8月1日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

　　今天我們邀請到省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉先生，請他向各位通報上半年全省環境質量狀況，并回答記者朋友們關心的問題。

　　下面，首先請郝廳長介紹相關情況。

　　陜西省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　新聞界的朋友們，大家上午好！今天新聞發布會的主要內容是發布2018年上半年全省環境質量狀況。

　　一、基本狀況

　　今年上半年，全省13個市區空氣質量綜合指數平均為6.23,同比下降（改善）4.9%。其中，關中地區改善最大，達到6.8%、陜南改善2.2%、陜北變差1.4%（延安改善5.0%、榆林變差9.1%）。主要指標中，兩項重要指標變好，全省PM_2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降9.4%；重度及以上污染天數9.1天，同比減少5.4天，減幅37.2%。兩項指標變差，PM₁₀平均濃度為119微克/立方米，同比上升4.4%；優良天數為106.8天，比例為59.0%，同比減少4.7天。

　　全省河流中，漢江、丹江和嘉陵江水質穩定保持優；渭河干流同比化學需氧量、氨氮平均濃度分別下降17.6%、36.4%，出省潼關吊橋斷面Ⅲ類水質；渭河支流同比化學需氧量、氨氮平均濃度分別下降6.2%和23.0%；延河重度污染，同比水質無明顯變化；無定河輕度污染，同比水質無明顯變化。28個城市集中式飲用水水源地，水源達標率為96.4%，取水量達標率為99.5%。全省輻射環境質量狀況良好，功能區聲環境質量保持穩定。

　　二、上半年空氣質量狀況

　?。ㄒ唬┚C合指數。13個市區綜合指數前3名分別是商洛、安康、漢中；后3名分別是咸陽、西安、渭南。

　　從改善情況看，13個市區中，有10個改善，改善前3名分別是楊凌、西安、韓城；3個市區變差，分別是榆林、銅川、安康。

　　（二）PM_2.5濃度。13個市區PM_2.5平均濃度58微克/立方米，最低的3個城市分別是商洛39微克/立方米、安康42微克/立方米、榆林43微克/立方米；最高的3個城市分別是咸陽82微克/立方米、西咸新區73微克/立方米、西安73微克/立方米。

　　從改善情況看，13個市區中，有11個改善、1個持平、1個變差。改善前3名分別是楊凌（-27.7%）、韓城（-20.3%）、渭南（-14.8%）；后3名分別是榆林變差（+16.2%）、銅川持平、安康（-2.3%）。

　?。ㄈ?/span>PM₁₀濃度。13個市區PM₁₀平均濃度119微克/立方米，最低的3個城市分別是商洛73微克/立方米、安康77微克/立方米、漢中92微克/立方米；最高的3個城市分別是咸陽156微克/立方米、渭南156微克/立方米、西咸新區138微克/立方米。

　　從改善情況看，13個市區中，有3個改善、1個持平、9個變差。改善前3名分別是西咸（-8.0%）、西安（-6.1%）、漢中（-4.2%）；后3名分別是榆林變差（+33.7%）、安康變差（+14.9%）、延安變差（+12.6%）。

　?。ㄋ模﹥灹继鞌怠?/span>13個市區平均優良天數為106.8天，達標比例為59.0%。最多的3個城市分別是商洛163天（90.1%）、安康158天（87.2%）、延安144天（80.1%）；最少的3個城市分別是咸陽66天（36.5%）、渭南68天（37.6%）、西咸新區74天（40.9%）。

　　從改善情況看，13個市區中，有3個改善，分別是商洛增加7天、漢中增加4天、安康增加1天；10個市區變差，分別是榆林減少18天、韓城減少10天、西咸新區減少8天。

　?。ㄎ澹┲囟燃?/span>以上污染天數。13個市區重度及以上污染天數平均9.1天。最少的3個城市分別是商洛0天、安康1天、延安2天；最多的3個城市分別是咸陽22天、渭南19天、西安18天。

　　從改善情況看，同比減少5.4天，減幅37.2%。13個市區中，有10個改善，前3名分別是楊凌減少15、西安減少13天、西咸新區減少11天；有2個城市持平，分別是延安、漢中；有1個變差，榆林增加3天。

2018年上半年各市（區）優良天數同期對比（天）

　　（六）自然降塵。上半年，全省10個設區市和楊凌示范區降塵平均值范圍為6.71～14.63噸/平方公里·月，全部達到18噸/平方公里·月的省控標準。降塵量較大的城市為延安、西安和咸陽。同比增幅較大的是漢中市和寶雞市，分別升高34.7%和32.4%；同比降幅較大的是銅川市和商洛市，分別下降26.9%和4.6%。

