10月12日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“陜西‘一帶一路’建設五年成就”主題系列發布會第五場。邀請陜西省金融工作辦公室主任蘇虎超先生，中國人民銀行西安分行副行長李學武先生，西安市金融工作辦公室副主任王麗女士出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席陜西省發改委與陜西省政府新聞辦聯合舉辦的新聞發布會。

今天是“陜西‘一帶一路’建設五年成就”主題系列發布會的第五場。出席今天發布會的有陜西省金融工作辦公室主任蘇虎超先生，中國人民銀行西安分行副行長李學武先生，西安市金融工作辦公室副主任王麗女士。

下面，請蘇先生向各位介紹絲綢之路金融中心建設總體情況。

陜西省金融工作辦公室主任蘇虎超：

各位記者朋友，大家上午好！非常感謝大家能夠參加今天的新聞發布會?，F在，由我代表省金融辦介紹絲綢之路金融中心建設總體情況。

“一帶一路”倡議提出以來，在省委省政府的高度重視下，在人民銀行西安分行等中央駐陜金融監管部門指導支持和省級各部門、西安市政府的共同努力下，我們認真貫徹落實習近平總書記關于“一帶一路”倡議和《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015—2020年）》，絲綢之路金融中心建設工作取得明顯成效。主要表現在以下幾個方面：

一是建設思路更加明晰。2013年，西安市政府出臺《西安區域性金融中心發展規劃（2013—2020年）》，將西安區域性金融中心定位為：立足大西安、帶動大關中、引領大西北，服務區域合作與發展具有能源、科技、文化特色的金融中心。2015年省委省政府《陜西省推進建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路實施方案（2015—2020年）》和2017年省第十三次黨代會提出打造一帶一路區域性金融中心。2017年9月，省委省政府印發的《加強金融工作的意見》在綜合我省區位、資源、產業優勢的基礎上，提出了打造絲綢之路金融中心的最新表述。金融中心建設的思路更加清晰。

二是金融聚集區初步形成。高新科技金融示范區匯聚銀行、證券保險全國或區域性總部62家，各類金融機構及要素平臺網點1434家，“科技路—唐延路—錦業路”帶狀科技金融聚集區初步形成。啟動“絲路國際金融中心”核心區建設，確立了“一帶一港一中心”金融業戰略布局和打造千億級金融業產業集群的戰略目標。曲江文化金融試驗區已擁有文化類企業11000家，與銀行、證券、保險、基金等金融業態深度融合，逐步形成文化產業投融資機制建設的“西安路徑”。西安金融商務區初步形成“金融總部+后臺+要素市場+金融配套”的產業布局，中國銀行全球客服中心、中國銀行軟件中心（西安）、建設銀行西安營運中心、金盾押運等項目已建成并投入使用，灞柳基金特色金融小鎮已吸引200余家基金企業入駐，入選《西部大開發“十三五”規劃》重點打造的百家特色小鎮。西咸新區能源金融貿易區起步良好，園區優惠政策疊加、高端產業聚集、金融服務完善等紅利正在加速釋放。

三是金融機構引進申設成效顯著。在引進機構方面，廣發銀行西安分行、渤海銀行西安分行先后開業，全國12家股份制商業銀行全部進駐陜西；新加坡星展銀行西安分行、臺灣富邦華一銀行西安分行、三星財險陜西分公司相繼獲批開業，省內外資銀行增至6家、外資（合資）保險公司達到10家。東亞銀行（中國）在西安市設立的中西區總部即將掛牌。在組建機構方面，由西安市6家城區農合機構整合重組的第六家省級農商行—秦農銀行正式掛牌，全省首家地方資產管理公司—陜西金融資產管理公司、首家消費金融公司—長銀消費金融公司、首家汽車金融公司—比亞迪汽車金融公司相繼開業，陜能集團財務公司開業，省內法人財務公司數量增至4家；瑞華健康保險公司開業，省內法人保險公司達到2家。此外，我省首家民營銀行—民東銀行籌建方案、首家金融租賃公司—西銀金融租賃公司、首家民營企業集團財務公司—東嶺集團財務公司等法人金融機構可研報告已報中國銀保監會。

截至2018年6月底，全省地方金融業已涵蓋銀行、證券、保險、信托等多個門類，擁有法人銀行138家（城商行2家，農商行53家，農合行2家，農村信用社45家，村鎮銀行36家），信托公司3家，財務公司4家，汽車金融公司1家、消費金融公司1家；法人證券公司3家、期貨公司3家，法人保險公司2家，融資性擔保公司170家，小額貸款公司289家。

