9月15日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章” 主題系列新聞發布會第十三場。邀請陜西省交通廳新聞發言人、副廳長薛生高先生，省交通廳建設處處長楊文奇先生出席，介紹“緊扣‘五新’戰略 矢志追趕超越 奮力開創交通運輸發展新局面”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天是“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章”主題系列發布會的第十三場。我們非常高興地邀請到省交通廳新聞發言人、副廳長薛生高先生向大家介紹“緊扣‘五新’戰略 矢志追趕超越 奮力開創交通運輸發展新局面”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有省交通廳建設處處長楊文奇先生。

下面，首先請薛廳長介紹相關情況。

陜西省交通廳新聞發言人、副廳長薛生高：

女士們、先生們，大家上午好！非常感謝大家長期以來對陜西交通運輸事業的關心與支持。下面，我向大家簡要介紹黨的十八大以來我省交通運輸行業發展情況及貫徹落實省第十三次黨代會精神的主要舉措。

一、搶抓機遇，主動作為，近五年我省交通運輸事業發展取得新突破

黨的十八大以來，在省委、省政府的堅強領導和社會各界的大力支持下，省交通運輸廳勇于擔當、主動作為，全省交通基礎設施規模持續擴大，各種交通運輸方式銜接更加緊密，運輸服務水平逐步提升，交通支撐保障體系進一步完善，綜合交通運輸改革進展良好，大交通管理格局基本形成。

（一）以穩增長為大局，交通建設實現新跨越。五年間，全省累計完成公路水路交通運輸投資約2530億元，公路總里程達到17.2萬公里。五年新增高速公路通車里程1378公里，總里程5181公里，位居全國第11位，通達全省97個縣（市、區）。亞洲第一高墩的咸旬高速三水河特大橋、國內首條大規模綜合利用建筑垃圾的西咸北環線高速公路、帶動老區致富的延安至延川高速公路、六車道的包茂線黃延高速公路擴能工程、八車道的連霍線潼關至寶雞段等項目相繼建成通車，為國家高速公路建設提供了寶貴經驗。原國高網陜西境項目全部建成，構筑了與周邊中心城市的“一日交通圈”。搶抓國家加快普通公路建設的歷史機遇，以縣城過境公路和沿黃觀光路建設為重點，五年新改建國省干線公路約4000公里，嵐皋、鎮巴等8個縣通上二級公路，實現了全省縣縣通二級公路。按照中央和我省大力推進脫貧攻堅的戰略部署，認真貫徹落實省部扶貧共建協議，以通村公路、縣鄉公路、完善工程為重點，五年新改建農村公路4.7萬公里，解決了2800余個建制村通瀝青（水泥）路問題，全省100%鄉鎮、96.6%建制村通瀝青（水泥）路，省部扶貧共建協議的主要目標順利完成。截至2016年底，全省擁有等級客運站1023個，其中一級客運站33個，實現市市擁有一級客運站。建成安康至白河164公里國家高等級航道。四通八達、內暢外聯的交通基礎設施網絡基本形成。

（二）以新思路為引領，綜合交通邁出新步伐。全省交通運輸系統不斷創新發展思路，提出了“科學辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”發展理念，確立了“大交通、大樞紐、大物流、大服務”的發展目標，走出了陜西交通運輸又好又快的科學發展之路。貫徹落實“大部制”改革要求，完成了陜西省綜合交通運輸“十三五”發展規劃、大西安立體綜合交通發展規劃、陜甘寧革命老區交通運輸發展規劃的編制工作，與鐵路、民航、郵政等單位建立了協調銜接機制，為我省構建綜合交通運輸體系奠定了堅實基礎。目前，我省“一廳多局+專業企業”的綜合交通運輸體制已經構建，統一、高效的大交通管理格局正式運行。

