10月23日上午10時，陜西省扶貧辦、陜西省政府新聞辦舉辦“陜西省2018年脫貧攻堅情況”主題系列新聞發布會第三場。邀請商洛市委常委、副市長張禮進先生，漢中市副市長黨振清先生,安康市副市長何邦軍先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席陜西省扶貧辦與陜西省政府新聞辦聯合舉辦的新聞發布會。

今天是“陜西省2018年脫貧攻堅情況”主題系列發布會的第三場。出席今天發布會的有商洛市委常委、副市長張禮進先生，漢中市副市長黨振清先生,安康市副市長何邦軍先生。

下面，首先請張先生向各位介紹情況。

商洛市委常委、副市長張禮進：

女士們、先生們，記者朋友們，上午好！

非常高興在全省“脫貧攻堅新聞發布會”這個平臺與大家一起交流。首先，我代表商洛市人民政府，向蒞臨今天新聞發布會的各位來賓、各位朋友表示熱烈歡迎！向一直以來關注和支持商洛脫貧攻堅工作的各級領導和新聞界記者朋友們表示衷心感謝！下面，我將商洛脫貧攻堅工作情況向大家作以簡要介紹。

商洛地處陜西東南部,轄1區6縣、98個鎮辦，總面積1.93萬平方公里，總人口253萬。是革命老區，也是全國14個集中連片特困地區之一的秦巴山片區，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深。全市7縣（區）均為國家扶貧開發重點縣，其中5個縣為深度貧困縣,占全省的近一半;2015年底，全市有建檔立卡貧困村701個,其中深度貧困村175個,占全省的36.3%;有建檔立卡貧困人口16.14萬戶49.02萬人，占全省的15.5%，是陜西脫貧任務最艱巨的市。截止2017年底，全市累計脫貧18.8萬人、退出貧困村53個，貧困發生率由2015年底的35.3%下降到2017年底的24.5%。

2018年我市擬脫貧貧困人口21.1萬、退出貧困村388個、鎮安縣整體摘帽。從目前工作進展情況看，我們完全可以實現這一目標。我們的主要做法是：

實施“三帶一創”，確保群眾穩定增收。堅持把產業脫貧作為打贏脫貧攻堅戰的治本之策、根本之舉，創新推進以龍頭企業帶動、專業合作社帶動、產業大戶帶動、創新普惠型金融扶貧為主要內容的“三帶一創”產業精準扶貧模式，受到黨和國家領導人汪洋同志的批示肯定。目前，全市發放扶貧貼息貸款83.7億元，培育各類經營主體6323個，帶動6.95萬戶、21.78萬人發展核桃、板栗、中藥材、茶葉等脫貧產業1000萬畝。柞水木耳作為陜西首個納入“國家品牌計劃--廣告精準扶貧”的特色產品，在央視8個頻道向全球推介。

實施“三精管理”，保障群眾住房安全。把易地移民扶貧搬遷作為群眾實現脫貧致富的重要途徑，緊緊圍繞“搬得出、穩得住、能致富”的目標，實施易地扶貧搬遷3.03萬戶11.72萬人。全面推廣落實移民搬遷精準搬遷、精確施策、精細管理“三精”工作體系，該模式在全省推廣。積極開展移民搬遷宜居宜業“雙示范”社區創建工作，配建“社區工廠”、特色產業園區，安置移民就業18505人，實現穩定脫貧58301人。

實施“三通工程”，著力補齊基礎短板。壓茬推進基礎設施竣工投運，加快農村安全飲水、道路、電力等通達工程建設，累計投資73.5億元，實施各類項目3920個。其中，完成388個貧困村飲水安全工程建設任務，解決40.84萬人飲水安全問題。我市在全省第一個制定施行了《商洛市農村居民飲水安全管理條例》，柞水縣村鎮供水經營管理模式在全國農村安全飲水工作會上進行了交流。全面完成建制村通暢保項目80個508公里，實現100%建制村通暢。完成建設改造10千伏線路188公里，建設改造低壓線路1438公里，所有行政村動力電已全部通達，所有農戶生活用電全部接通。

