12月14日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請西安海關副關長楊占強先生、陜西出入境檢驗檢疫局副局長楊德春先生，介紹“西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局支持陜西自貿實驗區建設監管服務”有關情況，并回答記者的問題。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到西安海關副關長楊占強先生，陜西出入境檢驗檢疫局副局長楊德春先生，請他們向各位介紹“西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局支持陜西自貿實驗區建設監管服務”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請楊關長介紹相關情況。

西安海關副關長楊占強：

女士們、先生們，新聞界的各位朋友們，大家上午好！

12月5日，西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局聯合印發《支持陜西自由貿易試驗區建設監管服務實施方案》，明確關檢合作推進陜西自貿試驗區建設共五方面24項具體措施。

下面，我向大家介紹有關情況。

一、關、檢合作助推我省開放型經濟持續保持較快增長

今年是全面深化改革關鍵一年。西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局認真落實海關總署、國家質檢總局部署和省委、省政府全面深化改革助推開放型經濟發展各項要求，堅持改革破解瓶頸、合作助推發展。

一年來，關、檢全面深化通關監管改革，“三互”大通關合作進一步深化。今年5月西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局聯合西安國際港務區與青島海關、山東出入境檢驗檢疫局及青島港、中鐵聯集7方共同簽署《“一帶一路”物流供應鏈一體化備忘錄》，共同助推打造最便捷、最具競爭力的絲路沿線通關模式。今年12月5日機場海關與機場出入境檢驗檢疫局共同簽署《合作備忘錄》，建立協調例會、協同執法、信息交流3項機制，合作服務“西部強省”建設。

據西安海關統計，今年前10個月全省進出口總值2164.4億元人民幣，首次突破2000億元大關，已超過去年全年水平。

二、關、檢合作推進陜西自貿試驗區建設取得明顯成效

關、檢認真落實省委、省政府“建設一流自貿試驗區”要求，積極打造深化改革“試驗田”和引領開發開放新高地。

西安海關成立推進自貿試驗區建設領導小組，成立綜合協調、業務改革、科技保障等3個專項工作組精心組織推動。積極協調海關總署第一時間出臺支持陜西自貿試驗區建設五方面25項舉措。推進我省海關特殊監管區域全面完成整合優化任務，目前驗收面積9.55平方公里，居西部省區首位。科技應用進一步提升監管效能，上線運行關區統一、高效可用的新版特殊區域輔助系統，夯實創新監管制度基礎。培育保稅檢測研發創新案例，探索集成電路設計企業保稅監管模式，通關時間減少約30小時，時效壓縮近95%。

陜西出入境檢驗檢疫局成立自貿試驗區檢驗檢疫改革領導小組，成立通關、衛檢、動檢、植檢、食檢、檢驗監管、認證監管、綜合業務等8個業務工作組積極探索制度創新。制定支持（陜西）自由貿易試驗區建設20項措施，積極爭取質檢總局出臺支持陜西自貿試驗區建設四方面16項舉措。實施自貿試驗區內各區域之間檢驗檢疫通關一體化，著力簡化檢驗檢疫程序。實施《CCC免辦證明》全程網上辦理。出臺支持植提產業發展10項措施，取消出口植物提取物報檢時提供《危險貨物分類鑒定書》的要求，每年可為企業節省費用近500萬元，助推我省成為全國提取物產業和出口第一大省。助推獲批進境糧食、肉類、冰鮮水產品、食用水生動物、水果等指定口岸，已進口哈薩克斯坦小麥近6000噸。

三、關、檢聯合制定《監管服務實施方案》共同推進一流自貿試驗區建設

經共同研究協商，12月5日西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局聯合印發了《支持陜西自由貿易試驗區建設監管服務實施方案》（以下簡稱《方案》），決定在促進貿易便利化、優勢產業聚集、新型貿易發展、“一帶一路”戰略實施、營商環境優化等方面進一步強化協調聯動，共同推進我省自貿試驗區建設。

（一）方案總體呈現3大特點。

一是強化監管職能?！斗桨浮啡媛鋵嵖傮w國家安全觀，堅持用法治思維和法治方法，以質量安全、貿易安全為重點，探索加工貿易監管模式改革，對標國際規則制定信用管理體系、風險防控體系，進一步加強規范、統一執法，不斷優化外貿營商環境。二是提升服務效能?！斗桨浮穱@提高貿易自由化便利化水平，深化關檢“三互”大通關合作，全力推動國際貿易“單一窗口”建設、支持拓展口岸功能，優先推進“互聯網＋”特色服務，推進通關環節“去繁就簡”，不斷提升通關時效、降低企業成本。三是優化外貿結構?！斗桨浮穱@新發展理念，促進發揮海關特殊監管區域優勢，支持文化保稅、跨境電子商務、服務外包、生產性服務業、融資租賃等貿易新業態的發展，促進優勢產業集聚和增長動能轉換。

