9月30日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章”主題系列新聞發布會第二十一場。邀請西安市高新區黨工委副書記、新聞發言人王斌先生介紹“以五大創新踐行省委‘五新’戰略”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天是“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章”主題系列發布會的第二十一場，也是最后一場。我們非常高興地邀請到西安市高新區黨工委副書記、新聞發言人王斌先生向大家介紹“以五大創新踐行省委‘五新’戰略”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請王書記介紹情況。

西安市高新區黨工委副書記、新聞發言人王斌：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家好！非常感謝大家參加今天的新聞發布會，同時，感謝大家長期以來對西安高新區的關注和支持。

今年5月召開的陜西省十三次黨代會，吹響了陜西省十三五追趕超越發展的新戰略。陜西省委書記婁勤儉代表省委提出，未來一年，陜西省的奮斗目標是：“通過培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象，同步夠格全面建成小康社會，加快富民強省步伐，建設富裕和諧美麗陜西，奮力譜寫追趕超越新篇章?！?/p>

西安高新區是陜西省改革開放的標竿，是國家自主創新示范區與自由貿易試驗區集中之地，在陜西省委提出“五新”戰略后，我們深切感受到，只有將自身的奮斗目標與省委確定的新藍圖融合在一起，并轉化成新的發展機遇，才能在新一輪浪潮中奮勇當先，實現追趕超越目標。

下面我主要就高新區的發展及落實“五新”戰略任務的情況向大家作一簡要介紹。

今年以來，西安高新技術產業開發區，圍繞“聚焦三六九、振興大西安”目標，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，全面落實“五新戰略”戰略任務，聚力“五八八二”戰略、實施三次創業，緊抓政策疊加、價值兌現、地緣優化、要素聚集和責任倒逼等“五大機遇”，牢牢扭住發展第一要務，以“發展、生態、民生、平安、黨建”五張報表上刷新的亮麗數據，展示出高新區區域經濟引領的新風采。

一、經濟運行呈現“總體平穩、穩中有進、進中顯優”的良好態勢

上半年，高新區實現生產總值558.04億元，同比增長13.1%，高出全省5.2個百分點，高出全市5.3個百分點。1-7月，財政收入穩健增長，實現財政一般公共預算收入65.6億元，同比增長14.2%，增速較上半年提高1.9個百分點，占全市近17%。工業增長持續平穩，實現規模以上工業增加值221.01億元，同比增長11.2%，占全市的30.6%。服務業持續增長，實現限額以上消費品零售總額199.39億元，同比增長10%，占全市的13.2%。同時，創新創業持續活躍，“5552創業空間計劃”進展順利，今年以來，高新區新增孵化載體8個，新增孵化面積25.04萬平方米，各類孵化載體累計達到63個，總孵化面積達到331.88萬平方米。

二、重點建設項目扎實推進，有效投資持續擴大

1-7月，高新區82個重點建設項目累計完成投資299.76億元，占年度投資計劃的79.65%，完成進度位列全市第1位。產業類項目中，鵬翔飛控公司民機飛行控制作動系統開發項目、比亞迪高端智能終端制造項目、比亞迪純電動客車生產基地項目已經建成，強生全球供應鏈生產基地項目也即將正式投用。開發類項目中，中大THE CITY項目、西安邁科商業中心項目、禾盛京廣中心項目等一批重大商業項目，已相繼建成投用。西安烽火數字產業園項目、寶萊特“OLDE”物聯網一/二維碼生產線項目、魚化熱源廠項目等一批新開工項目，進展良好。

三、招商引資“井噴”業績喜人，五資齊聚匯大勢已成

1-7月，高新區實際利用外資18.35億美元，同比增長67.6%，占全市57.64%；實際引進內資564.25億元，同比增長103.95%。其中，實現融資31.55億元，引進央資60.93億元，均位列各開發區之首。通過實施“引進來”和“走出去”“雙向聯動”，高端項目加速落地。三星二期、中興通訊、中科迪高、樂析醫療、林德氣體、海康威視、圓通科技、蘇寧等國內外眾多行業龍頭高端產業項目競相進駐。項目涉及半導體、新能源、軟件、生物醫藥、先進制造、電子商務、互聯網金融、總部基地、基礎設施配套建設等領域。