實施“戶分三類”，精準落實幫扶措施。在全市范圍內推廣了鎮安縣“戶分三類 精準幫扶”工作措施，據實把貧困戶分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶和無勞動能力戶三類，對有勞動能力戶重點是產業幫扶，每戶規劃兩個以上長短產業。對弱勞動能力戶重點是就業幫扶，或扶持發展產業，或就近就地安置公益崗位、專崗，或安排到扶貧工廠(車間)就業。對無勞動能力戶重點是政策幫扶，除政策兜底，主要解決分散供養特困人員、失能低保戶的安全飲水、住房和生活用電，確保其按期達標脫貧。鎮安縣“戶分三類、精準幫扶”工作措施得到國務院扶貧辦和省市調研認可。

開展“四五六”主題活動，激發群眾內生動力。在脫貧攻堅扶志扶智過程中，創新實施精神脫貧“四扶五風六化”主題行動。全市上下通過抓扶志、扶智、扶技、扶德“四扶”，樹普及學風、大興業風、傳承家風、重塑民風、弘揚村風“五風”，促宣講教化、誠信顯化、愛心感化、制度固化、環境美化、司法轉化“六化”，全面激發貧困群眾內生動力，助推物質精神雙脫貧。我市精神脫貧“四扶五風六化”主題行動，受到省委有關領導批示并在全省第二次脫貧攻堅扶貧扶志宣傳工作推進會上介紹經驗。

同時，我們還全面落實了教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧等保障政策，貧困人口參合率、貧困戶教育資助政策落實率達到100%，有效防止了因病致貧返貧，義務教育階段學生無一人因貧輟學，符合條件的農村貧困人口實現應保盡保。

最后，衷心感謝各位新聞界朋友對商洛發展的關注和支持，也誠摯邀請大家多到商洛走走看看，用鏡頭、用聲音、用筆墨，傳遞商洛脫貧攻堅好聲音，共同開創脫貧攻堅新局面。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝張先生的情況介紹。下面，請漢中市副市長黨振清先生介紹情況。

漢中市副市長黨振清：

各位記者朋友，大家好！

首先，我謹代表漢中市人民政府，對大家長期以來關心和支持我市脫貧攻堅工作，表示衷心的感謝！ 下面，我就漢中市深度貧困地區脫貧攻堅工作情況作一簡要介紹。

漢中總人口386萬，總面積2.72萬平方公里，是川陜革命老區和國家秦巴山集中連片特困地區，轄9縣2區和1個國家經濟開發區，其中：國家扶貧開發重點貧困縣（區）8個，革命老區縣（區）10個。截止2017年底，全市剩余貧困村862個，貧困人口12.52萬戶33.78萬人；有鎮巴、略陽2個深度貧困縣和110個深度貧困村，覆蓋貧困人口3.8萬戶11.01萬人，占全市貧困戶及人口的30.3%、32.6%，2018年計劃脫貧18.1萬人，465個貧困村出列，包括22個深度貧困村，留壩縣脫貧摘帽。脫貧攻堅戰打響以來，我們深入貫徹落實習近平總書記扶貧工作重要論述和中省關于深度貧困地區脫貧攻堅工作的一系列決策部署，站在筑牢“四個意識”和堅決落實“兩個維護”的高度，集中全市之力，匯聚優勢資源，建立傾斜機制，聚焦深貧重點，攻克堅中之堅、解決難中之難，攻堅深度貧困取得階段性成效。

一是夯實責任，凝聚合力。分別成立由市委書記、市長任組長的兩個深度貧困縣脫貧攻堅協調推進領導小組，選派2名市級領導、14個市級部門單位駐村幫扶。將攻堅任務細化為14大類53項指標，分解到市級部門單位。在深度貧困村全面落實一名縣級領導包抓、一個部門幫扶、一名“第一書記”常駐、一名科級領導任工作隊隊長、一個企業或集體股份合作社帶動、一個互助資金協會幫籌、一個電商平臺產銷對接、一個技術服務隊跟蹤指導、一名義務法律顧問聯絡、一名鄉村醫生服務的“十個一”幫扶舉措，凝聚強大幫扶合力。

