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6月26日上午10時(shí)，中共陜西省委改革辦、中共陜西省委對(duì)外宣傳辦公室舉辦"全面深化改革"主題系列新聞發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)。邀請(qǐng)中共陜西省委組織部新聞發(fā)言人、副部長(zhǎng)張聞華先生，中共陜西省委組織部非公經(jīng)濟(jì)組織處處長(zhǎng)潘玉新先生，中共陜西省委組織部社會(huì)組織處處長(zhǎng)郭少鋒先生出席，介紹情況并回答記者提問。發(fā)布會(huì)由中共陜西省委對(duì)外宣傳辦公室副主任安廣文主持。

中共陜西省委對(duì)外宣傳辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委改革辦、省委外宣辦共同舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。

今天是"全面深化改革"主題系列發(fā)布會(huì)第六場(chǎng)，我們邀請(qǐng)到中共陜西省委組織部新聞發(fā)言人、副部長(zhǎng)張聞華先生，請(qǐng)他向大家介紹"加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)"相關(guān)情況并回答記者朋友們關(guān)心的問題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有中共陜西省委組織部非公經(jīng)濟(jì)組織處處長(zhǎng)潘玉新先生，中共陜西省委組織部社會(huì)組織處處長(zhǎng)郭少鋒先生。

下面，首先請(qǐng)張部長(zhǎng)介紹情況。

中共陜西省委組織部新聞發(fā)言人、副部長(zhǎng)張聞華：

女士們、先生們，大家好！非常高興與大家見面。

首先，我代表省委組織部，向大家長(zhǎng)期以來對(duì)我們工作的支持和關(guān)注表示感謝。

在建黨97周年之際，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組專門安排"召開加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)"新聞發(fā)布會(huì)，目的是進(jìn)一步加大我省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作的宣傳力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。同時(shí)，這也是落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例》，推進(jìn)黨務(wù)公開、提高組織工作透明度的具體舉措。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，非公企業(yè)和社會(huì)組織數(shù)量快速增長(zhǎng)，在社會(huì)發(fā)展中的作用顯著增強(qiáng)，黨建工作地位突顯。加強(qiáng)這兩個(gè)領(lǐng)域的黨建工作也是我們黨的建設(shè)的重點(diǎn)。近年來，我省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作認(rèn)真貫徹落實(shí)中省有關(guān)精神，按照"建機(jī)構(gòu)、摸底數(shù)、探規(guī)律、聚合力"的整體思路，突出重點(diǎn)開展工作，積極破解難題，持續(xù)推進(jìn)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作深入開展。

一、健全體制機(jī)制，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴(kuò)大

一是健全體制。為落實(shí)中央加強(qiáng)非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的建設(shè)要求，省委2013年成立了省委非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)非公企業(yè)和社會(huì)組織領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，省委組織部聯(lián)合省編辦下發(fā)了《關(guān)于成立非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作機(jī)構(gòu)的通知》。根據(jù)工作需要，2017年中編辦對(duì)我省非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委體制進(jìn)行了調(diào)整，將職能劃入省委組織部。同時(shí)，我省先后在省工商局、省民政廳等部門成立了以行業(yè)管理為主的黨建工作機(jī)構(gòu)。截止目前，全省11個(gè)市（區(qū)）、107個(gè)縣（市、區(qū)）全部成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委具體負(fù)責(zé)，各成員單位齊抓共管的工作格局已基本形成。

二是完善機(jī)制。工委成立之初，建立了由省委宣傳部等18家省級(jí)有關(guān)部門參與的聯(lián)席會(huì)議制度。先后制定出臺(tái)了黨工、黨團(tuán)共建工作意見，形成了黨建帶群建、群建促黨建的工作格局；同時(shí)，還建立了工委直接聯(lián)系企業(yè)和社會(huì)組織制度，每年在全省確定部分有影響力的企業(yè)和社會(huì)組織進(jìn)行直接聯(lián)系，指導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)組織開展黨建工作，并確定部分地市和縣（區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)包抓，著力提升黨建工作水平。

三是穩(wěn)步推進(jìn)。先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于非公有制企業(yè)黨建指導(dǎo)員選派管理工作的意見》《關(guān)于集中推進(jìn)非公有制企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋實(shí)施方案》等一系列配套文件。2013年以來，圍繞"一年一個(gè)主題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破"的工作思路，組織開展了"普查調(diào)研""組織建設(shè)""鞏固提升""深化拓展"和"整體提升追趕、重點(diǎn)突破超越"等活動(dòng)，較好地推動(dòng)了全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

二、豐富活動(dòng)載體，黨的組織覆蓋和工作覆蓋質(zhì)量不斷提升

一是開展"評(píng)星晉級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)"活動(dòng)。組織開展了兩輪活動(dòng)，共命名表彰"五星級(jí)"黨組織 173個(gè)，為各級(jí)工委分類定級(jí)、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策提供了依據(jù)，為黨組織精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)、規(guī)范建設(shè)、鞏固提升樹立了標(biāo)桿，黨建工作與文化建設(shè)有機(jī)融合，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力，提升了黨組織的引領(lǐng)作用，激發(fā)了企業(yè)和社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了"黨建強(qiáng)"推動(dòng)"發(fā)展強(qiáng)"的目標(biāo)。

