1月13日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦《2017年陜西藍皮書》新聞發布，邀請陜西省社科院新聞發言人、副院長白寬犁先生，陜西省社科院經濟研究所所長裴成榮女士，陜西省社科院社會學研究所所長牛昉先生，陜西省社科院文化產業與現代傳播研究所研究員張燕女士和陜西省社科院金融投資研究所所長谷孟賓先生，出席并答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　女士們、先生們，上午好！歡迎大家光臨省政府新聞辦的新聞發布會。

　　今天，《2017年陜西藍皮書》正式對外發布，我們特意邀請到省社科院新聞發言人、副院長白寬犁先生，向各位介紹藍皮書的有關情況，并回答記者朋友們關心的問題。應邀出席我們今天發布會的還有：省社科院經濟研究所所長裴成榮女士，省社科院社會學研究所所長牛昉先生，省社科院文化產業與現代傳播研究所研究員張燕女士和省社科院金融投資研究所所長谷孟賓先生。

　　下面，首先請白院長介紹情況。

　　省社科院新聞發言人、副院長白寬犁：

　　女士們、先生們、朋友們，大家上午好！很高興在這里介紹新近出版的《2017年陜西藍皮書》的主要信息。

　　《陜西藍皮書》是陜西省社科院組織編撰的資訊類、連續性、應用型年度智庫產品，其內容主要是關于每一年度陜西各領域發展態勢與未來趨勢的深入分析和科學預測。從1998年至今，陜西省社科院始終秉承“原創性、實證性、專業性、連續性、前沿性和時效性”的原則，已累計推出了52部《陜西藍皮書》，其服務陜西經濟社會發展的作用逐年增強，其決策參考、政策先聲、投資指南、新聞來源和數據資料庫等功能日益凸顯。

　　本次發布的《2017年陜西藍皮書》包括4本，分別是：《陜西經濟發展報告(2017)》、《陜西社會發展報告(2017)》、《陜西文化發展報告(2017)》和《絲綢之路經濟帶藍皮書(2017)》，均由中國社會科學文獻出版社于日前正式出版。

　　一、《陜西藍皮書·經濟發展報告(2017)》

　　《陜西經濟發展報告（2017）》(以下簡稱《報告》)包括四部分內容。第一部分總報告，主要對于2016年陜西宏觀經濟運行態勢進行了分析并對2017年經濟形勢進行了預測。第二部分綜合篇，對2016年陜西農村經濟形勢、工業運行形勢、對外貿易形勢進行了分析并對2017年發展趨勢進行了預測，對新常態下培育陜西經濟增長新動力、全面提高農民收入及同步夠格全面建成小康社會等問題進行了全面分析研究。第三部分區域篇，主要圍繞創新轉型這一核心主題，對如何支持高新區引領全省創新型省份建設、新常態下陜北轉型提升發展戰略、進一步發揮楊凌農業科技金融結合引領作用、西安國家自主創新示范區建設與新發展動能培育、陜甘寧革命老區紅色文化產業發展等問題進行了系統分析，并提出了政策建議。第四部分產業篇，主要圍繞加快陜西大數據產業發展、能化產業轉型升級路徑選擇、陜西上市公司創新能力及可持續發展能力建設、陜西農產品加工業混合所有制改造、陜西休閑農業發展路徑、政府產業引導基金發展等熱點難點問題進行了深度分析，并提出相應政策建議。

　　《報告》認為：2016年，陜西經濟運行總體平穩、穩中向好，多項經濟指標穩步增長。陜西農業生產穩中向好，糧食產量平穩，預計全年糧食產量與近五年平均水平相當。主要農產品價格或漲或跌，總體趨穩。農村居民收入持續增長。工業經濟企穩回升，能源工業止跌企穩，非能源工業持續發力，高技術產業成為工業增長的領頭羊，保持較快的發展勢頭。固定資產投資增長加快，七大戰略性新興產業投資勢頭良好，文化產業投資快速增長，房地產開發投資回升。消費市場穩中有升，城鎮消費市場發展活躍，增速加快。對外貿易增勢回落，全省貿易順差呈擴大態勢。財政收入和支出穩步增長，科學技術的財政支出增速最快。城鄉居民收入穩定增長，增速高于全國平均水平。但經濟運行進入到轉型階段，也存在一些問題，工業能耗增速持續加快，能源工業低位運行，加工貿易增速放緩，陜北地區經濟下行壓力加大。2017年，陜西經濟在提高發展質量效益基礎上，將繼續保持穩定增速，但仍會超過全國平均水平，預計增速將保持在8%左右。

