11月28日上午10時，中共陜西省委全面深化改革領導小組辦公室、中共陜西省委對外宣傳辦公室舉辦“學習宣傳貫徹黨的十九大精神 全面深化改革”主題系列新聞發布會第五場。邀請陜西省委統戰部新聞發言人、副部長白慧芳女士，介紹“陜西省成立統一戰線專家智庫”有關情況，并回答記者的提問。出席發布會的還有陜西省委統戰部研究室主任張亞紅女士。發布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文主持。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省委外宣辦舉辦的新聞發布會。

今天是“學習宣傳貫徹黨的十九大精神 全面深化改革”主題系列發布會的第五場，我們非常高興地邀請到省委統戰部新聞發言人、副部長白慧芳女士，請他向大家介紹我省成立統一戰線專家智庫有關情況，并回答大家的提問。出席今天發布會的還有省委統戰部研究室主任張亞紅女士。

下面，首先請白部長介紹有關情況。

陜西省委統戰部新聞發言人、副部長白慧芳：

女士們、先生們、各位新聞界的朋友們，大家上午好！

非常高興參加今天的新聞發布會。首先我代表中共陜西省委統戰部向蒞臨今天發布會的各位朋友和同志們，以及長期以來為統一戰線關注、關心支持的各位朋友表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，我就成立陜西省統一戰線智庫有關情況作以簡要介紹。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視智庫建設，多次強調我們進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，明確要求把中國特色新型智庫建設作為一項重大而緊迫的任務切實抓好。2015年1月，中辦、國辦印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》。2016年全國統戰部長會議上提出了“要著力打造一批各具特色的統一戰線高端智庫，在促進科學民主決策中發揮積極作用”。2016年初，省委將建設統一戰線智庫納入深化改革重點工作任務。為了貫徹落實中央精神和省委要求，充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的獨特優勢，促進省委、政府科學民主決策，助力我省追趕超越，我們決定成立陜西省統一戰線智庫。

成立統一戰線智庫，陜西省具有獨特資源和先天優勢。

一是民主黨派組織健全。我省是全國10個民主黨派組織最健全的省份之一，有8個民主黨派省級組織、54個市級組織，4.2萬名民主黨派成員，其中具有大學以上文化程度的約占50%，具有中高級以上職稱的約占60%，他們在政治協商、參政議政、民主監督中發揮著十分重要的作用。

二是黨外知識分子隊伍龐大。黨外知識分子工作是統一戰線的基礎性、戰略性工作，各個領域統戰工作對象絕大多數來源于黨外知識分子。高校、科研院所黨外知識分子集中，而我省又是全國高校、科研院所比較集中的地區。據不完全統計，我省有大專以上學歷的黨外知識分子300多萬人，省屬高校中黨外副高以上職稱的教師占比58%；科研院所中黨外副高以上科研人員占比35%。全省有新的社會階層人士190多萬人，其中私企、外企管理人員和技術人員約110萬人、中介組織和社會組織、自由職業從業人員約70多萬人?？梢哉f，黨外知識分子在我省政治、經濟、社會、文化、生態文明建設的各個領域，在助推陜西實現追趕超越中發揮著重要作用。

三是宗教工作是全國重點省份。我省五大宗教俱全，全省共有依法登記宗教活動場所2550處，教職人員5549人，信教群眾245萬人，愛國宗教團體209個，宗教院校4所，其中許多著名宗教場所都散發著歷史、文化的魅力，這些對于挖掘宗教優秀傳統文化資源、開展宗教文化對外交流和引導宗教與社會主義社會相適應有著積極作用。

四是海外統戰資源豐富。近年來，隨著我省“一帶一路”建設和對外開放步伐的加快，陜西海外統戰工作也得到了長足的發展。目前，我們已在美國、澳大利亞和港澳等13個國家和地區建立了當地的陜西聯誼會，與49個國家和地區的社團組織建立了友好關系。全省在港澳臺及海外的同胞約24萬人，出國留學人員10萬多人，歸國人員5.8萬人，去臺人員及臺屬23萬多人，歸僑及僑眷8萬多人。這些力量必將為推動我省“一帶一路”建設和形成全面對外開放新格局發揮重要作用。