今年以來，高新區堅持把招商引資作為“一號工程”和“一把手工程”，全力以赴謀招商，我們通過商會對接、實地對接、資本招商等多種方式，儲備了一大批優質項目。中鐵、中建、中國航天建設集團、海航智慧物流、浪潮研發基地等一批央企優質項目，正在積極洽談和推進；杭州錦江偏光片生產線、中科迪高系列項目、?？低暺嚴走_項目、蘇寧集團系列項目、大華監控等一批投資大、帶動性強的優質浙商項目正在加速落地。截至目前，高新區已儲備了投資規模10億元以上的項目14個，1億元以上的項目80個。

高新區能夠取得今天的成就，離不開省委、省政府，市委、市政府的支持，也得益于高新區在發展過程中找得準定位，并時刻銘記高新區的歷史使命和擔當。落實省委省政府的“五新戰略”任務，高新區必須是新動能的新引擎，必須是新生活的樣板間，必須是最時尚現代區域，也一定是新高地在西安和陜西的制高點。這“五個新”也是西安高新區今后五年中，要在陜西省和西安市的發展中需要承擔的責任和擔當。

要完成“五新“中的高新貢獻，高新區必須要做出五個方面的創新。

首先是制度創新的高新貢獻。高新區有自貿區、自創區、全面深化改革試驗區等三頂國字號的帽子，這三個改革最大的義務和責任是要發掘制度的活力和潛力，完成制度創新。無論是發展自貿區，還是發展自創區，都需要做出重大探索、突破。

西安高新區圍繞世界一流科技園區的目標，堅持國際一流的標準，充分運用 “三區疊加”的政策疊加優勢，深化五個“雙聯動”——即雙自聯動、雙區聯動、雙翼聯動、雙廳聯動和雙向聯動（“雙自聯動”即自貿區和自創區?！半p區聯動”即海關監管區和海關監管區以外，發揮雙區聯動優勢。“雙翼聯動”即科技和金融資源優勢的聯動?！半p廳聯動”即打造線下大廳和線上大廳?！半p向聯動”即招商引資要能走進來，同時要想辦法走出去）。今年以來，作為陜西自貿區的核心功能區，西安高新區堅持先行先試，加快推進制度創新和改革，自貿區制度創新的成效初步顯現。

第二個就是模式創新的高新貢獻。在各個開發區當中，西安高新區成立較早，是西安其他開發區的模式樣本甚至母體，但是隨著時間的推移和強大的浸染，體制機制的活力有待新的探索和優化，要與省委提出的“五新”戰略匹配，那模式方面必須要創新。我們將堅持初心，堅守本業，堅定本色，防止行政化，機關化，杜絕攤餅式、地域式的擴張和封閉式的發展。以政策、模式、平臺、環境的優勢為支撐，率先探索開發區新形勢下發展的新模式，為“省外西安”、“海外陜西”開辟可復制、可推廣的新路徑和新模式，勇當陜西新一輪對外改革開放的探路者和排頭兵。

第三個是科技創新的高新貢獻。高新區要永遠高舉創新創業的大旗，這是我們的主體、主業、主責、要不忘初心。堅持科技創新在全面創新中的核心地位，瞄準世界科技前沿，瞄準新技術、新材料、新工藝、新發明、新創造，或者是新系統集成以及重大顛覆性技術，占技術前沿、搶產業前端、擠行業前列，搶占事關長遠和全局、事關國家重大科研攻關和技術發展的科技戰略至高點。

