5月2日上午10時，中共陜西省委宣傳部、中共陜西省委對外宣傳辦公室，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦“迎接省第十三次黨代會 奮力‘追趕超越’主題系列新聞發布會”第八場。邀請中共漢中市委書記王建軍先生介紹“追趕超越建‘三市’精準脫貧奔小康”情況，并回答記者提問。中共漢中市委常委、常務副市長李九紅先生，漢中市發展和改革委員會黨組書記、主任馬軍先生出席發布會。發布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲主持。

中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。

今天，是省委宣傳部、省委外宣辦、省政府新聞辦組織召開的“迎接省第十三次黨代會 奮力‘追趕超越’”主題系列新聞發布會的第八場，我們非常高興地邀請到中共漢中市委書記王建軍先生，請他向大家介紹漢中市實現追趕超越的新思路、新舉措和新成效，并回答大家關心的提問。應邀出席今天發布會的還有中共漢中市委常委、常務副市長李九紅先生，漢中市發展和改革委員會黨組書記、主任馬軍先生。

下面，首先請王書記介紹有關情況。

中共漢中市委書記王建軍：

尊敬的各位記者朋友，大家好！歡迎出席迎接省第十三次黨代會、奮力追趕超越漢中專場新聞發布會，在此，我代表漢中市委、市政府和全市人民，對大家長期以來給予漢中經濟社會發展的關心和支持，表示衷心感謝！

漢中是鑲嵌在漢水之源、秦巴之間的一塊美麗而富饒的綠色沃土，自古有“天漢”之美譽，是最早的“天府之國”，也是“一帶一路”和“長江經濟帶”源點城市。近年來，在省委、省政府的堅強領導下，漢中認真貫徹落實習近平總書記來陜西視察時提出的追趕超越定位和“五個扎實”工作要求，團結帶領廣大干部群眾搶抓機遇、砥礪奮進、苦干實干，實現了“十二五”圓滿收官、“十三五”良好開局。2015年，全市生產總值、工業總產值、全社會固定資產投資突破千億，財政總收入突破百億；2016年，生產總值增長9%、位居全省第五，地方財政收入增長11.3%、位居全省第二，全社會固定資產投資增長24.5%、位居全省第一，城鄉常住居民人均可支配收入增速分別位居全省第一、第二，四年內三次獲得全省年度目標責任考核優秀市，持續走在追趕超越的上升通道。今年一季度，生產總值增長9.6%，固定資產投資增長21.4%，規上工業增加值增長12%，社會消費品零售總額增長14.1%，地方財政收入同口徑增長11.7%，我市追趕超越工作一季度考核排名全省第一。

我們致力產業興市、綠色循環發展，做強追趕超越堅實支撐。大力實施“工業翻番工程”，建成省級以上工業園區21個，漢中航空新城躋身國家新型工業化產業示范基地和省級經濟技術開發區，2016年裝備制造、有色冶金、綠色食藥產值占規上工業總產值77.9%。深入推進“農業倍增工程”，打造全省十大農產品生產基地，市級以上農業產業龍頭企業213家，豬藥茶菜漁產值占農業總產值61.7%?，F代服務業持續活躍，褒河物流園加快建設，電子商務、健康養老、文化休閑等新業態孕育興起，三次產業結構調整為17.8:42.8:39.4。這些數據說明什么？說明漢中主導產業聚集度比較高，產業集群體系日益形成。

我們實施項目拉動、強化城鎮帶動，積蓄追趕超越發展后勁。強力推進“千億投資工程”，2011—2016年實施市級重大項目1304個、完成投資2111億元。十天高速、寶巴高速漢中南段建成通車，西成客專、陽安二線、西鎮高速加快建設，漢中機場開通6條航線連通三大經濟區8個重點城市，立體交通網絡日臻完善。開展中心城區城市建設重點年活動，天漢大橋、龍崗大橋等標志性工程建成投用，天漢文化公園文創街區開園迎客，漢江兩岸濱水生態濕地公園基本建成，9個鎮躋身省級名鎮，中心城區榮獲“美麗中國最美城鎮獎”，全市常住人口城鎮化率達47.8%。

