10月16日上午10時，陜西省舉辦“陜西省2017年鐵腕治霾‘1+9’行動方案進展情況”主題系列發布會第二場。邀請渭南市環境保護局副局長樊棣女士，介紹渭南市2017年鐵腕治霾有關情況，并回答大家的提問。應邀出席發布會的還有渭南市住建局調研員韓永斌先生，渭南市交警支隊副政委王平先生，渭南市工信局黨組副書記焦小忠先生。發布會由渭南市人民政府新聞辦公室副主任劉玉陸主持。

渭南市人民政府新聞辦公室副主任劉玉陸：

女士們、先生們，下午好！歡迎大家出席渭南市政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

為了積極回應社會關切，動員社會各方面共同打好治污降霾攻堅戰，按省政府新聞辦統一安排，渭南市政府新聞辦組織召開“陜西省2017年鐵腕治霾‘1+9’行動方案進展情況”主題系列發布會第二場。邀請渭南市環境保護局副局長樊棣女士，介紹渭南市2017年鐵腕治霾有關情況，并回答大家的提問。應邀出席發布會的還有渭南市住建局調研員韓永斌先生，渭南市交警支隊副政委王平先生，渭南市工信局黨組副書記焦小忠先生。

下面，首先請樊局長介紹有關情況。

渭南市環境保護局副局長樊棣：

女士們、先生們、各位新聞界的朋友，大家好！今天新聞發布會的主要內容是發布前三季度空氣質量和《渭南市“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》及“煤炭削減、機動車尾氣治理、揚塵污染治理”等10個專項行動方案的進展情況。

今年是國務院《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱《大氣十條》）終期考核年，也是完成“十三五”大氣污染治理任務的關鍵年。為切實改善大氣環境質量，市委、市政府將今年的大氣污染治理列為環保工作的“頭號工程”，于年初制定了《渭南市“鐵腕治霾·保衛藍天”2017年工作方案》和“煤炭削減、秸稈等生物質綜合利用、“散亂污”企業清理取締、低速及載貨柴油汽車污染治理、揮發性有機物污染整治、涉氣重點污染源環境監察執法、燃煤鍋爐拆改、揚塵治理、汽車修理廠（4S店）專項整治、聯防聯治”等10個專項行動方案，明確了今年鐵腕治霾的主要目標、重點任務、保障措施等要求，并用鐵腕措施強力推進。

一、空氣質量狀況

（一）綜合指數。1～9月，我市中心城區空氣質量綜合指數為7.06，較去年同期上升5.7%，空氣質量稍有惡化。全市平均綜合指數6.40，各縣（市、區）空氣質量由好到差依次是澄城縣、合陽縣、大荔縣、蒲城縣、白水縣、潼關縣、華州區、華陰市、富平縣、高新區、臨渭區。

（二）優良天數。1～9月，我市中心城區達標天數127天（優12天，良115天），同比減少17天。全市平均達標天數134天，最多為合陽縣162天，最少為高新區117天。

（三）可吸入顆粒物(PM10)。1～9月，我市中心城區PM10濃度127微克/立方米，同比上升1.6%。全市PM10平均濃度112.2微克/立方米，最低為澄城縣89微克/立方米，最高為臨渭區133微克/立方米。

（四）細顆粒物（PM2.5）。1～9月，我市中心城區PM2.5濃度66微克/立方米，同比上升6.4%。全市PM2.5平均濃度61.3微克/立方米，最低為合陽縣47微克/立方米，最高為富平縣78微克/立方米。

二、主要工作進展

按照《渭南市“鐵腕降霾·保衛藍天”2017年工作方案》和《渭南市鐵腕治霾專項行動方案》各項工作要求，我們圍繞“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”6個重點環節，扎實安排部署，抓好督辦檢查，加強執法監管，嚴格考核問責，大氣污染防治各項工作持續推進。

