9月6日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章”主題系列新聞發布會第七場。邀請陜西省住建廳新聞發言人、副廳長張陽先生，陜西省住建廳副廳長韓一兵先生出席，介紹“貫徹落實‘五新’戰略，推進住建事業快速發展”有關情況，并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

今天是“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章”主題系列新聞發布會第七場。我們非常高興地邀請到陜西省住建廳新聞發言人、副廳長張陽先生，陜西省住建廳副廳長韓一兵先生，向大家介紹“貫徹落實‘五新’戰略，推進住建事業快速發展”有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，請張廳長介紹情況。

陜西省住建廳新聞發言人、副廳長張陽：

女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！

省第十三次黨代會報告用“五新”戰略任務繪制未來五年我省發展的藍圖，是引領全省未來五年發展的綱領性文件，是實現我省追趕超越的具體路線圖，為我們進一步做好住房城鄉建設工作指明了方向、提供了遵循。會議剛一結束，我廳立即召開黨員干部大會傳達學習會議精神，廳黨組多次召開專題會議進行研討，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，深學細悟省第十三次黨代會報告，進一步提高站位、深化認識、認清形勢、明確目標，制訂了我廳貫徹落實“五新”戰略任務的總體方案和年度計劃，確保各項任務和舉措落地生根、取得實效。今年上半年，我們緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩中求進工作總基調，有效銜接，主動謀劃，推動 “五新”戰略任務落實，重點抓了以下工作：

一、貫徹培育新動能戰略，深挖發展潛力，著力推動建筑業轉型升級。堅持創新驅動，努力推動建筑產業轉型升級。近幾年，建筑業發展迅速，增加值占全省GDP比重逐年上升，是我省經濟重要的支柱產業。上半年，全省完成建筑業總產值2482.6億元，同比增長18%，占年度任務的54%，增加值740.29億元，同比增長14.8%，高于全省GDP增速6.6個百分點。省外完成建筑業產值801億元，同比增長16.4%，外向度32.7%?？辈煸O計企業完成總產值231.3 億元。申報綠色建筑評價標識項目95個，總建筑面積1159.71萬平方米，占年度任務的115.97%。年度規劃裝配式建筑建設項目31個177.31萬平方米，已開工14個項目130.39萬平方米。46項工程獲得省優質工程“長安杯”。

二、貫徹構筑新高地戰略，搶抓政策機遇，著力發揮規劃引領作用。抓住我省打造“一帶一路”核心區、高水平自貿試驗區、軍民深度融合發展示范區、深化改革先行區和區域特色發展引領區等機遇，編制了《沿黃生態城鎮帶規劃》，起草了《沿黃生態城鎮帶近期建設三年行動計劃》。完成了《城市控制性詳細規劃備案工作辦法》和《城鄉規劃問責辦法（征求意見稿）》。向住建部推薦延安市申報第二批全國城市設計試點城市，西安被住建部列為第一批全國城市設計試點城市。完成西安、咸陽、楊凌、韓城及54個縣圖斑監測工作，監測范圍13512.6平方公里，占年度計劃64.4%。

三、貫徹激發新活力戰略，立足資源稟賦，著力提升城鎮建設水平。突出問題導向，堅持分類指導，不斷加快現代城鎮體系建設。上半年，與省發改委等部門共同起草的《關于支持縣域經濟發展和城鎮建設的若干意見》已由省委省政府印發，配套擬訂了《縣域城鎮建設行動計劃》。全省城鎮污水處理率和垃圾無害化處理率達到85.1%、88%，較去年同期增長1.5和1.9個百分點。已建成城市地下綜合管廊項目33個，總長度達到67公里；在建項目79個，總長度達到166公里。35個省級重點示范鎮完成投資55.32億元，占年度計劃的69.15%；31個文化旅游名鎮（街區）完成投資20.89億元，占年度計劃69.63%，旅游人數達1340.8萬人次，實現旅游收入61億元。9個鎮入選第二批全國特色小鎮。

四、貫徹共建新生活戰略，辦好民生實事，著力完善住房保障體系。立足解決好群眾的住房和發展問題，在推進房地產市場平穩健康發展的同時，突出抓好棚戶區和農村危房改造工作。截至6月底，全省棚戶區改造開工16.65萬套，占目標任務73.42%；貨幣化安置12.75萬戶，貨幣化安置率達76.55%，與去年同期相比增長32.52個百分點；棚戶區基本建成6.73萬套，占目標任務81.48%；公租房基本建成3.4萬套，占目標任務96.87%；新增發放廉租住房租賃補貼1.03萬戶，占目標任務75.99%。公租房分配66.88萬套，分配入住率達75.86%。全省農村危房改造開工4.31萬戶，開工率56.6%，竣工2.09萬戶,竣工率27.5%。主要指標居全國前列。

