10月17日上午10時，陜西省扶貧辦、陜西省政府新聞辦舉辦“陜西省2018年脫貧攻堅情況”主題系列新聞發布會第二場。邀請陜西省扶貧辦總規劃師楊向嶺先生、陜西省委高教工委副書記陳乃霞女士、陜西省衛計委醫政醫管局局長安海燕先生、陜西省國資委副巡視員張黎先生、陜西省工商聯副巡視員張志敏先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席陜西省扶貧辦與陜西省政府新聞辦聯合舉辦的新聞發布會。

今天是“陜西省2018年脫貧攻堅情況”主題系列發布會的第二場。出席今天發布會的有陜西省扶貧辦總規劃師楊向嶺先生，陜西省委高教工委副書記陳乃霞女士，陜西省衛計委醫政醫管局局長安海燕先生,陜西省國資委副巡視員張黎先生，陜西省工商聯副巡視員張志敏先生。

下面，首先請楊先生介紹情況。

陜西省扶貧辦總規劃師楊向嶺：

女士們、先生們，朋友們，大家好！今天是全國第五個扶貧日，也是第26個國際消除貧困日。首先，我代表省扶貧辦，向蒞臨今天新聞發布會的各位來賓和媒體界的朋友們表示熱烈歡迎！向一直以來關注和支持陜西脫貧攻堅事業的各級領導和記者朋友表示衷心感謝！借此機會，我向大家介紹一下我省脫貧攻堅工作的總體進展和下一步工作打算。

一、全省脫貧攻堅工作進展情況

黨的十八大以來，在省委、省政府堅強領導下，全省上下認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，凝心聚力、砥礪奮進，脫貧攻堅取得了決定性進展。全省貧困人口由2011年底的775萬人減少到2017年底的183萬人，591萬人實現脫貧；貧困發生率由28%下降到7.54%，下降20個百分點，2017年首批4個貧困縣實現脫貧摘帽；今年我省計劃實現23個貧困縣摘帽、101.7萬人脫貧。

（一）政治站位進一步提升。全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央、國務院關于脫貧攻堅的一系列安排部署，牢牢把握正確的工作方向，把脫貧攻堅作為首要政治任務和第一民生工程，形成了黨委領導、政府落實、人大政協監督、部門協同推進、社會各方參與、干群攜手攻堅的大扶貧工作格局，脫貧攻堅基礎工作更加扎實，政策體系日益完善，工作方法不斷創新，攻堅合力明顯增強。

（二）精準方略進一步落實。一是幫扶對象更加精準。我們在貧困人口識別中，緊緊抓住元旦春節農民工返鄉、學生放假的有利時機，在全省開展了以信息補正、數據完善、政策宣講為主要內容的專項活動，全面提升了建檔立卡基礎數據質量，在今年國家開展的幾次數據質量評比中，我省均處于全國前列。二是幫扶政策更加精準。按照中央既不提高標準、吊高胃口，又不降低標準、影響質量的要求，將不同時期、不同背景下出臺的各類幫扶政策進行了全面梳理、規范，出臺了道路建設、安全飲水、安全住房、義務教育、基本醫療、村級集體經濟增加等八個方面的脫貧認定標準，對脫貧攻堅干什么、怎么干、干到什么程度都做了明確解答。三是幫扶舉措更加精準。綜合運用“五個一批”幫扶措施，因人因戶精準施策，各類保障性扶貧政策得到有效落實。去年以來，全省健康扶貧救治貧困人口57.4萬人次，全省教育扶貧資助各級各類家庭經濟困難學生336萬人，生態補償力度加大，兜底保障基本實現了應兜盡兜。截至9月底，全省易地搬遷安置房建設已全部開工，累計竣工26.25萬套、竣工率92.41％，跟進落實了48萬人的后續幫扶措施。

（三）治本措施成效初顯。產業就業和貧困人口內生動力的提高是脫貧攻堅的治本舉措，一是多措并舉推進產業扶貧。圍繞戶有增收產業、村有集體經濟目標，大力發展扶貧特色產業，積極培育各類帶貧益貧新型市場經營主體，深入推進“三變”改革，壯大村級集體經濟，不斷完善利益聯結機制。目前，貧困縣新建扶貧產業園1136個，新增省級產業化龍頭企業123家，農民合作社6067家，參與產業扶貧的新型主體達1.4萬家，建成光伏扶貧電站55.2萬千瓦。二是持續拓寬就業扶貧渠道。我省突出公益崗位安置貧困勞動力的牽引作用，持續組織各級機關事業單位將新增或補充的服務性、輔助性崗位優先安置貧困勞動力，在每個貧困村開發2-3個特設崗位，今年共幫助扶持2.4萬名貧困勞動力就近就地就業。同時，強化多元就業支撐，綜合運用企業聘用、社區工廠安置、能人創業帶動、有組織勞務輸出等措施，力促有勞動力的貧困家庭至少有一人穩定就業。今年新認定就業扶貧基地320家，建設社區工廠和扶貧車間828家，實現貧困勞動力轉移就業62.6萬人。三是著力激發貧困戶內生動力。堅持自治、法治、德治并舉，積極開展“明理、感恩、誠信、自強”教育，引導貧困群眾弘揚傳統美德、樹立文明新風，激勵有勞動能力的貧困群眾發展產業、轉移就業、開展創業、參與公益事業，全省建設“勞動換積分、積分換商品”模式的愛心超市9000多個，我省探索形成的“扶志六法”得到國家肯定。

（四）攻堅重點進一步突出。一是聚焦深度貧困攻堅。省委、省政府高度重視深度貧困地區脫貧攻堅工作，去年9月召開專題部署會，今年10月11日在白河縣召開全省深度貧困地區脫貧攻堅工作推進會。省委、省政府印發《關于加快深度貧困地區脫貧攻堅工作的實施意見》，省級相關部門出臺了27個配套政策文件，堅決落實中央提出的“三個新增”以及聚焦、傾斜和支持的要求。2017年以來，中省對11個深度貧困縣安排財政專項扶貧資金25.83億元，其中2018年同比增長43.7%。二是強化基礎設施建設。圍繞基本公共領域主要指標接近全國平均水平目標，不斷改善貧困地區發展條件。目前，23個擬摘帽縣3303個擬退出貧困村通村道路路基建設全部完成，自然村通動力電、光纖網絡到貧困村基本實現，農村自來水普及率達90%以上，3303個貧困村達到飲水安全標準。三是加大革命老區脫貧攻堅力度。今年向老區縣投入中省專項扶貧資金占全省的70％，延安市今年將實現所有貧困縣脫貧摘帽。開展特殊困難群體幫扶行動，綜合運用社會保險、社會救助、社會福利等各類兜底保障救助措施，全省落實兜底保障36.9萬戶、87.5萬人。