（二）《方案》明確當前關檢推進自貿試驗區建設關鍵舉措。

優先在自貿試驗區推廣應用國際貿易“單一窗口”。全力推進全國通關一體化，推廣自報自繳、匯總征稅等海關改革，推行檢驗檢疫從報檢到放行的全程無紙化，實施審單放行。積極推進大數據、云計算、物聯網、移動互聯網、人工智能等的運用，打造“智慧海關”、“智慧檢驗檢疫”。開展貨物通關、現場查驗、貿易統計等全方位合作，深化“三互”合作提升通關效能，積極拓展“一帶一路”國際海關、檢驗檢疫合作。改革加工貿易監管模式。推進口岸建設拓展口岸功能，助推申報進境種苗等指定口岸，著力壓縮貨物通關時間。加快海關特殊監管區域和保稅監管場所整合優化，加快實施選擇性征收關稅試點。探索多式聯運（內陸型）海關和檢驗檢疫監管創新模式，大力支持中歐班列“長安號”及海鐵聯運班列發展。著力強化事中事后監管，全面降低外貿企業通關成本。創新稅收擔保形式，促進發展文化藝術、數字出版，支持動漫游戲、藝術品交易等文化業務發展。助推申報中國（西安）跨境電商綜合試驗區，大力支持跨境電子商務發展。促進軟件研發、工業設計、信息管理等業務發展。積極支持展會業發展。創新與研發、設計、檢測、維修等生產性服務業相適應的監管模式。支持融資租賃業務發展，探索海關特殊監管區域內飛機、大型設備融資租賃業務海關監管模式。

關、檢將共同采取措施支持打造面向“一帶一路”的高端產業高地和人文交流高地，促進軍民科技成果共享共用，助推發展高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥等先進制造業和軟件開發測試、中醫藥文化和技術等服務貿易，將聯合簡化手續，共同支持人才引進和文物國際展示交流。

關、檢將共同支持建設“一帶一路”國際內陸中轉樞紐港，著力提升通關便利化水平，支持建設全方位立體化開放大通道。

作為陜西自貿試驗區最大特色的農業板塊，關、檢將攜手助力“一帶一路”現代農業國際合作，支持楊凌示范區用好相關稅收優惠政策培育和發展新技術、新品種和新業態，培植“一帶一路”糧油進出口加工貿易基地，支持建設“一帶一路”種質資源檢疫保護研究中心。

此外，關、檢雙方還將共同推進信用管理體系建設，落實守信聯合激勵措施和對失信企業聯合懲戒措施；加強風險防控體系建設，維護自貿試驗區健康發展秩序；聯合強化知識產權保護，主動對標國際通行規則，堅持用法治引領，營造法治化營商環境。

下一步，西安海關、陜西出入境檢驗檢疫局將擴大關檢支持自貿試驗區建設相關政策及措施影響力和輻射面，加強政策宣傳指導，促進我省有關部門、廣大進出口企業和群眾深入了解自貿試驗區通關改革新政，第一時間享受改革紅利。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺記者：

請您介紹一下海關正在推進的全國通關一體化改革?

西安海關副關長楊占強：

全國通關一體化改革，是海關落實中央關于“改革海關監管管理體制”的重要舉措，是實現海關治理體系和治理能力現代化、海關職能實現方式科學化的重要方法，通過機構重組、制度重構、流程再造，構建“全國海關如一關”的新型海關監管管理體制機制，實現海關協同監管和集約化管理。

西安海關按照總署統一部署推進全國通關一體化改革，2017年7月在進口環節率先推行，10月1日實現進出口全覆蓋。通過對通關流程重塑再造，改變傳統的海關接受申報、審單、查驗、征稅、放行的“串聯式”作業流程，建立“一次申報、分步處置”制度，由企業自主報關、“自報自繳”稅款，口岸通關主要對貨物安全準入風險實施管控，通過風險排查，企業繳納稅款或提供有效擔保的，貨物可快速放行，稅收風險則放寬至貨物放行后管控處置，企業通關物流成本平均降低近30%。謝謝。

