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11月9日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“學習宣傳貫徹黨的十九大精神 全面深化國有企業改革”新聞發布會。邀請陜西省國資委新聞發言人、副主任王浩生先生出席并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天我們邀請到陜西省國資委新聞發言人、副主任王浩生先生，向各位介紹“學習宣傳貫徹黨的十九大精神 全面深化國有企業改革”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請王主任介紹相關情況。

陜西省國資委新聞發言人、副主任王浩生：

新聞媒體的各位朋友們，大家上午好！

黨的十九大的勝利召開，給國有企業改革注入了新的強勁動力。今天，我們在這里召開“學習貫徹黨的十九大精神 全面深化國企改革”專場新聞發布會，集中介紹我省國企改革的進展情況，其實就是省國資委聚焦追趕超越目標和“五個扎實”要求，凝心聚力，真抓實干，堅定不移深化國企改革的一次成果展示。借此機會，我謹代表陜西省國資委，向長期以來支持關心國企國資改革發展的新聞媒體的朋友們表示衷心的感謝!

第一部分，國企改革態勢整體向好。近年來，省屬國有企業改革發展不斷取得進展，運行質量和效益穩中有升，市場競爭力不斷提高，為我省經濟社會發展發揮了重要的支撐和帶動作用。截止9月底，省國資委監管企業資產總額23533.0億元，同比增長13.1%；所有者權益6681.2億元，同比增長12.9%。今年1-9月份，監管企業實現營業收入7517.4億元，同比增長22.5%；利潤總額234億元，同比增長138.5%；上交稅費556.1億元，同比增長28.9%；完成固定資產投資824.8億元，同比增長43.7%。據國務院國資委2017年8月份通報，監管企業資產總額、所有者權益在全國地方國資委中排名第5，全國31個省加新疆生產建設兵團，我們在15年進入第五名，前面四名是京津滬豫四個直轄市，在省里我們排名第一。營業收入排名第6，較上年同期下降1個位次，利潤總額排名第10，較上年同期上升3個位次。營業收入過百億企業12戶，延長石油、陜煤集團2戶企業進入世界500強。

第二部分，國企改革工作穩步推進

一、“一企一策”改革方案有效落實。省國資委認真落實中央國企改革指導意見和我省國企改革實施意見，按照省委、省政府決策部署，下沉改革工作重心，夯實主體責任，組織指導企業認真編制“一企一策”改革方案和工作臺賬，從去年9月初開始，歷時三個月時間，歷經“四審四改”已全面完成。從今年年初開始，實行季度定期檢查制度，使其真正成為謀劃改革的“任務書”、推進改革的“施工圖”、衡量改革的“時間表”。據統計，2016-2020年36戶省屬企業安排改革事項共1534項。經過考核，截止三季度末，省屬企業累計完成改革事項584項，占改革事項總數的38%，按計劃全部完成，同時還有一部分企業把三季度以后的內容提前做了。從總體上看，“一企一策”改革方案和工作臺賬能夠扎實推進和有效落實，整體工作進度達到預期效果。我省“一企一策”改革做法被國務院國企改革督導組給予充分肯定，國務院國資委改革工作簡報專題進行了刊載。

二、“六項改革”試點有序推進。六項改革是省委列的年度改革重點任務對國資委下的專項的文，按照我省國企改革的總體部署，參照國務院國資委做法，省政府國企改革領導小組決定在省屬18戶集團公司及權屬企業，開展國有資本投資運營公司、混合所有制經濟改革、混合所有制企業員工持股、規范董事會建設、董事會選聘經理層成員和薪酬分配差異化等“六項改革”試點，主要探索破解改革難題，力求在矛盾多、難度大的改革環節上取得突破，形成可推廣、可復制的經驗，引導和帶動我省全局性改革。去年6月以來，省國資委先后召開了“六項改革”試點部署會，組織企業赴山東、上海、廣東、深圳等地區考察調研，在此期間召開試點企業座談會，部分專家論證會，保證了改革的試點工作穩步推進。今年6月份，六項試點涉及的18戶企業全部方案批復完成，有些方案是國資委單項，有些要會同財政、證監局及其他部門，最后報經省政府國企改革領導小組的同意。能源集團等4戶企業國有投資運營公司試點方案獲批復，能源集團已經初步搭建起提升國有資本投資運營核心能力的“2＋N”制度體系；中陜核陜西華浩軒科技公司等6戶混合所有制試點企業進展順利；目前4戶開展員工持股的企業均已獲批進入實施階段，其中陜煤集團新型能源公司已經完成了員工持股的各項程序。很高興看到上個月咱們的媒體同志由宣傳處組織，到新能源進行了現場考察。

