5月3日上午10時，中共陜西省委宣傳部、中共陜西省委對外宣傳辦公室，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“迎接省第十三次黨代會 奮力‘追趕超越’主題系列新聞發布會”第九場。邀請中共寶雞市委書記、市人大常委會主任錢引安先生介紹“突出追趕超越人民滿意 全面建設最具幸福感城市”情況，并回答記者提問。中共寶雞市委常委、常務副市長馬赟先生，中共寶雞市委常委、副市長王琳先生出席發布會。發布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲主持。

中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天，是省委宣傳部、省委外宣辦、省政府新聞辦組織召開的“迎接省第十三次黨代會 奮力‘追趕超越’”主題系列新聞發布會的第九場，我們非常高興地邀請到中共寶雞市委書記、市人大常委會主任錢引安先生，請他向大家介紹寶雞市實現追趕超越的新思路、新舉措和新成效，并回答大家關心的提問。應邀出席今天發布會的還有中共寶雞市委常委、常務副市長馬赟先生，中共寶雞市委常委、副市長王琳先生。

下面，首先請錢書記介紹有關情況。

中共寶雞市委書記、市人大常委會主任錢引安：

女士們、先生們、新聞界的朋友們，大家上午好！感謝大家對寶雞工作的關心與關注。追趕超越是習近平總書記對陜西的殷切希望,也是全省最重要的中心和大局。寶雞在追趕超越中有哪些作為，這里，我著重介紹兩個方面情況：

一、追趕超越，寶雞的目標是什么？

寶雞作為關中天水經濟區副中心和絲綢之路經濟帶上的重要節點城市，在系統謀劃“追趕超越”中，我們基于發展基礎和比較優勢，提出了“全面建設最具幸福感城市”的奮斗目標。這一目標凸顯了以人民為中心的發展思想，具體內涵是“完成兩大歷史使命，實現四個核心目標”。“兩大歷史使命”即到2020年，全面建成小康社會，基本建成關天副中心城市；“四個核心目標”即提升群眾富足感、建設市強民富之城，提升群眾舒適感、建設生態宜居之城，提升群眾安全感、建設法治安寧之城，提升群眾自豪感、建設人文和美之城。追趕超越的具體目標為“實現兩大進位、五個領先”，即：GDP年均增速高于全省2個百分點左右，經濟總量在全國地級城市中進入前100位；在全省排位中進入前3位。城鄉居民養老保險模式、生態建設、平安建設、基礎教育、醫療保障等五個方面工作繼續在全國、在西部、在全省保持領先。剛才談到這五個方面，目前我們有些工作已經在全國處于領先，有些在全省領先。我們提出“兩大進位、五個領先”，“兩大進位”是要努力奮斗的，“五個領先”是要繼續保持的。

之所以敢提這樣的目標，不是空喊口號。一方面是堅決貫徹中央和省委部署，以五大發展理念和追趕超越要求來定位寶雞發展；另一方面，經過多年努力，我們奠定了趕超發展的良好基礎。首先是經濟發展持續向好，地區生產總值年均增速達到11.6%，分別高于全國、全省4.1和1.8個百分點，其他主要經濟指標年均增速均在兩位數以上，連續四年榮獲全省目標責任考核優秀單位。其次是生態建設成效明顯，森林覆蓋率達到55.26%，在西部城市中處于領先地位，市區空氣質量二級以上天數位居關中各市前列，榮獲全國首批、西部唯一的國家生態園林城市等榮譽。第三是城市管理水平顯著提升，榮獲全國文明城市，連續6年蟬聯全省社會治安綜合治理工作優秀市。第四是民生事業亮點紛呈，農村環境綜合整治、幸福院建設、國家義務教育發展基本均衡縣等實現全域覆蓋，大社?！皩氹u模式”、醫改“寶雞模式”經驗在全國推廣。第五是群眾滿意度名列前茅，在全省公眾滿意度調查中，群眾對我市黨委、政府工作綜合滿意度連續四年名列全省第一。因此，我們提出建設最具幸福感城市，有一定底氣，有工作基礎，所以也得到全市干部群眾的認可。

