4月13日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦"中國（陜西）自由貿易試驗區一周年建設情況及成果"主題系列新聞發布會第二場，邀請楊凌示范區管委會副主任董立民先生、楊凌示范區自貿辦主任明濤先生出席，介紹情況并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天是"中國（陜西）自由貿易試驗區一周年建設情況及成果"主題系列新聞發布會第二場，我們邀請到楊凌示范區管委會副主任董立民先生介紹相關情況并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有楊凌示范區自貿辦主任明濤先生。

下面，首先請董主任介紹情況。

楊凌示范區管委會副主任董立民：

女士們、先生們，大家上午好！首先，我代表楊凌示范區管委會向參加今天新聞發布會的記者朋友們表示歡迎，對大家長期以來給予楊凌自貿片區的關心支持表示衷心的感謝！

2017年4月1日，陜西自由貿易試驗區正式掛牌，楊凌是三個自貿片區之一。作為全國唯一一個以現代農業發展為主要特色的自貿試驗區，一年來，楊凌示范區緊扣國家使命，以農業科技創新、示范推廣為重點，以當好國家新一輪高水平改革開放的"試驗田"和創新驅動發展的"領跑者"為主攻方向，力求在新時代體現新作為。

楊凌自貿片區充分發揮農業科技優勢，緊緊圍繞陜西自貿區建設的《總體方案》，堅持以制度創新為核心，在自貿試驗區改革上聚力突破，以打造"一帶一路"現代農業國際合作中心、建設世界知名農業科技創新城市為目標，高起點謀劃、高標準定位、高質量推進，建設發展取得積極成效?，F就一年來建設發展情況介紹如下：

一是全面推動試點任務落實，積極培育典型創新案例

結合自身功能定位和實際情況，明確了試點任務61項，其中復制類37項、創新類24項，目前已全部開展實施。以"創新現代農業交流機制"為抓手，圍繞政府職能轉變、農業金融、投資領域改革、國際合作和人文交流、農業生產經營組織模式等方面，提出了18項自主創新事項。經過積極探索，形成了一系列創新典型案例，"現代職業農民高校培訓新體系"等9個創新案例被評為陜西自貿試驗區"最佳實踐案例"，其中"積極打造'一帶一路'現代農業國際合作中心"案例受到國務院自貿試驗區工作部際聯席會議辦公室的充分肯定。楊凌示范區開展農業全產業鏈的生產經營模式被商務部作為自貿試驗區創新亮點對外發布，初步形成了可在全省，乃至全國復制推廣的"楊凌樣本"。

二是加大改革創新力度，推動簡政放權工作開展

圍繞全國自貿試驗區工作座談會精神，我們不斷加大改革創新力度，推動簡政放權向縱深發展，相繼出臺了一系列新舉措，在實現高質量發展上取得新進展。積極與省上相關廳局對接，省級下放和委托的第一批213項事權，目前已全部承接到位，承接后辦理各類事項達12480件，切實提高了承接能力和服務效率，有效推動賦權工作順利開展。積極深化"放管服"改革，實行"一口受理，并聯審批，七證合一，五十三項聯辦"，企業登記注冊及所有聯辦事項最長3個工作日內全部辦結。依托區內銀行網點和工商服務站，建成了24個"行政事項審批（備案）聯辦服務中心"，通過登記窗口的前移，打通企業注冊的"最后一公里"，實現了"跨界融合，全域通辦"。特別是開發手機微信遠程辦理營業執照等業務，最快可在半小時內完成登記注冊，這一改革舉措受到了李克強總理的點贊和國務院的通報表彰。探索建立了建設項目審批多規合一、多評合一、多圖合一、聯合評估、聯合驗收的"三合兩聯"工作模式，審批時間壓縮到60天。在此基礎上，進一步整合建設工程施工許可流程，壓縮投資項目報建審批時限，出臺《楊凌示范區簡化建設工程施工許可辦理程序行動方案》，提出35個工作日辦結的工作目標，最大程度實現"一口受理"、"網上辦公"的需要，讓群眾和企業少跑腿、好辦事。

截止2018年3月底，楊凌自貿片區新增各類市場主體622戶，同比增長112.3%。其中新增各類企業540戶，同比增長140%，增幅均創歷年之最，市場活力得到了有效激發。

三是深入開展國際交流與合作，著力構建對外開放新格局

楊凌自貿片區作為我國開拓農業國際合作的重要"橋頭堡"，始終將加強和拓展對外合作作為一項重要工作來抓。"1+3"農業國際合作平臺建設進展順利，已引進哈薩克斯坦國際一體化基金會、德國中小企業聯合會等6個國外機構入駐國際農業科技商務平臺。在俄羅斯、哈薩克斯坦、美國分別設立了3個投資貿易服務中心，推動建設了中哈、中美等6個海外示范園區和中美、中以2個楊凌科技試驗園區，有力推動了農業領域對外合作的開展。通過絲綢之路經濟帶農業企業創新聯盟、絲路科技教育聯盟、中美大學農業推廣聯盟和絲路農業網等國際農業科技合作平臺建設，取得了一批合作成果，形成了政府、高校、企業間深度融合、協同發展的對外合作新格局。

