8月24日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章” 主題系列新聞發布會第一場。邀請陜西省發改委新聞發言人、副主任劉迎軍先生介紹“實施‘五新’戰略 加快轉型升級”情況，并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。

省第十三次黨代會提出：我們要決勝全面小康、奮力追趕超越，就必須把培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象作為戰略任務，統籌施策、精準發力，走出一條貫徹中央要求、遵循客觀規律、具有陜西特色的發展之路。

為了推動省第十三次黨代會精神的貫徹落實，迎接黨的十九大勝利召開，經省委領導同意，省政府新聞辦從今天開始，組織召開“貫徹省第十三次黨代會精神 迎接黨的十九大勝利召開 落實‘五新’戰略任務 譜寫陜西追趕超越發展新篇章”主題系列發布會。

本次系列發布會將邀請省級18個部門，西咸新區、西安高新區、西安國際港務區3個區管委會負責同志出席，向大家介紹我省各領域、各行業貫徹落實“五新”戰略任務的思路、舉措和進展。今天是系列發布會的第一場，我們非常高興地邀請到陜西省發改委新聞發言人、副主任劉迎軍先生，請他向大家介紹我省實施“五新戰略” 加快轉型升級有關情況，并回答大家的提問。

下面，首先請劉主任介紹有關情況。

陜西省發改委新聞發言人、副主任劉迎軍：

女士們、先生們，各新聞媒體的記者朋友們，大家上午好！省第十三次黨代會，是我省在全面建成小康社會進入決勝階段、改革開放和現代化建設進入新時期召開的一次十分重要的會議。會議剛一結束，省發改委就及時召開黨員干部大會傳達學習會議精神，及時研究制定了貫徹落實黨代會精神的實施意見，邀請權威人士解讀黨代會報告，并組織全委上下開展微黨課宣講，堅持領導帶頭，堅持問題導向，堅持嚴督實導，把會議精神轉化為實際行動和發展成果。近期召開的全省領導干部大會，對全面落實省第十三次黨代會精神和下半年各項重點工作進行了安排部署，全委抓緊時間繼續深學細悟省委、省政府主要領導講話精神，進一步提高站位、深化認識、認清形勢、明確目標。在推進上半年工作中，緊扣追趕超越定位和“五個扎實”要求，堅持穩中求進工作總基調，有效銜接，主動謀劃，推動落實“培育新動能、構筑新高地、激發新活力、共建新生活、彰顯新形象”戰略任務，切實發揮全省追趕超越的主力軍作用，促進經濟平穩健康發展。

一是狠抓項目力促投資，主要經濟指標保持平穩。積極推進600個省級重大項目建設，其中新開工項目88個，完成投資2480億元，占年度計劃投資的51.2%，分別在延安、咸陽、寶雞、韓城、安康舉辦重大項目推介活動，相繼與中鐵、中鐵建、華僑城、葛洲壩等集團簽訂戰略投資合作協議。印發深化投融資體制改革實施意見，研究編制PPP三年行動計劃，爭取中央預算內投資126.1億元，發行企業債券103.7億元，同比增長86%。固定資產投資增長14.2%，增速較上年同期加快4.9個百分點。在項目、投資的有力支撐下，GDP在高位開局基礎上平穩增長，上半年增長8.2%，分別高于去年全年和同期0.6和1個百分點，結束了近5年來未能完成預期目標的歷史。

二是深化供給側結構性改革，“三去一降一補”成效明顯。印發推動鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案，加快煤炭、鋼鐵行業去產能進度，積極推進先進產能建設，新增煤礦建設規模5040萬噸/年。通過取消、停征部分涉企行政事業性收費等降低企業經營成本。實施輸配電價改革，穩步擴大直供電交易電量。積極推進市場化銀行債轉股，陜西金控、陜西金資兩只專項債券在全國率先獲得核準。