二是整合資源，加大投入。出臺支持深度貧困縣村脫貧攻堅《推進方案》，制定10個配套《支持方案》，將各類扶貧政策、資金、項目等向深度貧困縣、村傾斜?？茖W編制深度貧困縣、村脫貧攻堅規劃，共編制9大類3610個項目，總投資220.5億元，已開工2599個，竣工1325個，完成投資56.4億元。市財政向略陽縣、鎮巴縣投入財政專項扶貧資金2.38億元，整合涉農資金6.4億元，投放小額信貸4.9億元，落實蘇陜協作資金4630萬元，爭取國開行貸款8.31億元。

三是狠抓“兩業”，促進增收。以推動小農戶對接大市場和“三變”改革為抓手，大力培育茶、豬、藥、菌等優勢特色產業，在深度貧困村組建集體經濟組織100多個，培育新型經營主體338個，帶動1.9萬戶貧困群眾實現產業增收。實施“七個一批”就業扶持工程，分層開發公益崗位，加強技能培訓，深化通漢勞務協作，精準安置貧困勞動力。在2個深度貧困縣舉辦產業、就業、創業技能培訓1.7萬人次，轉移就業貧困勞動力1.5萬人，開發公益專崗安置貧困勞動力2430人。

四是聚焦重點，強力推進。健康扶貧方面，在深度貧困村建設有集體產權、四室分設的標準化衛生室75個，簽約服務貧困戶1.3萬戶，資助9.6萬名貧困群眾參加新農合，實現深度貧困人口全覆蓋，鎮巴縣健康扶貧工作被評為全國脫貧攻堅獎“組織創新獎”。教育扶貧方面，資助深度貧困縣建檔立卡貧困學生1.3萬人、1152萬元，投資2.4億元改善深貧地區學校條件，全省“抓學校黨建、促教育脫貧”現場會在略陽召開。安全住房方面，深度貧困縣、村建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷已竣工6237戶，竣工率91.9%；完成深度貧困縣村4227戶危改戶危房改造任務；積極謀劃易地扶貧搬遷后續產業發展，確保搬得出、穩得住，逐步能致富?；A設施方面，強力推進路網通達、飲水安全、電力改造、網絡覆蓋、環境美化五大工程。2018年，全市共規劃深度貧困地區基礎設施建設項目755個，已竣工項目301個。兜底保障方面，深度貧困縣共保障農村低保對象1.01萬戶2.4萬人，保障農村特困對象5587人，建檔立卡貧困戶享受各類社會救助 3.7萬人次4668萬元。生態扶貧方面，對新增的生態護林員崗位優先落實到深度貧困縣，在正常基礎上，向深度貧困縣額外撥付生態護林員專項經費826萬元。

五是完善機制，狠抓落實。嚴格執行脫貧攻堅《責任制實施細則》《責任追究辦法》和《日常量化管理辦法》，采取“四不兩直”方式，加大明察暗訪力度，倒逼任務落實。市委、市政府領導赴深度貧困縣召開2018年度脫貧攻堅誓師動員會議，持續加壓推動落實。深入開展“明理、感恩、自強”主題教育活動，推廣道德積分銀行、農民講習所、鄉賢文化促進會等載體，實現深度貧困村愛心超市、扶智學堂全覆蓋，持續激發貧困群眾脫貧內生動力。

各位記者朋友，打贏深度貧困地區脫貧攻堅這場硬仗中的硬仗，是確保2020年如期實現脫貧目標的關鍵所在，我們將認真貫徹落實中省決策部署，實打實干抓脫貧，凝心聚力促攻堅，同時，我們也希望各位記者朋友一如既往地關心、支持漢中脫貧攻堅工作，更好地為我們宣傳鼓勁、加油助威。

謝謝大家。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝黨先生的情況介紹。下面，請安康市副市長何邦軍先生介紹情況。

安康市副市長何邦軍：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家好！首先我代表安康市委、市政府向長期以來關心和支持安康脫貧攻堅事業新聞界的朋友們，表示衷心的感謝！下面，我從五個方面介紹安康脫貧攻堅工作。