（三）以惠民生為宗旨，運輸服務達到新水平。大力提升客運服務水平，創建了西漢、西康等6條精品客運線路，打造了四星級以上客運站6家。截至2016年底，全省共有農村客運車輛9050輛，實現所有鄉鎮和92.2%建制村通客車；大力推進道路客運聯網售票系統、12328服務監督電話等重點信息化項目建設，方便百姓出行。推進城鄉客運一體化發展，制定《推進城鄉道路客運一體化發展的實施意見》，出臺扶持政策，培育確立城鄉客運一體化試點30個，開辟城鄉公交線路61條。引導傳統貨運向現代物流轉型發展，出臺《交通運輸推進物流業健康發展的實施意見》，大力培育甩掛運輸、貨運龍頭骨干企業和農村物流試點。出臺促進汽車維修業轉型升級實施方案，汽車維修服務網絡初步形成。實施公交優先發展戰略，大力推進西安“公交都市”創建，公交基礎設施逐步改善，線網覆蓋面不斷延展，積極推廣新能源公交車應用，不斷提速“慢行交通”建設，有效解決了市民“最后一公里”的出行問題。推進出租汽車行業改革，召開全省出租汽車行業改革宣貫培訓會，積極貫徹落實我省《關于深化改革推進出租汽車行業健康發展的實施意見》。五年來，我們圓滿完成了春運、“十一”黃金周等重點時段的運輸保障任務。

（四）以促改革為動力，行業管理得到新提升。圍繞提升行業管理水平，做到“四個推進”：一是推進行業重點改革。持續推進綜合交通運輸、行政審批和行政執法、公路建設養護管理、路政管理、廳屬事業單位和國有企業監管等體制機制改革，構建起統一協調的綜合交通運輸工作機制。二是推進法治部門建設。我省公路方面首部綜合性地方法規《陜西省公路條例》頒布實施，省政府出臺了《關于進一步推進普通公路持續健康發展的若干意見》等政策性文件，我廳被省政府評為依法行政示范單位。三是推進智慧交通建設。強力推進斜向預應力混凝土路面、高墩大跨連續剛構橋設計施工與檢測等重點科研攻關。建筑垃圾綜合利用技術在西咸北環線項目的成功實踐，填補了我國高速公路建設領域的空白。全面建成高速公路超限檢測聯網系統等15個項目，行業信息化管理水平明顯提升。四是推進平安交通建設。修訂完善陜西省公路、水上交通突發事件應急預案，成功承辦全國公路交通聯合應急演練，開展武警交通部隊管護重要橋隧全國首次試點，出色完成包茂高速西康段安溝隧道山體滑塌、黃延高速擴能工程山體滑坡搶險救援任務，行業安全生產形勢穩定向好。

回顧黨的十八大以來的五年，我省交通運輸面貌發生歷史性變化，實現了大交通體制機制、規劃前期工作、基礎設施建設、重點領域改革四個“重大突破”和公路養護運營管理水平、公路水路運輸服務水平、交通運輸行業治理水平、黨建和隊伍作風建設水平四個“全面提升”?；A設施由“點線建設”向“聯網連片”跨越，運輸方式由“獨自發展”向“融合發展”轉型，發展階段由“總體緩解”向“基本適應”躍升，交通運輸對全省經濟直接貢獻率超過5%，為改善投資環境、拉動經濟增長、保障改善民生、帶動脫貧致富等作出了重要貢獻。

二、緊扣“五新”，狠抓落實，2017年上半年我省交通運輸發展邁上新臺階

今年以來，全省交通運輸系統在省委、省政府的堅強領導下，圍繞追趕超越定位，緊扣“五新”戰略任務，1至7月份，累計完成公路水路固定資產投資300.05億元，同比增長33.77%，交通運輸發展保持良好態勢，為全省經濟社會持續健康發展作出了積極貢獻。

