8月3日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發布會，邀請省促進中小企業（非公有制經濟）發展工作領導小組辦公室主任、省中小企業促進局局長黨紅忠先生，向各位介紹，破解我省民營經濟發展活力不強難題、促進全省追趕超越相關情況。出席今天發布會的還有，省發改委副巡視員劉亞漢先生，省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春先生，省工商局新聞發言人、副局長耿普霞女士，省工商聯副主席翟俊杰先生。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎光臨省政府新聞辦今天的發布會。

今天我們邀請省促進中小企業（非公有制經濟）發展工作領導小組辦公室主任、省中小企業促進局局長黨紅忠先生，向各位介紹，破解我省民營經濟發展活力不強難題、促進全省追趕超越相關情況，并回答記者朋友們關心的問題。出席今天發布會的還有，省發改委副巡視員劉亞漢先生，省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春先生，省工商局新聞發言人、副局長耿普霞女士，省工商聯副主席翟俊杰先生。省促進中小企業非公有制經濟發展工作領導小組成員單位省科技廳、省金融辦相關負責人今天在我們發布會現場。

下面，首先請黨局長介紹相關情況。

陜西省促進中小企業（非公經濟）發展工作領導小組辦公室主任、省中小企業促進局局長黨紅忠：

女生們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！

非常高興與各家媒體的記者朋友溝通交流。首先，感謝大家多年來對我省民營經濟發展的高度關注和支持。在此，我也要向為全省經濟社會發展做出貢獻的廣大民營企業和企業家表示衷心的感謝！

民營經濟是推動我省經濟發展的重要力量，也是全省追趕超越的潛力所在。但民營經濟發展中存在困難和問題依然較突出，制約民營經濟發展活力。一方面，規模小、產業層次低，技術創新能力弱，知名品牌少，管理水平不高等民營企業內在問題沒有得到根本改變；另一方面，民營經濟發展的外部環境不夠優化，政策落實存在“痛點”、“堵點”，市場競爭中不公平待遇依然存在，融資難、融資貴問題依然突出，“親”“清”政商關系尚未真正建立，一些歷史遺留問題還未有效解決。省委省政府高度重視民營經濟發展，面對新形勢新問題，今年1月，省委省政府做出深化追趕超越破解八大難題的戰略部署，由省中小企業局牽頭，省發改委、省科技廳、省財政廳、省工商局、省金融辦、省工商聯等部門配合，破解我省民營經濟發展活力不強難題。

上半年，各有關部門認真貫徹落實中省有關政策和省委省政府決策部署，勇于擔當，創新工作，以民營企業需要解決的突出問題為目標，切實把破解民營經濟發展活力不強難題做為重點，放在突出位置來抓，呈現出“九牛拉車、個個出力”的新局面。今年以來，各部門群策群力、主動作為、攻堅克難，民營經濟創新轉型步伐加快，產業結構不斷優化，動力活力加速釋放，呈現穩中有進、進中向好的發展態勢。截止今年6月底，全省新增市場主體25.97萬個，同比增長38.4%；全省非公經濟增加值5154.6億元，同比增長約9.3%，高出GDP增速約1.1個百分點，占GDP比重為53.8%，較上年同期提高0.5個百分點。突出抓了以下重點工作：

一、著力加強政策落實。省促進中小企業（非公經濟）發展領導小組，認真落實《省政府關于促進民營經濟加快發展的若干意見》和《省政府辦公廳關于“12.8”民營企業座談會反映問題處理的意見》，并將相關任務落實到各有關部門。創新制定了省促進中小企業（非公經濟）發展工作領導小組2017年工作要點，明確了28個成員單位的工作任務和要求，共68條。各有關部門結合各自任務和工作進度，進一步落實責任到領導、處室和責任人。省中小企業局充分發揮領導小組辦公室的作用，定期召開成員單位會議和工作協調促進會。經常深入民企開展調研，了解問題，聽取意見和建議。今年初，制定了《關于推動破解民營經濟活力不強難題工作措施》和《陜西省中小企業和非公經濟追趕超越工作實施方案》。建立局內工作、地市考核和政府部門交流點評三個工作保障機制，促進政策落地惠企。

