7月25日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦2017年上半年陜西省財政預算執行情況新聞發布會，邀請陜西省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春先生出席并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎光臨省政府新聞辦今天的發布會。

今天我們邀請省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春先生，向各位介紹2017年上半年全省財政運行情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請劉紅春副廳長介紹情況。

陜西省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春：

女士們、先生們，大家上午好！首先,我代表陜西省財政廳向冒著酷暑前來參加這次發布會的各界媒體朋友，表示熱烈歡迎和衷心感謝!很高興和大家交流我省財政運行情況。下面，我先重點通報一下2017年上半年全省財政預算收支情況。

一、上半年全省財政收入情況

今年以來，我省經濟運行呈現“總體平穩、動力增強、持續向好”態勢。與我省經濟發展相適應，1-6月份，全省地方財政收入完成1095.74億元，占年度收入預算的58.6%;自然增長8.79%，剔除“營改增”體制調整等不可比因素后，同口徑增長13.76%，增速較上年同期加快8.17個百分點，實現了“時間過半、進度過半”的目標。

上半年全省地方財政收入預算執行有四個特點：

一是全省財政收入持續快速增長。各月持續保持了10%以上的增幅，至6月中旬提前實現過半目標。

二是稅收收入增速較快。稅收收入完成774.91億元，增長19.52%，增速較上年同期加快19.08個百分點；占到地方財政收入的70.72%，占比較上年同期提高6.35個百分點，反映出我省經濟質效提升、企業效益好轉的運行態勢。分稅種看，增值稅和營業稅合計完成345.85億元，增長3.64%，增速較低，主要是受去年5月份后國家調整中省稅收分享比例的影響；受企業效益好轉的拉動，企業所得稅完成110.97億元，增長34.43%；受煤炭價格上漲較快的帶動，資源稅完成71.88億元，增長110.22%。分行業看，能源、裝備制造和批發零售業稅收增加較多，建筑、房地產、金融、住宿餐飲稅收下降。

三是非稅收入占比下降。全省非稅收入完成320.83億元，剔除從今年開始新增建設用地土地有償使用費收入改列公共財政預算的影響后，同比下降12.9%，全省非稅占比29.28%，較上年同期降低6.35個百分點。

四是減稅降費力度繼續加大。在依法組織收入的過程中，我們和稅務部門一起，落實各項減稅降費政策，大力支持實體經濟發展。在去年全年減輕企業負擔350億元的基礎上，按照中央的統一部署，落實并完善“營改增”試點，將增值稅稅率由四檔簡并為三檔；擴大享受減半征收企業所得稅優惠的小微企業范圍，年應納稅所得額由上限30萬元提高50萬元；鼓勵創新創業，將科技型中小企業研發費加計扣除比例提高到75%等等。據統計，今年1-5月份，“營改增”試點為我省實體經濟減稅53.03億元，一季度小微企業減稅5.4億元（說明：“營改增”6月數據7月申報，小微企業按季申報，目前均未到申報期）。2016年以來我省共清理取消、停征60項行政事業性收費和6項政府性基金，減輕企業負擔超過34億元，特別是我省取消的35項涉企收費、對載貨車輛降低運行費標準9%，企業普遍反響良好。目前我省執行的行政事業性收費53項，其中涉企收費30項，是全國省級涉企收費項目較少的省份之一。

二、上半年全省財政支出情況

1-6月份，全省財政支出2584.95億元，占支出調整預算的56.81%，增長18.69%，確保了省委、省政府各項重大決策部署落實到位。

財政支出預算執行有三個特點：

一是支出進度加快。通過及時下達撥付預算資金,加大支出進度通報力度，統籌盤活存量資金,急事急辦、特事特辦，在全省開展“支出管理效益提升年”主題活動,促進加快了支出進度, 完成調整預算的56.81%，支出進度較上年同期加快6.62個百分點；增長18.69%，增速較上年同期加快13.12個百分點，提高了資金使用效益。

二是民生支出占財政支出比重超過80%。在財政收入增速較以往放緩、收支矛盾突出的的情況下，我們要求全省各級財政部門守住底線，不斷優化支出結構，用于民生的投入力度絲毫不減。上半年，財政民生支出合計完成2148.71億元，同比增長18.99%，占全省財政支出83.12%，兌現了已出臺的各項民生政策，事關人民群眾切身利益的教育、社保、扶貧等重點支出均得到了較好保障，保持了較高增幅。其中：教育支出增長25.5%，主要是支持高校“四個一流”（一流大學、一流學科、一流學院、一流專業）建設、支持實施薄弱學校改造。社會保障和就業支出增長12.61%，主要是2016年10月份提高了城鄉低保標準后增加了支出、啟動了機關事業單位養老保險制度改革、支持高校畢業生就業創業、零就業家庭、去產能轉崗職工等人員就業。醫療衛生與計生支出增長22.47%，主要是支持健康陜西建設、提高了基本公共衛生服務項目政府補助標準、提高了城鄉居民醫保政府補助標準、資助建檔立卡貧困人口參加新農合、提高了建檔立卡貧困人口大病報銷比例。節能環保支出增長34.1%，主要是突出落實鐵腕治霾專項行動，采取“以獎代補”和“直接補助”相結合，實施14項獎補政策。農林水事務支出增長35.31%，主要是支持農業供給側結構性改革、支持小麥、馬鈴薯、水稻等10類產業、22個產業轉型升級示范縣建設、現代設施農業發展、新型職業農民塑造、農民專業合作社發展、美麗鄉村建設。扶貧支出增長182.34%，主要是大力支持脫貧攻堅，增加省級扶貧專項資金投入12.5億元，使今年省級財政專項扶貧資金總量達到25億元，比去年翻一番。建立健全小額信貸風險補償機制，研究設立了產業扶貧基金。