統一戰線成員專家在全省經濟社會發展中發揮了積極作用。

近年來，省級各民主黨派、工商聯和無黨派人士圍繞政治、經濟、文化、社會、生態等方面積極參政議政、建言獻策，受到了中央領導和省委領導的高度重視。據不完全統計，五年來，中共陜西省委召開或委托省委統戰部召開座談會、協商會、情況通報會60多次；省級各民主黨派向省委、省政府報送意見建議91件，批示25件，批示率為27.5%；提交政協提案393件，立案382件，立案率97.2%；各民主黨派成員圍繞省委省政府關注的重點、難點問題開展調研352次，形成調研報告257篇，其中被領導批示26篇，批示率10%。其中，九三學社省委會提出的《積極實施與退耕還林還草并重的治溝造地重大方針的建議》得到習近平總書記、劉延東、汪洋副總理的重要批示；《關于促進農業技術推廣體系建設的調研報告》、《關于立足農業發展，推進秦巴山區扶貧開發的建議》等得到國務院張高麗、汪洋副總理的重要批示；無黨派代表人士提出的《關于警惕糧食主產區農地流轉“非糧化”傾向》和《高度重視經濟下行對連片貧困地區農村居民收入的沖擊》的建議，兩次獲得李克強總理重要批示；民進省委會提出的《關于把我省打造成為“絲綢之路經濟帶”文化高地的建議》，催生了陜西國際藝術節、電影節的舉辦，并承辦了三屆絲綢之路國際藝術節《絲路文化長安論壇》，得到全國人大常委會副委員長、民進中央主席嚴雋琪的充分肯定；臺盟省委會《關于增加公務赴臺特急業務辦理的建議》被陜西省公安廳出入境管理局采納，推出了“急事急辦、特事特辦”制度；省民盟專家《關于西安現代物流業人才隊伍建設的建議》，得到省委常委、西安市委書記王永康的批示，要求把建議納入正在編制的西安市物流產業規劃中；港澳政協委員提交的《關于開通西安直飛澳大利亞航班的提案》，最終促成了海南航空從西安直飛悉尼的國際航班開通；另外，在全省非公有制企業中開展的“萬企幫萬村”活動中，共有2998家民營企業參與行動，幫扶貧困村3832個、貧困人口396018人，實施幫扶項目6674個，產業幫扶投入資金17.68億元，公益幫扶投入資金8.18億元，安置就業4.82萬人，技能培訓5.49萬人，為助力脫貧攻堅貢獻了統戰力量，等等。這些都是我省統一戰線黨外智囊團在促進經濟發展、助力民生改善、維護社會和諧等方面作出的積極貢獻。

下一步，我們將結合學習貫徹黨的十九大精神，不斷加強智庫建設，充分發揮智庫專家優勢，在抓好十九大精神的宣講解讀和貫徹落實的同時，緊緊圍繞省委省政府關心、群眾關切、社會關注、專家擅長的領域，切實搞好調查研究，積極反映社情民意，以優異的成績服務于省委、省政府的科學民主決策，服務于全省經濟社會發展大局，為譜寫新時代陜西追趕超越新篇章努力作出統一戰線應有的貢獻。

我就介紹到這里，謝謝大家！

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

感謝白部長的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

陜西日報記者：

統一戰線智庫的主要職能是什么？

陜西省委統戰部新聞發言人、副部長白慧芳：

我們陜西統一戰線智庫的職能主要有幾個方面：

第一個就是理論政策解讀。緊緊圍繞中央和省委重大理論政策，特別是關于統一戰線各領域的重大安排和一系列新要求，就貫徹落實以理論指導實踐創新層面進行對策的研究；同時我們智庫要積極參與統一戰線理論政策的宣講、解讀、培訓和專題輔導報告等一系列的活動。

第二個就是重大決策咨詢。緊緊圍繞全省中心工作和重點研究課題，關于統一戰線重大理論政策的出臺，結合統戰工作實際，開展前瞻性、針對性、儲備性調查研究，為重大決策形成專業化、建設性、可行性的對策建議。

第三個就是對現實問題的研究。堅持問題導向，把中央和省委、省政府關注的陜西省經濟社會發展的重大現實問題和熱點問題，作為我們主攻的方向。同時，要結合統一戰線的熱點問題，進行理論方面的研究?，F實問題我們重點就是要深入探索統一戰線發展，加強統一戰線基礎理論的研究，加強統一戰線創新的研究，加強對我省統一戰線獨特資源的挖掘、保護、開發和利用等方面研究。

第四個就是助力發展解困。依托統一戰線智力、人才、資金、技術、平臺等方面優勢，推進科技成果轉化，參與精準扶貧開發，推動非公有制經濟發展，對全省重大項目的引進、企業改制、脫貧攻堅、社會公益等方面發揮統一戰線智庫的作用

