3月14日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦中轉進出境旅客“通程航班”業務正式運行新聞發布會，邀請西安海關副關長楊占強先生出席并回答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

女士們、先生們，上午好！歡迎大家光臨省政府新聞辦的新聞發布會。

今天，是西安咸陽國際機場正式運行中轉進出境旅客“通程航班”業務的第一天，我們特意邀請到西安海關副關長楊占強先生向各位介紹中轉進出境旅客“通程航班”正式開通有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。

下面，首先請楊關長介紹情況。

西安海關副關長楊占強：

女士們、先生們，大家上午好！經海關總署批準，西安海關決定在西安咸陽國際機場正式運行中轉進出境旅客“通程航班”業務。從即日起，乘坐海南航空股份有限公司的北京—西安—羅馬、上海浦東—西安—羅馬、北京—西安—巴黎航線和東方航空股份有限公司的北京—西安—莫斯科、昆明—西安—莫斯科、溫州—西安—莫斯科航線的國際旅客將可以享受到“一票到底，行李直達”的便利。西安咸陽國際機場也成為繼北京首都國際機場、上海浦東國際機場、廣州白云國際機場、昆明長水國際機場后全國第5個，西北地區首個運行“通程航班”業務的機場。

下面，我向大家介紹一下有關情況。

一、“通程航班”業務提高進出境旅客通關效率和出行體驗

近年來，隨著我國改革開放的深入和人民生活水平的提高，出國旅游、商務、探親、求學的旅客越來越多，在沒有直達航班的情況下，轉機則無法避免。傳統的中轉模式下，旅客在中轉機場提取托運行李后，帶著大包小包在航站樓奔波，辦理乘機和行李托運手續的經歷，給旅客帶來諸多不便。如果遇到前站航班晚點或者中轉機場客流高峰則會出現誤機的風險，耽誤整個行程。而中轉進出境旅客“通程航班”業務則解決了上述問題。該業務是海關總署為支持我國航空樞紐港建設，方便廣大進出境旅客而實施的一種全新的海關監管模式。在該模式下，中轉進出境旅客可以在始發站機場一次性辦理始發站和中轉站的乘機和行李托運手續，旅客在中轉站只需要進行乘機手續確認即可，無需提取托運行李，二次辦理托運手續，其托運行李經中轉站海關查驗放行后，旅客可直接在目的地提取行李。例如，一位從昆明出發經西安中轉往返莫斯科的旅客，可以直接將行李托運到目的地，而不需要在西安提取托運行李，并再次辦理乘機及托運手續。

“通程航班”業務與傳統的中轉航班相比有三大優勢：一是省心。“通程航班”旅客在始發站辦理全部航程的乘機手續，交付托運行李，在中轉站可直接辦理通關手續，托運行李在目的地一次性提取。二是省力。“通程航班”旅客無需提取、攜帶大量托運行李在航站樓內奔波。三是省時。“通程航班”旅客不需要二次辦理乘機、托運手續，節省了寶貴的時間，可以更加從容的安排自己的行程。

“通程航班”業務為國際中轉旅客提供高效、便捷的通關服務，改變了以往國際中轉旅客“拖著箱子趕飛機”情況，是海關推出的一項實實在在的便民服務措施。

二、“通程航班”業務提升航空公司競爭力，助力西安咸陽國際機場建設航空中轉樞紐

近年來，隨著陜西省空中絲綢之路建設步伐不斷加快，西安咸陽國際機場國際和地區航線網絡快速發展。據西安海關統計，2016年我關監管西安咸陽國際機場進出境旅客194.8萬人次，監管進出境航班1.6萬架次，境內外32家航空公司共運營著64條進出境航線，西安已經與全球20個國家和地區的39座城市通航。其中經西安中轉的國際旅客達到19.4萬人次，同比2015年大幅增長36.5%。

在這一背景下，2016年，根據海航和東航兩家航空公司需求，西安海關積極向海關總署申請在西安咸陽國際機場試行中轉進出境旅客“通程航班”業務，并獲得批準。2016年8月1日，“通程航班”業務開始試運行，截止今年2月底，西安海關共為兩家航空公司的1775名“通程航班”旅客及其2237件托運行李提供了高效的通關保障服務，航空公司和機場反映良好。主要有以下三點：