　　《報告》建議：在當前經濟處于深度調整期的形勢下，陜西應主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，加快推進農村產權制度改革，推進農村一二三產業融合發展，穩定農產品價格，加快農業走出去步伐。要以供給側改革為動力，優結構，促消費，增外貿；以結構升級為動力，培育新產業，打造新支柱；以創新型省份為統領，以點帶面促區域創新聯動發展。推進西安國家自主創新示范區建設和新動能培育。支持高新區引領陜西創新型省份建設與區域創新發展，通過地方立法和制定特殊政策促進高新區管理體制創新，聚焦高端產業，鼓勵各類創新資源向高新區聚集，進一步加大對高新區的政策支持力度。針對陜北發展中的不平衡、不協調、不可持續問題，重點實施能源化工提質增效工程、城鎮化推進工程、新興產業培育工程、基礎設施建設工程和創新驅動工程。完善紅色文化產業發展功能體系構建及保障體系建設。

　　二、《陜西藍皮書·社會發展報告(2017)》

　　《陜西社會發展報告（2017）》(以下簡稱《報告》)共包括“總報告”、“年度熱點”、“民意調查”、“專題報告”及“區域研究報告”五個部分?！秷蟾妗吩趯?016年陜西社會發展狀況進行整體描述、梳理總結、評價提煉的基礎上，對2017年陜西社會發展變化趨勢開展研判預估、分析應對。

　　“總報告”指出，2016年是“十三五”的開局之年，陜西積極適應經濟發展新常態，堅持創新、協調、綠色、開放、共享協調的發展理念，深入貫徹“五個扎實”要求，按照陜西“十三五”規劃，統籌推進各項社會事業全面發展，民生福祉不斷提升，社會形勢基本穩定，但長期積累的深層次矛盾和結構性問題將依然存在。展望2017年，全面深化的社會體制改革將進一步提升公共服務效能，陜西人民的獲得感將會進一步加強，人民群眾的生活會得到進一步保障和改善，社會形勢會更加和諧穩定。

　　“年度熱點”部分，對陜西的創新型省份建設、全面從嚴治黨、推進法治政府建設、對外開放度、實施精準扶貧，以及新媒體環境下政府傳播及輿論引導等多個領域進行了分類探討與深度研究，并提出了切實可行的對策建議?！懊褚庹{查”部分，以陜西公眾對2016年社會熱點、焦點事件以及社會心態等為主題，獲取陜西公眾對年度社會各界關注的重要議題的看法和感知，從多個角度反映了陜西公眾對黨和政府重大決策的態度與回應。“專題報告”部分，集中體現了社會發展過程中的焦點、熱點及難點，著力對以民生為主線的社會關鍵詞進行深入探究，涵蓋了陜西“醫養結合”養老服務、民辦殘疾人服務機構、農民工工傷保險、社會資本參與養老服務體系、省域災害、農村留守人口生活、農村貧困兒童生存、農村基層黨群關系、全面兩孩政策實施及流動人口等方面的內容?！皡^域報告”部分，側重表現出陜西省域空間結構特征及其分布特色，包括了陜西關中地區農村文化娛樂活動、西安市脫貧攻堅進程中農村實用人才培養、陜南移民搬遷安置中的社區服務和治理實踐、延安社會治理創新實踐等內容，并提出了有針對性的對策建議。