（五）大扶貧格局更加完善。一是“3+X”幫扶體系成效明顯。持續推進我省創新實施的國企合力團、校地結對“雙百工程”、優質醫療資源下沉等“3+X”幫扶體系。截至9月底，9個國企合力團通過項目優先布局、搞好技術嫁接、實行資金注入等助力扶貧，已簽約項目123個，開工項目85個，投資到位79.4億元，帶動貧困戶1.59萬戶、2.36萬人實現就業；校地幫扶“雙百工程”已建成產學研示范基地或落地實體項目125個，培訓培養骨干教師、醫生護士、農技人員和新型農民等6萬多人；優質醫療資源面向基層下沉力度加大，組建醫療隊112個、醫聯體101個，派駐業務技術骨干和管理人員2500多人次參與幫扶，貧困人口縣域內就診率明顯提升。今天一塊參加新聞發布會主要是3+X，在座的3家，X主要是民營企業、婦聯工會、社會團體。二是蘇陜扶貧協作持續深化。今年初，省委、省政府主要領導親自帶隊赴江蘇對接，簽署框架協議14個，簽訂產業發展、產品購銷、民生改善合作協議33個，江蘇省向我省投入扶貧協作資金較上年增加3.9億元；深化攜手奔小康行動，至目前我省56個貧困縣與江蘇實現結對全覆蓋，鎮、村結對分別達到239對和129對，落地產業協作項目232個，總投資49.7億元；通過建機制、搭平臺、抓培訓，推動貧困勞動力在江蘇就業，今年已增至7000多人；推進人才交流合作，雙方互派掛職干部552名。三是社會扶貧深入開展。深入推進“萬企幫萬村”等社會扶貧活動，動員全省5675家民營企業全面投入脫貧攻堅主戰場，累計投入資金40.42億元，實施幫扶項目1.24萬個，幫扶貧困人口71.08萬人。中國社會扶貧網在我省上線運行，注冊量達347萬人，首批募集資金8500多萬元，這項工作走在全國前列。各級工會、共青團、婦聯等群團組織及慈善協會等社會組織助力脫貧攻堅工作深入推進、效果明顯。10月12日，國務院扶貧辦在寶雞召開全國社會組織扶貧現場觀摩大會，我省經驗在全國推廣。

（六）保障措施堅強有力。一是資金投入大幅增加。建立了逐年增長的財政資金保障機制，在去年省級投入增加近一番的基礎上，今年又增加了30%，已安排資金達30億元，并重點向深度貧困地區傾斜。二是攻堅能力不斷提升。對全省黨政群及企事業單位的幫扶力量進行了摸排挖潛和優化配置，全省各級共新增幫扶干部6075人。同時，分級分類開展脫貧攻堅干部輪訓，截至9月15日，全省已培訓各級各類扶貧干部40余萬人次，提前完成全年目標任務。干部培訓工作得到中組部、國務院扶貧辦肯定。三是嚴督實考成為常態。整合四套班子相關工作力量，組建了省脫貧攻堅督導督查組，實行常態化巡回督導督查。今年以來，已完成對43個縣區的督導督查，明察暗訪98個鄉鎮206個貧困村，有效傳導了壓力、及時發現并糾正了工作中的問題。同時，改進考核方式，減少考核頻次，優化指標設置，實行季度通報、半年點評、年終考核的新考核評價制度。四是組織保障堅強有力。今年結合村級換屆，配齊配強了貧困村“兩委”班子，整頓軟弱渙散村級黨組織1110個。開展了“千村示范，萬村達標”活動，全省共創建省級標準化示范村108個，全面提升村級黨組織標準化水平。五是作風建設不斷加強。深入開展“作風建設年”活動，切實改進工作指導方式，充分發揮大數據平臺作用，一些地方一度出現的填表、會議、檢查多的問題得到有效遏制。

我省脫貧攻堅雖然取得了明顯成效，但也面臨許多挑戰和困難。

脫貧攻堅任務艱巨。截至2017年底，我省還有貧困縣52個，183.27萬貧困人口沒有脫貧退出。部分群眾脫貧基礎還補牢顧，一些地方幫扶措施還不細不實不準，個別貧困群眾脫貧意愿不夠強烈，等靠要思想尚未徹底根除。今后一段時期，我們將深入學習貫徹習近平總書記扶貧工作的重要論述，堅決貫徹落實中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見和咱們省下發的實施意見，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，著力激發貧困人口的內生動力，著力夯實貧困人口脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，夯實脫貧責任，確保如期高質量完成全年目標任務。

女士們、先生們，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。有省委、省政府的堅強領導，有社會各界的大力支持和廣泛參與，有全省貧困地區廣大干部群眾的眾志成城、頑強拼搏，我們有決心、有信心、有能力打贏精準脫貧攻堅戰，確保到2020年現行標準下貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，與全省人民同步夠格進入全面小康社會！

謝謝！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝楊先生的情況介紹。下面，請陜西省委高教工委副書記陳乃霞女士介紹情況。

陜西省委高教工委副書記陳乃霞：

女士們、先生們、新聞界的各位朋友們，大家上午好！

首先，我代表省委高教工委，衷心感謝大家長期以來對我省高等教育事業的高度關注和鼎力支持。今天是我國第五個扶貧日，非常高興在這里向大家介紹我省校地“雙百工程”結對幫扶工作開展情況。