　　（七）降水酸度。上半年,全省10個設區市、韓城市、耀州區、三原縣、略陽縣和華陰市共15個市（縣、區）監測降水酸度，共采集雨樣433個,未檢出酸雨樣品，同比保持不變。

　　（八）122個縣區空氣質量改善情況。

　　關中67個縣區同比改善8.7%，其中，54個改善，13個變差；陜南30個縣區同比改善2.6%，其中，20個改善，10個變差；陜北25個縣區同比改善5.0%，其中，19個改善，6個變差。

　　關中改善前10名的縣（區）為白水、西安高新區、周至、潼關、永壽、澄城、蒲城、高陵、曲江新區、藍田；變差后10名為隴縣、涇河新城、鳳翔、王益、銅川新區、印臺、閻良和閻良航空基地（并列）、麟游、宜君。

　　三、地表水環境質量狀況

　　全省83條河流179個河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面127個，占71.0%；Ⅳ～Ⅴ類33個，占18.4%；劣Ⅴ類19個，占10.6%?；瘜W需氧量、氨氮平均濃度分別為14.0毫克/升和0.81毫克/升；與2017年同期相比，分別下降8.5%和17.3%；與2016年同期相比，分別下降18.6%和17.3%。

　?。ㄒ唬h江、丹江、嘉陵江水質穩定保持優。三條河流及其支流共73個監測斷面全部為Ⅰ～Ⅲ類水質，水質穩定保持優。

　?。ǘ┪己痈闪魉|輕度污染。渭河干流19個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類12個，占63.2%，Ⅳ～Ⅴ類7個，占36.8%，無劣Ⅴ類斷面。其化學需氧量、氨氮平均濃度分別為15.2毫克/升、0.70毫克/升；與2017年同期相比，分別下降17.6%、36.4%；與2016年同期相比，分別下降29.6%、53.6%。

　?。ㄈ┪己又Я魉|中度污染。渭河28條支流44個斷面中，Ⅰ～Ⅲ類21個，占47.8%，Ⅳ～Ⅴ類13個，占29.5%，劣Ⅴ類10個，占22.7%。其化學需氧量、氨氮平均濃度分別為16.7毫克/升和1.27毫克/升；與2017年同期相比，分別下降6.2%和23.0%；與2016年同期相比，分別下降23.4%和23.5%。

　　與2017年同期相比，可比較的24條支流中，有10條支流水質類別發生變化：其中灃河、漆水河（石）、幸福渠、尤河水質明顯改善;漆水河、澇河、灞河水質改善;北洛河水質明顯下降；清姜河和涇河水質下降。

　?。ㄋ模o定河水質輕度污染。無定河共10個斷面，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面7個，占70.0%；Ⅳ類斷面3個，占30.0%，無劣Ⅴ類斷面。其化學需氧量、氨氮平均濃度分別為16.9毫克/升和0.66毫克/升；與2017年同期相比，分別下降11.1%和35.9%；與2016年同期相比，分別下降20.7%和25.0%。

　　（五）延河水質重度污染。延河共7個斷面，無Ⅰ～Ⅲ類水質斷面，Ⅳ～Ⅴ類3個，占42.9%，劣Ⅴ類4個，占57.1%。其化學需氧量、氨氮平均濃度分別為22.3毫克/升和2.28毫克/升。與2017年同期相比，化學需氧量平均濃度上升0.5%，氨氮平均濃度下降3.0%;與2016年同期相比，化學需氧量平均濃度下降18.9%，氨氮平均濃度上升45.2%。

　?。S河中游（陜西段）

　　黃河中游陜西段的13條河流共25個監測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面13個，占52.0%；Ⅳ～Ⅴ類斷面7個，占28.0%；劣Ⅴ類5個，占20.0%。其中黃河干流、延安云巖河、渭南徐水河、商洛南洛河水質優；榆林禿尾河、?牛川、佳蘆河水質良好；韓城澽水河、榆林窟野河、渭南金水溝、榆林大理河水質輕度污染；延安仕望河、清澗河重度污染。與上年同期相比，在可比較的11條河流中，金水溝水質明顯改善，黃河干流、?牛川、云巖河、徐水河水質改善；仕望河水質明顯變差；南洛河、清澗河、窟野河、澽水河和禿尾河等5條河流水質無明顯變化。