第一，把握基本形勢，堅定安康脫貧的信心與決心

安康位于陜西東南部，與湖北、四川、重慶接壤，全域都屬國家秦巴山集中連片特困地區，是全國脫貧攻堅核心戰區，我們面臨的嚴峻形勢突出表現在以下四點。一是貧困體量大。全市10縣區均為貧困縣，其中國貧縣9個。2017年底有貧困村855個、貧困人口16.52萬戶45.39萬人，貧困發生率列全省第二，貧困人口數量全省第一。二是貧困程度深。全省11個深度貧困縣安康占4個，全省482個深度貧困村安康占168個，涵蓋貧困人口28.89萬人，占全省的49.1%、全市的63.66%。三是攻堅任務重。全市貧困人口中有殘疾人5.3萬、慢性病患者4.98萬、低保和五保人口15.38萬，多數貧困戶不是單一原因致貧，必須長期綜合施策才能穩定脫貧，隨著工作的推進，今明兩年面對的都是最難啃的硬骨頭。四是返貧風險高。安康屬自然災害高發區，山洪、泥石流、山體滑塌等災害防范難、危害大，因災因病致貧返貧問題時有發生，在看到問題，認識嚴峻形勢的同時，經過近年來的努力，安康也積累了豐富的經驗，并面臨著一些有利的脫貧攻堅條件。一是黨委政府重視，形成了有力保障。各級黨委政府切實把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇，全市都在聚力抓脫貧，大家都在以前所未有的高度重視脫貧攻堅。二是各級合力攻堅，奠定了堅實基礎。我市脫貧工作工作基礎越發牢靠，去年兩個季度和一個全年，今年上半年，連續四次考核，安康都位于全省前列，四次考核中我市平利縣都在全省縣區中排名第一。安康還為全國提供了很多可以借鑒的脫貧攻堅經驗，比如說“支部+X+貧困戶”，這些都為我們打贏脫貧攻堅戰奠定了堅實的基礎。

第二，突出脫貧統攬，把加快發展作為治本之策

我們堅持以脫貧攻堅統攬全局，作為最大政治任務、最大民生工程和最大發展機遇，樹立凡是與脫貧攻堅相關的工作都作為全市重點工作、凡是有利于脫貧攻堅的產業都是政府大力支持的產業、凡是參與脫貧攻堅的干部都是組織特別關注的干部、凡是脫貧攻堅中出現的違紀違規問題都是“零容忍”問題的“四個凡是”導向。我們切實強化“大發展、大扶貧”工作理念，圍繞“追趕超越、綠色崛起”發展總綱，按照“發展為要、生態立市、開放興市、產業強市”實施路徑，著力做優以富硒食品、新型材料、裝備制造、紡織絲綢、清潔能源、生物醫藥為重點的產業集群，加快建設秦巴區域中心城市、綜合交通樞紐、物流中心和健康養生基地，邁出了追趕超越的堅實步伐?！笆濉币詠?，安康經濟年均增長13%，以經濟增速為重點的多項發展指標持續位居全省第一，以道路交通為重點的基礎設施顯著改善，城鄉居民生活水平大幅提升，全市累計減少貧困人口55萬多人，為決勝脫貧攻堅打下了堅實基礎。今年前三季度，預計全市生產總值增長10.5%，主要經濟指標穩定保持全省第一方陣；上半年我市脫貧攻堅工作排名全省第一，追趕超越考核綜合排名全省第二。