我們深化改革開放、實施創新驅動，激發追趕超越強勁動力。扎實推進規定改革和自主創新改革，供給側結構性改革、“放管服”改革、投融資體制等一批標志性改革闖出了新天地，教育體制改革受到中省肯定，文化體制、醫藥衛生、農業農村等試點改革取得突破，創造了興漢新區PPP建設模式，非公經濟占比達51.5%。加快創建國家創新型城市，大運飛機、數控機床等處于國際國內領先水平，高新技術產業產值占規上工業21.4%，科技進步綜合水平居全省第四。實施“四向融入”，打造絲路源點城市，打響“張騫故里文化經貿使團”品牌，招商引資到位資金年均增長15%以上。習總書記提出了“一帶一路”戰略，我們結合漢中實際，提出了打造“絲路源點城市”。為什么這樣講？從歷史看，漢中是古絲綢之路的重要源點，開啟絲路的漢王朝從漢中發源，絲綢之路開拓者張騫從漢中走出去，古絲路的絲茶貿易從這里開啟，漢中是茶馬互市的中心。從區位看，漢中是連接關天、成渝、江漢三大經濟圈的節點城市，承接東西、貫通南北的樞紐作用更加凸顯，漢中打造“絲路源點城市”基礎堅實、前景廣闊。

我們建設文化名市、推進全域旅游，釋放追趕超越深層潛能。深入實施“文化振興工程”，《漢頌》、《漢水漢中》、《漢中棧道》等精品力作精彩紛呈，啟動國際學生感知漢文化基地項目暨發展論壇，“環中賽”漢中段比賽成功舉辦。立足漢中獨特的文化生態資源，著眼高鐵時代的到來，率先在全國規劃并實施全域旅游工程，成功創建 9個4A級、13個3A級景區，漢中油菜花節躋身“全國十大花節花會”，“兩漢三國·真美漢中”旅游品牌聞名遐邇，2016年旅游總收入占第三產業增加值38%，五年來旅游總收入年均增長22.1%。

我們聚焦精準扶貧、發展民生事業，共享追趕超越建設成果。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，在全省率先實行“雙聯雙包”，強力推進“1+19”配套支持計劃，2016年全市5.66萬戶16.86萬貧困人口、237個貧困村脫貧退出，貧困發生率下降為12.6%。我們堅持兩個80%的民生財政政策，大力發展社會事業，健全完善社保體系，為人民群眾提供日益便利周到的基本公共服務。深化平安漢中和法治漢中建設，榮獲“全國見義勇為城市”獎和全國雙擁模范城“三連冠”，連續四年被評為全省綜治及平安建設優秀市。

我們堅持生態立市、鐵腕治污降霾，筑牢追趕超越基本底線。我們非常注重在發展中保護好漢中這方青山綠水，使之成為漢中的核心競爭力之一。堅持以攻為守、戰役化推進，開展漢江流域污染防治三年行動，實施綠水、藍天、青山、寧靜工程，打好秸稈禁燒、垃圾清理、煤改氣、黃標車治理、城鎮“兩場（廠）”建設等治污降霾組合拳，中心城區空氣質量優級天數位居全省前列，今年一季度全市空氣優良天數同比增加12天，漢江、嘉陵江出境水質穩定達標，確保了一江清水送京津。先后成功創建了國家衛生城市和省級生態園林城市、環保模范城市，實施山水林田湖生態修復和秦嶺生態環境保護，森林覆蓋率達59.1%，漢中大水大綠大漢魅力更加彰顯。

我們全面從嚴治黨、持續正風肅紀，強化追趕超越政治保障。以“全員對標全面合格”促進“兩學一做”常態長效，落細落實“主題黨日+”、“三會一課”等制度，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。實施全面過硬工程，創新“兩力兩率”測評，我市做法在全省推廣。認真落實“三項機制”，全市累計鼓勵激勵干部239人、容錯糾錯干部9人、調整“下”的干部40人。春節收假第一天，啟動了以“激情干事、干凈做人，勇于自我超越、奮力追趕超越”為主要內容的“激情、干凈、超越”主題作風建設，通過認真學習討論，廣泛開展“四查找四提升”活動，各級黨組織和廣大黨員干部都做到“一人一狀、一部一書、一委一圖、一季一督”，即市縣鎮村黨組織層層制定追趕超越作戰圖，每一支部簽訂承諾書，每名黨員立下軍令狀，每個季度開展一次全面督察推動落實，以每名黨員、每個基層黨組織的自我超越推動全市追趕超越。