中國日報記者：

請問陜西出入境檢驗檢驗局在完善陜西口岸功能，加強指定口岸建設方面做了那些工作，有什么成效？下一步有什么考慮？

陜西出入境檢驗檢疫局副局長楊德春：

陜西地處內陸，不沿邊，不靠海，加強內陸口岸建設，直接涉及到陜西的對外開放。至于口岸，目前來講，我們口岸有機場空港口岸和國際港務區陸路口岸，陜西出入境檢驗檢疫局已經協助地方政府在西安國際港務區申報建設了整車進口、進口肉類、進境糧食3個指定口岸，在咸陽國際機場申報建設了進境水果、冰鮮水產品、食用水生動物3個指定口岸。目前進口肉類、進境糧食、冰鮮水產品、食用水生動物指定口岸已經正常運行。2017年通過進境糧食指定口岸進口哈薩克斯小麥5695噸，通過肉類指定口岸進口加拿大豬肉341噸。下一步，我局將積極支持楊凌自貿試驗區建設，協助地方政府申請進境種苗指定口岸，楊凌是全國十一個省自貿區里面唯一的農業自貿區，也是陜西的名片，只有在進口種苗方面發揮優勢，才能使楊凌自貿區成為全國的一張名片。第二個是機場口岸，機場口岸后面要準備申請進口肉類指定口岸。我們和西安海關兩家對口岸建設非常重視，后面一定會采取各種措施，使口岸發揮作用，真正助推陜西的發展，謝謝。

三秦都市報記者：

近日中澳AEO互認安排制度正式簽署，請問西安海關在支持AEO認證方面有何舉措？

西安海關副關長楊占強：

AEO制度是世界海關組織倡導的通過海關對信用狀況、守法程度和安全水平較高的企業實施認證，對通過認證的企業給予優惠通關便利的一項制度。不同海關之間，可以通過AEO互認制度相互給予對方的AEO企業優惠便利措施，從而顯著提升兩國企業跨境通關效率，壓縮通關時間，降低貿易成本。截止目前，我國已與35個國家和地區達成了AEO互認安排，包括與歐盟、新加坡、韓國、瑞士、新西蘭、以色列、澳大利亞等的互認以及內地和香港的互認。據統計，我國AEO企業貨物出口至上述互認國家（地區）時，查驗率降低了60—80%，通關時間和通關成本降低了50%以上。

為使越來越多的企業享受到這項優惠，西安海關大力強化企業認證工作，送政策進企業，講深講透政策優勢，引導企業自覺按照認證企業標準提升企業管理水平，指導幫助符合條件企業提升認證等級，目前陜西已有25家高級認證企業，也就是AEO企業，實際享受到了政策紅利。據企業反映，以已經實施的中韓AEO互認為例，我國AEO企業在韓海關的查驗率由互認前的5%左右降低到1%以內，平均通關時間縮短近3倍。謝謝。

中國報道雜志社記者：

請問楊局長，陜西出入境檢驗檢疫局在簡化檢驗檢疫程序、提升通關效率方面采取了哪些措施？

陜西出入境檢驗檢疫局副局長楊德春：

就陜西出入境檢驗檢疫局而論，提高通關效率是真正助推企業發展的重要力量。多年來，我們一直非常重視該項工作，特別是今年4月1日，陜西自貿實驗區掛牌以來，陜西出入境檢驗檢疫局總體上按照三個方面的措施來提高我們檢驗檢疫的通關效率。一是實施審單放行改革措施。只要抽批沒有抽中的直接放行，符合貨物風險比較低，企業信用比較高這兩個方面條件的實施審單放行。二是大幅降低抽批比例。在風險評估的基礎上，大幅降低現場和實驗室檢驗檢疫比例。3個月以前我和楊關長陪省領導調研時候，省領導提到進口紅酒，陜西出入境檢驗檢疫局能不能少抽一點。下來后我們局直接聯系國家質檢總局的食品局，從而把陜西省進口紅酒抽檢率降低為3%，通關效率是直接影響西安市落地大項目的關鍵。三是加強流程時限管理。原來進口出口簽證時間需要2到3天，現在只需半天就可以辦結。還有享受審單放行的，只要沒有抽中，1天到1天半全部放行。

另外，明天（12月15日）我局將作為全國第一批試行施檢無紙化，陜西局目前已實施報檢無紙化、通關無紙化，施檢無紙化試行后，基本實現了檢驗檢疫業務全流程無紙化，這些對助推企業降低成本，擴大國際市場競爭力，都有很大的作用。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。