5月23日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省開展放心消費創建工作新聞發布會，邀請陜西省工商局副局長余智德先生，陜西省質監局質量管理處處長李鵬女士，陜西省物價局反價格壟斷分局副局長韓東先生出席并答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席省政府新聞辦舉辦的新聞發布會。今天，我們邀請到省工商局副局長余智德先生，向各位介紹我省開展放心消費創建有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。應邀出席今天新聞發布會的還有省質監局質量管理處處長李鵬女士，省物價局反價格壟斷分局副局長韓東先生。

下面，首先請余局長介紹情況。

陜西省工商行政管理局副局長余智德：

各位新聞界的朋友們，大家好!今年2月7日，省政府辦公廳印發了《陜西省開展放心消費創建工作實施方案》（陜政辦函〔2017〕36號），對全省開展放心消費創建工作進行了安排部署。開展放心消費創建工作，既是優化市場消費環境、保障消費者合法權益的有效舉措，也是擴大消費需求、拉動經濟增長的重要內容，對于加快消費結構升級、推進供給側結構性改革、助推陜西追趕超越具有重要意義。借此機會，我代表陜西省消費者權益保護工作聯席會議辦公室（暨放心消費創建工作辦公室），向關心支持此項工作的新聞媒體朋友們表示衷心感謝，同時也請大家持續關注我省放心消費創建工作。

下面，我就全省放心消費創建工作做一下簡要介紹。

一、開展放心消費創建工作的背景和目的

消費維權工作事關三秦百姓的切身利益，也關系到陜西的對外形象。省委、省政府始終高度重視，一直作為穩增長、促改革、調結構、惠民生的重要任務來抓。全省各級各相關部門認真履職、積極作為，深入開展維權教育和法制宣傳，努力提升消費維權工作效能，不斷加強市場監管執法，嚴肅查處侵權違法行為，全省消費環境持續改善向好，群眾消費信心不斷增強，消費對經濟的拉動作用也更加明顯。

當然，也還存在一些問題和不足，亟待解決。一是公眾的法治意識還有待提升。部分消費者特別是農村地區的消費者辨識能力和依法維權意識不強，合法權益受損時往往放棄維權、造成利益受損。二是生產經營者守法誠信意識還有待提高。制假售假、以次充好、虛假宣傳、消費欺詐等侵權違法行為仍然存在，在一些重點商品、重點領域和重點行業表現比較突出，市場秩序有待進一步規范。三是部門維權責任還有待夯實。個別地方和部門的重視程度還不夠高、職責履行也還不到位，適應新形勢、應對新情況的能力不夠強，行政機構、司法部門、社會組織的維權合力也需要進一步加強。四是社會共治體系尚未形成。消費糾紛過分依賴于行政調處，企業和解、消協調解、行業規范、社會監督等社會共治機制還有待進一步完善。針對消費維權工作當中存在的這些問題，省政府決定在全省部署開展放心消費創建工作，從而促進“政府-市場-社會”的多元參與和聯動共治，加快建設安全放心的消費環境。

二、前期的主要工作情況

2016年6月，省政府部署推進放心消費創建工作，明確由省工商局牽頭，省級相關部門，市、縣（區）人民政府按照職責分工負責。我們認真落實省政府要求，一是廣泛開展調研。組織赴江蘇、河北等地考察調研，學習借鑒兄弟省份的先進經驗和成功做法，組織相關專家、學者專題研討，征求相關部門單位意見建議，形成了一份既符合陜西實際、又具有本地特色的放心消費創建工作實施方案。二是建立工作機制。成立以分管副省長為召集人，省政府副秘書長、省工商局局長為副召集人；39個相關部門為成員單位的消費者權益保護聯席會議，聯席會議辦公室設在省工商局，具體負責全省放心消費創建工作的統籌協調、組織指導、工作推進等相關工作。三是制定制度規范。在廣泛征求意見建議的基礎上，起草編制了放心消費單位管理辦法、消費環境指數評測發布方案等制度規范，為創建工作開展打好制度基礎。四是啟用形象標識。今年2月，我們面向社會公開征集形象標識，最終從52件入選作品中選定了由延安大學教授、剪紙藝術大師賈四貴先生創作的“放心笑臉花”，作為全省放心消費創建工作的形象標識。3月13日，我們結合今年的“3·15”專題網絡宣傳活動正式對外發布啟用，全省放心消費創建工作由此拉開了帷幕。目前，各項工作正在有序推進。