五、貫徹彰顯新形象戰略，注重提質增效，著力營造優美城鄉環境。我們始終將生態優先理念貫穿于住建工作始終，有效增加城鄉綠色空間，維護良好生態。今年上半年，全省城鎮綠地率、綠化覆蓋率分別達32.08%、37.39%，人均公園面積達11.40平方米。寶雞市創建成西北地區唯一的“國家生態園林城市”，西安市、咸陽市創建成“國家園林城市”，千陽縣等18個縣城創建成“國家園林縣城”。印發了《揚塵專項污染專項整治行動方案》和考核辦法。全省改善農村人居環境累計完成投資64.99億元，農村生活垃圾收集率64.83%，污水處理率20.74%，農村衛廁改造率69.98%。71個村落列入中國傳統村落名錄。

各位媒體朋友，學習貫徹好“五新”戰略任務，是貫穿今后五年的一項重大任務。我們將緊扣“五新”戰略謀劃各項工作，抓好任務落實，奮力譜寫陜西住建事業追趕超越新篇章，為全省加快發展作出應有貢獻。希望新聞界的朋友們多關心、支持全省住建工作，也非常歡迎大家多提寶貴意見建議，共同努力推動全省住房城鄉建設事業邁上新臺階。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝張廳長的介紹。下面進入提問環節，請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

中新社記者：

我是中新社記者，據了解近年來我省在保障房和棚戶區改造取得了較好成績，在共建新生活戰略中發揮了重要作用，請問下一步還有哪些具體措施？

陜西省住建廳新聞發言人、副廳長張陽：

非常感謝這位媒體朋友提的問題，保障性安居工程是一項重大的民生工程，也是社會經濟重要發展工程，社會穩定工程。近年來，在省委、省政府高度重視下，我們陜西保障性安居工程建設取得了一些成績。通過保障性安居工程，包含保障房和棚戶區改造幾個方面。今年，棚改是我們保障性安居工程當中一項重要工作。這些年我們在保障房建設方面做了幾個方面的工作：

一是完善公租房制度。廉租房是針對城市低收入住房困難家庭，公租房是針對中低收入，包括新市民、外來務工人員等等，陜西率先在全國實施了兩房并軌，實行梯度保障，實現柔性退出，這樣可以就近居住，把生活空間和工作空間更好的結合起來，這是陜西的做法。國務院的領導同志來陜西以后，聽到之后讓我們總結出一個方案，我們總結為兩房并軌?，F在國家政策已經統一，把公租房和廉租房打通，統一房源，針對不同的收入人群租金適當有所區別，這是陜西首創，也得到了國家有關方面的認可。

二是加強保障房管理。大家知道，保障房居住的人是一些低收入人群，并且這些人都是由四方八面來的，如果問題解決不好，極有可能給后續管理帶來一系列的問題。怎么來解決好這個事情，我們陜西率先在全國開展和諧社區·幸福家園的創建活動，這個活動提了三句話，叫做住得進、穩得住、有尊嚴。住得進，必須有房子，讓這些低收入人群能夠有房子可住，能夠住得進去。我們在全省大約按照23%的房源落實了保障房建設的數量。穩得住，這些窮人也好，低收入人群也好，住進去以后他要生活，怎么生活？我們在保障房社區里有就業培訓，還有4點鐘小課桌，4點鐘孩子放學，大人在外面打工怎么辦？我們把他們集中起來，給他們做輔導。我們還有老人食堂，你到我這里來吃飯也行，或者你打個電話叫飯也行。我們為超市提供場所，但是有一個條件，我可以不收你的房租費，你的價格必須低于別的地方。一斤白菜便宜一毛錢，對富人來講無所謂，對窮人來講便宜一毛錢就是一毛錢。同時，社區管理引進來，加強社區管理等等，通過這種途徑實現穩得住。有尊嚴，低收入人群住的保障房絕不是貧民窟，由于我們提供這么多服務，我們還有其他活動，讓這些人在這里生活有尊嚴。這些年來，我們創建和諧社區·幸福家園的做法也得到了國家有關方面認可，這不是建設廳一家可以做的，比如說和諧社區·幸福家園發文通過13個廳局共同合力推進。

三是扎實推進棚戶區改造。首先，在棚戶區改造解決了居民居住困難，同時也為城市的發展、城市的規劃、城市的建設提供了一個機遇。棚戶區改造近些年的推進得到了各級人民政府的高度重視，也取得了比較好的成績。解決好棚戶區改造的問題，重要的是融資問題，國家在這方面有政策扶持。近些年陜西省發揮國有政策性銀行，國家開發銀行，農業發展銀行在棚戶區方面的改造政策性支持，助力棚改工作。今年棚戶區改造目標是22.68萬套，應該說到年底之前我們有信心可以完成這樣的目標任務。謝謝！