第四個是產業創新的高新貢獻。有了產業才有基礎，才有動力，才有動能。如果高新區沒有產業基礎，也不會有今天的局面。下一步，高新區將繼續圍繞新技術催生的新產業，加強對成長性、爆發性較強的新產業的關注和跟進，聚焦石墨烯、增材制造、量子通信、分子醫學、人工智能等技術產業前沿和軍民融合、科技金融融合創新等產業形態和形式，為西安市和陜西省搶占新興產業發展的制高點。

第五個人才創新的高新貢獻。高新區是吸納和集聚人才的重要平臺和載體，我們要研究出臺一系列人才新政，要建好人才大市場。今年以來，西安的人才新政發揮了極大的聚集作用。截至今年6月30日，高新區共受理落戶申請16474人，已辦理落戶12674人，同比增長超過300%。西安高新區作為重要的高端人才承載地，要以產業、創業集聚人才，打造創業的熱土、創業的天堂，五年內形成1000萬㎡左右的一批眾創空間、國內一流的眾創街區。讓創業者、從業者在高新區自由成長，以孵化、扶持、服務加速企業野蠻生長?！?/p>

踐行省委提出的‘五新’戰略，西安高新區需要做出五個方面的貢獻，更是五個創新。高新區的發展永遠離不開“創新“兩個字，這兩個字要永遠寫在高新的旗幟上。

謝謝大家。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝王書記的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

西安日報記者：

我是西安日報記者。高新區在制度方面有哪些具體措施保證和促進高新區的“五新”建設？

西安市高新區黨工委副書記、新聞發言人王斌：

制度建設是發展的有力保障，高新區尤其今年以來我們在制度上為了保障“五新”戰略落地做了很多探索。今年通過體制機制創新，高新區以小政府大服務，服務廣大企業和人民群眾。今年，我們通過內部一系列體制機制創新激發內生活力，我們推出“點將臺”、“演兵場”、“排行榜”等一系列的干部人事改革措施，極大地激發了大家創造的積極性。

第二，通過對人民群眾服務的三項革命。一是通過“煙頭革命”提升高新區整體環境，而是通過“廁所革命”提升了高新區國際化水平，三是通過行政效能革命，當好五星級店小二，為廣大的群眾和企業提供優質的服務。

我們近期推出5+2工作制度，所有的服務窗口周末不休息，在全國作為國家自主創新示范區，作為全國經驗向全國復制，這是我們的一個亮點。另外，我們設立了三級服務站點模式，把綜合服務大廳向社區、人員密集、企業密集的區域進行擴展。目前建立了三個三級窗口，軟件新城、創業咖啡街區、唐延路，作為向下延伸的服務窗口。高新區在全省所有的開發區中率先設立了行政審批局和市場監管局，通過“最多跑一次”，19口一口辦理等行政審批制度的改革和創新，方便了群眾和企業，為改革開放注入了更大的活力。

陜西廣播電視臺記者：

我是陜西廣播電視臺記者。五個創新有人才創新，人才是創新驅動的核心，在構筑人才新高地方面，西安高新區目前做了哪些工作？下一步在招才引智，建設一流人才高地方面，還將有哪些新舉措？

西安市高新區黨工委副書記、新聞發言人王斌：

人才是創新驅動的核心，在構建人才高地方面，高新區26年以來一直在這方面做了不懈的探索。這些年來我們認為高新區之所以發展這么快，得益于各種人才在高新區聚集，這是我們這些年發展最重要的抓手。積極實施人才戰略，借鑒先進地方經驗，完善人才經驗，優化創新創業的生態，著力吸引高層次人才，為高新區的創新創業活動注入了生機與活力。為了實現“一帶一路”創新戰略的宏偉目標，我們出臺了人才方面的政策。具體做法有幾個方面：

第一，強化政策保障。大家都知道，陜西、西安是高校和科研院所云集的地方，人才有天然的基礎。如何把本地的人才和外地的人才吸引到高新區，能夠使他們創新創業就業，我們陸續出臺了一系列政策，《高新區2015-2025人才發展綱要》，實施了《特殊人才跨越計劃若干政策》。以“一帶一路”自主創新軍民融合等國家戰略為核心，出臺了包括鼓勵創新創業，高層次人才獎勵，技術人才獎勵，引進人才獎勵，優化人才服務等20多項具體的政策。力求做到站位高、密度大、覆蓋廣。近年來我們每年累計在人才資金上億元，去年在人才方面用了1.2億吸引高端人才，今年計劃預算是5億，以后一年比一年多，這是用在人才吸引和服務上，不包括建人才公寓及鼓勵人才創新創業等方面。