二、著力放寬各種投資限制。省發改委落實關于支持民間資本進入民用機場、電信、油氣勘探開發、互聯網視聽、國防科技工業等領域有關規定，引導支持民營經濟向深層次領域發展。建設全省PPP項目庫，篩選了100個PPP項目面向民營資本集中推介，推動PPP項目落地。設立民營經濟生產性貸款貼息專項資金，拉動民間投資增長。今年上半年，民間投資達到3626.35億元，同比增長3.4%，扭轉了去年負增長的局面。其中，全省水利管理業民間投資增長3.3倍，公共設施管理業民間投資增長31.6%，鐵路運輸業民間投資增長2.5倍。

三、著力深化“放管服”改革。一是深化商事制度改革，提高審批效率。全省范圍內企業投資項目建設用地預審20日內辦結，項目環評報告書60日內辦結。加快推進個體工商戶、農民專業合作社登記全程電子化、個體工商戶簡易注銷和個體工商戶登記制度改革試點工作，在自貿區開展“證照分離”改革試點，推動實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革，進一步優化市場準入環境。二是規范行政審批收費，加大降費減稅力度。認真落實“營改增”試點，擴大小微企業享受減半征收企業所得稅優惠政策范圍，將年應納稅所得額的上限由30萬元提高到50萬元，鼓勵創業創新，將科技型中小企業研發費加計扣除比例提高到75%。上半年，“營改增”試點為我省實體經濟減稅70.56億元。落實各項小微企業稅收優惠政策，為小微企業減稅11.41億元。2016年以來，我省共清理取消、停征60項行政事業性收費和6項政府性基金，減輕企業負擔超過34億元。

四、著力培育“親”“清”新型政商關系。一是落實《省政府辦公廳關于“12.8”民營企業座談會反映問題處理的意見》。省委政研室牽頭，圍繞民營企業訴求開展調查研究，正在擬定我省構建新型政商關系的意見。省政府研究室牽頭，組織有關部門開展調研，運用“凍結”“了結”思維，正在提出解決處理民營企業歷史遺留問題的辦法。二是落實全省個體經濟發展座談會精神。省工商局制定了《關于進一步促進個體私營經濟發展的意見》二十條。推進個體經濟加快發展、轉型升級。三是完善《省促進中小企業（非公經濟）發展工作領導小組成員單位聯系服務重點民營企業制度》，深入做好33戶民營企業的幫扶工作，協調幫助企業解決生產經營和項目建設中的具體問題。四是強化全省中小企業、民營經濟公共服務平臺網絡體系建設。組織地市和省中小企業公共服務平臺及服務機構以及省中小企業專家服務團，省中小企業“新三板”咨詢服務團，采取多種方式，開展中小企業成長梯隊追趕超越專項服務活動。先后開展企業創業創新、轉型升級、“新三板”掛牌和企業運行質量難題對接服務，舉辦梯隊企業管理人員培訓班，舉辦5場梯隊企業人才招聘會，在各市（區）舉辦10場管理創新咨詢會，舉辦中小企業“互聯網+智能制造”服務重點活動62場，對接服務企業3000戶，有效解決了企業發展中的問題。

五、著力緩解企業融資難題。省中小企業局與省國稅局、省地稅局、省知識產權局、陜西銀監局等部門，加強與人行西安分行、省工商銀行、省郵儲銀行等金融機構合作，開展“銀稅互動、助力小微”等活動。截至6月底，已累計向8963戶小微企業發放貸款62.3億元。我局聯合省金融辦、陜西證監局等部門，深入開展“新三板”培訓和IPO上市后備資源摸排工作，推動民營企業上市融資。截至6月26日，全省“新三板”掛牌企業戶數達到159戶，較年初新增18戶；陜西省股權交易中心掛牌企業達1136戶，較年初新增121戶。省工商聯加快推動組建陜西民營投資集團，已有8家企業確認作為首次發起人，總資本超過100億元。省中小企業局聯合省財政廳完善中小企業專項資金扶持辦法，加大重點民營企業項目支持力度，引導社會資本進入民營企業發展。人行西安分行牽頭，制定了《陜西省推動應收賬款融資服務平臺的指導意見》，豐富民營企業融資渠道，有效盤活企業存量資產。