第三，破解關鍵難題，以開放招商助力產業發展

我們堅持以大產業助推大扶貧，突出“宏觀抓產業、中觀抓企業、微觀抓就業”，把開放招商作為培育企業、做優產業、帶動就業的主抓手，力促每個貧困村選準一個產業、打造一個龍頭、建立一套貧困戶收益聯結機制，確保貧困家庭戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。去年以來，全市累計引進各類招商項目594個，到位資金1112.3億元，實際利用外資5122.8萬美元。對外招商引資工作的扎實深入推進，推動我市六大支柱產業（富硒食品、裝備制造、新型材料、絲綢紡織、清潔能源、生物醫藥）強勁增長，特別是新引進的富硒食品加工、毛絨玩具制造等涉農項目和勞動密集型產業，充分發揮了對脫貧攻堅的關鍵支撐作用。全市各類企業直接吸納貧困人口就業近萬人，732個現代農業園區培育新型職業農民8100多人，帶動貧困群眾3.3萬人；19個縣域工業集中區吸納就業7.4萬人，其中貧困人口6500人。依托移民搬遷集中安置社區，致力于讓搬遷群眾就近就地就業，培育“新社區工廠”217家，吸納貧困戶就業3488人。

在推進產業扶貧的實踐中，我市探索了一些特色亮點。“支部+X+貧困戶”工作機制受到汪洋同志批示肯定，“新社區工廠”入選全國精準扶貧十佳典型經驗”和中國改革十大案例，“企業+基地+貧困戶”“園區+三變+貧困戶”等產業扶貧模式取得實效。

第四，堅持精準施策，以實踐創新強化攻堅動力

我們堅持從安康實際出發，既嚴格落實“規定動作”，又積極探索“自選動作”，以改革創新為脫貧攻堅增添動力。一是優化提升攻堅思路。聚焦今年脫貧目標任務（1個縣、403個村、18萬人），全面實施力量、投入“兩大傾斜”，推進由注重外部幫扶向注重外部幫扶與激發內生動力并重、由基礎設施建設為主向產業就業、由大規模搬遷建房為主向社區配套和新社區建設“三個轉變”，堅決打好產業脫貧、基礎設施、安全住房、政策保障“四場硬仗”，提升“支部+X+貧困戶”、新民風建設、農村“三變”改革、新社區工廠、幫扶干部素質提升“五大工程”，健全完善資金保障、信息管理、督查考核、調研宣傳、作風建設和干部關懷關愛“六大體系”，力促攻堅更精準、效果更務實。二是強化指揮部作戰體系。在市縣（區）鎮村建立脫貧攻堅指揮部領導體制的基礎上，實行市級四大班子主要領導每人聯系包抓1個深度貧困縣，其他市級領導各聯系一個縣區、包抓一個貧困村、對應負責一項以上脫貧攻堅重點工作，確保每個縣區有市級領導包聯、每項重點工作有市級領導負責、村村有縣級領導包抓。三是充分發揮考核導向作用。建立“縣級主責、部門連責、捆綁考核”的考核評價體系，壓實“八辦三組”連帶責任；全面加強駐村幫扶、“第一書記”和駐村工作隊選派、管理、考核系列制度，壓實駐村幫扶工作責任，推進“四支隊伍”實質整合，提升工作成效。整合市級督查力量，建立脫貧攻堅督查暗訪聯動機制，開展“逐縣督導、逐村核查、逐戶研判”，推動工作落實。四是力促政策落地更加務實。對照“兩不愁、三保障”脫貧標準，不折不扣落實政策要求，提升脫貧攻堅工作質量。建立精準搬遷、精細管理、精準施策的移民搬遷“三精”機制，探索形成了“移民搬遷進社區、土地流轉建園區、農民就地變工人”的安康模式；今年全市46588套搬遷房全部開工，已竣工35459套，農村危房改造竣工率98.6%。全市403個計劃脫貧村中，402個村通瀝青（水泥）路已完成，安全飲水工程全部標準，標準化衛生室全部達標。