第二，圍繞創新驅動國家戰略吸引人才，每年采取走出去的做法。大家都知道現在城市的競爭，核心是人才，今年以來，在全球，包括國內城市之間人才的競爭拉開了帷幕，激烈的競爭過程中必須采取走出去吸引人才的戰略。近年來我們每年至少有10次走出去，不僅走到國內的一些大城市，一些沿海的城市招引高端人，還到美國、日本、加拿大這些地方招引人才，通過走出去我們吸引了一大批高端人才。比如說今年我們專門到成都招聘，有美光半導體、紫光國芯、羅克韋爾、衛光科技、中軟國際、摩比科技、西開公司、三星電子、超正軟件、中航富士達等區內企業，僅應屆畢業生就有500余人到會，全部是碩士以上學歷的高端人才。

用成都電子科技大學學生就業指導服務中心主任張澤寶老師的話來說就是：“西安是一座美麗的古城，西安高新區發展非?？?，是畢業生們就業西部的優選區域，我們學校和高新區一直保持良好的交流和溝通，高新區人才服務中心也是我校就業合作重點單位。隨著西成高鐵的開通，3小時城市交通圈快捷出行，縮短了彼此的距離，我們雙方將形成常態化的密切溝通和定期拜訪機制，共同促進人才就業工作的順利開展?！?/p>

今年以來，實施的特殊人才跨越計劃，高新區每年以兩位數的速度在引進國家千人計劃專家，這在全國開發區中比較少見。2016年西安首次成為外籍人士關注的八大城市之一，同時高新區也成為了省委推廣人才工作典型經驗聯系點。此外，我們一直關注面向全球，每年力爭在北美和歐洲等地系列推介活動大力宣傳陜西、西安，為高新區在下一輪競爭中爭取更多的人才，謝謝！

中國網記者：

我是中國網記者。“五新”戰略的實施與城市主導產業的發展壯大密不可分，產業的興盛又有賴于招商引資，高新區當下招商引資的狀況如何？

西安市高新區黨工委副書記、新聞發言人王斌：

作為我國西部地區規模最大的高新技術產業高地，西安高新區投資環境優越、產業實力雄厚、基礎配套完備、服務設施一流，是一個充滿希望的魅力新區，更是一片極具活力的投資熱土。剛才記者提到，我們近年來在招商引資方面收獲如何？我覺得高新區的招商引資，可以用“井噴”來形容。大家也聽到我們的數字，前半年數字接近20億美金，這是高新區歷史上新高點，比去年同期幾乎翻了一番，今年是外資招商和內資招商的新高點，所以我們用了一個詞叫“井噴”。今年5月，僅用56天，錦江集團43億元投資落戶高新區；6月西洽會，高新區斬獲1361億元投資，創歷年之最；7月20日，浪潮集團超百億項目正式宣布落戶高新；8月12日，蘇寧20億元再投高新區，高新百億俱樂部再添新成員；8月30日，三星二期70億元美金再次引發社會各界關注。

推行招商引資“一號工程”，高新區是不遺余力的，抓服務、優環境、求實效，高新區從未懈怠。正因如此，上述這些大咖以及華為、中軟、中興等一大批知名企業紛紛進駐高新區；正因如此，才能形成西洽會上“千億五資聚高新”的局面；同樣因為如此，高新區的招商引資呈現出“五資”匯聚呈“井噴”的大好形勢將會持續很長一段時間。謝謝大家對高新區招商的關注，希望大家多宣傳高新區，讓更多的好項目落戶到高新區。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天發布會就到這里，謝謝各位記者朋友。