　　三、《陜西藍皮書·文化發展報告(2017)》

　　《陜西文化發展報告(2017)》(以下簡稱《報告》)全面總結了2016年陜西文化發展的整體狀況及成就，宏觀探討“十三五”時期陜西文化產業轉型升級、現代公共文化服務體系建設，實證分析陜西數字文化、文化制造業、新聞出版等行業發展，認真梳理西安、延安、商洛等地區域文化建設。從各個角度和領域全面而細致地展現了2016年陜西文化建設全貌，深刻分析了陜西文化發展的現狀、問題和機遇，并切實提出陜西文化強省建設的整體建議和各領域具體對策。

　　《報告》認為：未來五年，文化領域繼續大踏步發展是大勢所趨，公共文化服務體系建設將進入新的歷史階段，文化產業成為經濟長期增長的新動力之一。對陜西而言，構建現代公共文化服務體系，做大做強文化產業是推動文化強省建設，實現追趕超越的必然之舉。近年來，陜西公共文化服務產品和體系不斷健全，文化產業增加值占比不斷提升，文化建設取得一系列的成就，但與建成現代公共文化服務體系相比，與文化產業成為支柱性產業的要求相比，與陜西豐厚的文化資源、科教資源以及突出的區位優勢相比，還存在一定的差距，未來文化建設和發展的空間及潛力巨大?！笆濉睍r期，陜西要實現基本建成覆蓋城鄉、便捷高效、?；尽⒋俟降默F代公共文化服務體系，文化產業年均增長15％以上，群眾精神生活更加豐富，文化軟實力全面提升的發展目標，文化領域的工作任重而道遠。

　　《報告》建議：“十三五”期間，陜西應緊扣“一帶一路”戰略，通過廣泛開展文化、人才交流和學術往來等，加強與“一帶一路”國家的合作，深入挖掘“一帶一路”歷史文化遺產，辦好絲綢之路國際電影節和圖書展等，繼續發揮歐亞經濟論壇、中國西部國際博覽會的平臺作用，綜合提升陜西文化發展水平和對外影響力。圍繞“西安帶動引領、市縣深入推進，信息裝備支撐、國有民營齊飛”的總體目標，加強陜西文化產業頂層設計、優化區域文化布局，健全文化管理體制、增強文化創新活力，擴大文化產業規模、推動文化產業轉型升級，盡快將文化產業打造成為陜西名副其實的支柱性產業、朝陽產業。積極構建現代公共文化服務體系。重點突出公共文化產品和服務的“陜西特色”，挖掘絲路文化；通過引入市場化的運作模式和社會化的服務方式，系統整合陜西紅色文化、歷史文化資源，強力推進場館建設、影視創作、旅游開發等。

　　四、《絲綢之路經濟帶發展報告（2017）》

　　原來叫《陜西絲綢之路經濟帶發展報告》，中國文獻出版社在全國的層面上影響非常大，可能要上升到全國層面，要求把陜西二字去掉。《絲綢之路經濟帶發展報告（2017）》是陜西省社科院推出的第三本絲路經濟帶藍皮書，主要內容盤點記錄了2016年絲路經濟帶建設的各項具體進展，并結合最新的形勢來分析預測未來發展趨勢。全書匯集了西北、西南地區社科院、大學和政府部門共20多位研究絲路經濟帶的學者專家的最新研究成果，主要包括四部分內容：第一部分總報告，立足絲綢之路經濟帶全線建設，全面跟蹤和反映了2016年度“五通”建設的現狀和進展，并分析預測了未來絲綢之路經濟帶的發展趨勢。第二部分區域篇，以“凸顯西北”為特色，在國際層面主要對與西北區域相關度較高的三條國際經濟走廊和國際合作組織的發展進行跟蹤研究，具體包括中國—中亞—西亞經濟走廊、中巴經濟走廊、新亞歐大陸橋經濟走廊以及歐亞經濟聯盟等；在國內主要圍繞西北五省區進行跟蹤研究，具體包括新疆、甘肅、青海、寧夏和陜西。第三部分經濟篇，主要圍繞設施聯通、貿易暢通、資金融通等經濟領域的建設展開，匯集了關于絲綢之路經濟帶設施互聯、產業合作、貿易合作、電子商務、旅游合作、農業合作、開發性金融和人民幣國際化等專題報告。第四部分為社會文化篇，以促進民心相通為主題，內容包括絲綢之路經濟帶的文化交流、科技合作和宗教交流等三個專題報告。