去年4月，省委、省政府立足全省脫貧攻堅工作大局，在前期高校參加“兩聯一包”等工作的基礎上，作出了百所高校結對幫扶近百個有扶貧任務縣區的“雙百工程”部署安排。一年多以來，省委高教工委積極謀劃，全省高校主動作為，與幫扶縣區結對子、真幫扶、謀雙贏，有力助推了全省脫貧攻堅工作。特別是今年以來，省委高教工委認真學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅的重要論述，嚴格對標省委、省政府部署要求，聚焦提升幫扶能力，突出作風建設，推動“雙百工程”從注重整體推進向更加注重深度貧困地區攻堅轉變，從注重數量規模到更加注重幫扶質量轉變，開展各類幫扶810項，其中智力幫扶22項、教育幫扶273項、科技幫扶93項、人才幫扶52項、信息幫扶20項、文化幫扶65項、民生幫扶163項、志愿幫扶122項，新增產學研一體化示范基地和實體項目14個，各高校直接投入幫扶資金1700余萬元，協調幫扶資金6000余萬元，為助力全省脫貧攻堅發揮了積極作用。

一、“雙百工程”開展情況

一是聚焦深度貧困，著力開展深度貧困地區聯幫聯扶。今年6月，省委高教工委和省扶貧辦按照校地優勢契合、職能匹配等原則，調整15所綜合實力強的部屬高校和省屬高水平大學，盡銳出戰，對11個深度貧困縣和4個縣區進行聯幫聯扶，要求相關高校年底前在聯幫聯扶縣區至少新建1個示范基地或實體項目。

二是提高幫扶質量，開展示范基地和實體項目提升工程。按照省委、省政府《整改方案》要求，省委高教工委啟動了產學研一體化示范基地和實體項目提升工程，嚴格了認定、納入、退出等程序，建立了動態管理機制，確保示范基地和實體項目穩定發揮作用。目前，各高校對已建成的125個示范基地和實體項目的整改、提升工作基本完成，正在進入申請認定程序。

三是完善考核體系，促進校地攜手并行。省委高教工委堅持把“雙百工程”實際工作成效納入高校年度目標任務考核，作為各高校和分管負責同志的工作績效考核內容。同時，會同省扶貧辦對市縣“雙百工程”工作配合情況提出考核指標，從制度層面解決了高校與市縣對接難、對接不精準的問題。

四是聚焦能力提升，開展幫扶干部業務培訓。省委高教工委堅持“脫貧攻堅，人才先行”的理念，舉辦了2018年全省高校脫貧攻堅專題培訓班，對100余名高校扶貧辦主任和一線骨干進行了為期3天的集中培訓，全面提升高校在“雙百工程”中闖關奪隘、攻堅克難的能力，努力打造講政治、懂扶貧、作風硬的扶貧干部隊伍。

五是發揮團學力量，創新扶志扶智工作。今年暑期，省委高教工委組織了“萬名學子幫扶千村”暑期實踐脫貧攻堅專項活動。全省高校共派出1500多支隊伍、17000余名師生，足跡覆蓋全省所有貧困縣和絕大多數貧困村，開展習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神學習報告700余場，科技支農和電商創業知識講座430余場，健康義診160余場，文藝演出300余場，發放扶貧調研問卷15000余份，受到了社會各界的廣泛贊譽。

二、“雙百工程”工作成效

一是在涉農培訓上。全省高校堅持“實際、實用、實效”原則，緊密契合幫扶縣區需求，設置豐富的培訓“菜單”，助力幫扶縣打造鄉村振興的人才教育培訓體系，提升貧困地區干部群眾自我發展能力。截至目前，各高校共開展各類涉農扶貧專題輔導、專家講座、醫技交流、田間教學等教育培訓活動500余場，培訓培養骨干教師、醫生護士、農技人員、鄉村干部、新型農民和建檔立卡貧困群眾40000余人。

二是在產業扶貧上。全省高校堅持把培育發展產業、壯大縣域經濟作為幫扶工作的重中之重，圍繞“轉、聯、引、扶”四條路徑，精準施策，精準發力，促進了產學研融合發展，推動了貧困地區產業結構優化升級，實現了校地共贏發展?！稗D”就是將學校專利轉移到幫扶縣區落地；“聯”就是聯合當地政府、企業、貧困戶共建產業；“引”就是將校友企業或其他關聯企業引入幫扶縣區建廠；“扶”就是利用高?？萍肌⑷瞬艃瀯?，扶持地方特色產業發展。目前，全省高校已建成125個產學研示范基地或實體項目，直接受益貧困群眾1.2萬余人。

三是在扶志扶智上。全省高校既緊盯對貧困群眾的幫扶，又放眼整個縣域經濟社會發展，積極幫助當地黨委政府在縣域經濟、產業發展、城鄉規劃、基礎建設、鄉村治理等方面出謀劃策、貢獻智慧。截止目前，指導編制各類經濟社會發展規劃89個。部分高校特別是藝術類高校，深度挖掘貧困縣地域文化資源，打造貧困縣文化品牌，豐富貧困群眾文化生活，幫助他們樹立脫貧志向，增強脫貧信心。開展文藝演出85場，創作扶貧歌曲、繪畫、影視作品等500余項，發放扶貧宣傳資料4萬余份。

四是在民生幫扶上。各高校挖掘自身資源，為貧困縣辦實事，促發展，幫助貧困縣農村特別是貧困村完善交通、飲水等設施，加快中小學校、幼兒園、鄉村文化站等公共服務設施建設。今年以來，全省高校共開展民生幫扶163項，累計投入資金740余萬元。

當前，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關鍵時期。省委高教工委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述，全面落實中、省部署要求，以扶志扶智扶技扶業總攬高校扶貧工作全局，以“八大幫扶”為基本路徑，聚焦內生動力不足抓扶志，聚焦提升幫扶質量抓督導，聚焦轉變工作作風抓落實，切實推動高?？平虄瀯蒉D化為地方經濟社會發展優勢，為全省全面打贏打好精準脫貧攻堅戰貢獻高教力量。

最后，真誠希望各位新聞界的朋友們一如既往地關注支持我省高等教育事業，關注支持“雙百工程”。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝陳女士的情況介紹。下面，請陜西省衛計委醫政醫管局局長安海燕先生介紹情況。

