2月23日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦2016年全省環境質量狀況新聞發布會，邀請陜西省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉先生出席并答記者提問。發布會由陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文主持。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　各位新聞界的朋友們大家上午好，歡迎大家光臨省政府新聞辦的新聞發布會。

　　環境質量是大家關心的一個熱點話題，今天我們邀請到省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉先生向各位介紹我省2016年環境質量狀況，并回答記者朋友們關心的問題。

　　下面，首先請郝廳長介紹情況。

　　省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好！今天新聞發布會的主要內容是發布2016年全省環境質量狀況。

　　2016年，我省三大區域環境空氣質量呈現“兩升一降”，其中陜北、陜南地區空氣質量持續改善，關中地區環境空氣質量有所下降。全省六條主要河流中，漢江、丹江和嘉陵江水質繼續保持優；渭河干流出省潼關吊橋斷面繼續保持Ⅳ類水質，延河、無定河輕度污染，同比水質無明顯變化。28個城市集中式飲用水源地水質達標率為96.4%。全省輻射環境質量狀況良好；聲環境質量基本保持穩定。具體情況如下：

　　——城市空氣環境質量

　　2016年，根據環境空氣質量綜合指數評價，全省13個市（區）環境空氣質量由好到差依次是安康、商洛、榆林、漢中、延安、寶雞、銅川、楊凌、西安、渭南、西咸、咸陽、韓城，最好的是安康市，最差的是韓城市。

　　與2015年相比，安康、韓城、西咸、延安、榆林、商洛等6個市（區）空氣質量有所改善，漢中市持平，咸陽、渭南、楊凌、西安、寶雞、銅川等6個市（區）空氣質量有所下降。

　　優良天數。13個市（區）優良天數從多到少依次是：商洛310天，安康301天，榆林296天，延安290天，漢中270天，寶雞239天，楊凌216天，銅川210天，西安192天，渭南173天，咸陽170天，西咸166天，韓城160天。13個市（區）優良天數比例在43.7%～84.7%之間，平均優良率為62.9%，平均超標天數比例為37.1%。

　　與2015年相比，西咸、安康、榆林、韓城、延安、商洛等6個市（區）優良天數分別增加36天、14天、10天、10天、8天、4天，渭南、咸陽、西安、銅川、楊凌、寶雞、漢中等7個市（區）優良天數分別減少90天、88天、59天、59天、46天、33天、12天。

　　污染物濃度。2016年，13個市（區）可吸入顆粒物（PM10）濃度平均為112微克/立方米，其中安康達標，其他市（區）均有所超標。

　　細顆粒物（PM2.5）濃度平均為62微克/立方米，其中榆林達標，其他市（區）超標。

　　二氧化硫（SO2）濃度平均為23微克/立方米，13個市（區）全部達標。

　　二氧化氮（NO2）濃度平均為38微克/立方米，安康、商洛、楊凌、漢中、銅川、榆林、寶雞達標，西安、咸陽、延安、渭南、西咸、韓城超標。

　　一氧化碳（CO）平均為2.7毫克/立方米，13個市（區）全部達標。

　　臭氧（O3）日最大8小時滑動平均值的第90百分位數平均為158微克/立方米，安康、漢中、商洛、延安、榆林、楊凌、寶雞達標，西咸、咸陽、渭南、韓城、銅川、西安超標。

　　降水酸度：2016年，全省10個設區市監測降水酸度，共采集雨樣826個,未檢出酸雨樣品。

　　——水環境質量

　　全省58條河流120個河流斷面中，Ⅰ～Ⅲ類占54.2%，Ⅳ～Ⅴ類占33.3%，劣Ⅴ類占12.5%?；瘜W需氧量、氨氮平均濃度分別為17mg/L、0.905mg/L。與2015年相比，化學需氧量平均濃度上升6.3%，氨氮平均濃度下降5.6%；與2014年相比，化學需氧量、氨氮平均濃度分別下降5.6%、19.0%。

　　漢江、丹江、嘉陵江水質穩定保持優。三條河流及其支流水質穩定保持優良。

　　渭河干流水質輕度污染?；瘜W需氧量、氨氮平均濃度分別為19mg/L、1.074mg/L。與2015年相比，化學需氧量平均濃度上升11.8%，氨氮平均濃度下降5.4%；與2014年相比，化學需氧量、氨氮平均濃度分別下降9.5%、36.9%。