二是開展"雙建雙促"活動(dòng)。圍繞中央全面從嚴(yán)治黨、陜西省委追趕超越、稅務(wù)總局黨組"縱合橫通強(qiáng)黨建"等部署，以"黨建連心、共創(chuàng)共贏"為主題，以稅務(wù)系統(tǒng)基層黨組織、非公有制經(jīng)濟(jì)組織為主體，以"共建稅企黨建聯(lián)系點(diǎn)、共建稅企黨校，共促和諧、共促發(fā)展"為主要內(nèi)容，聯(lián)合省國(guó)稅、地稅組織開展了"雙建雙促"活動(dòng)，推動(dòng)了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進(jìn)了全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

三是開展優(yōu)秀黨建品牌評(píng)選活動(dòng)。為充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，組織開展了"優(yōu)秀黨建品牌評(píng)選"活動(dòng)，評(píng)選出"全省非公企業(yè)黨建先進(jìn)典型"12個(gè)，"全省社會(huì)組織黨建先進(jìn)典型"14個(gè)，"全省非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨建先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)"10個(gè)。各地各部門堅(jiān)持在實(shí)踐中探索完善、在創(chuàng)新中總結(jié)提升，深入挖掘典型、大力培樹典型，進(jìn)一步激發(fā)了全省非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作活力。

三、強(qiáng)化工作措施，基礎(chǔ)保障能力不斷提高

一是夯實(shí)基礎(chǔ)保障。省級(jí)財(cái)政和省管黨費(fèi)連續(xù)三年每年下?lián)芙?jīng)費(fèi)500余萬元，用于黨組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)；通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，給予"五星級(jí)"黨組織771萬元黨建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。各級(jí)較好地落實(shí)了稅前列支、財(cái)政支持、黨費(fèi)返還等經(jīng)費(fèi)保障措施。市縣兩級(jí)開展了送指導(dǎo)手冊(cè)、工具書、黨建期刊、制度牌匾、黨旗黨徽等活動(dòng)。目前，全省單獨(dú)建立黨組織的非公企業(yè)和社會(huì)組織活動(dòng)場(chǎng)所達(dá)到"六有"標(biāo)準(zhǔn)的占比分別為82.5%和85%，建成黨群服務(wù)中心237個(gè)，覆蓋所有國(guó)家級(jí)園區(qū)和縣級(jí)單位。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。非公企業(yè)和社會(huì)組織普遍采取了內(nèi)部培養(yǎng)、組織選派、公開聘任等多種方式選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書記。各級(jí)建立了優(yōu)秀黨務(wù)工作者庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)黨建指導(dǎo)員選派、教育、考核和激勵(lì)。同時(shí)，加大黨員發(fā)展力度，推行"雙向進(jìn)入、交叉任職"和"雙向培養(yǎng)"機(jī)制。

三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。將非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建培訓(xùn)工作納入全省干部教育培訓(xùn)，制定了《非公企業(yè)和社會(huì)組織黨組織書記培訓(xùn)規(guī)劃》，依據(jù)省市示范培訓(xùn)、縣區(qū)全員輪訓(xùn)的原則，基本實(shí)現(xiàn)了教育培訓(xùn)全覆蓋，提高了黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)和出資人（負(fù)責(zé)人）的黨建意識(shí)。2017年度，省級(jí)累計(jì)培訓(xùn)達(dá)429人次，示范帶動(dòng)市縣和省級(jí)部門開展培訓(xùn)2013次，培訓(xùn)人員9萬余人次。

四是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委結(jié)合年度工作要點(diǎn)，列出目標(biāo)責(zé)任清單，每年與下級(jí)工委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)照清單督導(dǎo)工作。不定期明察暗訪，定期通報(bào)點(diǎn)評(píng)，有效傳導(dǎo)了壓力，增強(qiáng)了基層工作的自覺性。同時(shí)，各級(jí)將非公企業(yè)和社會(huì)組織黨建工作重點(diǎn)任務(wù)納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為書記黨建述職的內(nèi)容，強(qiáng)化書記抓黨建主體責(zé)任。

四、黨建促發(fā)展，非公企業(yè)和社會(huì)組織履行社會(huì)責(zé)任意識(shí)不斷增強(qiáng)

一是凝聚了共識(shí)。圍繞"黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)"，非公企業(yè)和社會(huì)組織結(jié)合自身實(shí)際，把黨的建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、行業(yè)自律相融合，突出黨建引領(lǐng)發(fā)展，"黨建工作做實(shí)了就是生產(chǎn)力，做強(qiáng)了就是競(jìng)爭(zhēng)力"得到了具體實(shí)踐。抓黨建已經(jīng)成為越來越多企業(yè)出資人和社會(huì)組織負(fù)責(zé)人的共識(shí)。