（一）減煤。加快潔凈煤配送中心建設，6個項目正在建設；積極實施余熱暖民（集中供熱）工程，渭南熱電聯產項目招標方案已完成，6個縣市熱源工程已完工；大力推進燃煤鍋爐拆改工作，共拆除燃煤鍋爐2313臺，完成任務的91.24%；加強散亂污企業取締工作，完成清理取締散亂污企業任務量共計79戶，已完成總任務量的112.8%。

（二）控車。提前35天完成648輛的年度黃標車淘汰任務；回收報廢車1149輛，其中黃標車回收452輛，并對拆解場地進行升級。常態化開展機動車禁限行，9月份全市共查處大中型及低速載貨汽車、三輪汽車交通違法行為6000余起，并錄入公安交通管理綜合應用平臺監管。

（三）抑塵。不斷提升建筑工地管控水平，積極推進全市建設工地“紅、黃、綠”掛牌動態監管制度，中心城區更新掛牌157個工地，處罰工地39個，形成城區建筑工地揚塵治理工作抽查督查常態化。

（四）治源。實施12家企業超低排放改造；完成40家重點行業揮發性有機物治理，完成率90.9%;完成三次油氣回收治理113座，完成率91.87%；規范汽修企業1266家，合格率95.1%;完成4385家餐飲單位油煙治理，完成率96.35%;更換環保爐具和加裝凈化設備122臺。

（五）禁燃。大力推廣秸稈還田、能源化、原料化、飼料化、基料化等技術，開展農作物秸稈綜合利用示范縣創建工作，支持鼓勵農民及社會力量積極主動利用秸稈資源?！叭摹逼陂g，全市小麥秸稈還田面積373萬畝，綜合利用率達92.83%，未發現任何火點。

（六）增綠。持續開展“綠化秦東大地、建設美麗家園”三年行動，以城市出入口、道路兩側、河流沿岸、城鎮村莊和荒山荒坡等區域為重點，建成了中心城市“四縱四橫”城區道路微地形綠化和區縣特色綠化工程，全市完成造林綠化41.5萬畝，占全年50萬畝任務的83%。

三、冬防期間工作安排

盡管我們各項工作都取得較大進展，黃標車淘汰、“散亂污”企業取締等年度任務甚至提前完成，但由于年初極端天氣影響等客觀原因，今年空氣質量狀況仍不容樂觀。從2013年以來的環境監測數據分析看，大氣污染治理的重難點在冬季，而冬季治霾的關鍵在于PM10和PM2.5控制。今年采暖季前，市政府將印發《渭南市2017年可吸入顆粒物（PM10）重點整治暨冬防全面攻堅行動方案》，提出以顆粒物整治為重點的攻堅任務和若干強化推進措施，還將制定配套的巡查執法、量化問責、信息公開與宣傳、預警預報跟蹤評估、專項督察等5個方案。

下一步，我們將采取更強硬的措施，針對秋冬季PM10 擴散不利等現狀，以“剛性治標，系統治本”為原則，下硬茬、出重拳、用鐵腕，進一步加強城鄉散煤整治，深化城區揚塵管控，加強涉氣重點污染源監管，落實集中種草抑塵工作措施，可吸入顆粒物（PM10）重點整治暨冬防全面攻堅行動方案等相關方案，確保冬防期間重點任務全面完成，空氣質量有所改善。謝謝大家！

渭南市人民政府新聞辦公室副主任劉玉陸：

感謝樊局長的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

渭南日報記者：

關于今年我市開展“治污降霾”工作，住建局主要牽頭負責揚塵治理工作，請你談談針對此項工作主要采取了哪些措施？

渭南市住建局調研員韓永斌：

根據《渭南市“鐵腕治霾?保衛藍天”2017年工作方案》要求，在揚塵治理方面，我局的主要職責是牽頭抓總、組織協調、督導考評以及對責任主體的聯動懲戒等，主要開展了以下工作：

一是健全機構、精心部署。成立了渭南城區工地揚塵專項治理工作領導小組，辦公室設在市住房和城鄉建設局。制定印發了《渭南市鐵腕治霾20417年揚塵治理專項行動方案》及《渭南城區鐵腕治霾施工揚塵治理專項方案》，明確了工作目標、主要任務和責任清單，建設單位的首要責任、施工企業的主體責任、屬地監管責任、行業監管責任。