　　渭河支流水質中度污染。化學需氧量、氨氮平均濃度分別為21mg/L、1.611mg/L。與2015年相比，化學需氧量平均濃度上升10.5%，氨氮平均濃度下降11.9%；與2014年相比，化學需氧量、氨氮平均濃度分別下降12.5%、26.1%。

　　渭河24條支流中，黑河水質優；清姜河、寶雞峽總干渠、石頭河、涇河、小黑河、三水河水質良好；金陵河、漆水河、灃河、灞河、小漆水河、北洛河、漕運明渠、尤河輕度污染；千河、小韋河、澇河、皂河、太平河、石川河、臨河、幸福渠、新河重度污染。

　　無定河水質輕度污染?；瘜W需氧量、氨氮平均濃度分別為21mg/L、0.860mg/L。與2015年相比，化學需氧量平均濃度上升5.0%，氨氮平均濃度下降12.4%；與2014年相比，化學需氧量平均濃度上升10.5%，氨氮平均濃度下降4.0%。

　　延河水質輕度污染?；瘜W需氧量、氨氮平均濃度分別為22mg/L、1.433mg/L。與2015年相比，化學需氧量平均濃度下降12.0%，氨氮平均濃度上升11.3%;與2014年相比，化學需氧量平均濃度上升4.8%，氨氮平均濃度上升78.2%。

　　黃河中下游（陜西段）

　　2016年，黃河中下游（陜西段）總體輕度污染。10條直接入黃支流中，洛河（南洛河）水質優；牸牛川、禿尾河、云巖河、仕望河和徐水河水質良好；窟野河、清澗河、澽水河和金水溝輕度污染。

　　——城市集中式飲用水水源地水質狀況

　　2016年，28個集中式飲用水源中，除西安灃皂河水源地水源12月份超標外（錳超標1.43倍），其余27個水源達標，水源達標率96.4%。

　　2016年28個集中式飲用水源共取水6.5億噸，12月份西安灃皂河水源取水量為125.29萬噸，達標水量6.49億噸，水量達標率為99.8%。

　　2016年5～9月份對28個城市集中式飲用水源地進行了水質全分析，監測結果顯示: 11個地表水源地達標率為100%；17個地下水源地達標率為100%。6個湖庫水源地營養狀態等級均為中營養。

　　——輻射環境質量

　　2016年全省輻射環境質量總體良好。陜西環保大廈等5個輻射環境自動監測站、1個核安全預警自動監測站、1個鈾濃縮自動監測站連續γ輻射空氣吸收劑量率均屬于正常水平；西安市沙坡等23個陸地輻射監測點γ輻射空氣吸收劑量率、γ輻射累積劑量監測結果正常；我省14個土壤監測點樣品中放射性活度濃度屬正常環境水平; 長江、黃河兩大水系流經我省支流的9個斷面水體、11個飲用水源地水體及1個地下水水體樣品中各種放射性活度濃度屬于正常水平，無異常情況；西安市廣播電視塔等52個電磁輻射監測點綜合電場強度監測結果正常；西北核技術研究所等3個國家重點監管的核與輻射設施周圍輻射環境質量狀況良好。

　　——聲環境質量

　　2016年，寶雞、咸陽、渭南、安康和商洛等5個城市各功能區晝間和夜間等效聲級均達標，其他城市各功能區晝間和夜間等效聲級均有不同程度的超標，晝間達標率高于夜間。

　　以上是今天新聞發布會的全部內容，請各新聞單位據實進行宣傳報道。同時，我愿意就有關問題回答大家的提問。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　情況介紹到這里。下面請大家圍繞今天新聞發布會的主題進行提問。提問的時候，報一下自己所在的新聞單位名稱。謝謝。

　　陜西日報記者：

　　我是陜西日報記者，我的提問是圍繞治污降霾。環境就是民生，省委書記婁勤儉要求，全省要從講政治的高度，認真落實中央各項部署，鐵腕推進治污降霾，以實際成效回應群眾關切。在省第十二屆人民代表大會第六次會議上，胡和平省長作《政府工作報告》時提出要把治霾作為環境保護的頭號工程。鐵腕治霾，我省環保部門推進哪些具體舉措？