三是大力支持供給側結構性改革和產業轉型升級。繼續支持推進“三去一降一補”，爭取國家獎補資金，推動落實鋼鐵行業重組處置“僵尸企業”工作方案，促進完成煤炭去產能任務，支持鋼鐵、煤炭行業職工分流安置。大力支持保障房建設，統籌棚改貨幣化安置與房地產去庫存，推動降低存量商品房庫存、提高貨幣化安置比例和入住率?！百Y金”變“基金”，創新財政支持產業發展方式。通過省級產業母子基金運作，放大財政資金杠桿作用，引導社會資本，支持我省航空航天、醫藥、集成電路、高端裝備、大數據、新材料、軍民融合、旅游、文化等產業發展?，F有基金28支，總規模835億元，省級出資56.7億元，搭建了支持產業發展的平臺，發揮了撬動作用，支持產業結構優化升級。

上半年，財政運行總體平穩，但完成全年工作任務，也面臨著不少挑戰。我們將繼續認真貫徹落實省第十三次黨代會精神，圍繞“五新”戰略，按照省委、省政府的統一部署，奮力追趕超越，堅定信心，強化擔當，狠抓收支管理，大力支持實體經濟發展，推進供給側結構性改革，切實保障和改善民生工作，全面深化財稅體制改革，全力以赴完成全年各項財政工作任務。謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

三秦都市報記者：

我是三秦都市報記者，我們了解到今年是陜西PPP項目落地年，能否介紹下這方面進展情況？

陜西省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春：

謝謝您的提問，我給大家介紹三方面情況：

1、項目進展情況。今年確實是我省PPP項目落地之年，這是我們改進公共服務供給方式的重要舉措。上半年，我們確定合陽至銅川高速公路等66個項目作為我省第二批政府和社會資本合作示范項目。目前，全省已有453個項目進入到了財政部項目庫，涉及投資4673億元。

2、介紹一個新情況。我們一直與財政部中國政企合作基金公司合作在我省設立PPP子基金，目前已經正式簽訂協議，子基金規模45億元，這是中政企基金在全國設立的首批子基金之一，也是中央支持陜西發展的具體體現，將對我省PPP項目快速發展起到重要作用，標志著陜西PPP工作邁上了一個新臺階。

3、還有個情況向大家通個氣。本周，我們籌劃與中國政企合作基金聯合舉辦一場PPP項目推介會，推出我省一批重點的PPP項目，初步統計有91個項目，涉及交通、水利、市政設施、公共服務、生態環境等5個領域，估算總投資2221.5億元。地點在陜西賓館，相關情況大家可通過陜西省財政廳門戶網站政府與社會資本合作專欄查詢，屆時也歡迎大家前來宣傳指導。謝謝！

中國報道雜志記者：

我是中國報道雜志記者。我們注意到上半年我省民生支出占比超過80%，達到83%，請問下半年在保障和改善民生上有什么打算？

陜西省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春：

謝謝你的提問，這個問題，我想談三點。

1、要落實“兩個80%”。下半年，首先是要按照省第十三次黨代會提出“共建新生活”的要求，堅持兩個80%（新增財力和財政支出的80%）保障和改善民生，各級財政部門進一步調整財政支出結構，加大民生投入力度，加快預算執行，確保全年財政用于民生的支出達到“兩個80%”。

2、要保障重點。要按照省委、省政府部署，加大對教育、養老、醫療、扶貧等方面投入力度，落實好提高城鄉居民醫療保障政府補助標準等政策，真正把政策兌現落實到位，把省委省政府的關心送到群眾手中。同時，要督促一些資源枯竭、財源結構單一的市縣，保障工資、運轉等基本支出，要確保基層運轉不出問題。

3、要加強管理監督。從中長期考慮，要提高民生政策的精準性，解決民生政策“碎片化”和不可持續的問題。加強管理和監督，提高資金使用效益。謝謝！

各界導報記者：

我是各界導報記者，支持實體經濟發展是當前經濟工作的重頭戲，請問財政部門在這方面有什么考慮？

陜西省財政廳新聞發言人、副廳長劉紅春：

總體考慮是，要充分發揮財稅職能作用，落實好省委省政府各項目決策部署，打好“組合拳”：

首先，要繼續支持供給側結構性改革，持續支持優化產業結構。重點是推進“三去一降一補”，落實好省上出臺的穩定工業增長21條、促進民間投資若干意見等政策，按照“穩能源、促化工、興電子、強制造、擴新興、優傳統”的思路，支持穩增長、調結構，對重大技術改造和新產業培育項目給予支持。

其次，要繼續大力實施減稅降費政策。進一步落實各項稅收優惠政策，擴大減稅效應。進一步清理基金和收費，繼續清理和規范省級涉企行政事業性收費項目，創造更好的企業發展環境，力爭2018年底實現省級涉企“零收費”。

此外，要未雨綢繆，我們初步制定了《財政支持實體經濟發展的財稅政策意見》，待進一步研究完善和省政府批準后下發執行，屆時請媒體朋友們關注。謝謝！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的新聞發布會到此結束，謝謝大家光臨。