月份全市網上申報率已達98%；同時與市政府40多個部門建立信息互換機制，有效減少第三方證明材料的開具，解決納稅人多頭報、多頭跑的問題。

四是強化督導問責，推動工作落實。開展“局長進大廳”、“科室進大廳”、“稅務干部辦稅體驗”等活動，深入一線掌握情況，查找短板，迅速改進，更好地服務納稅人；同時建立督導問責機制，對“最多跑一次”落實不力、敷衍塞責的人員嚴肅問責，真正讓納稅人體會到“最多跑一次”所帶來的便利實惠，也展示新稅務新形象新作為，營造良好的營商愛商氛圍。

西安晚報記者：

我是西安晚報記者。渭南市是全國工程建設項目審批制度改革16個試點之一，請韓處長談一談目前渭南市改革試點的進展情況、階段目標和試點總目標。

渭南市住房和城鄉建設局黨組成員、調研員韓永斌：

按照《國務院辦公廳關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》要求和住建部對改革試點工作的統一部署，本次改革是對工程建設項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，要求2018年內試點地區工程建設項目審批制度框架和管理體系基本建成，審批時間壓減至120個工作日內。

自5月份改革試點工作啟動以來，我們先后經歷了調研摸底、方案制定、流程再造、平臺搭建、建章立制五個階段。目前，行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等所有類型事項的梳理整合精簡已經初步完成，優化再造的審批流程基本形成，網上審批管理系統已搭建完成，正在測試驗證，于11月1日投入試運行。市級工程建設項目審批制度框架和管理體系初步建成，改革試點前期工作已進入細化完善階段。2018年底，全市工程建設項目審批制度框架和管理體系基本建成，正式全面實施運行，審批時間由改革前平均200多個工作日壓減到90個工作日內。2019年，按照中、省對試點地區的要求，進一步減少審批事項和時間，完善全市工程建設項目審批制度和管理體系。

人民日報海外網記者：

我是人民日報海外網記者。在優化提升不動產登記營商環境行動中，群眾享受到的實實在在的便利服務有哪些？尤其是有困難的群眾到辦證大廳該如何辦理？

渭南市國土資源局黨組成員、副局長、渭南市不動產登記局局長薛建軍：

首先感謝媒體朋友對我們渭南不動產登記工作的關心和關注。作為渭南“優化提升營商環境10+2”行動的重要組成部門，渭南市不動產登記工作在市委、市政府和省國土資源廳的支持和關心下，以“便民利民、高效廉潔”為準則，優化服務，強化管理，提升能力，提高效率，各項工作都取得一定成效，特別是在服務群眾方面采取了以下措施：

一是增加業務辦理網點，延伸服務觸角，實現便民服務零距離。我們在市本級形成以市行政服務中心為主，五個分服務窗口為輔，大型社區、銀行便民服務網點為補充的“一主五副多點”的服務格局，各縣市區局也利用現有國土資源所的場地在各鄉鎮設置受理窗口，方便群眾就近享受不動產登記服務。同時，推出面向軍人、老弱病殘孕、實體經濟企業等特殊群體的綠色通道，為有需要的群眾提供業務受理快速通道。二是開展“上門服務”、“延時服務”、“預約服務”，堅持“當日受理，當天辦結”原則，只要窗口還有群眾辦理業務，即使到了下班時間，工作人員也要堅持把業務受理完才能離崗，在業務辦理的高峰期，工作人員加班加點已經成為慣例和自覺意識；對行動不便，不能親自到窗口辦理業務的群眾，由中心派出骨干力量隨時開展上門服務；對在外地的群眾，可以通過電話申請預約辦理。三是借力數據平臺，推出不動產登記信息快速查詢和自助查詢服務，不動產信息查詢立等可取，注銷登記、查封登記即時辦結，各項業務辦理時間得到有效壓縮。四是積極梳理化解遺留問題，針對分散登記時期產生的各類歷史遺留問題，逐一調查梳理，弄清問題癥結和原因，分類制定解決方案，全年為200余戶群眾解決了歷史遺留問題，辦理了不動產權證。

中國網記者：

我是中國網記者。請問王局長，工商部門牽頭負責簡化企業開辦工作，出臺了哪些針對性措施？

渭南市工商行政管理局局長王志斌：

在渭南市優化提升營商環境“10+2”行動中，工商部門牽頭負責的是簡化企業開辦和注銷工作。

一是簡化提交資料。統一規范全市企業登記提交材料，對法律法規沒有明確要求的一律不要求提供。比如對企業住所登記材料，實行了申報承諾制，不要求提供住所證明。

二是出臺便面措施。前后出臺了簡化企業名稱、放寬住所登記，實行容缺登記，對一些不太重要的資料，如果群眾沒有帶領取執照的時候提交。對下放外商企業、再投資企業的登記權，按照市場要求實行了預約登記、上門登記、延時登記。

三是設置企業開辦服務區。在市行政服務中心開設企業開辦服務區和網上辦照服務區，極大地縮減了登記時間，提高了登記效率，使企業登記環節實現了“最多跑一次”。

四是大力推進全程電子化登記。把互聯網+工商登記付諸于實踐，實行微信辦照和網上登記，不斷減少登記時間，也提高了登記效率。微信登記可以實現零跑路。我們在個體戶登記方面也出臺了10條便民措施，個體戶持身份證現場登記現場辦結。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任賈永安：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。