（一）加快交通基礎設施建設，大力培育新動能。聯合甘肅、寧夏兩省區交通運輸廳編制《陜甘寧革命老區綜合交通運輸發展規劃》，并獲陜甘寧三省區政府聯合批復；牽頭編制并聯合省發改委、西安市人民政府印發《大西安立體綜合交通發展戰略規劃》；主動融入“一帶一路”戰略，推動《關中城市群城際鐵路網規劃》修編。鐵路建設方面，截至7月底累計完成投資22億元。寶雞至蘭州高鐵建成通車，西安至成都高鐵進入通車倒計時，銀川至西安高鐵正全面加快推進。創新高鐵建設模式，以我省為主組織建設西渝高鐵西安至安康段、包西高鐵延安至榆林段，大幅提升了我省高鐵建設速度。西安北客站至機場城際鐵路項目在全國首次采用“自管自營”模式，各項建設工作有序推進，目前已進入全面沖刺階段。集中力量推進西安至韓城、閻良至機場等4條城際鐵路項目前期工作，力爭今年開工建設。高速公路建設方面，完成投資150.95億元。坪坎至漢中、漢中至陜川界2個項目通車在即；吳起至定邊、山陽至柞水等12個續建項目加快推進；合陽至銅川、吳起至華池高速公路作為首個省級PPP高速公路項目全面開工，其他6個新開工項目前期工作有序開展。干線公路改造方面，在建項目91個，建設里程3251公里，累計完成投資83.98億元。8月28日，被譽為陜西省普通公路建設“一號工程”的沿黃觀光路建成通車，項目全長828.5公里，總投資69.4億元，路線連接9條高速公路、13條國省干線公路、80條縣鄉公路，從根本上改善了沿黃地區的交通運輸條件。農村公路建設方面，新改建改善農村公路6790公里，其中完成重要縣鄉公路75公里，一般縣鄉公路411公里，通村公路2505公里，通村公路完善工程3798公里。省交通投資集團、西北貨運航空公司組建工作加快推進。咸陽三里橋綜合客運樞紐等6個場站主體完工，漢中綜合客運樞紐等6個場站全面開工建設。

（二）全面深化交通運輸改革，助力構筑新高地。全面推進道路客運、貨運行業轉型發展，出臺《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的實施意見》，進一步擴大企業經營自主權，持續推進城鄉交通一體化發展，促進客運服務品質不斷提升；推進甩掛運輸、無車承運人、多式聯運等試點工作有序開展，加快全省物流公共服務信息平臺建設，強化重點營運車輛聯網聯控等系統應用，助推傳統貨運向現代物流加快轉型?！笆濉别B護管理發展規劃編制印發，干線公路養護管理體制機制改革穩妥推進，高速公路養護管理行業監管意見等一系列制度辦法相繼出臺，公路路況始終保持一流狀態，公路平均超限超載率為0.1%。強化安全生產管理，深入開展“平安交通”建設。推進交通運輸供給側結構性改革，堅決貫徹落實“放、管、服”改革部署，取消下放行政審批事項12項，實施全省載貨類車輛高速公路通行費下調9%的優惠政策。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，著力加強干部隊伍建設和行業作風建設，確保了全系統解放思想有朝氣、推動發展有銳氣、攻堅克難有膽氣、干部隊伍有士氣。

（三）破解綜合交通融資難題，著力激發新活力。面對巨大的資金壓力，千方百計破解融資難題。積極落實車購稅、成品油稅費改革資金、省級財政預算資金170.62億元。指導高速公路企業籌措信貸資金240.64億元。與光大證券合作，發行鐵路基金，彌補資金不足問題。積極推進PPP建設模式，首個省級PPP高速公路項目全面開工，延長至黃龍等一批PPP項目獲得省政府批復。創新重大項目建設模式，與中國鐵建、中國中鐵和葛洲壩集團簽署了1465億元的項目合同和投資意向協議。創新交通投融資模式，利用我省優質礦產資源，通過資本化運作籌措資金。永坪石鹽礦首期6個區塊采礦權范圍劃分通過初審，編制完成了《礦山開發利用方案》《礦山地質環境保護與恢復治理方案》，4宗煤礦、2宗鹽礦分別列入了省、市礦產資源總體規劃，初步完成了礦產資源貨幣化和債務股權化方案。