　　今年的絲路經濟帶藍皮書主要有以下三個特點：一是報告覆蓋面更廣。皮書報告覆蓋的區域和領域更為廣泛，特別增加了《歐亞經濟聯盟發展報告》、《絲綢之路經濟帶中歐國際貨運班列運營發展報告》、《歐亞經濟論壇十年發展報告》和《絲綢之路經濟帶國內西北段建設報告》以饗讀者。二是皮書“凸顯西北”的特色更加明顯。本年度皮書繼續增加了國際層面與西北區域相關度較高的三條國際經濟走廊和國際合作組織的相關發展報告以及國內西北五省區相關報告，報告作者也繼續依托西北、西南地區研究絲綢之路經濟帶的專家學者和實際部門政策研究者，充分體現了西北特色。三是保持了皮書歷年內容的連續性。2014-2017年度的系列皮書始終以“圍繞五通目標、反映建設進展、預測未來趨勢”為基本內容定位，文章以“發展報告”的體例為主要撰寫形式，在內容和形式上形成了相對統一的風格，有助于社會各界持續全面地跟蹤了解近4年以來絲綢之路經濟帶建設的進展。

　　媒體朋友們，《2017年陜西藍皮書》是以社科工作者實地調研獲取的第一手資料為基礎，通過科學的視角和方法分析、歸納后，形成的有關陜西發展的一系列理性研判、客觀總結和審慎預測，并對科學破解發展中的難點和突出問題，給出了兼具創新性和可操作性的對策建議。希望能對實現陜西“追趕超越”目標和加強中國特色新型智庫建設等方面起到積極推動作用。

　　下面，我和我的幾位同事們一起回答大家的提問。謝謝大家！

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　介紹就到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

　　國際在線記者：

　　我是國際在線記者，隨著“+”時代的來臨，融合發展成為推動文化產業轉型升級的主旋律，請問您對“文化+”是如何理解的？

　　省社科院文化產業與現代傳播研究所研究員張燕：

　　文化產業和其他產業最大的區別，就是產業鏈比較長，產業聚集效果比較好。未來，我省文化產業發展中，要聚焦垂直產品線，做長產業鏈，實現線上線下效益最大化，打造文化產業新的經濟增長點；著力推進傳統媒體與新興媒體深度融合，推進文化與科技、金融、旅游、互聯網等深度融合；加快發展“文化+”新興業態，提高產業規?；⒓s化、專業化水平，實現行業整合和產業鏈延伸。

　　戰略選擇上，首先要注重文化衍生品的開發、生產與營銷。以出版及影視業為例，就是要構建“內容+發行+渠道”的全產業鏈模式。第一層以影視、出版內容為主制作相關衍生品；第二層利用自身發行品牌將產品推介出去，比如卡通玩偶、服裝、工藝制品上，把影視出版的內容銷售出去；第三層是通過媒體網絡、主題公園、主題博物館、線上線下等多渠道銷售和宣傳。

　　其次要推動跨行業、跨領域的融合。如大力發展文化旅游業，深入挖掘陜西豐厚歷史文化和自然山水旅游資源，推動旅游產品向文化觀光與休閑度假并重轉變。以提升旅游文化創意能力為核心，整合文化與旅游資源。進一步培育以文化觀光類、休閑度假、商務會展為代表的特色旅游。鼓勵開發、設計、制作獨具地方文化特色的文化旅游紀念品，挖掘品牌形象價值，拓展產業鏈條。我們現在旅游還停留在門票經濟，在旅游六要素里面，還有三大要素沒有挖掘，要延長第三產業，我們挖掘的主要是住、購、娛，怎么樣娛樂，怎么樣購買紀念品，怎么住下來，這是地三產業鏈很有潛力的一部分。