第五，激發干群動力，以擔當實干爭創全省一流

我們緊緊圍繞脫貧攻堅爭創“全省一流、全國上游”目標，把擔當實干作為堅持如一的根本，領導靠前指揮，干部沉身一線，群眾自強不息，以敢創一流、敢挑重擔、敢為人先的“創優精神”，激活全市上下決勝脫貧攻堅、爭創全省一流的精氣神。一是充分發揮基層支部的堡壘作用。深入實施“支部+X+貧困戶”強基工程，通過“支部破難題、能人建平臺、群眾立精神”，把貧困村的市場主體、能人大戶集聚在黨旗之下，促使黨員和先富起來的群眾與貧困戶結成利益共同體，促進貧困群眾穩定增收、脫貧攻堅工作務實高效。二是充分發揮黨員干部的骨干作用。及時調整充實“四支力量”，建立脫貧攻堅工作隊1153支、隊員12890人，組織黨員干部結對幫扶貧困戶30.47萬戶，新調整增加深度貧困縣市級幫扶單位65個；建立并全面落實脫貧攻堅激勵關愛機制，要求縣科級干部提拔重用必須有脫貧攻堅經歷和脫貧攻堅的考核。三是充分發揮貧困群眾的主體作用。持續推進“誠孝儉勤和”新民風建設，全市開展道德評議7377余場次，樹立正面典型12713例，教育后進4736例；全省第二次脫貧攻堅扶貧扶志宣傳工作推進會前不久在我市召開，安康經驗被全省推廣。深入開展“樹千名自強標兵、交萬名農民朋友”活動，樹立勤勞致富典型4562個，評選自強標兵3713人，大張旗鼓地予以表彰獎勵，激發貧困群眾內生動力。四是充分發揮幫扶力量的助推作用。中省幫扶單位、常州扶貧協作、天津對口支援、企業助力扶貧等，已經成為我市脫貧攻堅不可或缺的重要力量。蘇陜扶貧協作和天津對口支援項目資金80%用于深度貧困地區，省級國企“合力團”80%扶貧項目資金傾斜支持深度貧困村；中省幫扶單位各盡其能、主動作為，為我市脫貧攻堅作出了突出貢獻，借此機會表示衷心的感謝和深深的敬意！

當前，安康正處在攻克深度貧困的關鍵時期。我們將大力發揚“安康創優精神”，奮力實現“四個確保”，堅決完成年度減貧任務，全力以赴打贏脫貧攻堅戰。最后，誠摯邀請大家多到安康、宣傳安康。順祝大家幸福安康！

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西日報記者：

我是陜西日報記者。請問漢中市黨市長，距離2020年全面建成小康社會，還有兩年時間。請問黨市長，下一步，漢中還將采取哪些措施來集中攻堅深度貧困？

漢中市副市長黨振清：

漢中市在推進解決深度貧困地區這一脫貧攻堅當中的難中之難、堅中之堅的過程中，將全面認真落實總書記的講話要求，緊盯既定目標，落實好現有各項政策措施的同時，首先是要強力推進基礎設施建設。比如，我們兩個深度貧困縣立地條件差，自然災害頻繁，返貧風險高。特別是今年“7·13”洪災，深度貧困縣雪上加霜，基礎設施和產業有大幅度損失。下一步，完善基礎設施更是重中之重，包括道路交通、安全飲水和網絡覆蓋，都是需要解決的重點。

第二，扎實推進以扶貧產業為核心的產業建設。市上進一步加大對兩個縣和110個貧困村資金支持力度，在過去既定的基礎上，每年再增加20%財政扶持資金用于解決深度貧困縣和深度貧困村的產業發展。將利用好蘇陜協作這個機遇，引進一批勞動密集型企業到集中安置區和中心區建立社區工廠，解決老百姓就業問題。同時，發揮好漢中的地域特色，推動產業繼續升級換代和發展，助推小農戶對接大市場，推進光伏扶貧，進一步解決好農民增收問題。

第三，持續推進就業扶貧，不斷深化“七個一批”就業扶貧舉措，加大專用特崗開發力度，拓寬貧困家庭畢業大學生就業渠道。

第四，全力保障移民搬遷和危房改造，推進貧困地區盡快實現目標任務。同時，加大移民社區就業和產業發展力度，使貧困群眾真正搬得出、穩得住、能致富。

第五，全面落實各項保障政策，確保醫療政策、教育政策以及生態政策和民政兜底政策全覆蓋、全落實。

第六，加大考核監督力度，認真落實已經出臺的一系列考核問責辦法，采取“四不兩直”方式，深入基層了解情況，幫助干部轉變作風，促進工作落實，推動扶貧任務完成。

第七，進一步抓好扶志扶智，建強基層組織，管好用好“四支隊伍”，深入開展“明理、感恩、自強”主題教育活動，激發內生動力，為打贏脫貧攻堅戰提供保障。

陜西農村報記者：

我是陜西農村報記者。請問張市長，鎮安縣是商洛七個縣區中今年脫貧退出的第一個縣，也是全省今年退出的唯一一個深度貧困縣，您能給我們介紹一下市、縣兩級都采取了哪些措施來保障鎮安如期脫貧的？