（四）做好交通脫貧攻堅工作，合力共建新生活。保障民生是交通運輸工作的出發點和落腳點，讓人民群眾出行“走得了、走得好、走得舒心”，特別是解決貧困地區群眾“出行難、行路難、運輸難”問題，是我省交通運輸部門認真踐行以人民為中心的發展思想的集中體現，也是全體交通人孜孜以求的奮斗目標。省交通運輸廳出臺了《關于持續推進交通脫貧攻堅工作的實施意見》，成立了交通脫貧攻堅領導小組，建立了廳領導分片包抓督導工作機制，制定了《交通脫貧攻堅工作專項考核辦法》，全力做好“兩聯一包”幫扶濟困工作，力求做到真幫真扶真脫貧。按照“四個精準”要求，全面完成了建制村通暢基礎數據摸底排查工作，截至5月底，全省共有1405個未通暢建制村5917公里建設任務。7月份，省脫貧攻堅指揮部確定橫山、定邊、延長、佛坪4個貧困縣和全省1261個貧困村脫貧年度目標任務后，省交通運輸廳再次對建制村通暢進行摸底核實，逐縣逐村落實。目前，4縣1261個貧困村中已有1191個實現通暢，剩余70個村通暢工程也已全部開工建設，年底之前將全部實現通暢。截至7月底，整個扶貧區完成交通固定資產投資247.22億元，占全省公路水路固定資產投資的82.4%,扶貧區新增通暢建制村476個；全省建制村通客車率95%，新增通客車建制村201個；全省建制村通郵率95%，提前超額完成交通運輸部下達的目標任務。特別值得一提的是，828.5公里的沿黃觀光路建成通車后，不但解決了沿線老百姓的出行問題，極大地改善了沿黃地區8個國家扶貧開發工作重點縣的生產生活條件，更是連接了黃河沿岸50余處旅游景點、30余處農業特色產業園，打通了蘋果、紅棗、柿子、花椒、雜糧等農產品的對外流通渠道，為農產品企業深加工轉化創造了條件，直接惠及沿線200多萬百姓脫貧致富奔小康，形成了交通促進旅游、帶動產業、助推脫貧、引領發展的規模效應。

（五）傾心奉獻一流交通服務，竭力彰顯新形象。今年，省委書記婁勤儉在和交通運輸部座談時指出，陜西交通面貌近年來發生顯著變化，交通運輸事業發展已成為陜西一張靚麗的名片。這句話讓我們交通人倍感驕傲和自豪，也深感使命光榮、責任重大。今年以來，我省交通運輸行業傾力奉獻一流服務，竭力彰顯交通行業新形象，努力為這張靚麗的名片增光添彩。以提升行業服務管理水平為目標，著力抓好精神文明建設重點工作，尤其是窗口單位的文明建設。深化服務區文明服務創建，對全省高速公路服務區進行全面梳理和初審，推薦五對服務區參選全國百佳示范服務區評審。推進文明創建量化管理，選擇重點路段和管理所，試行“微笑服務量化管理儀”，進一步提升高速公路收費服務水平。持續開展核心價值觀宣貫、讀書活動、道德講堂等主題活動，不斷加強行業志愿服務工作，全面展示陜西交通人“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的行業形象。

三、攻堅克難，追趕超越，奮力開創我省交通運輸事業發展新局面

“十三五”是我省交通運輸實現追趕超越和轉型升級的重要時期。全省交通運輸行業將深入貫徹落實省委、省政府各項決策部署，緊扣“五新”戰略，矢志追趕超越，凝心聚力謀發展，合力攻堅破難題，全面完成各項目標任務，為全面小康和富民強省建設提供強有力的交通運輸保障。

“十三五”期，我省交通運輸將著重圍繞“打造交通升級版，當好發展先行官”的戰略目標，堅持“12345”發展路徑，實施“586”發展戰略，即利用5年時間投資超過5000億元，實施“綜合交通創建、公路發展強化、鐵路發展提速、民航發展升級、水路發展突破、運輸服務提升、智慧綠色引領、行業管理增效”八大工程，到2020年力爭實現市市通高速鐵路、縣縣通高速公路、重點鎮通二級公路，確保實現村村通瀝青（水泥）路、村村通客車、村村通郵的六通目標。

