6月26日上午10時，中共陜西省委改革辦、中共陜西省委對外宣傳辦公室舉辦"全面深化改革"主題系列新聞發布會第六場。邀請中共陜西省委組織部新聞發言人、副部長張聞華先生，中共陜西省委組織部非公經濟組織處處長潘玉新先生，中共陜西省委組織部社會組織處處長郭少鋒先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文主持。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委改革辦、省委外宣辦共同舉辦的新聞發布會。

今天是"全面深化改革"主題系列發布會第六場，我們邀請到中共陜西省委組織部新聞發言人、副部長張聞華先生，請他向大家介紹"加強非公企業和社會組織黨的建設"相關情況并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有中共陜西省委組織部非公經濟組織處處長潘玉新先生，中共陜西省委組織部社會組織處處長郭少鋒先生。

下面，首先請張部長介紹情況。

中共陜西省委組織部新聞發言人、副部長張聞華：

女士們、先生們，大家好！非常高興與大家見面。

首先，我代表省委組織部，向大家長期以來對我們工作的支持和關注表示感謝。

在建黨97周年之際，省委全面深化改革領導小組專門安排"召開加強非公企業和社會組織黨的建設"新聞發布會，目的是進一步加大我省非公企業和社會組織黨建工作的宣傳力度，營造良好輿論氛圍。同時，這也是落實《中國共產黨黨務公開條例》，推進黨務公開、提高組織工作透明度的具體舉措。

隨著我國經濟社會的發展，非公企業和社會組織數量快速增長，在社會發展中的作用顯著增強，黨建工作地位突顯。加強這兩個領域的黨建工作也是我們黨的建設的重點。近年來，我省非公企業和社會組織黨建工作認真貫徹落實中省有關精神，按照"建機構、摸底數、探規律、聚合力"的整體思路，突出重點開展工作，積極破解難題，持續推進非公企業和社會組織黨建工作深入開展。

一、健全體制機制，黨的組織覆蓋和工作覆蓋不斷擴大

一是健全體制。為落實中央加強非公企業和社會組織黨的建設要求，省委2013年成立了省委非公經濟組織黨建工作委員會，專門負責非公企業和社會組織領域黨的建設工作，省委組織部聯合省編辦下發了《關于成立非公有制經濟組織黨建工作機構的通知》。根據工作需要，2017年中編辦對我省非公經濟組織和社會組織工委體制進行了調整，將職能劃入省委組織部。同時，我省先后在省工商局、省民政廳等部門成立了以行業管理為主的黨建工作機構。截止目前，全省11個市（區）、107個縣（市、區）全部成立了相應的工作機構。黨委統一領導，組織部門牽頭抓總，非公經濟組織和社會組織工委具體負責，各成員單位齊抓共管的工作格局已基本形成。

二是完善機制。工委成立之初，建立了由省委宣傳部等18家省級有關部門參與的聯席會議制度。先后制定出臺了黨工、黨團共建工作意見，形成了黨建帶群建、群建促黨建的工作格局；同時，還建立了工委直接聯系企業和社會組織制度，每年在全省確定部分有影響力的企業和社會組織進行直接聯系，指導企業和社會組織開展黨建工作，并確定部分地市和縣（區）進行重點包抓，著力提升黨建工作水平。

三是穩步推進。先后出臺了《關于進一步加強和改進非公有制企業黨的建設的實施意見》《關于進一步加強社會組織黨的建設的實施意見》《關于非公有制企業黨建指導員選派管理工作的意見》《關于集中推進非公有制企業和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋實施方案》等一系列配套文件。2013年以來，圍繞"一年一個主題，實現重點突破"的工作思路，組織開展了"普查調研""組織建設""鞏固提升""深化拓展"和"整體提升追趕、重點突破超越"等活動，較好地推動了全省非公企業和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋。