特別是今年9月15日中國證監會核準在西安市設立朱雀基金管理有限公司，實現了我省公募基金管理公司零的突破，填補了我省地方法人金融牌照的又一空白。公墓基金的注冊都集中在北、上、廣、深還有天津、重慶等東部沿海地區，在中西部地區能夠落戶，確實非常不容易。

四是特色金融創新穩步推進。一是在推進科技與金融融合方面，在全國率先出臺《陜西知識產權質押貸款管理辦法》，大力發展知識產權融資；出臺了全國第一部《科技支行監督管理辦法》，引導長安銀行成立了西北地區第一家科技支行。支持各銀行機構在西安自創區內開展投貸聯動試點，支持西安銀行全資設立投貸聯動子公司“西銀創投”。二是在文化與金融融合上，2016年省政府向國務院申報絲綢之路文化金融合作試驗區，人民銀行西安分行、省委宣傳部聯合出臺《關于金融支持陜西文化產業進一步加快發展的指導意見》，省文化廳正在向文化旅游部申報國家級文化金融合作示范區。三是在推進綠色金融方面，西安市政府提出申設第二批國家級綠色金融創新改革試驗區。人民銀行西安分行與西安市積極打造“通絲路”跨境電子商務人民幣結算平臺，在線提供人民幣跨境結算、報關報檢、信用擔保、貿易融資等十項“一站式服務”，以中、英、日、俄、韓五種語言對外展示，百余家企業陸續入駐，上千件商品展示交易，為全省小微企業和農戶特色產品走向全球市場搭建“人民幣網上絲綢之路”。

五是金融生態環境不斷優化。省發展改革委、人民銀行西安分行印發《陜西省企業綜合信用等級評價管理細則（試行）》，企業信用信息和個人信用信息已納入征信系統。省高院聯合省金融辦和中央駐陜“一行三局”印發《關于建立防控化解金融風險司法聯動工作機制的意見（試行）》，依法維護金融債權，不斷改善金融司法環境。全省各類金融風險防范措施有力、風險總體可控。

六是金融業開放交流不斷加深。2015年省金融辦、西安市政府、陜西銀監局和中國銀行業協會組織舉辦了“新絲路?西安行——外資銀行看西安”考察活動，組織24家外資銀行高管來西安參訪調研。2016年6月，省政府與中國銀監會成功承辦了香港銀行非執董高級研修班，舉行了“一帶一路”戰略與金融業機遇研討會。在近年來省政府舉辦的陜粵港澳經濟合作活動周上，先后成功舉辦 “陜港金融合作平臺交流會”、中國（陜西）自由貿易試驗區金融創新深圳懇談會和新加坡對接會，助推陜西與港深新三地金融合作。2017年，秦農銀行與陜西省農村信用社聯合社牽頭陜西省內35家農村商業銀行及絲綢之路沿線10個省、市、自治區的18家農商銀行成立我省第一家具有全國影響力的金融合作平臺——絲綢之路農商銀行發展聯盟。2018年5月，在絲博會上，成功舉辦第一屆“絲綢之路經濟帶沿線國家金融合作論壇”。

以上是近年來絲綢之路金融中心建設所取得的階段性進展。今年1月，國務院《關于關中平原城市群發展規劃的批復》提出，要充分發揮關中平原城市群對西北地區發展的核心引領作用和我國向西開放的戰略支撐作用。在金融資源聚集上，陜西和西安在西北地區省份和省會城市中的地位舉足輕重，在向西開放戰略和“一帶一路”倡議的歷史機遇下，我們將圍繞打造絲綢之路經濟帶金融中心這一目標，促進區域金融資源聚集，提高金融資源配置能力，擴大金融資源配置空間，以西安為核心承載區，全力打造在絲綢之路經濟帶上具有重要影響、特色鮮明、輻射西部和歐亞國家的區域性金融中心。