　　省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　謝謝你的提問，大家近期也看到了省委省政府今年在治污降霾方面，在過去六項措施的基礎上又有了新的變化，過去的六項措施是“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”，今年的1月12日，省委書記婁勤儉召開了治污降霾的工作會議，在今年的兩會上大家也看到了，有兩個明顯的變化，一是鐵腕治霾，兩個字的變化突出了省委省政府治污降霾的決心。今年要把治污降霾作為環境保護的頭號工程，今年推出《“1+8”行動方案》，1就是整體的工作方案，另外還有8個專項行動方案。因為在過去六項治霾措施的基礎上，今年又把總體方案當中的8項重點工作專門拿出來，以攻堅的方式進行，這8個專項行動，一是針對煤炭總量的布置，要把關中地區的煤炭總量削下來。二是針對散煤的政策，要把除工業以外的民用和社會的各種各樣的煤炭作為重點專項。三是各種生物質的燃燒，生物質的取暖，農業大棚，果樹、樹枝、秸稈焚燒，都要進行有效的控制。針對機動車方面，針對低速載貨車和重型柴油車的專項治理。針對小散亂污企業的排放，針對重點工業污染源的達標排放，要確保關中地區全省國控省控重點污染源做到百分之百的達標。另外，環保廳針對揮發性有機物進行專項整治，主要是解決夏季臭氧超標問題，今年的整體行動是1+8行動方案，謝謝。

　　中國環境報記者：

　　我是中國環境報記者，冬季是霧霾的多發期，關中城市西安、咸陽、渭南等城市數次聯動應急預警起到了怎樣的效果？

　　省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　我們污染物主要特點是自產自銷，關中的各地市是否聯合行動，是削減污染物的主要措施，目前還存在許多問題。比如說各地空氣質量的應急方案啟動標準不同的問題，有的時候西安已經采取了黃色預警的時候，其他地市還在藍色預警的狀況，今年起要把這些應急措施進行統一起來，大家采取同一個標準。針對各地市有不同的特點，我們按照國家應急預案的制定標準，今年將進一步修訂，我們根據修訂后的標準，將關中地區的應急預案盡最大的努力統一起來，這樣便于大家把“拳頭”握在一起，有效形成合力。也有人提問，采取這么多的措施，并沒有看到很大的效果，這一點國家也做過很多的評估，包括京津冀地區，大家在集體采取措施的情況下污染物排放總量有明顯的削減，環境質量的改善也是明顯的，正是因為削了污染物排放，使污染物累計的速度下降。2013年西安市出現了8次500以上的爆表。2016年還沒有出現過一天的爆表，持續達到一天還沒有。在冬季采取應急措施的效果與你采取的措施的力度是有明顯的關系。但是從群眾的直接感官上要想感覺到冬季空氣質量明顯改善還需要進一步加大工作力度。

　　西北信息報記者：

　　我是西北信息報記者，渭河治理有反復性，材料里面也可以看到，化學需氧量比2015年有所上升，這個什么原因造成？咱們有沒有一些切實可行的辦法穩定渭河水質。另外，號召全民提防污染，公布了很多的監控平臺和電話，但是我在采訪中發現很多市民反映，12369撥打不是很方便，你說問題發生在哪，他就會說你再往哪打。提個建議，環保系統能不能把監督平臺完善一下，比如說我打電話投訴，哪一個地方有問題，有薄弱點，直接把電話轉到相關的部門。我每次回渭南的時候會發現，看到臨潼到渭南每次都發現有煙霧，有時候燒垃圾有時候燒秸稈，但是不是很確定，打電話的時候他就說你要確定是垃圾還是秸稈，我們才知道是城管管還是我們環保系統管。我不能停下看，每次都能看到很大的煙霧，希望環保系統能在這方面稍微完善一下。