六、著力推動民營企業提質增效。一是加快市場主體培育。我局實施民營企業梯隊培育行動計劃，建立了全省年營業收入500萬元以上中小微企業、非公企業數據庫和成長性企業培育名錄庫，入庫企業達8000多戶。目前，全省已認定省級成長梯隊企業1631戶，今年力爭完成新增850戶梯隊企業的目標任務。前5個月，我局重點監測的成長梯隊“三星企業”實現營業收入472.5億元，同比增長33.06%，利潤、稅金分別增長19.75%和38.64%。同時，加大對“小升規”工業企業的培育扶持。落實獎勵政策，由省、市、縣三級中小企業主管部門對2016年審核確定的623戶規上工業培育項目分別給予獎勵，鼓勵引導各市、縣加大規上企業的培育力度，審核確定了2017年662戶擬培育新增規上企業名單。截止6月底，全省累計新進規上工業統計的企業73個（全部為新建企業）。二是推進科技成果向民營企業轉化。省科技廳組織開展了科技資源與縣域產業對接活動，落實“一縣N高校、一縣N院所”舉措，推進科技創新驅動縣域經濟發展示范縣建設。開展創新創業“雙導師制”試點工作，確定首批17家創新創業“雙導師制”試點單位。組織高新技術企業進行認定培訓，幫助科技型中小企業開展申報認定工作。2017年上半年，我省第一批高企申報和評審工作基本完成，共受理申報827家企業，是高企認定工作開展以來最多的一次。著力抓好《陜西省科技成果轉化若干規定》的宣傳和落實。依托30家試點單位、7家重點單位新孵化科技型企業62家，轉化科技成果222項，培養引進創新創業團隊86個，科教資源潛力得到充分釋放。推動設立省科技成果轉化引導基金，共設立子基金12只，累計出資3.63億元，子基金總規模37.5億元，投資方向聚焦于初創期、種子期中小微企業。積極搭建平臺，推動“雙創”和科技成果轉化。我局實施“千企示范萬企轉型”行動計劃，大力引導中小企業向“專精特新”發展，今年已認定200家，到目前共認定400余家“專精特新”中小企業，累計確認288戶轉型升級示范企業，帶動萬家中小企業轉型升級。三是推動重點縣域工業集中區轉型發展。目前，全省194個重點建設縣域工業集中區累計完成基礎設施投資1428.65億元，建成面積525.95平方公里，占規劃面積的43.1%。今年上半年，集中區企業實現營業收入5116.92億元，同比增長12.85%；入住企業總數8824個，從業人數102.3人。大力支持建設小型微型企業創業創新示范基地，我局已累計認定省級“雙創”基地48家，其中8家被工信部認定為國家級“雙創”示范基地。目前，省級“雙創”基地入住企業3876戶，其中小微型企業2437戶，吸納就業8.82萬人。