二、豐富活動載體，黨的組織覆蓋和工作覆蓋質量不斷提升

一是開展"評星晉級，爭創雙強"活動。組織開展了兩輪活動，共命名表彰"五星級"黨組織 173個，為各級工委分類定級、分類指導、精準施策提供了依據，為黨組織精準對標、規范建設、鞏固提升樹立了標桿，黨建工作與文化建設有機融合，增強了黨組織的凝聚力，提升了黨組織的引領作用，激發了企業和社會組織內生動力，實現了"黨建強"推動"發展強"的目標。

二是開展"雙建雙促"活動。圍繞中央全面從嚴治黨、陜西省委追趕超越、稅務總局黨組"縱合橫通強黨建"等部署，以"黨建連心、共創共贏"為主題，以稅務系統基層黨組織、非公有制經濟組織為主體，以"共建稅企黨建聯系點、共建稅企黨校，共促和諧、共促發展"為主要內容，聯合省國稅、地稅組織開展了"雙建雙促"活動，推動了黨的組織覆蓋和工作覆蓋，促進了全省經濟社會發展。

三是開展優秀黨建品牌評選活動。為充分發揮先進典型示范引領作用，組織開展了"優秀黨建品牌評選"活動，評選出"全省非公企業黨建先進典型"12個，"全省社會組織黨建先進典型"14個，"全省非公經濟組織和社會組織黨建先進經驗"10個。各地各部門堅持在實踐中探索完善、在創新中總結提升，深入挖掘典型、大力培樹典型，進一步激發了全省非公企業和社會組織黨建工作活力。

三、強化工作措施，基礎保障能力不斷提高

一是夯實基礎保障。省級財政和省管黨費連續三年每年下撥經費500余萬元，用于黨組織活動場所規范化建設；通過以獎代補形式，給予"五星級"黨組織771萬元黨建專項經費。各級較好地落實了稅前列支、財政支持、黨費返還等經費保障措施。市縣兩級開展了送指導手冊、工具書、黨建期刊、制度牌匾、黨旗黨徽等活動。目前，全省單獨建立黨組織的非公企業和社會組織活動場所達到"六有"標準的占比分別為82.5%和85%，建成黨群服務中心237個，覆蓋所有國家級園區和縣級單位。

二是加強隊伍建設。非公企業和社會組織普遍采取了內部培養、組織選派、公開聘任等多種方式選優配強黨組織書記。各級建立了優秀黨務工作者庫，加強對黨建指導員選派、教育、考核和激勵。同時，加大黨員發展力度，推行"雙向進入、交叉任職"和"雙向培養"機制。

三是加強教育培訓。將非公企業和社會組織黨建培訓工作納入全省干部教育培訓，制定了《非公企業和社會組織黨組織書記培訓規劃》，依據省市示范培訓、縣區全員輪訓的原則，基本實現了教育培訓全覆蓋，提高了黨務工作者的能力素質和出資人（負責人）的黨建意識。2017年度，省級累計培訓達429人次，示范帶動市縣和省級部門開展培訓2013次，培訓人員9萬余人次。

四是強化責任落實。各級非公經濟組織和社會組織工委結合年度工作要點，列出目標責任清單，每年與下級工委簽訂目標責任書，對照清單督導工作。不定期明察暗訪，定期通報點評，有效傳導了壓力，增強了基層工作的自覺性。同時，各級將非公企業和社會組織黨建工作重點任務納入年度目標責任考核，作為書記黨建述職的內容，強化書記抓黨建主體責任。

四、黨建促發展，非公企業和社會組織履行社會責任意識不斷增強

一是凝聚了共識。圍繞"黨建強、發展強"，非公企業和社會組織結合自身實際，把黨的建設與技術創新、人才培養、行業自律相融合，突出黨建引領發展，"黨建工作做實了就是生產力，做強了就是競爭力"得到了具體實踐。抓黨建已經成為越來越多企業出資人和社會組織負責人的共識。