二是強化措施、強力推進。1.實行建設工地紅黃綠掛牌動態監管制度，中心城區共掛牌152個工地，紅牌2個、黃牌42個、綠牌108個。全市已推廣完成，收到省市領導的肯定。2.實行安全文明施工措施費前置管控，已辦理施工許可的51個項目單位安全文明措施費已全部落實。3.對10家施工企業因揚塵治理落實不力進行約談問責，對15家企業因揚塵治理措施落實不力，在誠信一體化平臺進行了不良行為記錄。4.積極推行科學治霾監管方式。督促三區建設工地視頻監控和渣土車衛星定位系統建設工作，目前，經開區、富平縣、合陽縣已完成建設工地監控平臺系統建設，其他各縣市區正在加緊完善。5.積極開展夏季建筑工地錯峰生產。要求各建設工地施工車輛和非道路移動機械設備在11：00至18:00，一律不得作業。6.加強道路洗掃保濕工作。三區城市道路機械化清掃率已達到90%以上，其中濕式作業達到95%以上。道路基本做到了濕式機械化清掃作業，道路一日灑水7次，部分重點路段一日灑水10次。7.狠抓混凝土攪拌企業行業監管。落實了屬地監管和行業監管責任，并召開了2次城區混凝土攪拌企業揚塵治理工作專題推進會，多次聯合檢查。我局組織市質安站堅持每周一檢查，一月一通報。

三是嚴格考核、督導落實。5、6、7月我局配合市委、市政府鐵腕治霾督導組，對全市施工揚塵治理工作的方案制定、現場管理、措施落實等情況進行考核排名并下發通報。

四是科學安排、持續推進。10月13日，我局召開全市冬季揚塵治理專題部署會，就具體任務、責任分工、目標要求和懲戒措施做了詳實安排，一月一檢查，一月一通報，動員各方力量打好冬季揚塵治理攻堅戰，確保揚塵治理管控到位，為保衛藍天貢獻一份力量！

陽光報記者：

在2017年鐵腕治霾工作中，全市公安交通管理部門始終用實際行動踐行著“勇于擔當”和“走在前列”的工作要求，各項重點任務一直走在全省交警系統和全市十個牽頭部門的前頭，在全市鐵腕治霾講評會上做了經驗介紹。但是鐵腕治霾工作任重道遠，請介紹交警支隊開展鐵腕治霾工作取得的主要成績和下階段具體措施？

渭南市交警支隊副政委王平：

在2017年全市鐵腕治霾攻堅行動中，按照省市兩級政府統一部署，主要做了五個方面工作：

一是強力推行重污染車輛禁限行管控措施，在我市行政區劃內，劃定禁限行區域12個，發布了禁限行通告，設立繞行和禁令標志272塊，建成交通誘導屏28塊，設置24時交警攔擋檢查點32處，新增道路交通技術監控設備12處，采取“人工+科技”模式嚴格管控路面。截止目前，全市共查處重污染車輛交通違法行為兩萬余起，查處重污染車輛闖禁令違法行為五千余起，位居全省前列。

二是扎實開展渣土車違法行為整治活動，查處渣土車違法行為768起，行政拘留23人，41名渣土車駕駛人駕駛證被記滿12分，渣土車違法行為得到有效管控。

三是堅持攻堅克難，提前35天全面完成2017年省政府下達給我市的淘汰黃標車648臺的任務。

四是認真組織開展了低速高排放集中整治行動，從6月15日以來，全市共查處低速高排放車輛闖禁令交通違法行為1980起，查處駕駛排放檢驗不合格車輛行駛違法行為385起，扣押“冒黑煙”車輛303臺，人均查處量位居全省第一。

五是全面推行國V排放標準，頒布《關于執行國家第五階段機動車污染物排放標準的通告》，明確分步推行國V排放標準的時間表，12個縣（市、區）交警大隊均制定了更新低速貨車計劃。今年全市新注冊輕型貨車2500余輛，全部符合新的排放標準。