三、供給側結構性改革持續推進。供給側結構性改革是最近兩年咱們國家的重大改革舉措，一是積極落實國家供給側結構性改革“三去一降一補”的任務落實。在煤炭鋼鐵去產能方面積極化解過剩產能，2016年共關閉18處礦井和1座高爐，提前完成了年度去產能任務。與此同時，推進“商業模式創新”“中國制造2025”戰略和“三品”建設，開展了對標考核，推行精細化管理，降低企業成本，省屬企業平均研發投入強度16年達到1.6%，高于全省1%的平均水平。

四、企業黨建工作有力加強。按照中央和省委《關于在深化全省國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的意見》，一是指導企業修訂公司章程，依法明確黨組織在公司法理中的法定地位。在新組建企業章程中必須載明黨建工作要求，切實把黨的領導融入公司治理各個環節。二是安排修訂企業黨委會議事規則，落實黨組織研究討論董事會、經理層決策重大問題的前置程序，將企業召開專題黨委會情況列入年度黨建工作目標責任考核內容。三是集中清理企業黨委副書記、紀委書記兼職較多和黨委班子成員與經理層班子成員高度重疊等問題，配齊配強企業專職黨委副書記和紀委書記。四是指導企業落實“四同步”“四對接”工作要求。

各位記者朋友們，黨的十九大報告提出，“要完善各類國有資產管理體制，推動國有資本做強做優做大，深化國有企業改革，發展混合所有制經濟做出了新的部署，指明了新的方向。下一步，我們將把黨的十九大精神貫徹落實到國企國資改革發展各方面，體現到今年各項工作圓滿收官和明年工作超前謀劃之中，大力推動國企國資改革發展，堅定不移推進全面從嚴治黨，扎實推進各項改革工作，確保國企改革在黨的十九大精神指引下取得新的更大的成績。

謝謝！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

中新社記者：

我是中新社記者。陜西在深化國企改革方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。請您介紹一下我省在推進國有企業供給側結構性改革方面所取得的成績？

陜西省國資委新聞發言人、副主任王浩生：

供給側結構性改革簡單的情況剛才介紹了，供給側結構性改革是最近兩年全國性提出一項重要性的改革。在我們陜西省，省屬企業層面推進國有企業結構性改革方面，我們也取得了比較好的成效。一些工作也得到中省相關部門的肯定，特別提到的是陜煤集團，供給側結構性改革的時候頭一個大項就是去產能，去產能里面就是煤炭，這項工作主要在陜煤，這方面做的比較好，也受到了中央的肯定。我們主要做了以下工作：一是積極落實國家供給側結構性改革的任務落實，供給側結構性改革給各個省都下了具體的任務。在煤炭鋼鐵去產能方面積極化解過剩產能，2016年共關閉18處礦井和1座高爐，主要由煤業集團完成，退出煤炭產能1815萬噸，退出煉鐵產能60萬噸，安置職工1.1萬人。需要說明的是，去年一年他完成了三年任務，1815萬噸落實到具體的礦井里，是16—18三年分別完成，但是煤業集團力度比較大，這里也有一個特殊的，如果我們提前完成任務，在產能置換上可以申請國家在新開優質的礦源事先有目錄，所以他一次完成了三年任務。鋼鐵去產能計劃五年時間，只有一座高爐在韓城，去年已經完成。陜煤集團化解煤炭產能過剩、推進供給側結構性改革的典型經驗受到了國務院國資委的肯定，在今年7月，全國國有企業改革經驗交流會上，大會發言的12個里面有陜煤，去年年中12月26日國務院督導組來陜西檢查給予了陜煤充分的肯定。二是制訂印發了提質增效指導意見，細化了19條具體措施進行推進落實；重點推進了“商業模式創新”、“中國制造2025”戰略和“三品”建設，開展了對標考核，推行精細化管理，降低企業成本，2016年監管企業成本費用利潤率2.1%，同比上升0.5個百分點；在營業收入持續增長的同時，銷售費用同比下降7.8%。三是強化科技創新。2016年，省屬工業類企業平均研發投入強度達到1.6%，高于全省1%的平均水平。截止目前，省屬企業承擔省部級以上課題1502項，申請國家專利6534件，制定各類國家標準822個。當前，省屬國有企業已成為全省科技創新的骨干力量。

陜西傳媒網記者：

我是陜西傳媒網記者。堅持黨的領導，加強黨的建設，是推進國有企業改革需堅持的重大政治原則，也是國企改革的一大特色和亮點，請您介紹一下我們在這方面所做的主要工作及取得的主要成效？