二是努力踐行社會主義核心價值觀。非公企業和社會組織主動踐行社會主義核心價值觀的意識不斷增強，社會主義核心價值觀引領文化建設，廣大職工積極參與精神文明創建、培育文明風尚、營造良好的社會風氣，新時代建設者的精神風貌充分展現。

三是助力脫貧攻堅。在黨建引領下，非公企業和社會組織承擔社會責任的意愿越來越強，廣大企業和社會組織能夠充分發揮產業優勢和行業特長，在助力脫貧攻堅中發揮了重要作用。截止2017年底，在省工商聯牽頭的"萬企幫萬村"精準扶貧行動中，3578家非公企業共投入幫扶資金28.72億元，幫扶貧困村4371個，涉及貧困人口44.55萬人，安置5.02萬人就業；全省有952家社會組織累計投入扶貧資金4.84億元，實施幫扶項目800余個，覆蓋貧困村1400多個，28萬余人次受益。

我就介紹到這里，謝謝各位！

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中新社記者：

我是中新社記者。剛才從發布辭中我們了解到我省非公經濟組織黨的建設取得了積極成效，請問下一步如何“鞏固提升”我省非公企業黨的組織覆蓋？

中共陜西省委組織部非公經濟組織處處長潘玉新：

有關持續“鞏固提升”非公企業黨的組織覆蓋，是中央對加強非公企業黨的建設的要求，也是我們目前工作重點。近年來，我省非公企業黨的組織覆蓋面不斷擴大。

就“鞏固”而言，要在有形覆蓋基礎上強化有效覆蓋，對新組建的黨組織，明確專人聯系指導，確保黨組織活動能開展、作用能發揮。對建立時間相對長一些的黨組織，區分不同情況，在優化組織設置、增強組織活力上下功夫。針對一些聯合黨組織覆蓋企業多的情況，采取劃小組建單元，提高有效覆蓋。

就“提升”而言，要緊盯空白點，在“抓早、抓小”上下功夫，做到應建必建、能建快建。所謂“抓早”，就是企業新注冊時，同步采集信息，同步謀劃推動組建黨組織。 “抓小”，就是對小微企業、個體工商戶等，依托各類園區、商務樓宇、商圈市場設立區域性黨組織，依托鄉鎮、街道和村、社區實行兜底管理，實現黨的組織覆蓋。

陜西網記者：

我是陜西網記者。請問做好社會組織黨建工作對我省經濟社會發展有什么重要作用？

中共陜西省委組織部社會組織處處長郭少鋒：

社會組織在服務我省經濟社會發展、參與社會管理和公共服務等方面發揮著越來越重要的作用，在陜西“追趕超越”中承擔著重要任務。

做好社會組織黨建工作的重要意義主要有三個方面。

一是保證社會組織健康發展。當前，社會組織發展存在許多不容忽視的問題。有的經營管理不善、制度混亂，有的誠信度不高、違法違規，有的功能滯后，作用發揮不出來。通過黨建工作的介入，把黨的領導與社會組織健康成長統一起來，保證其健康有序發展。

二是鞏固擴大黨的執政基礎。社會組織是黨和政府聯系服務群眾的重要載體。在這塊陣地上，如果黨的領導缺位、黨的聲音失聲、黨的政策落空，各種利益集團、境外組織甚至敵對勢力就會登堂入室，各種錯誤的、腐朽的甚至反動的思想就會趁虛而入。從這個意義上講，抓社會組織黨建工作，和我們抓農村、社區、國企等領域黨建的目的一樣，就是鞏固黨的組織基礎、擴大黨的群眾基礎。

三是強化社會組織的功能作用。社會組織匯集著大量社會精英和高級知識分子，承擔著大量的政府轉移職能，是全面深化改革的助推器。要讓社會組織始終按照黨的路線方針政策健康發展，加強黨建工作是必行之路，這樣才能激發社會組織充分發揮自身功能，更好地為經濟社會發展服好務。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。