二、追趕超越，我們重點抓什么？

突出抓四個方面：

一是突出經濟發展，增強幸福動力。我們始終把加快發展作為建設幸福城市的第一要務，把大項目建設作為第一抓手，為寶雞追趕超越匯聚強勁動能。比如，投資72億元的吉利20萬輛整車項目，在吉利全國11個項目中工藝裝備最先進、質量標準最高、車型最具競爭力；圍繞這一旗艦項目，我們還爭取了陸港汽車零售件、泰華物流園等配套項目。目前吉利整車項目已提前半年實現量產，預計年產值將超過350億元。去年，吉利又在寶雞投資45億元、建設36萬臺汽車發動機項目，該發動機是同類國際最先進，填補了我省汽車發動機的空白。建設的面積500畝的中鐵寶橋高新科技產業園，將成為國內規模最大、技術最先進、產品最齊全的鐵路專用高錳鋼轍叉加工生產基地。正在如火如荼建設的面積1800畝、總投資18億元的蔡家坡百萬平方米標準化廠房項目，是按照全域生態花園式、“拎包入駐”等標準打造的，項目建成后將成為國內單體面積最大、環境最美的標準化廠房集中區，可吸納1000余家中、小、微企業入駐，目前已有近百家企業前來投資洽談。總投資60億元的大水川靈寶峽和九龍山旅游項目，2015年建設、2016年即成為4A級景區，創造了我市重點景區建設的最快速度，有效改變了寶雞旅游東熱西涼的狀況。投資45億元的太白鰲山滑雪場，其規模和檔次暫排全國前五，將來可能排在全國前三，將根本改變太白縣產業結構，為全省冬季旅游注入新活力。目前正在建設的投資100億元的眉太高速，將促進太白旅游井噴式發展。鰲山滑雪場一期已經建成，因為有了太白鰲山滑雪場，省委、省政府決定提前建設眉太高速，投資100億。因為這兩個項目概念出來以后，太白的房價上漲了500—600元錢，說明這個區域下一步發展潛力很大。另外，脫胎換骨的關山草原改造項目將給你不一樣的感受。

二是優化生態環境，強化幸福標配。放大渭河治理成果，精心打造了渭河百里畫廊，建成十里花海、千畝荷塘，以及萬頃蘆蕩等景觀，渭河及兩岸已成為寶雞的產業經濟帶、城鎮聚集區和寶雞的中央公園。尤其是全市啟動實施“百湖千池萬頃水面生態工程”，將讓“城市綠”“寶雞藍”“渭河清”“鄉村美”成為常態。目前，投資10億元的鳳翔縣大東湖景區項目，挖掘東坡歷史文化資源，融合濃郁的鳳翔泥塑等民俗文化，給游客帶來別樣的關中西府風情體驗；面積1700畝的眉縣平陽湖公園已建成投用，1600畝的高新區太公湖景區已全面啟動，將成為融科技研發、產業孵化、休閑、旅游為一體的城市生態文化區。建成投用的面積1780畝、綿延4公里的扶風七星河國家濕地一期工程，集河流濕地、庫塘濕地、沼澤濕地特征于一身，成為了居民休閑度假、養生游樂、陶冶情操的好去處。深化治霾舉措，以治理散煤為突破口，創新推行“五個替代”散煤治理措施，即在農村居民、農業生產、城鎮商貿企業、城鎮居民、機關企事業單位五個重點領域推進電、天然氣、液化石油氣、環保型煤等清潔能源替代，徹底改變秸稈、燃煤等燃燒給空氣的污染。