步入新階段，邁上新征程。市委、市政府深入貫徹習總書記來陜西視察時指出的追趕超越定位和“五個扎實”要求，準確把握省委領導對漢中發展的新要求，制定了加快追趕超越、建設區域中心城市、文化旅游強市、陜西最美城市總體戰略框架，確定了綠色循環、生態宜居戰略定位，改革創新、擴量提質、轉型升級、脫貧攻堅戰略主線，“一個加強、六個超越、八個追趕”戰略任務，實施“六大戰略”、建設“六個真美漢中”戰略布局，“一環兩城三園四極”為重點的“三大類項目戰略支撐體系”，素質提升、作風優良、招才納賢、改革創新、“四向融入”五大戰略舉措以及加強民主政治、社會治理、黨的建設三大戰略保障，將原有的“三市”建設目標要求推向了新階段，進一步凝聚了全市干部群眾的激情和干勁。下一步，我們將聚焦加快追趕超越、建設“三市”總的戰略目標不動搖，舉全市之力重點打好“八大戰役”。

一是打好穩增長陣地戰。著力打造以“一環兩城三園四極”為重點的“三大類項目戰略支撐體系”，梯次推進秦巴深山公路環線建設，高點規劃石墨烯、黃玉、天坑群地質遺跡保護開發等項目，構架支撐漢中追趕超越的“四梁八柱”。實施“1+X”結構調整計劃，改造提升鋼鐵、有色、建材等傳統產業，加快陜飛大運飛機配套、民用貨機等工業重點項目建設，建設國家高端裝備制造業循環示范基地。主動迎接高鐵旅游時代，加快國家全域旅游示范市創建，以旅游業為龍頭帶動現代服務業發展提速、質效提升。

二是打好調結構突破戰。加快構建航空智慧新城、興漢新城、洋縣現代材料產業園、城固非金屬產業園、褒河物流園等“5+N”產業園區布局，打造高端裝備制造、文化旅游、現代材料、非金屬、現代物流五大園區經濟板塊，形成一批百億級產業集群。大力發展循環經濟，打造4大層面循環體系、18條循環產業鏈，促進六大產業循環配套、耦合共生。建立市科技資源統籌中心和綠色循環經濟研究院，探索組建軍民融合產業聯盟，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈“三鏈融合”，推動追趕超越駛入創新發展快車道。

三是打好促改革總體戰。以供給側結構性改革為主線，全面落實“三去一降一補”五大重點任務，著力破解基礎設施落后、產業結構不優、縣域經濟不強等短板問題，形成協調高效的發展格局。以經濟體制改革為牽引，深入推進國企國資、投資融資、農業農村等重點領域改革，更好服務實體經濟發展。以“放管服”改革為保障，加快探索“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務” 放管服漢中樣板。

四是打好大開放出擊戰。堅持“四向融入”，向東融入海上絲綢之路、向西融入新絲綢之路經濟帶、向南融入長江經濟帶、向北融入京津冀經濟圈，把漢中建成“絲路源點”城市。打響“張騫故里文化經貿使團”品牌，支持裝備制造、特色農產品等優勢產業組建產業聯盟抱團出海，推動 “漢品出境”，著力招大引強、招才引智，有序承接產業轉移，打造西部內陸開放新高地。

五是打好城鎮化大會戰。繼續開展中心城區重點建設年活動，高點建設興漢、濱江、龍崗新區，深度保護開發西漢三遺址、東關、南關、西關歷史文化街區，做優做美“一江兩岸”生態濕地公園，增強中心城區輻射帶動能力。加快城固、勉縣2個副中心城市，柳林、石門、周家坪3個外圍組團和大河坎、崔家山等省市級重點鎮建設，打造一批美麗鄉村，構建以中心城市為核心、縣級城市為節點、特色名鎮為依托、美麗鄉村為底色的“一心一帶三輻射”城鎮群格局。