　　鳳凰網記者：

　　我是鳳凰網的記者，咱們的報告寫“十三五”規劃的開局之年，2016年社會發展方面有哪些成就，2017年的一些問題有哪些方面的突破。

　　省社科院社會學研究所所長牛昉：

　　社會建設取得一系列的成就，這個成就主要表現在項目中。第一，城鄉居民收入能夠平穩增長，城鄉收入差距進一步縮小。在財政收入增速放緩的情況下，省政府對民生建設力度沒有減，而且進一步增加。第三，結合全省經濟社會發展實際情況，制定和出臺一系列脫貧攻堅的措施。第四，公共服務和政策不斷完善，包括教育、醫療衛生、養老服務業、社會保障、保障性住房等各項社會事業全面進步。社會治理創新進一步深化，社會安全形勢穩定。

　　同時存在一些問題和挑戰。突出的表現在：一是提高收入特別是農村居民收入是依然陜西改善民生重大課題；二是脫貧解困形勢依然嚴峻，全省人口面廣量大，脫貧任務非常艱巨。三是新形勢下就業供需壓力進一步加大，一方面，就業需求群體擴大，尤其大學應屆畢業生共有約36萬應屆高校畢業生需要就業。這是陜西面臨的第三個突出困難。四是戶籍改革的推進對基本公共服務均等化要求更加迫切。主要存在這幾個方面的突出問題。

　　展望2017年的陜西社會發展，全面深化的社會體制改革將進一步提升公共服務效能，人民群眾的生活將會得到進一步的改善和保障。整合力量，促進“健康陜西”建設，建立融合衛生與健康的理念，樹立“大衛生”、“大健康”并重觀念，“將健康融入所有政策”；整合社會力量參與“健康陜西”建設，鼓勵公共和私營部門合作，營造自主自律的健康環境，發展健康服務和健康產業，提供基本的公共健康服務和個性化的健康服務。進一步完善更加公平、可持續的社會保障體系，“十三五”時期，陜西要以公平為價值取向，適應經濟社會發展的新形勢和社會需求，推進和完善社會保障制度的可持續發展。創新體制，構建共享共建的社會治理格局，這里需要特別強調的是要加快陜西戶籍制度改革，對于破解城鄉二元的社會結構走出了重要一步，更加需要通過調整經濟社會發展政策，引導促進人口向主要城鎮聚居，更加需要城鄉基本公共服務均等化。謝謝。

　　陜西傳媒網記者：

　　我是陜西傳媒網的記者，您是如何預判2017年陜西經濟趨勢，面臨現在經濟下行壓力加大的形勢，陜西如何確保經濟穩中有進的態勢，有哪些具體的態勢？謝謝。

　　省社科院經濟研究所所長裴成榮：

　　非常感謝你的關注，2017年陜西繼續按照習近平總書記“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，聚焦“四個全面”戰略布局，緊扣五大發展理念，繼續保持追趕超越態勢，確保與全國同步夠格全面建成小康社會進程，這是總體來看。我們也看到，從2016年中國經濟下行壓力非常大，展望2017年，形式也是不容了樂觀的。陜西在總書記關于追趕超越的總體定位下，全省團結一致，制定更完善的追趕超越的方案，下面可能就會按照追趕超越總體要求，同時從各個方面形成合力，全面的深化供給側結構性改革，培育經濟增長的新動能，通過實施創新驅動戰略，推動全省的產業升級和對外開放的水平，促進消費能夠有一個大的提高?？傮w我們來預判，2017陜西在繼續提高經濟質量效益基礎上，經濟增速應該穩定在8%水平，仍然會仍會超過全國平均水平。具體可能會從四個方面進行發力，一是針對目前科技支撐不強，引領不夠的問題，進一步發揮科技資源在陜西創新驅動中的支撐和引領作用。二是針對目前陜西是一個軍工大省，軍民融合不夠的問題在軍民融合上會有更大的動作。針對現在的生態環境嚴峻的局面，從2016年霧霾就開始嚴重，到冬天的時候甚至出現的學校停課的問題，在2017年昨天婁省長已經開始搞了一個生態環境專項會議研究部署生態環境治理問題，提出來了鐵腕治霾的總部署。四是針對陜西現代農業比較落后，但是自然條件也比較好的情況，下一步我們會在現代農業方面進行一個大的推進。同時2017年中央經濟工作會議提出農業供給側改革方面加快步伐，這塊我們也是一個重點。同時，針對陜西非公經濟比重比較低，開放程度水平不高的狀況，在非公經濟方面會進一步加大力度?？傮w來看，2017年陜西有一個新的舉措，或者再上一個新臺階，謝謝大家。