四是加大重點項目建設力度，切實增強自貿片區發展后勁

積極實施項目帶動戰略，以重大項目建設帶動自貿區大發展。目前，楊凌綜保區申報進展順利，已確定入區項目19個，總投資額57.5億元。其中，全球最大的農業機械設備生產商確定入駐建設農業機械組裝生產線、展示展銷中心、售后維修服務中心和零配件備貨配送中心。引進陜西楊凌農食互聯農業基地連鎖公司，依托"楊凌農科"品牌和示范基地等獨特資源，快速在全國建立了2350個、300余萬畝的生產基地，總產值達到50億元，有效帶動了西部及貧困地區現代農業發展。楊凌種質資源保護中心一期種質資源隔離檢疫溫室項目已啟動建設，二期種質資源研究中心項目正在報批。依托哈薩克斯坦、澳大利亞等6個國家建設的農業科技示范園區，實施了一批重點合作項目。其中莫桑比克農業園區項目建設已累計完成投資6500萬元，烏克蘭烏卡農業科技園區、中阿食品工業園等一批海外園區項目正在抓緊實施。重點策劃的自貿片區支撐項目"一港兩園五基地"已完成選址和設計工作。進口商品直營旗艦店、國際知名農業企業推廣展示基地項目招商工作已全面開展。國際農機裝備展示交易中心、國際企業社區、通和農業研究中心等項目談判工作順利推進。

一年來，楊凌自貿片區緊扣國家使命，在"放管服"改革、國際合作、加快自主創新、招商引資、重點項目建設等方面積極探索，走出了一條屬于楊凌自貿片區的新路子。2018年，楊凌自貿片區將按照中省關于加快自貿區建設的新部署、新要求，以打造"一帶一路"現代農業國際合作中心，建成世界知名農業科技創新城市為目標，大膽試、大膽闖、自主改，加快推動各項工作的開展，全力打造世界一流農業特色鮮明的自貿區，為我國農業領域的對外合作做出新的更大貢獻。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

華商報記者：

我是華商報記者。培育新型職業農民是新形勢下加快實現農業現代化、促進農民就業增收、繁榮農村經濟的重要保證，楊凌在支持農民創新創業方面有何舉措？

楊凌示范區自貿辦主任明濤：

我們主要從三個方面采取舉措來推動農民創新創業工作。

一是培育新型農業經營主體。采取合作社聯合社投資建設，股份制運營，建設運營管理工作完全由合作社聯合社負責。改變了以往農業產業園、創新園、科技園等由政府主導建設的慣例，園區建設經營管理與投資主體的利益密切相關，有效提升了園區經營管理水平。

二是轉變培訓模式，激發參訓農民熱情。楊凌片區與區內高校合作，建設面向全國的職業農民培訓基地，堅持生產實訓第一的原則，對參訓農民采取“務工式”實訓，每月發放3000元技術勞動報酬，將參訓人員的報酬與所管理的責任農業設施收益相掛鉤，采取“提成式”獎勵方式，部分參訓農民的月收入可達到6000元以上。

三是進行設施循環農業技術集成，高標準、高水平進行農業產業化示范。園區聘請20多位西北農林科技大學教授組成專家團隊，對大跨度雙拱雙膜保溫大棚生產技術、袋裝基質栽培技術、水肥一體化灌溉技術、病蟲害綜合防治技術、植物碳基營養肥料技術等多項設施農業、循環農業生產技術進行有效地集成配套，加強對農民的技術培訓，引入現代營銷模式，實現設施農業的高效生產示范。

新華社記者：

我是新華社記者。去年，楊凌自貿片區的微信辦照受到國務院通報表彰，請你簡單介紹一下楊凌片區下一步在營商環境方面有哪些改進和探索？

楊凌示范區管委會副主任董立民：

去年，楊凌自貿片區微信辦照得到了李克強總理的點贊和國務院辦公廳的肯定和推廣。下一步，楊凌片區將圍繞“營商環境建設提升年”這一主題，持續深化“放管服”改革，不斷優化營商環境。

一是推動證照分離改革為重點，積極承接省上下放事項，進一步降低市場準入門檻，推動省級下放事權在綜合服務大廳“一口受理”。完善“雙隨機、一公開”制度，加強市場約束和監管。

二是加快建設互聯網+政務服務平臺，實現部門間數據共享，實行并聯審批、一口受理，讓群眾和企業少跑腿、好辦事。

三是繼續推進建設項目審批流程改革，推動“極簡審批”，進一步整合建設工程施工許可流程，壓縮投資項目報建審批時限，力爭實現35個工作日內辦結報建手續。

三秦都市報記者：

我是三秦都市報記者。自貿試驗區承擔著制度創新的重任，楊凌作為唯一的農業特色自貿片區，在制度創新方面有什么探索和嘗試？

楊凌示范區自貿辦主任明濤：

我們主要做了三個方面的探索和嘗試。

一是緊緊圍繞國家使命，以創新現代農業交流機制為重點，探索并實施推進了“建設項目審批三合兩聯”、“絲綢之路國際農業科技教育交流合作機制”等制度創新成果，9個創新案例被評為陜西自貿試驗區“最佳實踐案例”。農業全產業鏈生產經營模式被商務部作為自貿試驗區創新亮點對外發布。

二是開發手機微信遠程辦理營業執照等業務，最快可在半小時內完成登記注冊。李克強總理在楊凌自貿片區綜合服務大廳調研期間，當了解到通過微信掃碼，上傳身份證和刷臉就能遠程辦理營業執照時，總理給予充分肯定，高興地稱贊“陜西這項改革讓群眾不跑腿就能辦事”。

近期我們對企業注冊登記時限提出了新要求，企業在一個小時內可以辦理完成所有的工商注冊手續。為了更好的服務于企業，我們增加了大廳幫辦工作人員。

三是去年11月6日,國務院自貿試驗區工作部際聯席會第21期簡報以《陜西自貿試驗區積極打造“一帶一路”現代農業國際合作中心》,系統全面介紹了楊凌自貿片區打造“一帶一路”現代農業國際合作中心的主要做法、實踐效果和下一步工作思路,對楊凌自貿片區創新現代農業交流機制方面予以充分肯定。這是陜西自由貿易試驗區設立以來第一個受到國務院自貿試驗區工作部際聯席會議肯定的創新舉措。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。