　?。ㄆ撸┖焖|狀況

　　2018年上半年，瀛湖、石門水庫和王瑤水庫均為Ⅱ類，水質優，紅堿淖為劣Ⅴ類，重度污染。與上年同期相比，石門水庫和王瑤水庫水質由Ⅲ類上升為Ⅱ類，瀛湖和紅堿淖水質無明顯變化。

　　總氮單獨評價：王瑤水庫為Ⅲ類水質，石門水庫為Ⅳ類，瀛湖為Ⅳ類，紅堿淖為劣Ⅴ類。與上年同期相比，王瑤水庫總氮由Ⅱ類變為Ⅲ類，石門水庫、瀛湖和紅堿淖總氮無明顯變化。

　　營養狀態評價：石門水庫、王瑤水庫、瀛湖均為中營養，紅堿淖為中度富營養（葉綠素a缺測）。與上年同期相比，營養狀態級別無明顯變化。

　　四、城市集中式飲用水源水質狀況

　　2018年上半年，28個城市集中式飲用水水源地中，除西安市灃渭水源地4月份出現超標外，其余水源均達標，水源達標率為96.4%。

　　28個水源地共取水33103.31萬噸，取水量同比增加2198.40萬噸,達標水量32945.81萬噸，水量達標率為99.5%。西安市灃渭水源地4月份錳超標0.4倍，超標水量157.50萬噸。

　　五、輻射環境質量

　　2018年上半年全省輻射環境質量總體良好。陜西環保大廈等7個輻射環境自動監測站連續γ輻射空氣吸收劑量率均屬于正常水平；西安市沙坡等全省23個陸地輻射監測點γ輻射累積劑量監測結果正常；長江、黃河兩大水系流經我省支流的8個斷面、10個飲用水水源地、6個水庫及1個地下水水體樣品中放射性活度濃度屬于正常水平，無異常情況；西安市鐘樓等52個電磁輻射監測點綜合電場強度監測結果正常；西北核技術研究所等3個國家重點監管的核與輻射設施周圍輻射環境質量狀況良好。

　　六、聲環境質量狀況

　　2018年上半年，全省10個城市各類功能區共監測296點次，晝間、夜間各148點次。各類功能區晝間共達標139點次，晝間點次達標率為94%；夜間共達標110點次，夜間點次達標率為74%；總體來看，城市功能區晝間點次達標率高于夜間。

　　以上是今天新聞發布會的全部內容，請各新聞單位據實報道。同時，我愿意就有關問題回答大家的提問。謝謝！

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

    陜西日報記者：

    今年上半年我省空氣質量整體狀況如何？為了改善空氣質量我省主要做了哪些重點工作？下一階段將進一步做好哪些工作？

    陜西省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

    從剛才發布的情況看，改善的指標有三項，一個就是大家最關心的PM2.5，這項指標也是國家考核當中最重要的一項指標。這項指標全省同比下降了9.4%，下降的幅度在今年也是非常理想的，下降程度超出預期。第二個是重污染天數，這項指標減少了37.2%。大家感受到去年的采暖期空氣質量狀況比上個采暖期有明顯變化，重度污染天數也是國家大氣考核的重要指標，這項指標同比下降了37.2%。這兩項指標也是百姓最能直接感受到的，像臭氧指標我們在日常生活中可能感受不明顯，這兩項指標是國家提出的要明顯讓老百姓能夠感受到空氣變化的最重要指標。另外就是綜合指數改善了4.9%。還有優良天數指標我們同比減少4.7天，主要原因是今年上半年我省一共遭遇了沙塵天氣22次，同比增加7次，導致PM10指標不降反升，影響了優良天數改善。

　　上半年我們做了很多工作，主要有幾個方面：

　　一是出臺了《陜西省鐵腕治霾打贏藍天保衛戰三年行動方案（2018-2020）》，這個方案在去年10月份提前謀劃，今年4月份出臺。今年的工作我們安排和部署比較早，尤其是在冬防期采取了有力措施。另外我們對去年空氣質量同比變差的西安、寶雞、咸陽、渭南、榆林、漢中、楊凌、韓城等8個城市進行了集體約談，還有一項工作，上半年成立了省級大氣污染專家組，聘請37位國內外著名專家，其中就有清華大學大氣環境首席科學家郝吉明院士，上個月我們在西安召開專家組成立大會和全省臭氧治理論壇。另外我們還出臺經濟補償政策，上半年對各地市按照PM2.5和PM10兩項指標增加幅度，20萬/微克的標準，一共征收1.32億元。征收上來的資金由省財政集中用于大氣污染防治。1.32億當中，咸陽3000萬，渭南2960萬，楊凌2180萬，西安1760萬，寶雞1560萬，銅川1460萬，韓城2400萬，西咸100萬。上半年還有全國人大來陜開展執法檢查，對空氣質量改善起到很好的促進作用。從6月11日開始，省環保廳開展了為期一個月的交叉執法，從陜南和陜北抽掉執法人員在關中開展交叉執法，主要涉及到工業企業達標排放，燃煤鍋爐，揮發有機物的治理，散煤燃燒，還有揚塵治理，柴油貨車的治理以及“散亂污”企業的治理。我們一共檢查8221家，發現問題3937家，占比47.9%。