二是努力踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。非公企業(yè)和社會(huì)組織主動(dòng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的意識(shí)不斷增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，廣大職工積極參與精神文明創(chuàng)建、培育文明風(fēng)尚、營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣，新時(shí)代建設(shè)者的精神風(fēng)貌充分展現(xiàn)。

三是助力脫貧攻堅(jiān)。在黨建引領(lǐng)下，非公企業(yè)和社會(huì)組織承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的意愿越來越強(qiáng)，廣大企業(yè)和社會(huì)組織能夠充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和行業(yè)特長(zhǎng)，在助力脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。截止2017年底，在省工商聯(lián)牽頭的"萬企幫萬村"精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，3578家非公企業(yè)共投入幫扶資金28.72億元，幫扶貧困村4371個(gè)，涉及貧困人口44.55萬人，安置5.02萬人就業(yè)；全省有952家社會(huì)組織累計(jì)投入扶貧資金4.84億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目800余個(gè)，覆蓋貧困村1400多個(gè)，28萬余人次受益。

我就介紹到這里，謝謝各位！

中共陜西省委對(duì)外宣傳辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請(qǐng)大家圍繞今天新聞發(fā)布會(huì)的主題進(jìn)行提問。提問的時(shí)候，報(bào)一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中新社記者：

我是中新社記者。剛才從發(fā)布辭中我們了解到我省非公經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)取得了積極成效，請(qǐng)問下一步如何“鞏固提升”我省非公企業(yè)黨的組織覆蓋？

中共陜西省委組織部非公經(jīng)濟(jì)組織處處長(zhǎng)潘玉新：

有關(guān)持續(xù)“鞏固提升”非公企業(yè)黨的組織覆蓋，是中央對(duì)加強(qiáng)非公企業(yè)黨的建設(shè)的要求，也是我們目前工作重點(diǎn)。近年來，我省非公企業(yè)黨的組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。

就“鞏固”而言，要在有形覆蓋基礎(chǔ)上強(qiáng)化有效覆蓋，對(duì)新組建的黨組織，明確專人聯(lián)系指導(dǎo)，確保黨組織活動(dòng)能開展、作用能發(fā)揮。對(duì)建立時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)一些的黨組織，區(qū)分不同情況，在優(yōu)化組織設(shè)置、增強(qiáng)組織活力上下功夫。針對(duì)一些聯(lián)合黨組織覆蓋企業(yè)多的情況，采取劃小組建單元，提高有效覆蓋。

就“提升”而言，要緊盯空白點(diǎn)，在“抓早、抓小”上下功夫，做到應(yīng)建必建、能建快建。所謂“抓早”，就是企業(yè)新注冊(cè)時(shí)，同步采集信息，同步謀劃推動(dòng)組建黨組織。 “抓小”，就是對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等，依托各類園區(qū)、商務(wù)樓宇、商圈市場(chǎng)設(shè)立區(qū)域性黨組織，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)實(shí)行兜底管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織覆蓋。

陜西網(wǎng)記者：

我是陜西網(wǎng)記者。請(qǐng)問做好社會(huì)組織黨建工作對(duì)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有什么重要作用？

中共陜西省委組織部社會(huì)組織處處長(zhǎng)郭少鋒：

社會(huì)組織在服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、參與社會(huì)管理和公共服務(wù)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，在陜西“追趕超越”中承擔(dān)著重要任務(wù)。

做好社會(huì)組織黨建工作的重要意義主要有三個(gè)方面。

一是保證社會(huì)組織健康發(fā)展。當(dāng)前，社會(huì)組織發(fā)展存在許多不容忽視的問題。有的經(jīng)營(yíng)管理不善、制度混亂，有的誠(chéng)信度不高、違法違規(guī)，有的功能滯后，作用發(fā)揮不出來。通過黨建工作的介入，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與社會(huì)組織健康成長(zhǎng)統(tǒng)一起來，保證其健康有序發(fā)展。

二是鞏固擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。社會(huì)組織是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體。在這塊陣地上，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)缺位、黨的聲音失聲、黨的政策落空，各種利益集團(tuán)、境外組織甚至敵對(duì)勢(shì)力就會(huì)登堂入室，各種錯(cuò)誤的、腐朽的甚至反動(dòng)的思想就會(huì)趁虛而入。從這個(gè)意義上講，抓社會(huì)組織黨建工作，和我們抓農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)企等領(lǐng)域黨建的目的一樣，就是鞏固黨的組織基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。

三是強(qiáng)化社會(huì)組織的功能作用。社會(huì)組織匯集著大量社會(huì)精英和高級(jí)知識(shí)分子，承擔(dān)著大量的政府轉(zhuǎn)移職能，是全面深化改革的助推器。要讓社會(huì)組織始終按照黨的路線方針政策健康發(fā)展，加強(qiáng)黨建工作是必行之路，這樣才能激發(fā)社會(huì)組織充分發(fā)揮自身功能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服好務(wù)。

中共陜西省委對(duì)外宣傳辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家光臨。