破解民營經濟發展活力不強難題任重道遠，需要發揚釘釘子精神，久久為功，攻堅克難，做好工作。下一步，我們將認真貫徹省第十三次黨代會精神，按照追趕超越部署要求和“五新”戰略任務，謀劃中小企業民營經濟發展新動能新活力，扎實落實省政府《關于促進民營經濟發展的若干意見》、《關于“12.8”民營企業座談會反映問題處理的意見》，扭住破解民營經濟活力不強難題“牛鼻子”，精準施策，優化環境，合力支持，努力促進全省民營經濟實現創新轉型升級發展，實現全年非公經濟增加值占全省GDP比重54%的目標。抓好六項重點工作：一是抓好政策落實。全面落實《若干意見》提出的工作任務和措施。二是抓好創業創新。加快培育市場主體，壯大民營骨干企業。三是加強調查研究，切實解決突出問題。四是優化政務環境，改善涉企服務。五是深入推進融資工作，積極緩解企業融資難問題。六是做好組織協調，開展督促檢查，努力促進全省民營經濟創業創新，轉型升級，實現全年非公經濟增加值占全省GDP比重54%的目標。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺記者：

作為深化“放管服”改革的一項重要內容，請省財政廳的領導介紹一下我省減費降稅有關情況。

陜西省財政廳副廳長劉紅春：

這方面的問題我想給大家做四個方面的介紹。

1、如何看待減費降稅。大力推進減費降稅，是“放管服”改革的一項重要內容，也是深入推進供給側結構性改革的重要舉措，它直接降低了企業制度性交易成本，有利于激發民營經濟活力。盡管給當期財政收入帶來較大減收，但對我省穩增長、促進經濟轉型升級、培植穩固財源具有重要作用。

2、從減費情況看。一是切實減少收費項目和基金。從2016年到今年上半年，我省取消、停征60項行政事業性收費和6項政府性基金，包括環境監測服務費、產品質量監督檢驗費和價格調節基金等社會普遍關注的涉企收費基金項目，減輕企業和社會負擔34億元。二是主動作為，降低了部分收費的標準。比如從今年1月1日起將西安市城市基礎設施配套費下調15%，將全省載貨類車輛通行費下調9%，在企業建設和物流運輸環節給企業送去實惠。下半年，我們還將按照國家要求降低2項政府性基金和5項行政事業性收費標準，預測年可減輕企業和社會負擔10億元。三是實行清單制管理。目前，我省執行的涉企行政事業性收費和政府性基金都嚴格執行清單制管理，清單之外的收費企業有權拒繳。

3、從降稅情況看。重點是落實好結構性減稅政策，全面推開“營改增”試點，為企業發展“減負”。據統計，上半年，“營改增”試點為我省實體經濟減稅70.56億元。落實各項小微企業稅收優惠政策，為小微企業減稅11.41億元。

4、下一步的打算。繼續打好“組合拳”，繼續對企業實施結構性減稅。同時加大政策宣傳，提高知曉率，盡量使納稅人熟悉、運用這些減費降稅政策，幫助企業降低成本，提升經營效益，獲得更多改革紅利。

中國報道社記者：

請問省發改委領導，我省以示范帶動為引領推動PPP模式方面取得哪些成效?

陜西省發改委副巡視員劉亞漢：

全省PPP分為兩塊，一塊是基礎設施，一個是公共服務，由發改委和財政廳共同來負責。發改委主要負責基礎設施這一塊，基礎設施最近幾年通過三個行動，一個是先營一批項目，二是做好項目活動計劃，三是搞好精準培訓，取得明顯成效。截止到2017年6月30日，進入國家部委有101個項目，總計投資1483億，省級部門有1650個項目，總投資10227億。目前121項目已落地，總投資達到1850億，與此同時省發改委統籌考慮各地市經濟社會發展“十三五”和近期發展目標，依托各自的PPP項目庫和發展空間等多種要素，鼓勵各地市采取靈活多樣的形式推廣PPP項目。西安市通過多樣化的融資渠道和合理的價格機制，吸引社會力量參與。截止目前，已進入執行階段過百億的重大市政工程領域PPP項目4個，分別是地鐵臨潼線（9號線）一期工程、地下綜合管廊建設、幸福林帶建設工程和未央區徐家灣地區綜合改造項目，總投資638億元。延安和韓城作為入選全國重大市政工程領域PPP創新工作的重點城市，結合當地城市基礎設施現狀和發展需求，篩選出了一批重大市政工程領域PPP項目，其中具有代表性的延安延河綜合治理城區段兩岸城市夜間文化旅游提升工程，已入選國家第二批PPP項目典型案例。韓城已策劃包裝PPP項目400多個，其中108國道禹門口黃河公路大橋項目是全省首個落地開工的PPP項目。寶雞麟游作為國家級貧困縣，面對財政資金缺口的巨大壓力，重點圍繞縣城集中供熱、污水處理、幼兒園等民生基礎設施大力推廣PPP模式，該縣已入選全國推廣PPP模式成效明顯縣?？傮w來說，通過扎實工作在省地縣和省級部門的共同協作下，還有媒體朋友的積極互傳報道，可以說為全省PPP項目營造了良好的投資環境和社會輿論氛圍，謝謝。

