11月30日上午10時，中共陜西省委全面深化改革領導小組辦公室、中共陜西省委對外宣傳辦公室舉辦“學習宣傳貫徹黨的十九大精神 全面深化改革”主題系列新聞發布會第六場。邀請陜西省紀委常委、省委巡視辦主任孫衛女士，介紹“中共陜西省委制定實施十三屆省委巡視工作規劃”有關情況，并回答記者提問。出席發布會的還有陜西省委巡視辦副主任周明先生。發布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文主持。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委外宣辦舉辦的新聞發布會。

今天是“學習宣傳貫徹黨的十九大精神 全面深化改革”主題系列發布會的第六場，我們非常高興地邀請到陜西省紀委常委、省委巡視辦主任孫衛女士，請她向大家介紹十三屆省委巡視工作規劃有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有陜西省委巡視辦副主任周明先生。

下面，首先請孫主任介紹有關情況。

陜西省紀委常委、省委巡視辦主任孫衛：

女士們、先生們，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視巡視工作，將巡視作為加強黨內監督的戰略性制度安排，納入全面從嚴治黨戰略布局，深入推進巡視工作理論創新、實踐創新、制度創新，巡視成為黨之利器、國之利器。黨的十九大從黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的高度，對堅定不移全面從嚴治黨作出了新部署，對深化政治巡視提出了新要求。十三屆省委認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和中央巡視工作方針，制定了《十三屆陜西省委巡視工作規劃》（簡稱《規劃》），對今后五年省委巡視工作進行了全面安排部署。

《規劃》明確了十三屆省委巡視工作的指導思想和基本要求。巡視工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以下基本要求：一是堅持政治定位，深化政治巡視。把維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，深化政治巡視。二是堅持政治站位，強化四個意識。把統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局作為基本政治要求，按照習近平總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，進一步強化巡視監督，為全面落實省第十三次黨代會提出的奮斗目標提供堅強保障。三是堅持問題導向，突出監督重點。突出“關鍵少數”，強化對黨組織領導班子及其成員特別是主要負責人的監督，深入了解執行黨章和其他黨內法規，遵守黨的紀律，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任等情況，著力發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，管黨治黨寬松軟等問題。四是堅持與時俱進，深化改革創新。加強調查研究，注重把握規律，推進組織制度和方式方法創新，完善巡視工作配套制度和工作機制，推動巡視制度在堅持中深化、在深化中堅持。

《規劃》明確了十三屆省委巡視工作的主要任務：

一是完成十三屆省委任期內巡視全覆蓋。在十三屆省委任期內，對10個設區市、楊凌示范區和107個縣（市、區），75個省委、省政府工作部門、直屬機構、事業單位、人民團體及特設機構，省人大常委會機關、省政協機關、省高級人民法院等3個機關單位，8個省委、省政府工作部門管理的二級單位，22家省屬重點國有企業和金融機構，28所省屬高等院校，共計254個地區和單位黨組織進行全面巡視。

二是開展巡視“回頭看”。對部分已巡視黨組織開展“回頭看”，既查糾老問題，更發現新問題，形成有力“再震懾”。

三是延伸巡視監督觸角。對省直部門開展巡視時，根據工作需要，選擇部分職能相對獨立、與社會民生關系密切的部門管理二級單位開展延伸巡視。

四是實現市縣黨委一屆任期內巡察監督全覆蓋。指導10個設區市黨委、楊凌示范區黨工委和107個縣（市、區）黨委建立巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行全面巡察。指導部分省直部門黨組織實行巡察制度，設立巡察機構，對所管理的黨組織進行巡察監督。