一是加快絲綢之路金融中心規劃建設。圍繞絲路金融中心定位，指導西安市編制《西安市建設絲綢之路國際金融中心發展規劃2018—2026年》，目前規劃已具雛形，著力于打造三個“金融示范區”和三個“金融功能區”，成為絲路國際金融中心建設發展的“四梁八柱”。同時將搶抓國家金融業開放的歷史性機遇，加強金融招商力度，吸引境內外各類金融機構在我省設立法人總部、區域性總部、功能性總部、專業子公司、金融后臺基地、災備中心。同時，尊重市場規律，發揮比較優勢，按照相對集中、合理分布、各具特色的原則，推動金融中心核心區和金融功能區建設。通過建立健全省市共建工作協同機制，加強組織領導、科學規劃布局、形成工作合力。

二是加快發展壯大地方金融機構和新業態。支持地方法人金融機構在嚴控風險的前提下，改善治理機構，擴充注冊資本，壯大自身實力，提高行業競爭力。支持符合條件的民營企業進入金融領域，加快推進民營銀行、金融租賃公司、消費金融公司、企業集團財務公司以及人壽保險公司的申設。在嚴格防控風險的前提下，引導和規范發展互聯網金融，培育網絡借貸、第三方支付、互聯網保險、網絡小額貸款等新業態。促進融資租賃、商業保理、典當等業態規范健康發展。

三是積極推進金融業對外開放。以建設中國（陜西）自由貿易試驗區為契機，支持“一帶一路”沿線國家金融機構在自貿區內直接投資設立或參股金融機構；積極爭取絲路基金、中非產能合作基金等政府性基金在陜設立辦事機構。充分應用中國人民銀行人民幣跨境支付結算系統和境內外幣支付結算系統，加快絲綢之路經濟帶跨境人民幣結算功能建設，支持省內企業跨境融資，擴大跨境資金結算規模，開展本外幣跨境資金集中運營，提升跨境資金結算效率。拓展地方法人金融機構與“一帶一路”沿線國家金融機構的同業合作，提供國際結算和清算服務便利。支持地方法人金融機構為“一帶一路”沿線國家金融機構開立同業往來賬戶、代理“一帶一路”沿線國家金融同業投資境內債券市場業務。

今天發布的內容就這些。如果還有哪些問題需要進一步了解，我們很高興接受各位新聞媒體的提問。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

瞭望周刊記者：

2018年是陜西省“營商環境提升年”。對外貿易投資便利化是優化營商環境的重要方面，也是陜西建設“絲綢之路金融中心”的重要內容。請問：人民銀行西安分行和國家外匯管理局陜西省分局在促進陜西企業對外貿易投資便利化方面，采取了哪些措施？

中國人民銀行西安分行副行長李學武：

今年以來，我們圍繞絲綢之路金融中心建設，在促進貿易投資便利化方面，主要采取了以下幾方面舉措：

一是簡化業務流程，提升服務質量。貨物貿易外匯管理分類等級為A類的企業貿易外匯收入（不含退匯業務及離岸轉手買賣業務），暫不進入出口收入待核查賬戶，可直接進入經常項目外匯賬戶或結匯，簡化收入劃轉流程。境內機構可直接在銀行辦理經常項目外匯賬戶備案登記、開立業務，簡化賬戶開立環節。銀行在確保業務真實合規的基礎上，按照展業三原則辦理經常項目購付匯、收結匯及劃轉等手續，簡化經常項目外匯收支手續。借助外匯局互聯網站，及時發布更新各項業務辦理流程和操作提示，讓外貿企業第一時間了解政策、熟悉操作，提高企業的業務技能和辦事效率。在“貿易外匯收支企業名錄登記”方面，優化業務流程，業務辦理時間由行政許可制度規定的最長20個工作日縮短至即時辦結。

二是加強調研和政策宣傳。深入企業一線開展調研、培訓，助力企業走出去。如，2018年7月，前往中鐵二十局集團有限公司，向來自全國的中國鐵建系統各集團公司業務人員開展面對面的外匯業務培訓，提高企業業務技能和實踐水平，探索企業涉外發展新思路。又如，我們還組織舉辦了“陜西省銀行外匯和跨境人民幣業務技能競賽”活動，旨在組織全省銀行、企業、個人全面學習、了解運用國家最新出臺的各種金融外匯政策。這項活動目前正在進行，預計10月底完成競賽的各個環節，請記者朋友們予以關注。