陜西省衛計委醫政醫管局局長安海燕：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家好！

非常高興參加今天的脫貧攻堅新聞發布會。利用這個機會，將我省醫療衛生幫扶工作情況向大家作一簡要介紹。

醫療衛生幫扶體系建設是健康扶貧的重要內容之一。省委、省政府高度重視，將其作為脫貧攻堅“3+X”幫扶體系建設的重要組成部分，著力打造為全省脫貧攻堅的亮點。按照這一部署要求，省衛生計生委提高政治站位，凝聚系統力量，加強統籌協調，精心部署安排，建立起以醫院對口幫扶、醫聯體幫扶、服務保障幫扶、精準結對幫扶“四大體系”為重點的醫療衛生幫扶體系，有效促進優質醫療資源下沉，全面提升貧困地區醫療衛生服務能力，取得了顯著成效，讓貧困群眾在家門口享受到優質醫療服務。

一、加強組織領導，解決“誰來幫”的問題。成立了委主任劉寶琴為組長醫療衛生幫扶體系建設領導小組，下設辦公室并配備專職人員。先后印發了《關于加強醫療衛生幫扶體系建設提升健康扶貧工作水平的指導意見》和《醫院對口幫扶體系工作方案》等4個指導性文件，召開了醫療衛生幫扶工作啟動會和攻勢會，進一步加強頂層設計，明確雙方職責，強力推動落實。截至目前，全省共組織86家省內省際三級醫院對口幫扶104家貧困縣縣級醫院，218家二級醫院幫扶1634個鄉鎮衛生院，鄉鎮衛生院幫扶村衛生室；28個省市公共衛生計生機構幫扶11個深度貧困縣公共衛生計生機構，實現了對口幫扶全覆蓋，為促進醫療衛生工作重心下移，提高基層醫療服務能力奠定了堅實基礎。

二、堅持精準施策，解決“怎么幫”的問題。針對縣鎮村三級醫療服務網絡實際，我們主要探索推行了兩種幫扶模式。一是“組團式”醫療技術幫扶模式。由幫扶醫院向貧困縣縣級醫院派駐1名院長或副院長、至少5名醫務人員組成的團隊，駐點幫扶被幫扶醫院開展日常診療服務（如西電醫院對口幫扶寧陜縣醫院的3+2+1模式），每年為被幫扶醫院“解決一項醫療急需，突破一個薄弱環節，帶出一支技術團隊，新增一個服務項目”，促進受援醫院醫療服務能力顯著提升。二是緊密型醫聯體幫扶模式。建立四種形式的醫聯體。第一、醫療集團。如延安大學附屬醫院與所在地區的縣級醫院建立托管關系，打造三級醫院牽頭、縣級醫院融合式參與的緊密型醫療集團。第二、縣鎮醫療衛生服務一體化。以醫保總額預付、居民簽約服務為紐帶，建立縣鄉村緊密型縣域醫共體（如安康市石泉縣）。第三、?？坡撁?。全省大型綜合醫院的特色專科，以及西安市兒童醫院、紅會醫院等?？漆t院，以契約形式，建立起兒科、骨科及胸痛、腦卒中中心等?？坡撁?。第四、遠程醫療服務。醫聯體內的遠程醫療服務與各醫院間的遠程醫療協作同步推進。延安醫療集團依托信息平臺，實現醫聯體成員之間遠程會診、遠程教育、遠程診斷。安康建起了中、省、市、縣、鎮、村六級醫療衛生機構同時串聯的各醫院遠程醫療協網。

三、強化督查考核，解決“幫得實”問題。為讓醫療衛生幫扶真正幫到點上、扶在根上，取得實效，我們不斷強化督查考核，落實了季度通報、半年點評和年終考核的工作機制，組織開展了專項督查和第三方巡查評估。在三級醫院對口幫扶貧困縣縣級醫院專項督查中，我省名列全國第二。9月初舉辦全省醫療衛生對口幫扶擂臺賽，10個經過縣級推薦、市級預賽的縣級醫院，從200余家醫療機構中脫穎而出，通過展板打擂、視頻攻擂、發言守擂和知識搶答四種形式同臺競技，展示成效，樹立典型，總結經驗。

醫療衛生對口幫扶三年來碩果累累。全省共組派8300多名醫務人員，手術1.82萬例，新建特色?？?94個，開展新技術新項目1179個，培訓臨床骨干醫師1571人次，遠程醫療會診2.32萬多例。共有78家縣（區）綜合醫院通過二級甲等醫院等級評（復）審，30萬人口以上的縣區綜合醫院全部達到二甲醫院標準，2個縣級醫院按照三級醫院管理，超過半數的縣區縣域內就診率達到90%。全省優質醫療資源不斷下沉、基層醫療機構能力不斷提升，為健康扶貧及全省脫貧攻堅做出了積極貢獻。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝安先生的情況介紹。下面,請陜西省國資委副巡視員張黎先生介紹情況。

陜西省國資委副巡視員張黎：

新聞媒體的朋友們，大家上午好！

首先感謝大家對國企合力團工作的關注和支持，感謝省政府新聞辦公室給我們機會向大家介紹國企合力團助力脫貧攻堅的工作情況。助力脫貧攻堅是國有企業義不容辭的政治任務和社會責任，是我省產業布局調整、企業轉型升級的良好機遇。省國資委以黨的十九大精神和習近平總書記扶貧工作戰略思想為指引，認真貫徹落實中省脫貧攻堅決策部署，以超常規的行動，全面整合在陜國有企業資源，通過產業布局、資金注入、就業帶動等形式，開展了一系列富有特色的工作，在產業扶貧、就業扶貧等方面取得了顯著成效。

一、合力團產業扶貧成效

2017年5月，省國資委成立了助力脫貧攻堅領導小組和5個職能工作組，動員99戶中省企業組建了9個合力團，結對幫扶除西安市外的9個地市的55個國定貧困縣。截至9月底，9個合力團共計對接項目123個。其中：開工項目85個，部分建成投產項目26個，建成投產項目38個。已投資金額79.4億元，國企合力團實際是投資扶貧，它是固定資產投資扶貧，通過中省企業資金投入，使項目在國定貧困縣落地以后，助力國定貧困縣縣域經濟發展，通過增加國定貧困縣稅費收入，助推國定貧困縣摘帽。