商洛市委常委、副市長張禮進：

高質量完成鎮安縣脫貧摘帽任務，不僅是鎮安縣的任務，也是市委、市政府和市級有關部門的共同任務。今年以來，為確保鎮安縣能夠如期脫貧摘帽，在工作部署上，市委、市政府專門下發了《關于加強和支持鎮安縣脫貧摘帽工作的通知》，明確了25條措施，列入年度目標責任考核，加大對鎮安縣的支持力度；在工作推進上，市委、市政府主要領導多次帶隊調研、跟進推進情況，市委、市政府還專門召開支持鎮安縣脫貧摘帽工作現場辦公會，明確鎮安縣脫貧摘帽的主體責任，市上“八辦三組”牽頭部門、相關部門的行業指導、幫扶、把關、督查責任，通過對表對標考察調查和分析研判，對鎮安縣脫貧摘帽工作中的主要問題，逐一提出解決具體辦法。在資金支持上，市上共為鎮安縣落實傾斜支持資金1940萬元，爭取中省資金4.97億元，爭取貸款1.1億元。

在推動鎮安縣脫貧攻堅的具體工作中，鎮安縣委、縣政府采取了一系列的過硬措施，保障如期達標脫貧。一是實施戶分三類，精準幫扶。逐戶摸清情況，把貧困戶分為有勞動能力戶、弱勞動能力戶和無勞動能力戶三類，對有勞動能力戶重點是產業幫扶，每戶規劃兩個以上長短產業。對弱勞動能力戶重點是就業幫扶，或扶持發展產業，或就近就地安置公益崗位、專崗，或安排到扶貧工廠(車間)就業。對無勞動能力戶重點是政策幫扶，除政策兜底，主要解決分散供養特困人員、失能低保戶的安全飲水、住房和生活用電，確保其按期達標脫貧。二是培育產業，穩定增收。按照“長短結合、以短養長”的思路，探索“園區+合作社+貧困戶”、“企業+合作社+貧困戶”、“合作社+貧困戶”三種模式，擴大產業規模。建立產品回購、產業托管、入股合營三個渠道，把貧困戶牢牢嵌入產業鏈中，提升龍頭企業帶貧能力。突出土地流轉、生產加工、市場營銷三大環節，做好政策扶持，提升市場效益。所有村都實現了產業項目全覆蓋，每戶貧困戶都有兩項以上“長短結合”的增收項目。三是強化基礎，改善條件。推行易地扶貧搬遷EPC模式，將30個安置點采取EPC工程總承包模式一次性打包招標建設，降低成本、加快進度。實施“危改+普改”，按照“兩年任務一年完成”的目標，全面實施農村危房改造。開展農村環境綜合整治行動，大力推進“三清四改”（三清”，即清理糞堆、清理垃圾堆、清理柴草堆，“四改”，即改水、改廁、改灶、改圈）工程和集鎮整潔工程，徹底治理農村環境臟、亂、差現象，努力營造干凈整潔優美的人居環境。四是扶貧扶志，激發動力。加強政策培訓，推行新民風建設，在全縣150個村（社區）建立“愛心超市”,廣泛開展大排查、大化解、大走訪活動，宣傳政策、聽取民聲、體察民意，調處矛盾糾紛，提升群眾滿意度，引導群眾樹立勤勞光榮的思想。五是嚴格管理，強化保障。出臺《六條鐵律》和《脫貧摘帽責任追究辦法》，各級領導和幫扶駐村干部與群眾同吃、同住、同勞動，嚴格干部責任要求，樹立良好紀律形象，鼓舞干群脫貧士氣。凡選派駐村的干部直接確定為提拔重用對象。廣泛開展創建“脫貧攻堅紅旗村”活動。借鑒以往計生、治安中心戶長經驗做法，公開推選“扶貧中心戶長”，履行好脫貧攻堅宣傳員、指導員、信息員、聯絡員、調解員“五大員”職責，解決一線幫扶力量不足的難題，綜合提升幫扶成效。