三是深化簡政放權。按照國家外匯管理局關于進一步簡化和改進直接投資外匯管理政策的要求，取消外匯核準登記，將境外直接投資項下外匯登記業務下放銀行，取消境外再投資外匯備案；取消境外直接投資外匯年檢，改為實行存量權益登記，并在2018年4月加入六部委外商投資企業投資經營信息聯合年報，實現“多報合一”。大幅度簡化外債登記管理，推進“統一管理、自主舉債、意愿結匯、負面清單”為主的全口徑跨境融資宏觀審慎管理。至2018年9月末，國家外匯管理局陜西省分局共辦理外債簽約登記（備案）433筆，金額164.13億美元。

四是加強與政府、銀行的溝通協調。提出“跨國資金集中管理，按需分期支付，遠期匯率鎖定，調換投資幣種”的一攬子方案，為企業“走出去”提供有力保障。針對跨境電商運作新模式，探索簡潔易行管理模式，采取企業“加強內控”、銀行“三單合一審查”、外匯局“定期監測”的做法，助力陜西省跨境電子商務快速發展。擴大跨國公司外匯資金集中運營試點范圍，截至2018年9月末，陜西已有5家跨國公司納入外匯資金集中運營，為陜西帶來跨境資金流動規模9.18億美元，支持陜西外向型經濟健康發展。

五是為實體經濟利用外債工具融資提供便利。我們圍繞絲綢之路金融中心建設，積極推介引入外債融資工具，幫助企業轉變融資理念，擴大融資規模。近年來，我們先后促成西安國際陸港投資發展集團有限公司成功發行2億美元境外債券，這是陜西自貿區企業成功發行的首支外幣債券。2018年，推動長安國際信托股份有限公司，獲批西部地區首家QDII（合格境內機構投資者）投資資格和1.8億美元QDII投資額度；推動西安世園投資（集團）有限公司成功發行3億美元境外債券，募集資金用于絲綢之路會議中心和絲路國際會展中心基礎設施建設。

香港商報記者：

2017年陜西自貿區獲批設立，成為我省擴大開放和加快絲綢之路金融中心建設的重要抓手。請問，人民銀行西安分行作為陜西自貿區金融改革專題組的牽頭部門之一，在支持陜西自貿區建設方面都做了哪些工作？

中國人民銀行西安分行副行長李學武：

陜西自貿區設立以來，人民銀行西安分行緊緊圍繞國務院印發的《中國（陜西）自由貿易試驗區總體方案》要求，認真貫徹落實省委省政府的決策部署及相關部門的工作要求，深化金融領域開放創新，全力做好金融支持陜西自貿區建設工作。

一是搭建工作機制。成立了金融支持陜西自貿區建設工作組，建立工作例會制度、牽頭人制度、周報制度等運行機制，統籌推動自貿區金融創新政策研究及實施。

二是及時出臺指導意見。2017年7月，中國人民銀行西安分行、國家外匯管理局陜西省分局與中國（陜西）自由貿易試驗區工作辦公室聯合印發《金融服務中國（陜西）自由貿易試驗區建設的意見》，提出了36條具體政策措施。2018年1月，國家外匯管理局陜西省分局制定印發《進一步推進中國（陜西）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》，為自貿區建設提供強有力的金融外匯政策支持。

三是加強匯報對接，爭取更多的金融外匯政策先行先試。加強自貿區金融改革創新政策研究，多篇政策研究報告引起中國人民銀行總行、國家外匯管理局關注，并獲得了相應的試點政策支持。如，2018年6月，國家外匯管理局批復陜西省分局，在陜西自貿區開展資本項目收入結匯支付便利化試點，資本項目收入由“先審后付”變為“先付后審”，大幅縮減結匯支付審批環節和時間，降低企業成本。

四是開展政策宣傳。先后在國際港務區片區、中心片區、楊凌片區開展三場“金融政策進中國（陜西）自貿區”宣講活動，指導和規范金融機構、企業用足用好金融政策，服務實體經濟發展。

五是持續推動自貿區金融創新。推動陜西省首單創投中期票據——“西高投2018年第一期中期票據”（發行規模3.4億，期限5年）在全國銀行間債券市場成功發行。人民銀行西安分行主導搭建的人民幣網上絲綢之路（“通絲路”陜西跨境電子商務人民幣結算服務平臺）、陜西省首單區塊鏈跨境支付業務、文化企業股權融資、創新征信服務新模式4項案例被省自貿辦評為制度創新案例，一些創新舉措已納入陜西自貿區首批可復制推廣創新成果中。