三是城鄉全面提升，筑牢幸?；A。在市區，我們把重點放在難度最大的城市“五拆”（拆違法違章建筑物、臨時建筑物，影響市容市貌的建筑物，危舊廢棄建筑物，影響市政公用基礎設施建筑物，集體土地上的違法建筑）和老舊小區改造提升上，拆除后騰出用地全部作為綠地、停車場、市場和環衛設施。城市里面寸土寸金，但為了給市民一個好的環境，我們把拆出來的空間作為綠地、停車場。在農村，我們重點抓了“兩個全覆蓋”：一個是農村環境綜合整治去年底實現了全覆蓋，1.8萬平方公里、1704個村的寶雞大地，村村干凈整潔，垃圾有人清、污水有處排。另一個是農村幸福院全覆蓋，建成農村幸福院1035個，實現了中心村全覆蓋，有效解決了8萬名農村獨居、空巢和留守老年人的日間照料、就餐、文化娛樂、精神慰藉等問題。建設“兒童樂園”，有效解決留守兒童無人照看問題，并將村史館、休閑廣場納入規劃一并建設，千陽縣南寨鎮閆家村的美麗鄉村和鄉風文明建設成為新農村的樣板。在這里，我也邀請各位朋友，如果有機會可以到千陽縣南寨鎮閆家村看看，這個地方是一個小山村，經濟不是很發達，但是它在一個集中區域建設了農民文化廣場、建設了村史館、建設了老年人的幸福院，同時建成了兒童樂園。我想，這個村也是我們建設社會主義新農村的一個樣板和縮影。在城鎮，開展了縣城改造提升、重點鎮建設等工作，加快打造一批具有歷史記憶、地域特征、山清水秀、宜居宜業的“十星級”城鎮，持續不斷地進行從主城區到縣到鎮到村的全面系統整治。目前，寶雞呈現出主城區品位高雅、縣鎮特色鮮明、鄉村干凈整潔、全域山清水秀的靚麗形象。

四是樹立干事導向，強化幸福保障。追趕超越關鍵在人、貴在擔當、重在實干。我們以建立和落實“三項機制”為重點，堅持信念激勵、考核激勵、用人激勵、物質獎勵相結合，每年在全市評選表彰10名“忠誠干凈擔當”縣級領導干部、20名“創新實干”鎮街科級干部、50名“愛崗敬業”普通公務員，評選并重獎“十強鎮”“百強村”和“爭先進位先進縣”，突出能者上、平者讓，在全市黨員干部中樹立了干事創業的鮮明導向。

幸福不會從天而降，必須腳踏實地；夢想不會自動成真，唯有埋頭苦干。我們將認真落實中省各項決策部署，堅持既定思路不動搖，咬定目標任務不放松，在追趕超越發展上不搞花架子、譜寫新篇章，加快建設最具幸福感城市，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開！

中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：

感謝錢書記的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

新華社記者：

我是新華社記者。自習近平總書記對陜西提出了追趕超越總要求后，全省各地掀起了追趕超越的熱潮。寶雞作為陜西第二大城市，關天副中心城市，想請問，今年寶雞市在追趕超越中有什么具體措施？

中共寶雞市委常委、常務副市長馬赟：

追趕超越是習總書記對陜西發展的總要求。我們理解，追趕和超越應該屬于兩個不同的發展階段，它的發展模式和它采取的路徑不一樣。追趕主要是依靠吸收、引進現有的技術和管理迎頭趕上；超越是一個創新的模式，通過原創等創新來推動發展。追趕是超越的基礎，超越是追趕的質的飛躍。寶雞是一個工業重鎮，今年市委、市政府在考慮如何追趕如超越上。根據實際情況，在引進消化吸收和創新驅動兩端發力。我們一方面拿來，把別人先進的東西拿來迅速轉化吸收，另一方面要創新，用市場和政府的手段同步推進。具體來說，我們把傳統工業進行了梳理，投資大概410億左右，迅速引進先進的生產線，建數字車間、智能工廠，使傳統工業能夠迅速提質轉型。

尤其在追趕超越中，我們聚焦創新，確定了五個戰略新興產業，比如航天航空、新能源及節能環保、電子信息和光通信、生物醫藥、智能制造等，這五大戰略新興產業現在規模雖然較小，但成長性非常高，潛力很大，是寶雞未來的希望。采取有力措施推進五個產業發展迅速突破，主要還是要靠創新。今年以來，重點推進研發平臺建設目前已有兩個國家級平臺、12個省級平臺、工程研究中心36個。

今年還要成立6個以上的創新中心，比如激光加工國家西北區域中心已經建好了，還有中醫藥研發創新中心、智能制造創新中心、國家數控技術研究中心陜西分中心，上半年六個中心要全部建成，加快推進創新步伐。