　　中國日報記者：

　　中國日報的記者，今年的報告增加了一些新鮮的元素，如歐亞經濟聯盟、中歐班列、歐亞經濟論壇，這是出于什么樣的考慮？

　　省社科院金融投資研究所所長谷孟賓：

　　第一，歐亞經濟聯盟是一個由俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯等6個前蘇聯國家為加深經濟、政治合作與融入而計劃組建的。近年來，在兩國領導人的戰略引領和頂層設計下，中俄全面戰略協作伙伴關系保持高水平穩定發展，進入了新階段。要進一步深化兩國利益交融，擴大務實合作，絲綢之路經濟帶建設同歐亞經濟聯盟建設對接無疑是一個重要方向。因此對歐亞經濟聯盟動向的追蹤研究尤為迫切。第二，隨著“絲綢之路經濟帶”建設不斷推進，我國與歐洲及絲綢之路經濟帶沿線國家的經貿往來發展迅速，物流需求旺盛，貿易通道和貿易方式不斷豐富和完善，為中歐班列帶來了難得的發展機遇。近年來，中歐班列如雨后春筍般蓬勃發展，且呈現出新的業態形式與特點，因此對中歐國際貨運班列的總體情況的掌握以及跟蹤研究十分必要。第三，《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中明確提出要發揮歐亞經濟論壇的平臺作用。作為我國唯一面向歐亞地區的非官方對話合作機制，歐亞經濟論壇承載著“一帶一路”建設的重要平臺、上合組織經貿交流平臺、中國擴大向西開放重要平臺的重任。因此在論壇成立十周年之際，有必要進行階段性回顧與總結，承前啟后?？梢姡诒灸甓葓蟾嬷屑尤脒@三篇報告是對絲綢之路經濟帶研究的必要充實，也是藍皮書對絲綢之路經濟帶研究敏銳性與實時性的體現。

　　化工報記者：

　　咱們的報告里面，陜西能源化工轉型升級有一個分析，里面提到五個升級發展模式，提的非常好。我關心的是，怎么把成果真正落地，讓政府企業接受咱們的報告。

　　省社科院經濟研究所所長裴成榮：

　　非常感謝你關注陜西非常突出的問題，陜西是能源化工大省，這幾年隨著能源價格的走低，陜西面臨的形勢非常嚴重。在國家去產能大背景下，這塊面臨產業升級的壓力也非常大。近幾年可以說，近兩三年咱們圍繞能源產業進一步加快了它的升級步伐，同時前期的研究成果也是非常多，如何把這些研究成果用到咱們產業的轉化升級進程中，或者說過程中，其實有很多問題。一是前期的研究成果如何對接企業，這里有一個如何通過市場化配制資源。最近新的一些文件也在提出，政府在配制資源的過程中逐步的要退出，更多的要用市場化的手段配制資源。對科技成果的轉化，同樣是這樣的。市場購買。前期，政府可能通過一些基金的扶持，通過科研項目的資助，能夠讓這些項目科研成果在中試環節有更大的推進。如何讓這些成果和企業能有一個對接的平臺？讓科研成果對企業的發展有更大的針對性，也是一個很重要的問題。這塊需要有一個定期的或者說一個比較長期的成果發布平臺，或者說通過政府構建一個比較好的機制，能夠定期和企業進行對接，能夠溝通，包括和資本市場形成一個互動和打通。如果是產學研這個通道如果能打通，對咱們陜西能化產業的發展會有更大的促進，我覺得這也是咱們在新常態下應對經濟下行壓力，保持可持續增長的一個很重要的手段。謝謝。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　今天的發布會到此結束，歡迎大家光臨。

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責任編輯：殷譽瑋