中國網記者：

我是中國網記者，剛才聽了您的介紹，省住建廳在貫徹落實省委“五新”戰略方面，做了大量工作，取得了一定的成效，請問，下一步你們還有哪些具體舉措？謝謝！

陜西省住建廳新聞發言人、副廳長張陽：

我剛才在介紹的時候說過，“五新”戰略是我們省黨代會提出今后五年中要緊緊扭住的發展路線圖，在這個問題上廳黨組多次開會進行研究，主要是幾個方面。

一是在培育新動能方面，重點抓建筑業轉型升級和勘察設計業的發展，推動全省建筑工程質量穩步上升。做大做強建筑業。新動能方面，過去我們的施工大多是現場作業，在不遠的將來大家可以看到，我們的建筑業要發生一個很大的革命，這個革命是什么？裝配式建筑。很多產品是在工廠化流水線上生產出來的，到現場只需要組裝即可，從投資節約、質量保證、綠色等等方面來講，這是很重要的建筑業的革命。我們努力爭取在2020年讓建筑業增加值占到全省GDP比重的8.5以上，現在也是毫無疑問，到時候更加沒有問題，支柱產業，新動能。

二是構筑新高地方面。進一步優化城鎮空間，通過我們的規劃合理安排城市發展空間和編制城鄉一體化規劃，我們的城市規劃、城鄉發展要和社會經濟發展密切結合起來。

三是激發新活力方面。進一步構建和完善購租并舉的制度，房屋問題是老百姓關注的問題，過去我們比較重視買房，將來不僅僅是買房，既要有購同時要有租，解決老百姓的住房問題。

四是共建新生活方面。毫無疑問城市基礎設施建設，我剛才介紹的時候說了，比如說地下綜合管廊，大家老說路上今天挖開了明天挖開了，地下綜合管廊就是解決這些問題，我們把高空掛著的蜘蛛網，都放在管溝里，不要再開挖了，類似這樣問題。

五是彰顯新形象方面，我們面臨很嚴峻的任務。比如說國家確定城市綜合執法由住建部門制定，城市綜合執法人員直接面對老百姓可能發生矛盾，不管怎么說，我們是執法部門，我們應該提高自身的素質，完善自身的形象，這是需要做出更多的工作。

三秦都市報記者：

我是三秦都市報記者，“五新”戰略中，彰顯新形象戰略任務中提出，建設文明有序、各具特色的城市風貌，凸顯山清水秀、天藍地綠的自然風光，這幾項任務與城鄉規劃息息相關，請問，下一步你們將如何發揮好城鄉規劃的引領作用，彰顯具有陜西特色的城鄉風貌？

陜西省住建廳副廳長韓一兵：

省住建廳高度重視陜西的城鄉建設風貌，對陜南、陜北、關中三大片區分類施策進行具體指導。我廳組織省內相關專家及學術機構開展了全省城鄉風貌研究，從城市、小城鎮、鄉村三個層面，從城市總體、街區風貌、建筑風貌三個方面，從傳統建筑風貌、現代建筑風貌、融入符號的建筑風貌三個類型，從這幾大塊系統的研究構建陜西城鄉風貌營建策略和技術途徑。

剛才記者朋友提到，如何更好的發揮規劃引領作用？總書記在講話中曾指出，先布棋盤后落棋子，充分彰顯了規劃的龍頭作用和引領作用，陜西為了更好的發揮城市規劃和引領作用，我廳主要在以下幾個方面下大力氣。

一是加強規劃引領。指導各設區市在總體規劃、詳細規劃的編制階段進一步強化城鄉風貌引導，讓我們的城市既有高度更有厚度，讓群眾望得見山、看得見水，更記得住鄉愁。

二是彰顯歷史文化特色。各位朋友都知道，陜西是文化大省，歷史悠久，留下了燦爛的城市歷史文化，這個是陜西獨特的，三千年的建筑史，各地在城市規劃中要不斷的完善歷史文化遺產的保護體系，充分展示我省深厚的歷史文化底蘊，著力彰顯不同區域的城鎮文化特征，挖掘各地獨特的歷史文化資源，打造特色之城、文化之城、魅力之城。

三是扎實開展城市設計工作。今年3月14日和7月12日，西安市、延安市分別被住建部列為國家第一批和第二批城市設計試點城市，試點城市主要是圍繞管理制度創新、技術方法探索、歷史文化傳承、城市轉型推動等四個方面開展工作。明確歷史風貌地區、新城新區、重要街道、城市廣場、依山傍水地區、濱水岸線等重要地區節點的城市設計要求。我廳將及時總結兩地試點經驗，形成我省可復制、可推廣的城市設計工作體制機制。

四是做好歷史、特色街區建設。根據中省城市工作會議的精神要求，今年我省各市正在開展1—2個特色街區建設，我廳將進一步加強工作指導力度，扎實推進各項工作，建設文化濃、形象美、環境優的特色鮮明街區，努力打造我省城市新名片。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的發布會就到這里，謝謝各位記者朋友。