三、放心消費創建的內容和要求

我省的放心消費創建，主要包括安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心等五個方面內容。安全放心方面，要求生產經營者確保消費場地場所、設施設備、環境秩序等符合保障人體健康和人身、財產安全要求，符合國家安全標準。質量放心方面，要求生產經營者建立消費品質量追溯制度，確保商品質量符合相關標準和要求，并落實瑕疵、缺陷、不合格商品處置制度，執行“三包”“召回”等規定。價格放心方面，要求經營者依法規范自身價格行為，按照規定對商品和服務明碼標價，倡導明碼實價，無價格違法行為，確保消費者合法價格權利的實現。服務放心方面，要求經營者嚴格執行國家、行業和地方標準，提供優質的消費服務和售后服務，無侵害消費者合法權益行為。維權放心方面，要求經營者、政府部門及相關組織加強消費維權投訴舉報網絡和調處機構建設，確保投訴舉報渠道暢通，消費糾紛調處高效，消費者滿意。

全省放心消費創建工作遵循公平公開、社會監督、動態管理的原則，采取創建主體自主申報、各級創建辦分級管理的方式進行。創建工作采取“點、線、面”相結合的方式分類實施?！包c”指的是“放心消費單位”，創建主體可以是企業，也可以是具備一定規模的個體工商戶和農民專業合作社?！熬€”指的是“放心消費示范行業”，創建主體是以行業為標識的會員制經濟組織或行業協會?！懊妗敝傅氖恰胺判南M示范縣、區、市”，創建主體是相應層級的放心消費創建辦。通過逐年深化、持續拓展的方法，充分發揮生產經營單位的主體作用，創建一批放心消費先進（示范、品牌）單位，落實商品和服務質量承諾、首問負責、先行賠付、缺陷產品召回等制度，發揮示范帶動作用。以放心消費先進（示范、品牌）單位為基礎，逐步向放心消費示范行業和放心消費示范縣、市推進。

四、工作機制和保障措施

放心消費創建，對于我省來講是一個新生事物，從啟動、推進再到深化、見效還需要一個實踐過程。下一步，我們將努力從以下幾個方面推動和保障創建工作開展。一是完善推進機制。加快建設并推廣應用全省統一的放心消費創建工作網絡平臺，推動落實各成員單位工作職責和任務分工，指導市、縣政府建立健全各項制度機制，確保全省放心消費創建工作高標準起步、高質量推進。二是建立聯動執法機制。緊密圍繞與民生密切相關、群眾投訴舉報較多，社會關注度較高的消費熱點、難點、重點問題，聯合相關部門組織開展專項整治，加大打假治劣工作力度，有效規范市場秩序，切實維護消費者合法權益。三是實行倒逼機制。認真組織好全省消費環境指數評測發布工作，引入第三方機構客觀公正地做好數據采集、分析計算、論證評測等各環節工作，切實找準各市區、各行業消費環境的優勢和短板，通過問題來倒逼各行業、各地區補齊短板、優化消費環境。四是構建社會參與機制。深入開展宣傳發動，爭取社會各界的廣泛支持，吸引全省的誠信守法企業和行業參與進來，集合政府的主導作用、部門的推動作用、行業的引領作用、企業的主體作用和社會的監督作用，齊心協力推進放心消費創建工作取得實效，帶動全省消費環境整體改善優化，為陜西追趕超越發展注入新的活力和動能。

謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

感謝余局長的介紹。下面請大家圍繞對本場發布主題關注的問題進行提問。提問的時候，按慣例請報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

陜西廣播電視臺新聞聯播記者：

了解到江蘇省已開展放心消費創建工作近10年，也形成了一定的經驗與成果。這次，我省開展放心消費創建工作與外省有什么不同？是否有自己的特色？

陜西省工商局副局長余智德：

咱們陜西的放心消費創建工作開始到江蘇、河北等地進行考察學習，江蘇省開展放心消費創建工作已近十年，已經形成一定經驗和成果。我省開展放心消費工作，借鑒和參考江蘇的經驗和成果，但我們的創建工作也有我們自己的特色，主要表現在這幾個方面。一是政府高度重視。我們啟動了政府主導的優勢，聯合39個省級部門，共同參與放心消費創建工作，這在全國都是少有的。二是目標設定合理。我們從更高的層次上對創建的目標進行了設定，從全民消費維權法治意識的普遍增強，維權工作機制健全高效，到消費環境的改善優化，突出了社會共治的核心思想。三是創建內容豐富。我們從消費安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心五個內容的設定上，輻射了整個消費鏈條，覆蓋了消費全過程。四是創建方法靈活。統一搭建了放心消費創建網平臺，鼓勵和引導企業行業通過申報的方式開展創建，參照“雙隨機、一公開”的方式進行認定和管理，通過第三方機構開展消費環境指數的評測與發布等方式方法，共同推進放心消費創建工作的開展。五是工作機制健全。我們在制定相關制度規范的基礎上，將進一步建立工作推進機制、協作機制、保障機制、激勵機制，確保全省放心消費創建工作持續深入的推進。