二、合力團工作開展情況

（一）建立健全體制機制，夯實主體責任。一是成立助力脫貧攻堅領導小組。組建了9個合力團，成立了5個職能工作小組，明細了職能職責，形成了齊抓共管、協同推進的長效機制；二是健全規章制度。制定印發了《陜西省省屬企業產業扶貧實施方案》、《關于助力脫貧攻堅工作的實施意見》、《關于進一步明確助力脫貧攻堅合力團產業扶貧任務職能的通知》、《關于省國資委系統助力脫貧攻堅合力團產業扶貧實施方案》、《省國資委系統助力脫貧攻堅督導工作辦法》。三是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。與陜報社等新聞媒體建立長期的合作關系，圍繞合力團工作特色亮點、先進典型、攻堅成果，全面生動向社會展現脫貧攻堅成果。

（二）因地制宜、科學布局。一是突出地域優勢，打造特色產業。漢中合力團根據陜南氣候適宜中草藥生長的特點，投資建設了陜南中草藥種植加工產業發展園區；渭南合力團根據當地糧食，畜牧等特色農業建設了優質小麥種植、有機奶山羊養殖產業項目；商洛合力團根據當地畜牧業發展實際投資1.55億建設了農業扶貧產業創新創業園和紅星美羚乳業公司奶山羊、綠色蛋雞產業化養殖基地；銅川合力團投資5450萬元建設了10000噸冷庫及冷鏈物流配送中心。二是發揮企業優勢，助力產業扶貧。安康合力團的陜建集團與安康市漢濱區簽訂了裝配式建筑PC構件生產項目；寶雞合力團的陜汽集團成功引進山東雷帕得公司入駐扶風縣投資建設本地化配套項目，促進了扶風縣一二三產業的融合發展；咸陽合力團將咸陽百姓樂大藥房公司引入淳化縣；在永壽縣建立了農產品物流與采購示范基地，使小雜糧上了大飛機；榆林合力團在清澗和子州縣建立了紅棗、黃芪深加工基地。帶動了周邊縣域紅棗、黃芪的發展；延安合力團的延長油氣伴生氣項目目前已完成投資34億元，項目建成后將為地方經濟社會發展帶來強大動力；果業集團在延川縣建設了11900畝蘋果扶貧基地和1萬噸蘋果儲存冷庫，涉及2084戶農戶、521戶貧困戶。

（三）創新模式、聚力攻堅。一是組建產業扶貧開發公司。按照企業主體、市場主導的原則，整合合力團資金，成立了5個產業扶貧開發公司，注冊資金合計7.65億元。幫扶當地做大做強特色優勢產業，增強貧困地區經濟持續發展能力。通過采取入股村集體經濟組織的方式，試點推進“企業+黨支部+集體經濟組織+貧困戶”的產業扶貧模式。二是建立產業扶貧基金平臺。銅川、商洛及榆林合力團不斷探索資源收益共享機制，將貧困戶通過土地托管、牲畜托養和土地入股等實現資產收益的方式，出資19.5億元，設立了4支產業扶貧發展基金，保障產業扶貧項目資金需求，拓展貧困戶脫貧增收渠道。三是探索不同形式扶貧模式。商洛合力團以“三變”改革為引領，探索出了“政府搭臺+企業引領+（基金支持）+農戶聯動”、增資擴股發展重點產業、“企業投資、國家補貼、金融支持、群眾自籌”股權設置、基金“三動三聯合”等四種扶貧模式；渭南合力團結合當地實際，以產業扶貧開發公司為平臺，走出了“產業扶貧開發公司+地方政府+貧困戶”的產業扶貧新路子；四是不斷拓寬就業扶貧渠道。省國資委明確要求各參扶單位在年度用人計劃中，留出10%的工作崗位，用于安置建檔立卡貧困勞動人員就業。組織兩次“就業扶貧招聘會”，招錄建檔立卡貧困人員1270人。

（四）強化督導、加強考核。注重發揮考評“指揮棒”的作用，真正使督查考評成為檢驗工作成效的“助推器”。省國資委下發了《省國資委系統助力脫貧攻堅督導工作辦法》、《產業扶貧考核辦法》。加強對合力團工作的日常督查和集中督導考核。

合力團成立一年多來，雖然取得了一些成就，但當前合力團面臨的任務依然十分艱巨，55個國定貧困縣中的23個今年要摘帽，有的簽約項目至今還未落地。但我們相信有省委省政府的堅強領導、有合力團成員單位的共同努力，脫貧攻堅任務一定能夠完成。下一步，我們將全面貫徹落實黨的十九大精神，始終堅持攻堅定力，強化國企使命擔當，下足“繡花”功夫，擼起袖子加油干，堅決助力打贏脫貧攻堅戰，向全省人民交上一份滿意的答卷，貢獻國企的力量，謝謝大家。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝張先生的情況介紹。下面，請陜西省工商聯副巡視員張志敏先生介紹情況。

陜西省工商聯副巡視員張志敏：

各位新聞界的朋友，大家好，下面我介紹一下省工商聯牽頭的“萬企幫萬村”精準扶貧行動助推我省脫貧攻堅的幫扶情況。

2015年底，全國工商聯牽頭在全國發起了“萬企幫萬村”精準扶貧行動。我省各級工商聯組織和廣大民營企業積極響應，近三年來，已經取得了非常好的效果，無論是企業參與數量還是投資的項目數量，在全國一直位居第一方陣。

截至目前，已有近5675家企業參與幫扶，幫扶貧困村近6777個，涉及貧困人口71萬多人，形勢非常喜人。企業積極參與脫貧攻堅的態勢已經形成。

活動開展以來，我們堅持因地制宜，因村施策、因戶設法，采取產業扶貧、就業扶貧、智力扶貧、公益捐贈多措并舉，突出產業扶貧帶動作用，取得了良好的幫扶效果。

在“萬企幫萬村”精準扶貧行動實踐中，我省民營企業根據自身優勢和特點，遵循市場規律和貧困群眾意愿，用心、用情、用力幫扶，追求企業發展和貧困群眾脫貧雙贏。創造了以思想發動“扶志”、公益捐助“扶弱”、技能培訓“扶智”、吸納就業“扶戶”、產業項目“扶村”、規模生產“扶鄉”等內容豐富、形式多樣、行之有效的幫扶模式，為今后工作開展積累了寶貴經驗，奠定了堅實基礎。