“十三五”末，我省綜合交通運輸發展將邁上新臺階。屆時，放眼三秦大地，公路方面，3條高速公路大通道連接陜北、6條高速公路橫貫東西、5條高速通道穿越秦嶺、14條高速大通道通江達海、25個省際出口便捷連通；鐵路方面，形成10條鐵路貨運大通道、8條“米字型”放射客運專線；民航方面，爭取形成“干支結合”的機場體系，門戶機場地位顯著提升；郵政方面，快遞服務更加便捷，普遍服務更加優良；服務方面，以信息化為依托的快速指揮調度和應急保暢系統全面建立，交通保障能力更加高效有力。陜西交通樞紐省份地位得到明顯提升，綜合交通運輸很好地適應全省經濟社會發展需要，總體發展水平位居全國前列、西部領先。一個現代化的綜合交通運輸體系，必將為全面建成小康社會、全面落實“五新”戰略任務當好先行官！

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝薛廳長的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

國際在線記者：

今年省第十三次黨代會提出了“五新”戰略任務，其中對交通運輸也提出了明確要求。圍繞貫徹落實“五新”戰略任務，我們交通部門做了哪些工作，未來又有什么打算呢？

陜西省交通廳新聞發言人、副廳長薛生高：

“五新”戰略任務是全面落實新發展理念的具體實踐，是落實習總書記來陜視察提出的“五個扎實”要求，貫徹加快全省追趕超越的根本舉措。今年以來，在省委省政府的堅強領導下，交通系統圍繞“五新”戰略總體要求，進行全面部署，扎實推進穩增長、促改革、調結構、惠民生各項工作。

剛才發布會上，我們也說了下一步的工作，“十三五”期間圍繞“五新”發展戰略，要把交通系統的各項工作統一到“五新”戰略的大布局中。具體的來說就是5年時間完成5000億元投資，實施八大工程，實現六通目標。這個任務很艱巨，特別是現在還有部分沒有通達高速公路的縣區，沒有通村道路的建制村都是一些貧困地區，建設的任務還是比較嚴峻，但我們也很有信心完成這些工作。我們初步想，要實施綜合交通創建、公路發展強化、鐵路發展提速、民航發展升級、水路發展突破、運輸服務提升、智慧綠色引領、行業管理增效八個方面的措施，真抓實干，推進“586”戰略的實施。用交通工作來表述我們“五新”戰略的落實，大概有幾句話：就是要加快交通基礎設施建設，大力培育新動能；全面深化交通運輸改革，助力構筑新高地；破解綜合交通融資難題，著力激發新活力；服務群眾便捷舒心出行，合力共建新生活；傾心奉獻交通一流服務，竭力彰顯新形象，把“五新”戰略和具體的交通運輸的工作緊密結合起來。

西北信息報社記者：

剛才新聞發布以沿黃觀光路為例，簡要介紹了我省交通脫貧攻堅工作，現在能否詳細介紹一下，我們是如何發揮交通運輸在脫貧攻堅工作中的先行官作用的，具體做了哪些工作，在脫貧攻堅的關鍵期，我們又將采取什么措施呢？

陜西省交通廳建設處處長楊文奇：

下面我向大家介紹一下交通脫貧攻堅的情況。一直以來省交通廳把交通脫貧攻堅作為重大的戰略工程，“十二五”期間我們以集中連片特困區、革命老區和國貧縣等貧困地區為主戰場，累計投入中省資金280億元，建設貧困區干線公路2100公里、農村公路2.7萬公里，建成陜南移民搬遷集中安置點，對外共路810公里，實現了2400多個建制村的通暢工程，直接惠及1300萬農民群眾。

