2017年8月10日下午15時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請陜西省公安廳副廳長向書茂先生介紹陜西省公安廳推出的七項服務自貿區和國家級自主創新示范區出入境管理措施，并回答記者提問。陜西省公安廳出入境管理局局長劉哲先生，陜西省公安廳出入境管理局證照管理處處長崔國正先生出席發布會。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，下午好！歡迎大家光臨陜西省政府新聞辦的新聞發布會。

今天，我們邀請到陜西省公安廳副廳長向書茂先生，向各位介紹我省出臺的七項服務自貿區和國家級自主創新示范區的出入境管理措施，并回答記者朋友們關心的問題。應邀出席今天發布會的還有陜西省公安廳出入境管理局局長劉哲先生、陜西省公安廳出入境管理局證照管理處處長崔國正先生。

下面，首先請向廳長介紹情況。

陜西省公安廳副廳長向書茂：

各位記者、各位新聞界的朋友們，大家下午好！

為進一步支持我省自貿區和西安市全面創新改革示范區建設，貫徹落實公安部《關于復制推廣有關出入境政策措施的通知》精神，省公安廳學習借鑒兄弟省市做法，深入西安、楊凌兩個自貿區，調研了解自貿區內企事業單位對出入境政策措施的實際需求，并與省自貿辦、省人社廳、省商務廳、省地稅局等單位反復溝通，研究制定了我省貫徹落實公安部復制推廣有關出入境政策措施的業務規范，確定了七項出入境政策措施的實施區域、外籍高層次人才認定標準，明確陜西自由貿易試驗區辦公室、西安市人民政府為外籍高層次人才申請外國人永久居留身份證的推薦單位。經公安部批準，將于2017年8月15日在陜西自由貿易試驗區、西安市行政區域內正式實施七項服務自貿區和國家級自主創新示范區的出入境政策措施。這七項出入境政策措施具體內容如下：

1、對符合認定標準的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經自貿區辦公室等單位推薦，可直接申請在華永久居留；

2、外籍人員已在當地連續工作滿4年，每年在我國境內實際居留累計不少于6個月，有穩定生活保障和住所，工資性年收入和年繳納個人所得稅達到規定標準，經工作單位推薦，可以申請在華永久居留，并允許配偶和未成年子女隨同申請；

3、外籍華人具有博士研究生以上學歷在當地工作，或外籍華人在當地連續工作滿4年、每年在我國境內實際居留累計不少于6個月，可直接申請在華永久居留；

4、對來當地探望親屬、洽談商務、開展科教文衛交流活動及處理私人事務的外籍華人，可以簽發5年以內多次入出境有效簽證；對在當地工作、學習、探親以及從事私人事務需長期居留的，可以按規定簽發有效期5年以內的居留許可；

5、對具有創新創業意愿的外國留學生，可以憑我國高校畢業證書申請2至5年有效的私人事務類居留許可（加注“創業”），進行畢業實習及創新創業活動。期間，被有關單位聘雇的，可以按規定辦理工作類居留許可。對經省級公安機關出入境管理機構備案的企業邀請前來實習的境外高校外國學生，可在入境口岸申請短期私人事務簽證（加注“實習”）入境進行實習活動；持其他種類簽證入境的，也可在境內申請變更為短期私人事務簽證（加注“實習”）進行實習活動；

6、在當地工作的外國人，如其已連續兩次申請辦理工作類居留許可，且無違法違規問題的，第三次申請工作類居留許可，可以按規定簽發有效期5年以內的工作類居留許可；

7、有關企業選聘的外籍技術人才和高級管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請工作簽證入境；來不及辦理工作許可證明的，可憑企業出具的邀請函件申請人才簽證入境。

此次實施的七項出入境政策措施是公安機關支持陜西自貿區及西安市全面創新改革示范區建設的重要舉措，對進一步便利外籍人員申辦外國人永久居留身份證及簽證居留許可，激發外籍華人回國創新創業熱情將發揮積極作用。公安機關將一如既往主動作為，服務陜西招商引資、招才引智戰略，努力為來陜外籍人員提供高效、便捷的出入境服務。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西衛視記者：

我是陜西衛視記者，請您介紹一下這七項出入境便利政策在我省的實施范圍和具體的辦理地點?

陜西省公安廳副廳長向書茂：

七項出入境便利政策是公安機關支持自貿區及全面創新改革示范區建設的重要舉措，政策在我省實施的范圍為：西安市、西咸新區、楊凌示范區范圍內的企事業單位、院校及科研院所。

外國人永久居留證件、簽證及居留證件辦理地點在西安市公安出入管理支隊和楊凌示范區公安出入境管理處；口岸簽證辦理地點在西安咸陽國際機場陜西省公安廳口岸簽證處。

西部法制報記者：

我是西部法制報記者，經自貿區內單位推薦，外籍人員在我省工資性年收入和年繳納個人所得稅標準是多少可申請永久居留？具備推薦外籍人員及其配偶和未成年子女申請永久居留的單位是哪些？

陜西省公安廳出入境管理局證照管理處處長崔國正：

這一次提出外國人申請在華永久居留，這是公安部推出方便在中國境內的外國人申請外國人永久居留身份證，也就是方便外國人申請中國綠卡的一項措施。這項措施是我們和省地稅局等單位經過調研得出的標準，陜西人均年均收入大概50000，按照中國公民的7倍，北京上海比我們的標準高一些，北京年收入50萬以上，個人繳納所得稅是20%，10萬。陜西定的標準是年收入40萬人民幣，年繳納個人所得稅按20%的稅率是8萬塊。這條政策不需要自貿區推薦，也不需要西安市人民政府推薦，由外國人就職的所在單位就可以推薦，外國人在中國或者在陜西連續工作滿4年，每年累計不少于6月，工資性年收入一年達到40萬，每年給中國稅務部門繳納個人所得稅達到8萬，單位可以直接推薦，申請居留證。

陜西廣播電視臺新聞廣播記者：

我是陜西廣播電視臺新聞廣播記者，我省自貿區企業對急聘的外籍技術人才和高級管理人才，因未來得及在我國駐外使領館辦理簽證，請問，我省口岸簽證機關能夠予以辦理嗎？還有哪些服務的便利措施？

陜西省公安廳副廳長向書茂：

可以辦理，公安廳口岸簽證處作為西安咸陽國際機場簽證部，20多年來，已經為許多來不及辦理簽證又有緊急上午需求的外籍人員提供了口岸簽證服務工作。就此次自貿區便利措施來講，將為更多的西安市行政區域、西咸新區、楊凌示范區范圍內的企事業單位、院校及科研院所及外籍技術人才和高級管理人才提供入境便利。

相關企業需要注意的是，首次申請辦理的企業，需提前3日對單位的登記信息、公章、負責人簽字章樣及證明函件式樣和聯系人向陜西省公安廳口岸簽證處進行備案(地址在西安市北二環西段51號)。

陜西傳媒網記者：

我是陜西傳媒網記者，我省支持自貿區建設七項出入境便利措施主要針對的是外籍高層次人才，請問引進外籍高層次人才的認定標準是什么？

陜西省公安廳出入境管理局局長劉哲：

引進外籍高層次人才的認定標準的主要內容包括四個方面：

一是知名獎項獲得者或高層次人才計劃入選者；

二是知名專家、學者、杰出人才、專業人才；

三是企業杰出人才、專業人才；

四是其他具有特殊專長并為本省緊缺急需的特殊人才。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。