總結起來主要有下面這幾種：一是產業扶貧重帶。引導民營企業開發結對村的資源，帶動貧困村經濟發展，通過種植、養殖、鄉村旅游等產業，讓貧困戶增收。目前，共有2160家企業參與產業扶貧，投入資金30.145億元，實施項目3345個，幫扶村3431個，幫扶貧困人口41.57萬人。二是就業扶貧重幫。引導民營企業向貧困地區發展，為幫扶對象就近提供就業，優先招收企業駐地或結對村貧困戶子女就業，實現貧困戶穩定就業增收。目前參與就業幫扶企業1705家，實施項目2052個，幫扶村1982個，幫扶貧困人口43922人。三是智力扶貧重育。引導民營企業向結對村群眾教授實用技術，培養致富帶頭人，幫助群眾更新生產生活觀念，提高生產技能和生活質量。鼓勵企業選派人員駐村，激發貧困群眾內生動力，帶領貧困群眾創業致富。目前參與企業622家，實施項目871個，幫扶村1098個，幫扶貧困人口81119人。四是捐贈扶貧重弱。引導民營企業采取直接捐贈、設立扶貧公益基金、開展扶貧公益信托等方式，通過各級光彩會、慈善協會和省工商聯同心光彩慈善會等公益組織，以高校學生、重病患者、留守兒童、空巢老人、殘疾人為重點開展捐贈扶貧。捐助扶貧參與企業2881家，實施項目4476個，幫扶村3336個，幫扶貧困人口244302人。

我們在下一步工作當中，一要進一步提高政治站位。要引導民營企業家堅定地同黨中央和省委保持高度一致，站在全面建成小康社會的大局上統一思想、提高認識，引導企業在實現自身發展的同時，積極投身“萬企幫萬村”精準扶貧行動。二要扎實做好基礎性工作。進一步加強企業幫扶檔案、幫扶“臺賬”管理，拿起繡花針，做好繡花功，細化成績單，做到不漏報一個企業、不少報一項內容，確?；A信息全面、準確。三要鞏固和創新幫扶模式。開展“萬企幫萬村”行動，主要是找到幫扶的有效方法，使貧困戶實現持續增收，脫貧后不再返貧。鞏固和推廣業已形成的幫扶模式，發現和總結新的成功做法。四要不斷凝聚脫貧攻堅合力。按照黨委政府的總體部署，不斷完善和深化與扶貧辦、光彩會、慈善協會、農發行的聯系協作，最大限度整合政策、金融等資源，創新民營企業幫扶資金捆綁使用機制，匯聚形成整體合力。五要營造良好的輿論氛圍。要大力宣傳“萬企幫萬村”精準扶貧行動的重大意義和現實作用，大力宣傳在“萬企幫萬村”精準扶貧行動中涌現出來的先進典型，對在脫貧攻堅中做出突出貢獻的民營企業家，在政治上給予肯定、精神上給予鼓勵、政策上給予支持、社會上給予宣傳，努力在全社會營造扶貧光榮的輿論導向和社會氛圍，引導更多的民營企業參與脫貧攻堅。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西農村報記者：

我是陜西農村報記者。新聞發布辭中提到，陜西國企合力團提到的扶貧成效，請問下一步我們還有哪些工作？

陜西省國資委副巡視員張黎：

我把國企合力團怎么干簡單說一下，總體的思路是三個百分之百。第一個百分之百，要把現在已經簽約的123個項目開工的只有85個，剩下30多個項目還沒有開工。但是這些已經簽約了，咱們要保證簽約的123個項目能夠開工，開工要達到百分之百。第二個百分之百，提出全覆蓋，覆蓋率達到百分之百，什么叫覆蓋率？省委、省政府在國企合力團成立之初，給咱們確定了一個任務，咱們必須要在55個國定貧困縣有產業扶貧項目或者有國有龍頭企業，目前可能還有5個國定貧困縣項目還沒有落地。大家可能也知道，為什么這些縣貧困？自然資源稟賦不行，基礎設施不行，交通設施也不行，落地非常困難，咱們力爭把55個國定貧困縣覆蓋，覆蓋率達到百分之百。第三個百分之百，確保國企合力團在產業的投資上必須百分之百到位。下一步，咱們著重要在這三個百分之百，資金方面，要求企業必須在年度預算單列產業扶貧投資預算，這是作為一個考核指標來約束企業。具體的想法，一是加強項目管理，盡量加快項目進展速度，把資金各方面都能得到保證，讓項目盡快建成達效，盡快讓貧困縣能夠受益，這是一方面。另一方面，督導檢查，我認為這是抓工作很重要的抓手，一是季度抽查，半年督導，我們每半年督導一次，一年督導兩次，我們督導是國資委紀委督導。年終考核，優秀的企業不是省國資委表彰，由脫貧攻堅指揮部表彰。去年表彰了30多戶企業。

希望新聞媒體界的朋友們，能夠多做宣傳，把國企合力團宣傳氛圍烘托出來，給我們營造一個很好的國企合力團發揮助力作用的空間。

西安日報記者：

我是西安日報記者。省委高教工委目前正在開展產學研示范基地和實體項目提升工程，能否請您介紹一下詳細情況？

陜西省委高教工委副書記陳乃霞：

大家知道一個概念，高校從最初的規模發展向內涵式發展角度在提升，目前開展產學研示范基地和實體項目提升工程，是雙百工程開展一年多來內涵式發展過程。根據我們工作的情況，按照省委、省政府關于脫貧攻堅整改方案的要求，我們制定了產學研一體化示范基地和實體項目建設提升工程實施方案，通過這一段試行，有三個方面各高校工作有了變化。