六是打好精準脫貧攻堅戰。認真貫徹落實中央脫貧攻堅新部署新要求和省委“十條鐵規”，按照“四率一度”定標線、五個方面捋一遍、識別研判是基礎、精準嚴實是關鍵的總體要求，以精準識別率、精準退出率達到100%，精準幫扶率、移民搬遷入住率和群眾滿意度位居全省前列為目標，層層夯實四級書記責任，明確以村、戶為單位的精準扶貧年度任務和退出時間節點，審慎提出整縣脫貧摘帽時間節點，成熟一個、退出一個，確保全市脫貧攻堅提質量、上水平、爭一流。

七是打好優生態提升戰。鐵腕治污降霾，打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，全面推行河長制和水污染防治五年行動計劃，扎實推進“五城聯創”，以釘釘子精神抓好環保督察反饋問題整改，讓漢中這方青山綠水永續增值，實現經濟發展質量、生態環境質量、人民生活質量同步提升。

八是打好轉作風持久戰。持續推進“激情、干凈、超越”主題作風建設，堅持“一人一狀、一部一書、一委一圖、一季一督”工作方法，每季度開展一次年度目標、追趕超越、脫貧攻堅、基層黨建與作風建設“五合一”督察點評，保持追趕超越強勁態勢，以優異成績迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。

各位記者朋友們，鏡頭見證時代步伐，筆尖記錄社會變遷，希望大家繼續關注漢中發展，與我們一道為實現加快追趕超越、建設“三市”的宏偉目標唱好主旋律、傳播正能量。

謝謝大家！

中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：

感謝王書記全面、生動、具體的介紹。下面進入提問環節。請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問之前請報一下所代表的新聞機構。謝謝！

人民日報社記者：

我是人民日報社記者，剛才您提到在加快追趕超越中，要把漢中建成區域中心城市、文化旅游強市、陜西最美城市。這個戰略目標對于漢中的意義是什么？為實現這一目標，漢中市有哪些具體的做法？

中共漢中市委書記王建軍：

謝謝您的提問。漢中市第四次黨代會，提出“十二五”期間把漢中建成毗鄰地區的經濟強市、文化名市、宜居富裕城市。漢中市第五次黨代會著眼更高水平推進“三市”建設，描繪了不忘初心繼續前進，綠色循環追趕超越，實現全面小康、建設真美漢中的宏偉藍圖。我們堅持一任接著一任干，準確把握省委領導對漢中發展的新要求，圍繞貫徹落實市第五次黨代會目標要求，著眼實現“六個真美漢中”、追趕超越和更高水平建設“三市”各項目標任務的有機統一和系統布局，在市委五屆二次全會和市五屆人大一次會議上提出了建設區域中心城市、文化旅游強市、陜西最美城市新的“三市”建設目標，明確了當前和今后一個時期漢中加快追趕超越總的戰略目標。建設區域中心城市，就是要打造區域特色產業、信息物流、交通樞紐、金融服務、科教文化、對外開放“六個中心”，提高漢中在陜甘川渝毗鄰地區的輻射帶動能力；建設文化旅游強市，就是要把豐厚的歷史文化資源和獨特的山水自然資源轉化為產業優勢、競爭優勢，把漢中建成國內外知名的旅游文化名城；建設陜西最美城市，就是要凸顯“兩漢三國·真美漢中”五大城市元素，彰顯漢中大水大綠大漢魅力，把漢中建成生態美、生產美、生活美的美好家園。我們緊緊圍繞這一戰略目標，按照全面提標、全面提速、全面提質“三個全面”要求，制定了追趕超越、建設“三市”戰略框架圖。