進入“十三五”，按照省脫貧攻堅指揮部統一部署，我們將脫貧攻堅作為民生“一號工程”，作為所有工作的重中之重。一方面，通過在貧困地區建設鐵路和公路，直接帶動就業，拉動經濟。另一方面，圍繞“四個精準”，成立了專門領導機構，完善工作機制，精準識別了全省1405個未通暢建制村的底數，今年投入121.9億元建設農村公路，2018年底將提前實現建制村通暢，完成交通脫貧攻堅保底指標。

下一步，我們將按照習總書記深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的講話精神，交通建設項目向深度貧困地區進村入戶傾斜，加快深度貧困地區交通基礎設施建設的進度，絕不讓任何一個貧困地區在全面建成小康社會的路上，因為交通問題掉隊。

西安日報記者：

聽了剛才薛廳長對“十三五”全省綜合交通運輸發展規劃的介紹后，我們都感覺到很振奮。那么在實現這一宏偉藍圖的過程中，我省又面臨哪些挑戰和機遇呢？

陜西省交通廳新聞發言人、副廳長薛生高：

剛才我把“十三五”發展的目標任務給大家介紹了，根據這個目標任務，我們確實存在著困難和挑戰，主要體現在四個方面：

一是資金籌措壓力大。因為要實現市市通高鐵，縣縣通高速，所有建制村要實現通暢，需要建設大量的交通基礎設施，需要的資金也是巨大的。二是項目審批進度慢。隨著交通建設的進一步規范管理，從項目前期準備到建設，到最后建成通車等一系列的環節都要嚴格的按照現在的法規制度進行，項目審批速度相對慢一些。三是養護責任落實不到位。比如說農村公路建了十幾萬公里，這些路怎么進行管控，這也是一個比較頭疼的問題。四是服務水平仍需提升。老百姓對整個交通原來只要有路可走就行，現在要走得好，走得快，走得舒服，這樣的話對整個交通服務提出了更高的要求。

雖然存在諸多挑戰，但是我們的總體判斷是，機遇大于挑戰，形勢持續向好。為什么這么說呢？

一是中央對交通運輸發展的新定位，進一步強化了行業發展信心。去年9月習總書記對交通運輸工作有一個專門的指示，里面講了在“十三五”期間，交通運輸發展特別是基礎設施建設仍然處于“黃金發展期”?！耙敫幌刃蘼贰?，這個話到現在講仍然不過時。

二是國家的重大發展戰略也為交通運輸事業的發展提出了新的需求。全面建成小康社會、“一帶一路”、西部大開發等重大戰略的深入實施，要求加快交通運輸基礎設施互聯互通，切實提高交通運輸的支撐能力和服務品質，為交通運輸帶來更多的發展空間。

三是中央經濟工作會議的新部署，進一步優化了行業發展大環境。

四是供給側結構性改革的新主線，進一步明確了行業改革大方向。

五是追趕超越對交通運輸的新要求，進一步堅定了加快發展步伐。省委全委會提出要把“追趕超越”作為總遵循，把推進“五個扎實”作為總路徑，這是引領陜西今后一個時期加快發展的行動綱領。深入推進追趕超越戰略，需要交通運輸堅持適度超前，繼續加快發展，厚植競爭優勢，盡快補齊短板，夯實陜西追趕超越現實基礎，充分發揮在經濟社會發展中的先行官作用。

六是省上對綜合交通建設的新期待，進一步增強了行業發展動力。省委、省政府高度重視、強力支持綜合交通運輸體系建設，成立省綜合交通運輸協調工作領導小組，夯實省交通運輸廳負責綜合交通運輸體系建設的職責，組建省鐵路集團，搭建綜合交通融資平臺，做強交通投資集團。這些重大舉措彰顯了省委、省政府推進綜合交通運輸發展的堅定決心，為加快構建陜西綜合交通運輸體系注入了新動能。

通過這么幾個方面歸納起來，交通基礎設施建設仍然需要加快，還要大規模的建設。大的需求有了，各方面的重視也有了，國家的一些政策，省上的一些支持政策也有了，剛才說的那幾個困難應該說也會解決好。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天發布會就到這里，謝謝各位記者朋友。