一是明確了產學研示范基地和實體項目建設方向。大家知道，貧困縣分兩種情況，一高?？蒲许椖浚谟行┛h能落地有些縣落不了地，我們根據項目把縣進行分類。在一些縣建立了示范基地，把科研項目在那落地，要求發展學校專業優勢，結合縣的實際，大力發展商貿物流、科技創新、咨詢服務、文化創意，明確建設方向。

二是明確了建設標準。示范基地建設標準：“一圍繞、三專門、一穩定、一滿意”。一圍繞是圍繞幫扶縣經濟社會發展需求來做，三專門是基地必須有專門的管理班子，有專門的運營場所，有專門的運行資金保障。一穩定是保證常年穩定的發揮作用。一滿意是保證幫扶縣區做到結果滿意，實現項目建設標準，得到大家的認可。

有些縣根據情況，我們在這些縣建設了實體項目，明確了建設標準。一直接、三專門、兩穩定、兩滿意，有些和前面的是重復的，我給大家介紹一下。一直接，直接服務建檔立卡貧困人口的脫貧。三專門，要有專門的管理班子、專門的運營場所、專門的運行保障資金。兩穩定，常年穩定發揮作用，保證貧困人口穩定收益。兩滿意，幫扶縣區做到基本滿意，貧困群眾基本滿意。

三是完善了認定納入和退出機制。我們建立了動態管理機制，對示范基地和實體項目每年進行一次動態調整，確保示范基地和實體項目穩定發揮作用。發布辭中提到，前面兩項基本完成，各高校正在對工作進行自查自評，對國資委申報，今年認定工作已經全部展開。

陜西日報記者：

我是陜西日報記者。今年是第26個國際消除貧困日，也是我國第5個扶貧日。請問省扶貧辦，今年扶貧日期間，我省主要安排了哪些活動？

陜西省扶貧辦總規劃師楊向嶺：

2014年國務院批準，每年10月17日設立國家扶貧日。國家設立扶貧日主要是為了廣泛的動員社會各界的力量來參與脫貧攻堅偉大的工程，同時，設立扶貧日也是國家的一種制度安排，對脫貧攻堅、扶貧開發的制度安排。它的目的主要是為了全面展示國家扶貧成就、扶貧經驗。

國家設立扶貧日，就是要通過扶貧日一系列的活動，來進一步調動整合各方扶貧資源，向貧困地區凝聚，進一步引領市場、社會協同發力，形成多點發力，多方出力，共同聚力大的社會扶貧。

按照省委、省政府統一安排，國務院扶貧開發領導小組對今年進行了安排部署，省委、省政府專門也對扶貧日活動進行了部署。

今年扶貧日期間，主要采取省市縣上下聯動，包括省級部門左右聯動，共同抓好這么幾項工作。

一是開展集中宣傳。扶貧日期間，全省上下進一步深入學習總書記關于扶貧工作的重要論述，強化“四個意識”，增強打贏脫貧攻堅戰的思想自覺、行動自覺。省扶貧辦與省政府新聞辦將聯合召開4場脫貧攻堅專題新聞發布會，今天還有好幾個部門和社會組織也正在召開不同形式的新聞發布會。主要圍繞精準扶貧、精準脫貧和深度貧困地區脫貧攻堅大家都在做工作。同時，組織開展脫貧攻堅“全媒體行動”調研采訪等活動，集中報道我省精準扶貧精準脫貧的生動實踐和進展成效，全面展示感人至深的扶貧脫貧先進典型，不斷激發貧困地區和貧困群眾自主脫貧內生動力，這是一個長期基礎的工程。引導全社會更加關注支持脫貧攻堅事業，形成推動脫貧攻堅的強大合力。

二是開展表彰活動。國家層面：今天開展了一個表彰活動，表彰和事跡報告會，我省2個單位和2名個人榮獲全國脫貧攻堅獎。其中，扶風縣的王喜玲榮獲奮進獎，宜川縣的張延剛榮獲創新獎，鎮巴縣和延安市扶貧局均榮獲組織創新獎，今天在北京接受表彰。省級層面：全省組織開展脫貧攻堅表彰活動，以省脫貧攻堅領導小組名義表彰50個先進單位和751名個人。今天陜報全文刊登了表彰的先進單位和先進個人名單，大家可以關注一下。這些先進典型，充分展示了新時期我省扶貧隊伍及社會各界參與脫貧攻堅的精神風貌和感人事跡，生動反映了貧困地區干部群眾團結一心、艱苦奮斗的生動實踐和動人故事，必將激勵激發貧困群眾自主脫貧內生動力，提振士氣，鼓舞信心，凝聚起打贏脫貧攻堅戰的強大合力。這些先進典型由各市扶貧領導小組和在座的部門全力推薦，大家關心的話隨時可以和扶貧辦宣傳動員處聯系，歡迎大家關注，也是對扶貧開發良好氛圍的營造。

三是開展公募活動。通過開展公募活動，搭建社會扶貧供需平臺，廣泛動員社會各界和公民個人積極參與脫貧攻堅，大力弘揚中華傳統美德，形成人人關心、人人參與、人人支持脫貧攻堅的良好氛圍。扶貧日期間，我省向社會發布了扶貧公募賬號，通過省上慈善協會開展向貧困地區貧困群眾的募捐活動。截至目前，已經落實了募捐資金3600萬，這項活動還在繼續開展中。同時，陜西省社會扶貧網發布貧困地區貧困群眾發展需求，主要發布的是貧困群眾個人的需求，搭建起援助人與求助人之間對接橋梁，能夠保障更加精準。

四是開展專項活動。扶貧日期間，省脫貧攻堅領導小組各成員單位和各市縣分別制定扶貧日活動實施方案，大家設計的非常具體非常認真，將扶貧日活動與推進年度脫貧攻堅目標任務有機結合起來，聚焦脫貧短板，圍繞群眾需求，因地制宜開展各具特色的扶貧日活動。同時移民搬遷、論壇等方面已經相繼開展，包括各市縣也在開展，今天幾個市都在搞活動?？h上主要安排政策宣傳層面的活動，跟貧困群眾怎么能結對子的活動，大家群策群力開展了專項活動。