《規劃》明確了做好省委巡視工作的具體措施：一是加強組織領導。堅持省委書記專題會和省委巡視工作領導小組聽取巡視情況匯報制度，完善省委巡視工作領導小組、省委巡視組、省委巡視工作領導小組辦公室工作規則，形成責權明晰、管理嚴格、保障有力、運轉高效的巡視巡察工作體系。二是健全協調機制。強化省委巡視工作辦公室的統籌協調指導職能，加強巡視機構與省紀委、省委組織部及有關省直單位的溝通配合，提高工作效率。三是改進方式方法。改進巡視前情況通報方式，靈活運用巡視條例規定的方式，探索開展“機動式”巡視，提高精準發現問題能力。建立巡視巡察上下聯動的監督網，加大整治群眾身邊腐敗問題力度，推動全面從嚴治黨向基層延伸。四是強化成果運用。做好巡視反饋和問題線索移交，堅持和完善巡視整改督查制度、問題線索移交督辦制度，使巡視巡察與紀律審查無縫對接，把巡視成果運用到對黨員領導干部的日常監督、考核評優和選拔任用等方面。

《規劃》指出，打鐵必須自身硬，信任不能代替監督，要對巡視干部嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，用鐵的紀律打造忠誠干凈擔當的巡視干部隊伍。

謝謝大家！

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

感謝孫主任的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

陜西日報記者：

我是陜西日報記者。十八大以來的五年，全面從嚴治黨成效卓著，巡視利劍作用彰顯。請介紹一下過去五年我省巡視工作情況。

陜西省委巡視辦副主任周明：

黨的十八大以來，省委堅定政治方向，認真落實中央巡視工作方針，推動巡視工作“三次深化”，聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設和全面從嚴治黨，以“四個意識”為政治標桿，堅定不移深化政治巡視，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，堅決維護陜西良好的政治生態；堅持改革創新，創新組織形式，加快巡視節奏，組織開展13輪巡視，將117個市縣、78個部門、19戶企業、30所高校納入巡視范圍，實現了巡視監督全覆蓋、無禁區、零容忍；突出問題導向，以“四個著力”“六項紀律”和“三大問題”為重點，發現突出問題3055個，移交領導干部問題線索1189件、重點事201件，巡視震懾遏制治本功能進一步凸顯；強化成果運用，堅持巡視監督與紀律審查無縫鏈接、與組織工作有機結合、與標本兼治深度融合，嚴格標準、嚴格把關，督促有關部門認真辦理移交的每一件問題線索，有力提升了全省管黨治黨整體水平（比如，渭南市原副市長袁軍曉、陜西有色金屬控股集團原總經理汪漢臣、西安體育學院原副院長白躍世等違紀違法案件，就是省紀委根據巡視移交問題線索查處的）；注重傳導壓力，出臺加強巡察工作的意見，督促11個市（區）、107個縣（市、區）黨委和8個省直部門黨組織開展巡察工作，著力構建橫向到邊、縱向到底的巡視巡察監督格局，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

新華社記者：

我是新華社記者。黨章和黨內監督條例、巡視工作條例都規定了一屆任期內巡視全覆蓋，十二屆省委也實現了巡視全覆蓋，請問《規劃》對十三屆省委巡視全覆蓋有哪些新要求？

陜西省紀委常委、省委巡視辦主任孫衛：

十三屆省委巡視全覆蓋對象共計254個：10個設區市、楊凌示范區、107個縣（市、區），75個省委、省政府工作部門、直屬機構、事業單位、人民團體及特設機構，省人大常委會機關、省政協機關，省高級人民法院等3個機關單位，8個省委、省政府工作部門管理的二級單位，22家省屬重點國有企業和金融機構，28所省屬高等院校。與上屆相比，增加10個，主要變化是：一是根據隸屬關系變化，將西咸新區納入西安市委巡察范圍；二是將一些新設部門和單位納入巡視范圍；三是將省委、省政府工作部門管理的8個二級單位納入巡視范圍。此外，《規劃》明確對省直部門開展巡視時，根據工作需要，可以選擇部分職能相對獨立、與社會民生關系密切的部門管理二級單位開展延伸巡視。為了確保巡視全覆蓋目標有序落實，《規劃》提出，堅持同類同步展開、板塊輪動推進，科學制定巡視計劃，合理安排巡視任務，其中2018-2021年每年安排3至4輪巡視、每年巡視不少于50個單位，2017年（省第十三次黨代會召開后）、2022年（十三屆省委換屆前）根據工作實際和省委要求安排?？傊?，我們在十三屆省委期間要完成對254個地區和單位的巡視工作。