一是拉高標桿明確戰略任務，提出了“一個加強、六個超越、八個追趕”的戰略任務?！耙粋€加強”： 即創建全省基層黨建示范市，推動黨的建設全面加強?！傲鶄€超越”：即到2021年，全市經濟增速高于全省平均水平2個百分點，經濟總量進位，生產總值、全社會固定資產投資、規上工業增加值、城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入增速分別達到10%以上、20%、12%以上、11%和12%，超過全省平均水平?！鞍藗€追趕”：即到2021年，戰略性新興產業占生產總值比重、常住人口城鎮化率、旅游總收入年均增速分別達到16%、60%和15%以上，追平全省平均水平；科技進步貢獻率、非公經濟增加值占生產總值比重、文化產業增加值占生產總值比重分別達58%、53%、3.5%，接近全省平均水平，經濟總量、財政總收入等指標追趕接近渭南市以及毗鄰的達州市。

二是系統推進六大戰略布局，實施產業興市戰略，推進工業翻番、農業倍增、全域旅游工程，夯實追趕超越產業根基，建設經濟繁榮的真美漢中；實施生態立市戰略，推進生態環境工程，構建綠色屏障，發展循環經濟，彰顯追趕超越發展底色，建設宜居宜業的真美漢中；實施文化名市戰略，推進文化振興工程，加快文化資源產品化、文化產業特色化，凝聚追趕超越精神動力，建設文明和諧的真美漢中；實施項目拉動戰略，推進千億投資工程，優化投資結構，擴大有效投資，做強追趕超越底盤支撐，建設充滿后勁的真美漢中；實施城鎮帶動戰略，推進城鄉統籌工程，實現產城互動、城鄉一體，建設精致靈動的真美漢中；實施創新驅動戰略，加快構建現代創新體系，持續深化改革擴大開放，激發追趕超越持久動力，建設活力開放的真美漢中。

三是筑牢三大項目支撐體系，全面推進“十大工程”建設，構建追趕超越全面性布局、骨干性項目支撐體系；傾力打造“一環兩城三園四極”十大重大項目，構建追趕超越戰略性布局、突破性項目支撐體系；分年度實施若干產業類、基礎設施類、環保類、文化事業類、民生類等大項目或實事好事，構建群體性布局、基礎性項目支撐體系，加快形成多點發力、多元支撐的發展格局。

陜西日報社記者：

我是陜西日報社記者，根據相關的報道，一季度漢中在全省追趕超越考核中位居全省第一，請問李市長，漢中采取了哪些措施實現了一季度的開門紅？

中共漢中市委常委、常務副市長李九紅：

謝謝您的提問。今年以來，我們認真貫徹落實省委十二屆十一次全會精神和追趕超越一系列決策部署，緊扣加快追趕超越、建設“三市”戰略目標，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以“激情、干凈、超越”主題作風建設為保障，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，實現了“高開高走、量效齊增”的首季開門紅。主要做法是“五抓五促進”。一抓脫貧攻堅，促進民生改善筑基追趕超越。認真貫徹落實中省脫貧攻堅新部署新要求，圍繞提升精準識別率、精準退出率、精準幫扶率、移民搬遷入住率和群眾滿意度“四率一度”目標，再次組織建檔立卡精準識別“回頭望”，落實“雙聯雙包”和 “531” 結對幫扶責任，深入實施“1+19”配套支持計劃，開展“十百千萬”產業扶貧帶動工程，確保脫貧攻堅積極穩妥推進。實施生態環境工程，扎實推進“五城聯創”，全面推行“河長制”，深入實施“治污降霾·保衛藍天” 行動，一季度全市優良天數54天、同比增加12天。二抓集中開工，促進投資增長拉動追趕超越。實施“千億投資工程”，組織12批次項目集中開工活動，開工項目215個、總投資482.2億元，帶動304個重點項目完成投資166億元。繼續開展中心城區重點建設年活動，實施重點項目412個、總投資338億元。加快投融資平臺建設、設立政府投資基金，組建市投資控股集團，撬動更多民間資金參與脫貧攻堅、基礎設施和公共服務領域建設，開工PPP項目15個，累計完成投資33.82億元，民間投資增長50%以上、位居全省第1。三抓穩產擴銷，促進工業增長支撐追趕超越。推進新一輪“工業翻番工程”，加快航空零組件等50個重點項目建設，陜鋼、漢鋼產值分別增長131.6%和159.1%，略鋼全面復產，高新技術產業產值增長45.1%，裝備制造、現代材料和綠色食藥三大產業增長32.8%，漢中航空新城創建為省級經濟技術開發區。一季度規上工業總產值增長28.4%。四抓節慶營銷，促進旅游繁榮助力追趕超越。推進全域旅游，迎接高鐵時代，加快興漢生態旅游示范區等30個重點文旅項目建設，啟動國際學生感知漢文化基地項目暨發展論壇，成功舉辦最美油菜花節，一季度接待游客量、旅游收入分別增長18.2%、22.5%。五抓改革開放，促進活力釋放服務追趕超越。加快探索“一枚印章管審批、一支隊伍管執法、一套標準管服務”放管服改革，一季度新增市場主體增長34.31%。加快絲路源點城市建設，出臺《漢商回歸創業十條優惠政策》，招商引資到位資金增長35%。