　　下半年我們還要采取一系列的措施。一個是要出臺《大氣污染治理新三年行動方案的補充方案》，省上方案在國家出臺之前，嚴于國家要求的我們繼續保留，國家方案我們沒有涉及到的或者嚴于我省要求的，要按照國家的方案來執行。

　　第二，我們要制定散煤三年整治方案，對城中村、城鄉結合部和關中平原地區的農村散煤要進行為期三年集中專項整治，通過中省財政支持開展煤改氣、煤改電和煤改各種形式的新能源，減少煤炭的使用，減少秸稈的焚燒。要把名單定到村，定到戶，要整村推進，整鄉推進，整縣推進。第三，制定規上工業的減煤措施，今年確定500萬噸指標，其中電力系統300萬噸，非電力系統水泥、焦炭等一些非電力的重點行業，減煤200萬噸，這些指標近期將全部分配到每一個企業，完不成任務要采取措施。第四，迎接中央環保督察“回頭看”和生態環境部藍天保衛戰重點區域強化督查工作，隨著工作力度進一步加大，預計空氣質量在今年下半年還會有一個明顯的改善。

    另外，我們要提前謀劃制定今年“冬防”方案，大氣治理最關鍵的時間在冬季，老百姓感受最不好的時間也在冬季。我們要制訂好今年的“冬防”方案，特別是要將應急減排措施落實到每一個企業，要把每一項措施做的更加細，更加有操作性，目的是在應急期間最大限度的減少污染排放。還要加大執法力度，曝光違法企業。最近還要對問題比較突出的10個縣和區的政府主要負責人開展集中約談。

    還有一個非常重要的工作，我們將組建專家團隊，對關中地區所有縣（區）采取“一對一”的駐點形式開展科研攻關。科技攻關至關重要，要摸清楚污染源，摸清污染源不同的時間，排放的規律，這樣治理措施就會更有針對性。此外，陜西關中針對揮發性有機物治理，在夏季開展錯峰生產，這也是全國首家。今天是8月1日，我們發布的是上半年空氣指數，7月份通過專項執法和臭氧治理，全省空氣質量改善明顯。特別是西安優良天7月份達到了23天，同比增長了14天。

    中國日報記者：

    生態環境部日前在原有74個重點城市空氣質量排名基礎上，將排名城市范圍擴大至169個地級及以上城市，也包括我省關中五市，這將對我省產生什么影響？如何充分發揮空氣質量排名對地方政府改善環境空氣質量的倒逼作用，促進協同治理？

　　陜西省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　全國開展空氣環境質量監測的地級及以上城市一共是338個，過去你看到國家發布的排名是74個重點城市空氣質量排名，74個城市是全國省會城市31個，加京津冀、長三角、珠三角部分城市加在一起一共74個。74個中陜西只有西安。這次公布169個地級及以上城市，國家做了大量的調整。74個城市還在里面，另外增加了汾渭平原、成渝地區、長江中游等重點區域城市?？梢哉f這169個城市基本上反映了我國目前城市空氣質量總體狀況。這次情況變化除了把這些城市擴大到169個，關中5個城市納入之外，同時把排名的范圍調整到空氣質量相對較好的前20個城市和相對較差的后20個城市名單。排名后20的城市受產業結構、能源結構的影響，我們跟人家差距是非常大的，像PM2.5去年是55微克，有一些省份的PM10都在55微克以下。另外，國家還增加了一項指標改善情況，不但比結果，還要比改善情況。你考試成績上次是90分，這次你得80分通報你，你上次考試成績是50分，這次得60分，就表揚你。上半年，咸陽市和渭南市進入后20名，咸陽市排名倒數第4位，西安市排名倒數第10位，渭南市排名倒數第14位。銅川空氣質量雖然較好，但卻進入改善幅度最差的倒數20位之中，這就是對銅川的鞭策，這樣的排名更加科學、全面。