陜西廣播電視臺記者：

我是陜西廣播電視臺記者。黨的十九大提出要“深化政治巡視”，請問應如何認識和把握政治巡視？

陜西省委巡視辦副主任周明：

政治巡視的根本任務是維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，重在發現黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力等問題，這是管黨治黨的根本性、方向性、全局性問題。在黨的十九大上，習近平總書記強調，要“深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖”。深化政治巡視，必須把握好以下七個方面：一是要把握政治巡視定位。把堅持黨的領導作為根本目的，加強黨的建設作為根本途徑，全面從嚴治黨作為根本保障。二是要把握政治巡視站位。以“四個意識”為政治標桿，把維護黨中央權威和集中統一領導作為根本政治任務，把貫徹“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和新發展理念作為基本政治要求，突出巡視監督政治作用。三是要把握政治巡視要求。堅定政治方向，堅持問題導向，堅守價值取向，堅定不移深化政治巡視。四是要把握政治巡視重點。聚焦堅持黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨，突出“三大問題”，突出“兩個責任”，突出“關鍵少數”。五是要把握政治巡視目標。嚴肅黨內政治生活，凈化黨內政治生態，保持黨的先進性和純潔性。六是要把握政治巡視作用。切實發揮震懾遏制治本作用，發揮巡視政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用，推動形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。七是要把握政治巡視戰略。建立省委巡視工作和市縣巡察工作有機銜接、上下聯動的監督網，形成“橫向全覆蓋、縱向全鏈接”的巡視巡察監督格局。

西安日報記者：

我是西安日報記者。習近平總書記在黨的十九大報告中兩次提到巡察工作，《規劃》對巡察工作是如何部署的？

陜西省紀委常委、省委巡視辦主任孫衛：

市縣巡察工作是巡視向基層的延伸和拓展，目的是打通全面從嚴治黨“最后一公里”，重點是加大整治群眾身邊腐敗問題力度。對于市縣巡察工作，主要有兩方面要求：第一，實現市、縣黨委一屆任期內對所管理的黨組織巡察監督全覆蓋；第二，建立巡視巡察上下聯動的監督網，這是習近平總書記在黨的十九大報告中提出的新要求。落實巡察監督全覆蓋方面：在十三屆省委第一輪巡視工作動員部署會上，省委書記、省長胡和平，省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長賀榮對市縣巡察工作都提出了明確要求。下一步，要督促市、縣兩級黨委認真落實省委要求，明確任務，制定規劃，穩步有序落實好巡察監督全覆蓋。建立巡視巡察聯動機制方面：在十三屆省委第一輪巡視工作中，圍繞精準扶貧脫貧、生態環境保護、規范市場秩序“三項重點任務”，省委第八巡視組與寶雞、商洛市縣黨委巡察組探索開展巡視巡察聯動。主要任務是圍繞“三項重點任務”，緊盯扶貧領域，著力發現和糾正侵吞挪用、克扣強占、雁過拔毛等基層“微腐敗”問題；緊盯市場秩序和社會和諧，著力發現“村霸”“沙霸”及其背后黑惡勢力、“保護傘”問題；緊盯干部作風，著力查找吃拿卡要、不作為亂作為等損害群眾切身利益問題。通過監督內容、監督對象、監督過程和成果運用等方面的一體謀劃、一體部署、一體推進的聯動，把巡視巡察利劍直插到基層，推動全面從嚴治黨向基層延伸，增強人民群眾獲得感幸福感安全感。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

今天的發布會就到這里，再次感謝孫主任介紹。謝謝各位記者朋友。