三是加快發展新興產業，新動能加快釋放。爭取西安光機所等三家單位獲批國家第二批雙創示范基地，依托西電科大成立陜西半導體先導技術中心并掛牌運營。全球首套煤制乙醇工業化項目試車成功，萬噸級粉煤熱解-氣化一體化技術通過國家鑒定。高技術產業增加值增速高于規上工業7.3個百分點。推動海航現代物流和京東全球物流兩個千億級物流總部落地，規上服務業增加值增長9.3%，同比加快1.1個百分點。

四是深化重點領域改革擴大開放，發展活力進一步增強。印發《陜西建設內陸改革開放新高地規劃》，獲批國務院市場準入負面清單試點省份，持續推進鎮級小城市綜合改革試點。起草支持縣域經濟發展和城鎮建設若干意見，搭建城鎮化投融資平臺。制定“一帶一路”2017年工作要點，積極參與“一帶一路”國際合作高峰論壇和資金融通平行峰會，在京舉行中外媒體記者見面會，參與組織籌辦絲博會，簽訂利用外資項目合同總投資額57.18億美元、國內聯合項目合同總投資額13612.36億元。

五是推動區域城鄉協調發展，整體性穩步提升。分別組織召開三大區域發展座談會，陜北陜南會議期間集中開工194個項目。制定《關于促進西咸一體化發展的政策意見》，啟動關中平原城市群規劃編制工作，編制《蘇陜扶貧協作“十三五”規劃》，簽署《深化京陜合作框架協議》。制定《陜西省川陜革命老區振興發展規劃實施方案》，編制《川陜革命老區綜合改革試驗區實施方案》和《漢江經濟帶發展規劃》。

六是打好“三場攻堅戰”，民生福祉不斷改善。累計安排秦巴、呂梁、六盤三大片區56個貧困縣中央財政預算內以工代賑和省級配套資金2.79億元。落實省政府治污降霾“1+9”行動計劃，制訂《關中地區降霾重點行業項目建設指導目錄（2017年本）》、《鐵腕治霾關中地區2017年煤炭削減行動方案》和《鐵腕治霾關中地區2017年散煤治理、秸稈等生物質綜合利用專項行動方案》。加強市場秩序整頓，出臺“1+6”行動計劃，推動西安地鐵三號線問題電纜整改，建立規范市場秩序長效機制。爭取社會領域中央預算內資金22億元，支持教育現代化、養老服務體系、醫療衛生、文化旅游提升等領域221個項目建設。

下半年，我委將深入貫徹省第十三次黨代會精神，把思想統一到全省領導干部大會精神上來，自覺把發展改革各項工作納入“五新”戰略，繼續鞏固和擴大經濟穩中向好態勢，統籌推進發展改革各項工作，以實際行動迎接黨的十九大勝利召開。重點抓好以下工作：一是扎實推進投資消費雙輪驅動，著力擴大有效投資，大力促進消費升級。二是扎實推進供給側結構性改革，加快產業轉型升級，大力發展實體經濟。三是扎實推進創新驅動戰略，著力培育新動能，促進產業技術創新，推進軍民深度融合。四是扎實推進改革開放，著力激發新活力，持續推進“放管服”改革，加快推進重點領域改革，深入實施“一帶一路”戰略。五是扎實推進城鄉區域協調發展，推動縣域經濟和民營經濟突破發展，加快新型城鎮化進程，著力增強發展的平衡性。六是扎實保障和改善民生，著力提升公共服務水平，抓好精準扶貧精準脫貧，加強生態建設和環境保護。謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝劉主任的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

中國新聞社記者：

我是中國新聞社記者，目前，“大西安”受到廣泛熱議。請問，在推進大西安建設進程中做了哪些工作，下一步打算是什么？

陜西省發改委新聞發言人、副主任劉迎軍：

大西安建設是陜西省委、省政府2017年確定的工作，從西安目前的發展階段來看，它是我們陜西的經濟、文化中心，位置舉足輕重。今年按照省委的安排和部署，大西安建設方面我們主要做了以下幾個方面工作。一是省委、省政府高度重視，成立組織領導機構，統籌解決推動大西安建設相關工作。二是制定了一系列政策文件，包括促進西咸新區進一步加快發展的意見，三個配套文件，還有省委、省政府支持西咸一體化發展的意見，目前四個文件全部陸續出臺。三是西安市兩市一區，西安市、咸陽市、西咸新區加快托管代管工作，目前各項工作基本完成了任務。