　　華商報記者：

　　從材料中看到，全省83條河流179個河流斷面中，多項污染物濃度與上兩年同期相比大幅下降，全省水環境質量不斷改善，但延河水質同比依然呈現重度污染，我省將采取哪些措施改善延河水質現狀？

　　陜西省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　上半年，延安市境內的延河、清澗河、仕望河、北洛河（延安段）均為重度污染。延安市境內的6個國考斷面，水質達標率僅為17%，除王瑤水庫出口水質達到年度考核目標以外，其他5個國考斷面均未達到考核要求，其中清澗河王家河、仕望河昝家山、延河閻家灘3個國考斷面水質現狀為劣Ⅴ類；延河朱家溝斷面和北洛河田莊鎮南城村斷面水質為Ⅴ類。

　　針對延安市轄區水環境質量全面惡化的問題，我廳于2月28日依據《陜西省環境保護廳約談暫行辦法（試行）》，對延安市問題集中突出的寶塔區、黃陵縣、宜川縣、延長縣與子長縣共5個縣區政府進行約談，要求其立即采取措施，積極整改，全面消滅劣Ⅴ類水質，10月底前延安市所有國省控斷面全部達標，轄區水環境有較大的改善。為督促延安市落實水污染防治工作任務，我廳污防處于4月15-20日實地對延安市水污染防治工作存在的問題進行了“回頭望”，督促相關市區采取措施，整改問題。為了盡快找準并徹底解決延安市長期存在的突出水環境問題，從水污染治理技術、政策、資金等方面加大支持，精準施策，確保延安市境內河流水質得到穩定改善提升，7月9日至8月底，我廳又從全省環保系統抽調人員，邀請科研院所、污水處理廠等相關專家，成立4個調研組，對延安市延河、北洛河、清澗河、仕望河4條主要河流開展全流域深度調研，查找問題、確定方案、精準施策。通過調研，核算出延河、北洛河、清澗河、仕望河流域水環境容量和環境承載力，為延安市供給側結構改革合理確定發展布局，調整發展規劃和產業結構，制定區域環境準入條件提供有力的技術支撐，為指導延安市政府開展水污染防治工作提出明確指向性意見和建議，保障延安市水環境質量能夠得到持續穩定改善。

　　下一步，我廳將以貫徹落實河長制為抓手，積極推進《陜西省水污染防治2018年度工作方案》各項任務落實，指導延安市全面開展水污染防治工作，力爭年底延安市轄區河流水質有所改善，國考斷面全部達標，全面消除劣Ⅴ類斷面。

　　（一）制定并實施限期達標方案。緊盯國考未達標的延河朱家溝、閻家灘，清澗河王家河、仕望河昝家山和北洛河田莊鎮南城村斷面，按照“一河一策”“一斷一案”思路，逐條河流、逐個斷面調研分析，制定5個斷面不達標斷面限期達標方案并組織實施，力爭10月底前，延安市6個國考斷面全部達到年度考核要求。

　　（二）積極推進河長湖長制。落實河長湖長制，積極實施“斷面長”制，指導延安市圍繞斷面影響區域，以超標因子、排污單位、控制單元為重點，進行拉網式排查，建立負面清單，精準治污。進一步強化統籌協調，完善消除劣Ⅴ類工作機制，長效推進斷面水質改善。

（三）加快污水收集管網改造及城鎮污水處理廠提標改造。爭取8月份出臺《黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》，倒逼污水處理廠提標改造。指導延安市集中力量加快現有雨污管網分流改造，提高污水收集率，減少污水直排對河流水質的影響；督促指導轄區生活污水處理廠及重點氮磷排放企業在今年8月底前安裝氮磷在線監控設施，并與環保部門聯網。

　　（四）增強水環境監測預警能力。北洛河現有的監測斷面不能科學反映北洛河干支流水質，我廳將進一步完善北洛河的縣界斷面監測系統，2018年底前，建成北洛河流域水環境監測網絡，開展縣域補償，定期向社會公布水環境質量狀況。完善環境監測預警體系，提高突發環境事件的處置能力。

　　（五）強化督查和執法力度。研究制定北洛河流域特別排放限值。率先在北洛河建立北洛河流域環境保護聯合執法機制，聯合水利、住建等相關管理部門，對企事業單位涉水環保設施、城鎮集中式污水處理廠及企業在線監控設施的運行維護進行檢查，在問題突出的流域或行業開展專項執法行動，通過掛牌督辦、案件通報、移送司法的措施，切實解決流域內突出的環境問題。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。