香港商報記者：

省中小企業局是如何為企業服務的？

陜西省促進中小企業（非公經濟）發展工作領導小組辦公室主任、省中小企業促進局局長黨紅忠：

中小企業局主要職責是為企業服務。根據新形勢下中小企業和民營經濟發展存在的問題，我們把過去宏觀管理服務轉化到精準指導支持的服務。一個就是履行好我們的一些職責，為企業搞好政策的服務。比如我們要及時搞好一些規劃、計劃，為指導企業明確發展方向。在新的形勢下，引導企業發展新經濟，新產業，新模式，新技能。另外，我們搞工業集中區建設，抓好194個重點集中區，搭建企業創業創新發展的平臺，引導中小企業、民營企業集聚集約發展。還有要解決企業的融資難問題，我們加強信用擔保體系的建設。要解決企業的技術問題，我們抓緊開展認定企業創新研發中心，促進企業的發展。還有我們推進知識產權戰略等等，以及我們要給政府當好參謀，我們就要對中小企業非公經濟定期的季度的，半年的發展情況進行運行監測，要進行統計。再一個我們工業集中區這是主要的數字我們要及時的掌握，然后總結好的經驗，好的發展成績，能夠分析存在的問題，給政府及時當好參謀。這是從宏觀服務方面我們應該說在職能里面是一個非常重點的內容。

其次，我們圍繞企業存在的問題開展全方位的問題。開展這個服務我們打造了一個全省中小企業公共服務平臺網絡體系建設。這個體系建設應該說囊括企業對政策服務，技術服務，創新服務，管理服務，人才服務，資金服務等等有八大服務或者十二大服務，這個體系我們省級平臺在省財政廳支持下，我們現在省級平臺已經搭建了，已經成為了國家工信部認定的一個示范平臺。這個平臺里面已經入駐了社會中介專業化，有實力，有信用的服務機構50多家。另外，我們11個市區也有它的子平臺，還有一些重點縣包括我們的一些工業集中區，產業集群也建立了這個網絡平臺。這些現在根據中小企業民營企業的發展需要，在每年都要開展一些服務，而且經常性的，我們要打造陜西為中小企業民營經濟服務體系。我們也成立中小企業的專家服務團，專家服務團對重大的問題，解決制約發展的問題，比如發展戰略研究，企業的運行管理質量等等，這個服務的面也非常廣。還有我們推進中小企業的新三板掛牌，新三板掛牌我們從去年開始抓這個事情，當時陜西排在全國19位，通過去年一年我們強力推動掛牌的企業達到了159位，在全國提高了3位，到了16位。我們成立了新三板掛牌的專家服務團，而且組織社會的金融風投審計、財務等等機構，成立新三板掛牌的聯合會。

總而言之，服務是我們局的行政職能，充分的延伸，滿足廣大中小企業民營經濟發展的需要。這個群體太大，現在我們陜西是215萬戶中小微企業，法人企業有50多萬，也希望我們廣大的社會化的服務機構，熱心為創業，為中小企業服務的機構，都能夠進入到我們網絡體系里面來，為陜西民營經濟發展多做一些服務性的工作，公益性的最好。