陜西省國資委新聞發言人、副主任王浩生：

黨建工作對國有企業來說是非常重要的任務，去年10月全國國有企業黨的建設工作會議上，是建國以來以中央名義開國有黨建檔次最高的會議。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司法人治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。總書記特別指出，中國特色現代國有企業制度“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實企業黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。

一年來，我們在推進國企改革的過程中，高度重視堅持黨的領導，加強黨的建設，尤其是把總書記關于建立中國特色現代國有企業制度新的任務，在我們的黨建工作中落實。2016年8月，省委辦公廳印發了《關于在深化全省國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的意見》。11月，省委、省政府召開全省國有企業黨的建設暨國企改革工作會議，全面安排部署國旗黨建工作，按照省委、省政府的統一部署，在企業黨建方面主要做了四項工作：一是組織指導省屬企業及其子企業按照黨建總體要求修訂公司章程，通過章程修訂明確黨組織在公司法人治理中的法定地位。目前，集團公司層面已經基本完成了章程的修訂工作，子企業層面的章程修訂還在正常推進。二是省國資委黨委專門下發文件，安排開展修訂企業黨委會議事規則，落實黨組織研究討論是董事會、經理層決策重大問題的前置程序的要求，這項工作目前基本完成。三是集中清理企業黨委副書記、紀委書記兼職較多和黨委班子成員與經理層班子成員高度重疊等問題，配齊配強企業專職黨委副書記和紀委書記。目前省國資委監管企業中，36戶設立董事會的企業基本實現了董事長和黨委書記由一人擔任，專職副書記也已陸續配備到位。四是指導企業落實“四同步”、“四對接”工作要求，在公司重組整合和組建新公司時，按照中央黨建會議提出的要求，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨建工作同步開展，做到體制、機制、制度和工作對接，確保黨的領導、黨的建設在國有企業改革中得到體現和加強。

西安晚報記者：

我是西安晚報記者。我省在推進混合所有制改革和員工持股方面取得一定的成績，得到了社會的廣泛關注。請您介紹一下我省混合所有制改革及員工持股方面所取得的成效？

陜西省國資委新聞發言人、副主任王浩生：

這個事大家都很關心，你們先到新能源去的，我比你們遲了一周。混合所有制改革可以說是這一輪國企改革的六大任務之一，在去年12月中央經濟工作會議上總書記提出，混合所有制改革是國有企業改革的重要突破口，提高了它的層次。我省在推進混合所有制改革和混合所有制改革中的員工持股方面做了一些的工作。一是制訂混合所有制改革方案行動方案，除了省政府出的混合所有制改革指導意見，還有深改一系列文件之外，今年我們專門做了工作行動方案，這個行動方案針對性的提出六項措施加以推進。明確提出，經過3年的努力，大多數省屬國有企業實現股權多元化的目標任務和時間節點。省上確定的10戶混合所有制改革試點企業，正按照方案積極實施。我們最近研究將采取以激勵為主的方式，對省屬企業混合所有制改革進行專項考核。二是加快企業上市工作?；旌纤兄聘母铮髽I上市是最規范的混合所有制改革。今年年初，我們按照省委、省政府要求，省國資委組織企業開展這方面基礎性的工作，先后召開兩次會議專題研究并下發《關于加快推進國有企業上市及國有控股上市公司做優做強工作的通知》，要求企業積極培育上市后備資源，努力提高我省資本證券化水平。經過半年時間基礎性梳理，初步情況是這樣，計劃2020年，省國資委系統有望在主板和創業板上報上市材料的企業約20戶,還指導省屬上市公司制定了做優做強方案，進一步提高了上市公司的質量。三是穩妥推進員工持股試點。員工持股是六項改革試點中的重要內容，這項試點主要要在國有控股混合所有制企業探索實行員工持股有效模式，員工持股過去在做，但是經常出問題。新一輪改革中間要探討新模式，計劃列了4戶，開展員工持股的企業均已獲批進入實施階段，其中陜煤集團新型能源公司已經完成了員工持股的各項程序，一共有11項，從今年年初開始。我們也看到今年10月10日，改制以后的新公司完成了工商變更登記，工商變更登記是它的最后一個程序，這項工作的完成標志著我省在新一輪國企改革中，按照國家三部委新規范，我們在國有控股混合所有制企業實現員工持股，按照這個規范一個新的混合所有制企業誕生了。電子信息集團華達科技公司等3戶企業正在以科技型企業股權激勵方式推進員工持股工作。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。