要做這些事情，需要動力；動力來自于什么？來自于干部和企業。首先是要把企業市場主體充分激活，今年以來，我們圍繞如何構建一個親商、和商、愛商、護商的營商環境，制定專項方案，開始做了五個行動計劃：一是互聯網+政府服務，而是審批提速，三是優質服務，四是減負惠企行動，五是作風整治行動，通過五大行動要給企業市場主體創造良好寬松的環境，使他們辦事很便捷很方便。對營商環境的營造，我們從2015年就開始做，實施“雙千工程”，2700多名干部包抓2400多個企業，取得了很好的成效。今年又實行了一個制度，就是追趕超越重點工作重點項目全員清單制度，每一個公職人員，身上要有重點工作、要有重點項目，目標責任考核，讓人人肩上有擔子，形成追趕超越的強勁合力。

經濟日報記者：

我是經濟日報的記者，近年來寶雞市在重大項目建設中，吉利汽車項目建設無疑是成功的典范，寶雞市委市政府在服務該項目建成過程中有哪些啟示？未來的項目建設是否還會以吉利速度來提升政府的服務水平？

中共寶雞市委常委、副市長王琳：

寶雞市近些年重大項目建設取得了很大的突破，吉利汽車是一個成功的典范，徐礦二期甲醇、農夫山泉、青島啤酒等一系列重大項目也落戶寶雞，對寶雞追趕跨越提供了有力的支撐。通過這些重大項目的成功引進，我們應該總結兩個方面的啟示或者收獲。

第一，在推進項目建設和招商引資過程中，一定要招大選優。我們重點推動工作標準的提升和工作方式的轉變，緊盯引領性的大項目，集中精力抓大項目建設，做好環境保障工作。一方面是硬環境，從基礎設施、外圍配套方面，第二，各個方面給予最大支持和幫助；在軟環境方面，一個窗口對外，推動項目審批簡化，尤其是從吉利項目開始，我們創新了模式，組成高效的服務團隊為項目服務。上到書記市長下到各個相關部門都確定了專人加強與企業的聯系和對接，一路綠燈推進項目。

圍繞創造更好的營商親商環境，對項目審批過程中出現的問題，堅決問責，對建設環境可能出現的各種情況充分預判，對強買強賣等問題堅決打擊，目前形成了一個非常好的對企業的保障服務環境。下一步我們要以服務的理念和招大選優的理念推動經濟社會發展，今年又開展了招商活動，針對性的引進大項目，對知名企業著名品牌進行跟蹤招商，同時根據大項目的產業鏈布局相關資源。

中共寶雞市委書記、市人大常委會主任錢引安：

吉利汽車項目開始合同是整車，為什么不斷的有物流、發動機，在很短時間內都紛紛到寶雞落戶，一個根本的原因就是誠信環境，寶雞是周文化發祥地，一直重信守諾，一言九鼎，不管是政府還是民間大家都堅持這個原則。我們過去給吉利承諾的，不強調任何客觀原因，凡是說到的就要做到，保證了吉利在寶雞投資項目順利進行。據吉利集團講，同期啟動的，有些項目現在剛剛基建起步，寶雞的吉利已經整車下線。寶雞的投資環境是最好的。

陜西日報記者：

我是陜西日報記者，寶雞市剛剛啟動了“百湖千池萬頃水面生態工程”，基于怎樣的考慮，做了哪些工作？

中共寶雞市委常委、常務副市長馬赟：

寶雞市為什么要干這個事？我覺得首先是寶雞人的憂患意識。三千多年前的寶雞，水系發達、河流眾多，創造了中華民族優秀周禮文化。現在一些地方變成了旱塬。省委、省政府提出柔性治水，關中留水，要求一縣一濕地，一鎮一水面，我覺得是省委、省政府對省情有很深刻的認識，對渭北旱塬地帶如何發展、對陜西追趕超越發展的重大部署。寶雞啟動“百湖千池萬頃水面生態工程”，是率先自覺地貫徹省委、省政府關中留水、柔性治水的決策。

還有一個考慮，寶雞自古以來就是大關中的“水龍頭”，水龍頭要有水，現在做這件事情，不僅要為寶雞人民的幸福生活、生產發展提供用水，同時還要保障大關中地區有豐沛充足的水源，我們要起到“水龍頭”的作用?！鞍俸С厝f頃水面生態工程”我們規劃用三年時間，投資100億，主要是搞水系聯通、湖泊建設、澇池、濕地修復等，這四大工程用三年時間做完，形成百湖千池萬頃水面的局面。我們提出要以青山為屏、以水系為魂，以濕地為帶，以湖泊為睛，全面提升生態效益、經濟效益、社會效益。