新華社記者：

7月10日，李克強總理在陜西自貿試驗區楊凌示范區片區考察時，點贊工商微信辦照的便利化措施“讓群眾不跑腿就能辦事”，您能為我們介紹一下微信辦照的特點嗎？

陜西省工商局副局長耿普霞：

謝謝這位記者的提問。我介紹一下克強總理點贊的微信辦照的情況。為進一步深化商事制度改革，提高注冊登記便利化水平，降低投資創業成本，優化營商環境，我們通過認真研究，創新了注冊登記方式，在全省范圍開展工商登記全程電子化工作。工商登記全程電子化系統主要有五個顯著特點：一是全流程無紙化。從以前提交紙質材料“面對面”辦理模式，轉變為無需紙質材料通過微信辦理模式，申請人無須前往辦事大廳，便民高效；二是支持異地辦理。創業者通過微信即可實現隨時隨地進行身份認證、網上登記、電子簽名，從而快速辦理工商登記；三是發放電子營業執照。創業者通過微信申請成功后，由工商部門發放無介質的電子營業執照，其他部門信息共享、結果互認。四是安全有保障。辦理業務時，網上提交所有的申請表、材料等均需經辦人電子簽名，業務完成后，登記部門實行電子存檔，安全可靠。五是網上靚照。社會各界均可通過國家企業信用信息公示系統（陜西）查詢電子營業執照，有利于實施事中事后監管。這是我省商事登記制度改革工作的又一重大進展，也標志著陜西深化改革邁入了新的歷史階段。

華商報記者：

省工商聯在破解民營經濟發展活力不強難題中抓了哪些重點工作？

陜西省工商聯副主席翟俊杰：

1.按照《陜西省人民政府關于促進民營經濟加快發展的若干意見》、《陜西省人民政府辦公廳關于“12·8”民營企業座談會反映問題處理的意見》和省促進中小企業（非公有制經濟）發展工作領導小組辦公室《關于分解落實<省政府關于促進民營經濟加快發展的若干意見>重點工作任務的通知》等文件要求，我會牽頭組織部分代表性民營企業，根椐《中華人民共和國公司法》等法律法規，發起設立一家新的自主經營、自擔風險、特色鮮明的民營企業聯合投資公司（簡稱“陜民投”）。陜民投注冊資本擬為120億元，以非銀行類金融業、軍民融合產業、高端裝備制造業、城市基礎設施建設（PPP項目）產業、綠色環保產業等省委、省政府鼓勵支持的主導產業為主，充分發揮陜西各項資源優勢，廣泛與國內外知名企業、機構開展合作，支持、服務、助力陜西民營企業轉型升級、健康成長，推動地方經濟活躍發展。目前已初步確定8家企業作為首次發起人，出資總額107億元。經與一些重點企業和國內不同領域頂尖團隊深入交流意見，現正進一步完善可行性研究報告、公司章程、董事會議事規則等文件，研究設計公司治理架構和發展方式，同時已開展企業名稱預先核準工作。

2. 為了進一步完善區域金融服務體系、提高金融服務水平，更好地滿足中小企業的合理資金需求，我會牽頭組織7家民營企業發起籌建我省首家民營銀行——西京銀行。西京銀行注冊資本36.8億元，以軍民融合產業金融服務為立足點，逐步擴展至高新技術領域，運用投資銀行、風險投資等產品為高新技術企業提供專業、專注的服務。目前，正按照銀監會最新要求，調整、完善申報資料，準備正式申報。

3. 為深入貫徹落實軍民融合發展戰略，促進我省軍民融合深度發展，我會大力指導、助推成立了陜西省國生軍民融合企業商會。商會現有會員單位56家，企業涵蓋航空航天、設備制造、電子信息、特種化工、新材料、新能源、IT智能、運輸設備、生物醫藥、節能環保等領域。我們目前在這三個方面做了實實在在的工作，軍民融合商會上個禮拜正式成立，謝謝。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的發布會到此結束，謝謝大家光臨。