中國報道雜志社記者：

這次我省開展放心消費創建工作，其中產品質量是群眾關心關注的熱點，而產品質量的源頭主要在生產企業，而質監部門擔負著把好“廠門”監管重任，在國家簡政放權放管服結合轉變政府職能的要求下，作為企業重要的監管部門，質監部門如何為放心消費創建工作保駕護航？

省質監局質量管理處處長李鵬：

首先謝謝你對我們質監工作的關注，放心消費的關鍵在“質量放心”。面對當前國家加強事中事后監管、放管服”三管齊下的監管轉型時期，我省質監系統按照省委省政府“四強一好”的要求，從質量提升和質量監管以及質量誠信體系建設三方面入手來保駕護航，來推動放心消費創建工作的開展：一是開展質量提升行動，我們開展質量標桿的引領工作，將組織獲得質量獎的18家企業在全省開展質量巡講，組織培訓班來引導企業接受和推行先進的質量管理方法，并且我們要加強標準、計量、檢驗檢測、認證認可這四方面的質量技術基礎的建設，將選擇100家企業開展增品種，創品牌，提品質的活動，并進行品牌激勵，通過加強品牌建設，來引導企業提升全面質量管理的水平。第二個方面我們將加強質量監管，將突出重點領域和重點產品，加強空氣凈化氣、家俱、農資、建材等一系列重點消費品的監督檢查，通過開展“質監利劍”行動，開展暗訪摸排、專項整治和集中整治，加強對不合格產品的抽查力度，特別是對企業有意躲避監督，開展生產假冒偽劣商品的行為進行嚴厲的打擊，為消費品把好廠門關。三是加強質量誠信體系建設，構筑新型監管模式。我們將鼓勵企業向社會公開發布《企業質量信用報告》，探索開展企業質量信用承諾制度，將質量自我聲明情況納入企業信用管理，引導和推動企業加強誠信自律，構建以信用監管為手段的公開、透明、全方位新型監管模式，推進質量信用信息社會公示，加強部門合作溝通，實現信用信息互聯、互通與共享，完善質量信用守信激勵和失信懲戒機制，制定和發布全省質監系統產品質量信用紅黑名單管理辦法，定期發布產品質量信用紅黑名單，大力加強質量文化建設，發揮社會輿論監督作用，提高企業質量誠信意識。這個工作不但需要各級質量監管部門的監督管理，而且更需要全社會以及咱們在座各新聞媒體的關注和支持。我相信只有我們大家攜手共同的努力，才能把我們質量放心市場的創建工作真正的變成老百姓得實惠，老百姓的滿意工程，謝謝大家。

經濟日報記者：

近年“天價蝦”、“天價魚”事件引發了群眾對商品和服務價格虛高及價格欺詐行為的關注。在本次創建《方案》中提到了價格放心，請問如何做到讓消費者在價格上放心？

陜西省物價局反價格壟斷分局副局長韓東：

近年來出現了“天價蝦”、“天價魚”的事件，近年來我們搞價格放心工作。為了避免或者防范我們省里出現類似的天價事件，我們在這方面也做了防范的工作，維護群眾的合法價格權益。一是強化市場巡查檢查。針對易發生價格違法行為的重點領域及敏感時段展開重點檢查，嚴肅查處主觀惡意明顯、濫用自主定價權的不法經營者。二是做好明碼標價工作。我們明碼標價要標的清清楚楚，明明白白，讓廣大消費者很明白什么意思，防止價格欺詐和價格壟斷的問題，不能利用虛假的或者令人誤解的標價內容及方式進行價格欺詐。三是加大執法力度，加強法規的宣傳工作。我們在執法過程中也注意到，我們執法最好的普法是宣傳，只有加大執法的力度，才能更好規范我們市場的價格行為，防止出現價格欺詐，價格壟斷等不法的行為，謝謝。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的發布會到此結束，謝謝大家的光臨。