人民日報海外網記者：

我是人民日報海外網記者。我們了解到有五千多家民營企業參與到“萬企幫萬村”行動中來，這些民營企業又是通過什么樣的方式來參與“萬企幫萬村”精準扶貧行動的呢？

陜西省工商聯副巡視員張志敏：

我們圍繞著省脫貧攻堅指揮部提出的“產業幫扶、就業幫扶、激發內生動力”的工作要求，逐漸探索出了一系列符合我省各地實際并富有地區特色的幫扶模式，以及可復制、可推廣的幫扶經驗，確保貧困地區和群眾當期能脫貧、遠期能致富、未來可持續。歸納起來主要有以下十大模式：

利益聯動幫扶模式。就是企業利用當地優勢資源發展相關產業，通過統一技術、統一品種、統一種植、統一訂單，和貧困戶形成利益聯動機制，同時帶動關聯產業的發展。比如鎮安的雪櫻花魔芋制品公司、商南的上蒼鹿業、圣鹿源公司等。

就業創業幫扶模式。公司通過對貧困人口先培訓、再安排就業，培養成熟后可以自己創業，實現“一人就業，全家脫貧”，帶動了大批貧困戶就業、創業，從而走上了富裕的道路。比如靠著一把修腳刀帶領貧困戶脫貧致富的鄭遠元專業修腳保健服務集團有限公司，禮泉袁家村的“一村帶十村”共同創業等。

整村推進幫扶模式。公司通過整村、整鄉大規模的投入，大力完善公共基礎設施，實施移民搬遷、興辦家庭農場、規模種、養植等全方位提升當地群眾生活水平。比如十幾年來一如既往的榮民集團、恒源煤電集團等。

全產業鏈幫扶模式。公司通過建設基地，實施種植、加工、銷售全產業鏈甚至代管建園，為貧困戶解除后顧之憂，貧困戶同時可以通過土地流轉穩定收益，部分農民及貧困人口經過技術培訓轉型變成產業工人，參與現代農業生產，長期穩定從事產業工作。比如海升果業、陜西森弗集團等 。

電商消費幫扶模式。企業通過整合當地特色產品，鏈接生產基地，通過互聯網，建設自有網售平臺，幫助貧困戶特色產品走出去，同時與外地的企業達成購銷合同，確保貧困地區的產品產的出、賣的好、銷的遠。比如榆林的青創聯盟公司、白水的白寶匯公司等。

教育扶智幫扶模式?！爸呜毾戎斡?，扶貧先扶智”，通過設立專項扶貧教育基金對貧困戶家庭子女進行教育救助，每年給予新入學的貧困學生不少于5000元的助學金，幫助貧困學生完成學業，防止因貧失學。比如泛海集團，每年在我省無償資助1萬名大學新生；還比如宏府企業集團，長期致力于貧困學生的學業救助。

托管經營幫扶模式。企業在帶領貧困戶發展產業時，為了解決貧困戶勞動力不足、技術不強、規模不夠的問題，通過由公司統一托管、統一經營、統一銷售，在確保了產品質量和貧困戶的長期穩定收益的情況下，也解除了貧困戶的后顧之憂。比如寶雞的陜西秦川牛業有限公司，勉縣的程錦現代農業科技公司等。

“三變”改革幫扶模式。利用農民的土地資源，使土地變資產、貧困戶變股東、農民變居民，通過企業進山、農民下山，農民在按月領取土地流轉金的前提下，就近安排進入企業工作，成為產業農民，確保了農民的長期穩定有收入。比如白河縣的天寶公司，合陽縣的古渡農業產業有限公司等。

企業轉型幫扶模式。我們還有些企業以扶貧為契機，抓住了農村、農業這塊價值洼地，拓寬了企業經營領域，成功實現了企業的轉型升機，這個模式正是我們在“萬企幫萬村”精準扶貧行動中希望看到的，能實現村企雙贏。比如榮華企業集團，由單一的房地產企業，成功拓展到農業和健康養生這個新的領域；還比如西安邁科金屬集團，由國際金屬貿易，延伸到旅游以及特色小鎮建設。

扶貧車間幫扶模式。企業充分利用社區人口聚居和資源集約優勢，依托社區、村莊的閑置空間，在社區、村莊興辦微、小工廠，對無法外出打工人員技術培訓后實現在家門口就業。比如漢陰縣工商聯就引進了大量的社區扶貧車間，使大量貧困人口實現了家門口就業，平利縣也通過扶貧車間實現了由“打工大縣”向“創業大縣”的轉變。

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。下一步醫療對口幫扶工作的側重點是什么？

陜西省衛計委醫政醫管局局長安海燕：

對口幫扶工作應該說是我們加強縣域內醫療衛生服務能力主要的手段和措施之一，剛才我在發布辭中已經講到。今后的時間里，我們將在過去工作的基礎上重點做好三個方面。

一是繼續全面推進緊密醫聯體建設，通過三級醫院管理經驗和技術能力的下沉，使縣級醫院與三級醫院建立更緊密的醫聯體，通過這樣的機制激勵城市的醫療機構有積極性和動力把優勢資源沉下去，真正提升縣級醫院服務能力，讓老百姓在家門口享受優質醫療資源的服務。

二是加強組團式技術幫扶工作力度，使組團式幫扶更具有針對性。結合被幫扶縣域衛生醫療的需求，我們有針對性的派出相關專家和技術力量到基層工作，采取一個醫院一個對策，因縣而異，結合實際做好工作，使組團式幫扶工作能夠做的更扎實、更有針對性。

三是進一步加強人才培養，為當地培養一批帶不走的醫療隊伍。采取三個措施：一是加大對貧困地區衛生人才的引進，包括招聘本科醫學生到縣醫院工作，這個工作已經推行了三年時間，效果很好。二是鼓勵三級醫院繼續加強對縣級醫院的人才培養力度，采取派下去請上來的辦法，使臨床醫生能夠在三級醫院得到進一步培訓和提升。三是加大對人才引進的政策落實，包括待遇得到很好的落實，形成尊重人才、尊重知識的良好氛圍，通過綜合措施能夠保證優質醫療人才能夠引得進、留得住、用得上，確保當地醫療事業能夠持續不斷的發展。謝謝。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。