在鐵腕治霾攻堅行動中，我們較好完成了市大氣辦下達的限行、控車、減排和抑塵等工作任務，也取得了一些成績，但這距上級要求和群眾對空氣質量的期盼還有很大差距。下一階段，將緊密結合防污治霾工作特點，認真履行公安交警職責，堅決打贏鐵腕治霾攻堅戰，與廣大群眾一道，共同打造宜居宜游，空氣新鮮的新渭南。主要落實以下三項工作:

一是堅決貫徹落實省、市兩級黨委政府的重要指示和工作要求，全力做好低速高排放車輛常態化路面管控工作，從11月起渭南城區及各縣市區建成區，未申領通行證的低速和柴油載貨汽車禁止行駛。

二是堅決落實冬季應對重污染天氣條件下的機動車禁限行措施，嚴格按照2016年12月19日頒布的《關于在渭南城區空氣重污染期間實施機動車禁限行交通管理的通告》精神，進一步加強機動車管控工作。今后我市遇有重大霧霾天，市應急辦啟動三級以上應急響應時，渭南城區每天限行兩個尾數；啟動一級應急響應時，實施單雙號限行措施，限號方法與2016年冬一致。

三是堅決貫徹落實渭南市人民政府《關于執行國家第五階段機動車污染物排放標準的通告》精神，從2018年1月1日起，在我市行政區域內所有生產、進口、銷售、注冊和轉入登記的輕型柴油車、可消耗燃料為柴油的輕型混合動力電動汽車，必須符合國V排放標準。

謝謝大家。

華商報記者：

“散亂污”企業清理取締工作作為我市鐵腕治霾的1+10行動方案的一個子方案，請問作為牽頭部門你們是如何抓好此項工作的，目前進展情況如何?

渭南市工信局黨組副書記焦小忠：

“散亂污”企業清理取締工作是鐵腕治霾的行動的重要方面，作為牽頭部門，我們按照市委市政府的統一部署，一是加強領導、周密部署。成立了“散亂污”企業整治辦公室，制定了行動方案，實施方案、考核細則，劃定了摸排范圍，清理取締的標準，劃定了工作階段，夯實了工作責任。二是拉網摸排，建立工作臺賬。我們以市政府辦公室的名義印發了《關于組織開展“散亂污”企業摸底排查的通知》，召開了各縣市區參加的摸底排查工作進行了培訓。指導各縣市區反復開展了拉網排查，做到了入村入企，不留死角。全市共摸排上報“散亂污”企業232戶（含整改提升企業29戶）。三是強化措施 全力推進。及時制定印發了渭南市散亂污企業清理取締辦公室關于印發《散亂污企業清理取締工作實施方案的通知》，將整改的目標任務下達至各縣市區政府。在清理取締工作開展中，先后多次召開清理取締工作會議研究制定對策，起草下發了渭南市散亂污企業清理取締辦公室《關于進一步做好“散亂污”企業清理取締工作的通知》，就有關問題進行了再明確、再部署。加強督查督辦，抽調精干人員深入各縣市區及取締企業開展了現場督察，同時正對督察中發現的問題，以存在問題為導向，結合市委、市政府“鐵腕治霾”月度督察，開展再次督察督辦。對各縣市區工作進展情況開展自評、整治辦考評，打分排名計入市鐵腕治霾月度講評之中。同時針對取締不徹底問題下發了《關于扎實推進清理取締“散亂污”企業的函》，對已取締但取締不徹底的企業要求開展“兩斷三清”回頭望，進一步夯實了工作責任。

在各縣市區政府及部門的大力配合下，截至目前，全市共取締納入省級考核的“散亂污”企業79家，完成了省上下達我市年度目標任務的112%。收到了較好效果。

我們雖然做了一定的工作，但與上級的要求和群眾的期盼還有很大的差距，下一步我們將按照市委市政府的要求，進一步夯實工作責任，按照掛號銷賬的方式，穩步扎實的推進清理取締工作。

渭南市人民政府新聞辦公室副主任劉玉陸：

今天的發布會就到這里，再次感謝樊局長的介紹。謝謝各位記者朋友。