第五個就是輿論宣傳引導。利用各種時機和渠道，借助“大統戰”“大文化”的雙重視角，加大向海內外宣傳陜西、推介陜西；對統一戰線的熱點問題和出現的一些突發情況，通過智庫專家刊發文章、接受采訪、學術交流等形式，來積極的正面發聲，加強輿論引導。同時也要根據我們工作的需要，充分的在全省經濟社會發展和統戰事業發展中，發揮好我們智庫的作用。

華商報記者：

智庫專家的工作方式主要有哪些？

陜西省委統戰部研究室主任張亞紅：

根據陜西省統一戰線智庫專家聘任運行管理辦法，咱們專家的工作方式主要有以下五個方面：

一是年度咨詢。每年可根據工作需要不定期召開專題咨詢會。

二是信息征詢。日常意見建議征詢，包括對法律法規，重大的決策咨詢等，可以通過日常的郵件、電話、信息等方式，向專家進行征詢。

三是課題調研。省委統戰部每年就相關課題，通過招標、委托、購買等方式開展研究或組織專題調研。

四是交流研討。根據工作安排和專家的研究專長，我們會推薦專家參加省委統戰部或省直有關部門舉辦的專題研討會、交流會、報告會等活動。

五是授課輔導。應邀參加省委統戰部安排的各類講座；對一些扶貧項目開發還有脫貧的幫扶單位或者對象，對這些人進行相關的培訓、授課。

新華社陜西分社記者：

陜西省統一戰線智庫建設及專家構成情況如何？

陜西省委統戰部研究室主任張亞紅：

黨的十八屆三中全會決定，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，這是我國智庫發展的綱領性文件。2016年初，結合省委的工作需要，省委把建設統一戰線智庫作為2016年深改的一項重要任務。省委任務安排下來以后，我們集中精力開展調查研究，學習借鑒兄弟省份智庫建設經驗，3次召開座談會進行專題研討，廣泛征求意見建議，形成了《陜西省統一戰線智庫專家聘任與運行管理辦法》，經省委深改領導小組審議通過后，印發。2017年初，我們經過個人申請、單位推薦等方式，建成具有180多名的專家基礎數據庫；8月29日，我們召開了陜西省統一戰線智庫成立大會，首批聘任了63名專家，省委常委、省委統戰部部長、副省長姜鋒在會前接見了與會專家。

關于首批專家構成情況：在這63位專家中，來自高校、科研院所46人，占73%；院士2人，占3%；來自港澳地區5人，占7.9%；省外10人，占15.8%；中共23人，占36.5%，民主黨派無黨派人士41人，占65%；非公有制經濟人士10人，占15.9%；新的社會階層人士9人，占14.2%。可以說打破了體制內外、黨內外、省內外、境內外的限制，最大化地實現了資源的有效整合。

陜西傳媒網記者：

如何發揮好統一戰線智庫的功能作用？

陜西省委統戰部研究室主任張亞紅：

要發揮統一戰線智庫的功能和作用，注意把握好以下這幾個方面：

一是要堅持正確的政治方向，堅持服務于全省工作大局。必須始終堅持中國共產黨的領導，堅持中國特色社會主義正確的前進方向，緊緊圍繞省委、省政府的重點任務和中心工作，全力做好“凝心”“聚智”“匯力”三篇文章，努力實現政治效益、經濟效益、社會效益的同步提升。

二是要突出問題導向，堅持走專業化方向。始終突出以重大現實問題的研究解決為導向，緊緊圍繞省委、省政府關注的重點、難點問題，緊扣我省“追趕超越”定位和“五新”戰略任務，深入開展具有前瞻性、針對性、儲備性的研究，提出專業化、建設性、切實管用的對策建議。

三是要突出統戰特色，著力推動統一戰線政策理論和工作實踐創新。作為根植于統一戰線的智庫，必須突出統戰工作特色，要通過工作實踐創新推動理論研究創新，以理論創新推動統一戰線事業的進一步發展。

四是要切實發揮好智庫的外腦作用。智庫真正發揮外腦作用，不能只做政策決策的詮釋者，而應積極建言獻策，成為發展戰略和政策建議的“建設者”和“推動者”。作為統戰部門，一方面我們要積極的探索如何充分發揮統一戰線智庫的優勢作用的方式方法，另外一方面，我們還要做好組織、協調、服務和保障工作。智庫專家也要本著“研究無禁區、宣傳有紀律”的原則，堅持理論聯系實際，不躲避急難問題、不回避敏感問題，確保多出成果、出好成果，使統一戰線智庫真正成為黨委政府“用得上、信得過、靠得住”的強大外腦。

中共陜西省委對外宣傳辦公室副主任安廣文：

今天發布會就到這里，再次感謝白部長介紹。謝謝各位記者朋友。