香港經濟日報記者：

我是香港經濟日報記者。請問何市長，剛才發發布辭中介紹到，安康在扶貧扶志方面有一定成效，那么，能否請您著重介紹一下安康精神扶貧方面的相關做法？

安康市副市長何邦軍：

我覺得這個問題提的非常好。為什么好呢？它觸及脫貧攻堅當中深層問題，是一個痛點也是一個難點，就是如何解決精神貧困的問題，換句話說，就是如何解決內生動力不足的問題。

安康能不能打贏脫貧攻堅這場硬仗，在實踐中我們深刻的認識到，最重要的不是給多少錢、多少物，而是45.39萬人能不能主動自覺參與到脫貧攻堅主戰場。在全黨全社會都把脫貧攻堅作為第一要務的時候，確確實實還有一些貧困戶，就像總書記說的靠著墻根曬太陽，等著政府送小康，有爭當貧困戶的問題、等靠要的問題，甚至還有把老人、父母推給政府、社會的問題，都不同程度的存在。這些問題說到底是精神貧困，精神貧困問題如果不能很好地解決，即就是我們現在給錢給物，短期內解決了過程貧困的問題，但是不可持續。他自己不去創造財富，不光脫貧不可持續，更重要的是我們中華民族長期以來積累的艱苦奮斗、自力更生、自立自強、敬老養老傳統美德和民族精神會丟棄，這是非?？膳碌?。

所以，我們認為：一定程度上，脫貧攻堅當中解決精神貧困，要比解決物質貧困更優先、更重要。只有讓所有的貧困人口，包括廣大農民自覺主動的投入脫貧攻堅主戰場，我們的脫貧攻堅才有希望，我們的鄉村振興才有希望。

怎么解決這個問題？我們采取了兩方面的措施：

一是倡導新民風。我們按照總書記提出的“扶貧先扶志”的要求，在全市范圍內開展以“誠、孝、儉、勤、和”為主要內容的新民風建設。倡導引領廣大貧困戶講誠信、講孝道、講節儉、講勤勞、講和諧。并以這“五講”為主題，在廣大鄉村開展新民風、新文化、新社區、新生活各種創建活動，把中華民族傳統文化融入到新的時代內涵當中。從開展活動到現在，我們已經在鄉村開展了6000多場宣講，在所有鄉村搞道德評議有7000多場次，這些活動應該說根本改變了我們脫貧攻堅的形勢，尤其是精神方面的狀態?；顒娱_展以后，勤勞致富的多了，爭當貧困戶的少了，自立自強的多了，信訪告狀的少了；文明新風多了，歪風邪氣少了。過去盛行的生日宴、升學宴、搬家宴，今年比去年減少了1/3。脫貧攻堅領域群眾的來信來訪今年比去年減少了40%。

二是樹立新標兵。從去年七月開始，在全市范圍內開展了樹千名自強標兵，交萬名農民朋友的活動，尤其是樹千名自強標兵活動，用身邊人說身邊事，讓勤勞致富者光榮，讓好吃懶做為社會所不齒，應該說在農村引起了非常大的震動。今年初，市委隆重表彰了百名市級自強標兵，各個縣區相繼表彰了數千名縣級自強標兵，鄉村兩級利用紅黑榜亮好人好事，曬負面典型，通過這些活動使自強自立、自主脫貧成為安康脫貧攻堅的主流。省里先后兩年把扶貧扶志現場會放在安康召開，最近安康脫貧攻堅精神扶貧經驗也走進中央黨校，這些都是對安康的鼓勵和鞭策，我想我們會堅持按照總書記要求的扶貧先扶志，把精神脫貧作為整個脫貧攻堅當中的重要工作持續開展，使脫貧攻堅有永續的生命力。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。