一是增強了航空公司的競爭力。通過綜合比較出行便利性、價格、服務等多方面因素，“通程航班”業務受到越來越多國際旅客的青睞，“通程航班”航線客源穩步提升，航空公司銷售能力增強。二是增強了西安空港周邊短途旅游市場活力。以出境為例，“通程航班”旅客可以靈活選擇上述兩家航空公司從國內指定機場當天任意時間飛往西安的航班，為旅客留出充足的時間進行附近短途旅游或安排其他活動，在此期間其托運行由航空公司運至海關監管倉庫暫存，安全省心且沒有任何費用。三是增強了西安咸陽國際機場的中轉樞紐地位。除了上述兩點，由于“通程航班”業務有著更高的海關監管要求，促使參與該項改革的航空公司和機場改善軟硬件服務和設施，優化工作流程，提高旅客滿意度，憑借“通程航班”便捷的中轉模式，西安咸陽國際機場將能夠吸引更多國際旅客前來轉機和航空公司入駐，加快國際航線開發進度，增強中轉樞紐地位。

三、海關優質服務保障“通程航班”業務平穩運行

一是與申請運行“通程航班”業務的有關各方簽署合作備忘錄。與東航、海航、西安機場股份公司分別簽署了合作備忘錄，明確了海關監管要求、相關責任和義務、工作流程、相關設施建設標準，應急處置等事項。二是設置“通程航班”旅客休息區。在西安咸陽國際機場T3國際指廊國際到達區域內設置“通程航班”旅客休息區供旅客休息。三是在顯著位置設置海關提示。提醒旅客自覺接受海關監管。四是開發“通程航班”旅客信息化系統。完善了“通程航班”監管流程，建立了動態評估機制，提高了通關效率。五是提升科技化水平。設置了符合海關監管要求的X光機遠程判圖設備、行李檢查輸送線以及配套通訊專線。六是設置“通程航班”旅客行李暫存倉庫。存放未辦結海關手續的托運行李。

“通程航班”業務正式運行后，西安海關將會同有關各方不斷優化海關通關流程，提升監管效能，便捷旅客出行，促進“通程航班”業務在西安咸陽國際機場快速發展，也希望各位新聞媒體的朋友們大力宣傳。

最后，我代表西安海關對省政府新聞辦和新聞界的各位朋友長期以來對海關工作的支持和關注表示衷心的感謝！謝謝大家！

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

情況就介紹到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

新華社瞭望新聞刊記者：

我是新華社瞭望新聞刊記者，請您介紹一下西安咸陽國際機場今年前兩個月的國際航班運行情況？

西安海關副關長楊占強：

根據西安海關統計，2017年1—2月，西安海關共監管進出境旅客33.5萬人次，比上年同期（下同）增長3.7%，監管進出境航班2641架次，增長3.3%，進出境業務量保持小幅增長態勢。

鳳凰網陜西頻道記者：

我是鳳凰網陜西頻道記者，“通程航班”旅客在西安咸陽國際機場中轉時，如果其托運行李需要海關檢查，該怎么辦？海關有什么通關建議？

西安海關副關長楊占強：

西安海關對在西安咸陽國際機場中轉的“通程航班”旅客托運行李實施全后臺監管，如果需要對旅客的行李進行查驗，航空公司會安排專職人員提取該名旅客的托運行李并通知旅客一并前往海關查驗區接受檢查，請旅客給予配合。

在這里，海關也提醒乘坐“通程航班”的旅客一是在行前應充分了解海關相關監管規定，避免攜帶、托運國家禁限制類物品進出境。二是對需要申報物品，請主動填寫旅客行李物品申報單，并將需要申報的物品盡量放在手提行李內隨身攜帶。三是若需要申報物品放在托運行李內，請提前向航空公司服務人員說明，以方便各單位工作人員提前準備，為旅客提供更加高效的通關服務。

西部網記者：

我是西部網記者，海關對于“通程航班”下一步的發展規劃是什么，是否會增加航空公司和航線？

西安海關副關長楊占強：

依據航空公司的申請，海關總署已經批準了海航和東航兩家公司在部分經西安咸陽國際機場中轉的國際航線上開通了“通程航班”業務。剛才我也介紹過了，這些航線客源穩步提升，運行良好。

西安海關支持已經開通“通程航班”的航空公司根據實際情況和發展需要進一步增加“通程航班”國際站點和國內站點。同時也支持更多符合海關監管要求的航空公司申請開展“通程航班”業務，增加“通程航班”航線。通過進一步完善和豐富“通程航班”站點和航線，提升西安咸陽國際機場對國際中轉旅客的吸納能力，發揮空港集聚效應，帶動國際客源增長和國際航線的拓展，助推陜西省與其他國家的互聯互通。

陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

今天的發布會到此結束，謝謝大家的光臨！