國際在線記者：

我是國際在線記者，漢中位于西安和成都的節點處，對漢中而言，高鐵時代就要來臨，請問漢中做了哪些工作？

漢中市發展和改革委員會黨組書記、主任馬軍：

謝謝您的提問。西成高鐵建成通車后，陜川兩省將形成一日生活圈，漢中將融入西安和成都兩個國際大都市，作為關天、成渝、江漢三大經濟圈節點城市、“一帶一路”和“長江經濟帶”重要源點城市的地位更加突顯，必定給漢中的發展帶來新的機遇，為了迎接高鐵時代的到來，漢中主要做了以下工作：

一是強化交通建設，積極融入一帶一路。近年來，通過加強基礎設施建設，全市基本形成三條高速公路合圍、三條鐵路交匯、一個機場直達八個重點城市的綜合立體交通網絡，漢中已成為全省首個擁有繞城高速的地級城市， 11個縣區也即將全部通達高速公路。隨著西成客專建成通車、陽安二線和寶漢高速、西鎮高速加快建設及漢巴渝快速鐵路的開工，漢中溝通西北、連接西南、進入華中的樞紐作用更加突出，為漢中融入一帶一路、加快發展奠定了堅實基礎。

二是強推全域旅游，加快文化旅游強市建設。漢中在全國率先提出“全域漢中、全域景區”的理念，大力實施全域旅游工程，堅持“一心三城引領、兩帶兩環布局、六園板塊支撐、一家四基地承載”，實施文化旅游名市戰略，推進文化振興工程，加快兩漢三國文化園、興漢生態文化旅游園、一江兩岸五A級景區等項目建設，加快創建國家全域旅游示范市，并以此提升傳統服務業，積極發展現代物流、金融服務等現代服務業。

三是實施雙百戰略，建設陜西最美城市。緊緊圍繞100平方公里、100萬人口“雙百”城市目標，以興漢新區、濱江新區、億豐國際商貿城、竹園五星級酒店等412個城市重點項目為抓手，深入實施城市建設、生態環境、城市治理、市民素質“四大提升工程”，鞏固國家衛生城市，創建國家園林城市、國家環保模范城市、省級生態文明建設示范市、全國文明城市和國家森林城市，提升漢中城市品質，提高城市綜合承載能力。

四是壯大產業基礎，加快追趕超越步伐。堅持綠色循環發展理念，緊緊圍繞四大循環體系、18條循環產業鏈、十大農產品基地，發展壯大裝備制造、現代材料、綠色食藥、文化旅游、高科技、能源化工等六大產業集群，著力構建綠色循環產業體系。加大漢中國家級經濟技術開發區、航空智慧新城等21個工業園區建設，強化發展承載能力。同時，圍繞漢中天坑地質遺跡、漢中黃玉、石墨等資源優勢，謀劃策劃產業項目，做大漢中經濟總量，實現追趕超越奮斗目標。

最后，衷心感謝各位媒體朋友對漢中經濟社會發展的關心和關注，祝朋友們身體健康、工作順利！

中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：

再次感謝王書記、李市長和馬主任出席我們今天的發布會。也謝謝記者朋友們的積極參與，今天發布會就到這里。