中國報道社記者：

我是中國報道社記者，近來年寶雞市保障性安居工程連續保持全省第一，請簡單介紹一下取得的成就及今后的工作思路目標、工作舉措。

中共寶雞市委常委、副市長王琳：

近年來，市委、市政府高度重視保障性安居工程建設，堅持“政府主導，社會參與，綜合施策，強力推進”，截至2016年底，累計投資406億元，建設各類保障性住房和棚改安置住房23.7668萬套，住房保障覆蓋面達到城鎮人口的31%；累計建成16.6864萬套，分配入住15.5165萬套，入住率93%，50多萬人的住房條件得到改善。14個保障房小區成功創建省級“和諧社區·幸福家園”。這項工作也在全省排在前列，我們連續四年被省政府表彰為全省保障性安居工程建設先進市，累計獎勵資金1.8億元。

下一步，我們將著力抓好以下幾方面工作。一是加快棚戶區改造工作?！笆濉逼陂g全市計劃投資230億元，改造各類棚戶區5.6萬戶以上，基本完成現有城鎮棚戶區、城市危房、城中村和老舊住宅小區改造，完善各類基礎配套設施和公共服務設施。二是強化公租房后續管理。以在公租房小區開展“和諧社區·幸福家園”創建活動為抓手，全力提升小區公共基礎配套設施、服務水平、管理秩序、居住品位，增強幸福指數，確保保障對象“住得進、穩得住、有尊嚴”。我們的保障房小區里面有電影院、游泳池、學校、幼兒園，很多人看了以后認為超過了一些商品房小區。只有保障對象滿意了，我們的保障房入住率才能提升，才能切實發揮作用。三是抓好公租房分配入住。堅持“嚴格準入、陽光分配”和分級審核公示的管理制度，優化審批流程，縮短審批時間，調整準入標準，擴大保障范圍，穩定住房保障覆蓋面，全面實現保障對象“住有所居”。在今年一季度全省保障房安居工程考核中，寶雞市保持全省第一。

鳳凰網記者：

我是鳳凰網記者，寶雞提出了全面建設最具幸福感城市，幸福是個抽象的概念，每個人對幸福的理解不盡相同，請問寶雞市建設幸福寶雞的概念如何界定，幸福的目標又如何實現？

中共寶雞市委常委、副市長王琳：

剛才錢引安書記在發布詞中對寶雞全面建設最具幸福感城市的內涵做了專門的解讀。核心是讓群眾的富足感、舒適感、安全感、自豪感不斷提升，讓發展更有溫度、幸福更有質感，努力建設市強民富之城、生態宜居之城、法治安寧之城、人文和美之城。要實現這一目標，就要堅持一切工作為了群眾，一切決策利于群眾。在推動幸福寶雞建設過程中，我們也打破常規，注重創新，按照“開門做規劃”的方式，自下而上貼近民心、傾聽民意、服務民生。組織近30個小分隊，走遍市區 131個社區，發放調研問卷近 8000份，通過收集問題，堅持問題導向，確定城市發展方向。這種做規劃的方式得到了國家住建部和省住建廳的高度肯定。我們出臺的幸福寶雞規劃，分戰略篇、問題篇、行動篇。戰略篇結合幸福寶雞目標提出我們發展方向，通過梳理提出36個工程、287個項目。同時，對教育設施、醫療養老、社區服務和城市基礎設施等12類任務和項目分工抓好落實，由23個部門具體實施。通過幸福寶雞規劃的實施，形成了從市民到政府各個方面同心同向的行動，得到大家的高度認可和支持，目前幸福寶雞建設進展順利。今年確定226個城建項目，投資425億，涉及到城市雙修、城市環境整治、海綿城市建設等方面，除此之外與群眾息息相關的停車場、過街天橋建設、集貿市場布點規劃也在積極推進。對既定的目標任務，我們將全力推動落實，讓寶雞的明天更加美好。

中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：

今天發布會就到這里，再次感謝幾位領導的情況介紹。也謝謝記者朋友們的積極參與。