中國網記者：

西安市提出了建設絲路國際金融中心的遠景目標，請西安市金融辦簡要介紹一下絲路國際金融中心的發展構想？

西安市金融工作辦公室副主任王麗：

省委、省政府高度重視西安絲路國際金融中心建設。市委十三屆四次全會做出了建設“絲路國際金融中心”的部署，市委王永康書記在今年6月召開的絲路國際金融中心座談會上指出，“打造絲路國際金融中心，是大西安實現追趕超越的必答題，是建好國家中心城市的必答題，是建設國際化大都市的必答題”。

對于絲路國際金融中心建設，我們的發展構想有三個方面：

在發展特色上，突出彰顯“七大特色金融”。在推進金融“金三角”（以高新科技金融區為核心—灃渭能源金融區—曲江浐灞文化金融、新金融試驗區為支撐的金融“金三角”）建設的基礎上，進一步打造“三個示范區”+“三個功能區”，成為絲路國際金融中心建設發展的“四梁八柱”?！叭齻€示范區”即科技金融示范區（高新區）、文化金融示范區（曲江新區）、軍民融合金融示范區（經開區）；“三個功能區”即能源金融功能區（灃渭能源金融區）、物流金融功能區（空港新城、國際港務區）、綠色金融功能區（浐灞生態區）。此外，在陜西自貿試驗區西安區域內，積極發展離岸金融。最終形成科技金融、文化金融、軍民融合金融、能源金融、物流金融、綠色金融及離岸金融七大特色。

在發展步驟上，明確提出國際化“三步走”戰略。緊密圍繞大西安國際化“三步走”戰略，深入融合，共同發展。第一步：到2020年，建成具有科技、能源、文化特色的金融“金三角”，“三個示范區”、“三個功能區”作用顯著增強，金融產業成為我市戰略性支柱產業和千億級現代產業，區域性金融中心地位得到鞏固和強化，金融觸角向中亞、西亞、歐洲國家延伸，西安絲路國際金融中心支點作用初步彰顯。第二步：到2035年，建立與絲路沿線國家金融市場聯動發展的常態化機制，積極服務于“一帶一路”、東西雙向互濟和亞歐合作，西安成為我國與中亞、西亞、歐洲金融聯通的重要樞紐，成為具有國際影響力的絲路國際金融中心。第三步：到2050年，建立服務于國際國內兩個市場的特色金融功能體系，與倫敦、紐約、新加坡、香港等國際金融中心的聯系與往來不斷加強，西安成為我國進入國際金融市場的重要渠道，成為具有國際競爭力的絲路國際金融中心。

在金融對外開放合作上，注重利用“兩個市場”、“兩種資源”。搶抓金融業開放力度加大的有利契機，充分發揮西安絲綢之路新起點的優勢，利用國內國外“兩個市場”、“兩種資源”，積極融入區域合作和國際合作。加快推進關中城市群和大西安都市圈金融同城化，推動金融輻射力向西部地區延伸和拓展。深化國內金融中心交流合作，建立常態化交流合作機制，推動西安與國內金融市場體系、金融運行機制、金融運行管理等方面的全面對接。推動金融國際化，強化金融地緣聯系，加強與香港、新加坡等亞洲金融中心及歐美金融中心開展合作與交流，促進金融機構、金融人才在更寬領域、更深層次參與國際分工與合作，逐步實現金融法制、營商環境與國際接軌。

西安日報記者：

請問西安市金融辦，西安在推動絲路國際金融中心建設方面，制定了哪些優惠政策？

西安市金融工作辦公室副主任王麗：

謝謝，關于這個政策我們市委、市政府去年12月正式出臺了《西安市加快金融業發展的若干扶持辦法（暫行）》。這一扶持辦法從加快金融機構集聚、加快地方類金融機構發展、加快金融中介服務機構發展、加快企業上市掛牌和直接融資、鼓勵金融產品與服務創新、積極吸引高端金融人才七大方面，設置了不同的獎勵或補助標準，辦法確定了對新設立的法人金融機構補助最高限額6000萬元的標準。這個標準，在全國同類城市都是數一數二的，力度非常大。同時我們鼓勵各開發區、區縣相應出臺了配套政策，形成了完整的政策體系。

9月5—6日，在“2018全球創投峰會”上，我們重磅發布了“創投十條”，大力吸引創投機構聚集，引起投資界廣泛關注?！皠撏妒畻l”在西安自創區先行先試，將進一步促進科技資源與創投資本深度融合，構建“科技+創新創業+創投”的協同互動發展新格局。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。