下一步圍繞大西安建設，做好幾個方面的工作。一是落實省委、省政府關于促進西咸一體化加快發展的意見，把各項任務落到實處，包括基礎設施建設、產業發展等等。二是加快編制關中平原城市群發展規劃，今年底提請國務院審議，我們將大西安建設作為重要的工作任務，特別是明確西安國家中心城市的戰略定位。三是在這個基礎上，制定加快富閻一體化意見，這是省委黨代會一項重要的工作，以軍民融合為抓手推進富閻一體化。目前的文件已經系統完成，征求了西安市、渭南市、閻良區、富平有關意見，提交省政府之后正式印發。

三秦都市報記者：

我是三秦都市報記者。當前“大眾創業、萬眾創新”日益成為社會新浪潮，請問陜西今年“雙創”取得哪些成績，下一步如何推動？

陜西省發改委新聞發言人、副主任劉迎軍：

一是出臺了“大眾創業、萬眾創新”實施意見，統籌省內的工作。二是爭取國家雙創示范基地建設，西咸新區是第一批基地，楊凌示范區、西安建筑科技大學、西安光機所都獲批國家第二批基地。這三個雙創示范基地代表性不一樣，西安電子科技大學是以學校為代表，西安光機所代表科研院所，楊凌示范區代表區域發展。三是加快放管服改革，市場活力不斷增強，今年上半年全省新增的市場主體26萬戶，同比增長38.4%，增長速度非常高。其中私營企業、個體戶吸納的就業是61萬人，同比增長38%，這是我們想做的工作。

下一步，繼續推動創新發展驅動戰略實施，發揮陜西的科教和人文優勢，推動這個工作的落地。主要的做法有幾個方面。

一是抓好中省政策貫徹落實工作，國家雙創示范基地項目各項政策落到實處。二是深化體制改革，繼續“放管服”的改革，優化服務流程。三是加快國家創新試點，我們有國家級創新示范基地四個，推動示范基地的建設。同時發揮陜西三個國家名片作用，創新型省份，西安市系統推進改革示范區，西安高新區國家自主創新示范區。在科技與金融、科技與文化、科技與產業融合方面探索新的路徑。四是高水平推進創新平臺和眾創空間建設，五是組織好雙創周活動。

陜西日報記者：

我是陜西日報記者，當前落實去產能作為全國推進供給側結構性改革的“重頭戲”，我省取得了哪些成效？

陜西省發改委新聞發言人、副主任劉迎軍：

去產能是我們推動供給側結構性改革，特別是“三去一降一補”重要任務。只有把過剩的產能和富裕的產能釋放出去，才能為新的產能和新的增長極留出更多的空間。按照中央決策部署安排，積極推進去產能任務，比如說2016年煤炭去產能任務超額完成了目標，去年去產能任務煤炭是2904萬噸，超過了目標任務41.8%，超額完成了去年的目標任務，這項工作去年受到了國務院表彰。去年，我們積極推進鋼鐵行業重組，完成了三年內鋼鐵去產能任務，去年淘汰了160萬噸的煉鐵產能，70萬噸的煉鋼產能。今年以來，按照省委、省政府的決策部署，印發了推動鋼鐵行業“僵尸企業”重組方案，目前已經報政府。

第二，今年8月底前完成90萬噸的煤炭去產能任務。去產能是一方面，同時加快先進產能的建設，新增5040萬噸的先進煤炭產能建設。下一步按照省上出臺的“1+5”行動計劃，加強“三去一降一補”的體系。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天發布會就到這里，再次感謝劉主任的介紹。謝謝各位記者朋友。