　　省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　治理渭河是要經過三個階段，第一，消滅黑臭的階段，我們用了八年的時間。第二，環境質量達標階段。今年是鞏固提高三年的第二年，要用6年左右的時間把渭河的水質基本上穩定在達標的階段，明年結束后在2018年還要提出生態指標，除了水質達標，還要讓渭河當中的魚蝦，水生的植物能夠恢復到生態的水平，河里面有魚蝦。目前所處的階段是渭河水質達標的第二階段，鞏固和提高階段。從去年的水質情況來看，有一升一降，化學需氧量較2015年有所上升，氨氮有所下降，部分支流的情況還比較突出，有一些支流的斷面和河段還呈現重度污染的情況，但是渭河總體水質，包括延河、無定河去年基本上得到控制，也處在我們鞏固和提高的階段。渭河的出境的斷面的水質較國家考核標準提前了兩年時間，而且去年仍然鞏固在四類水質。當然由于工業化、城鎮化不斷加速，生活污水處理廠的建設，城市化的進程非常快，每年都有一定的缺口，這些缺口導致一些部分斷面的污水得不到完全處理，因此個別斷面會呈現出污染的情況。另外，農業、畜禽養殖這些污染解決起來難度非常大，雖然我們花了很大的力氣，也不斷的對規?；笄蒺B殖的場所進行集中治理，但是農業現代化進程也是非?？?，這方面還需要進一步加大力度，把水質鞏固提高。

　　剛才問的第二個問題，實際上涉及到很多工作層面的問題，我也經常打12369，包括西安市去年推出的微信舉報平臺，我沒有打招呼用了幾次，也獎勵了300塊錢，其實他們不知道我在用，我知道是什么情況什么地點，都能準確的發過去，回復過來通知我領獎金。微信舉報，大家前一段時間非常熱，西安市拿出不少錢進行獎勵，慢慢的有所下降，群民動員方面希望媒體進一步發動。你用12369打電話是據報道誰，舉報到當地當地接了還要問你是哪一個部門，職能涉及到很多部門，我也舉報過路邊燒烤的問題，電話問燒的什么東西，燒著沒有燒著，管理的部門都不一樣，確實帶來了很多問題。有些還是頑疾反復，在某種程度來看在工作方面還有很多做的不到位的地方，西安市的問政頻道大家看了，帶來的效果是令人震撼的，在這一方面無論是省環保廳還是各市環保廳都在積極的采取措施，盡最大的努力改善目前發現的情況。謝謝。

　　華商報記者：

　　我是華商報記者，我們知道西安市前兩天在做機動車限行的調查問卷，問卷的結果有沒有出來，您本人對這個事有什么看法？

　　省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　機動車限行涉及到千家萬戶，去年我把車換成電動車了，不是我非要起模范帶頭作用，去年是我們治污降霾第四年，我們兩項顆粒物指標PM2.5比13年西安市下降了32%，PM10下降了28%，顆粒物總體上下降了3成。但是去年由于西安市將應急標準門檻降低了，因此不斷的會出現“紅色”預警、“黃色”預警。而且在黃色和橙色的情況下都要實行限號，紅色的情況下要限行一半的機動車，對大家的出行帶來了不便。降低標準的目的是為了采取更大的措施，如何處理好這個矛盾？居民出行和改善環境質量的矛盾，這也是一個非常難處理的。目前按照環保部的要求，達到標準就得啟動。今年環保部也要進行修訂，針對各地的情況修訂編制的指南，我們會根據指南進行相應調整。關于網上調查是否實行常態化，我還不是很清楚最后的結果，總體感覺上基本是對半的情況，從常態化的限行方便大家出行，常態化之后也有很多矛盾，因為常態化后會買第二輛車，因為你沒有限購，因此對降低污染物排放的目的不一定能夠起到。除了居民的機動車之外，很多重型的載貨車、柴油車，還有各種低速載貨車，拉泔水的車，也沒牌子，燒柴油，污染非常重，這些是今年工作的重點，今年省公安廳專門針對低速載貨車和重型柴油車的專項整治方案，讓進城市的車，即便是拉泔水的車也要達到國家規定的標準，淘汰低速載貨車，對重型柴油車加強治理的方式解決重型柴油車的污染。這兩塊占到機動車污染的比重非常大，從機動車的管控方面我們將會同公安部門進一步的研究。

　　中國報道社記者：

　　我是中國報道社記者，我們從發布辭里看到，韓城市在城市空氣環境質量，優良天數表現是最差的。從后面這些污染物濃度，細顆粒物，也都是超標的，我想問一下環保廳，對這些表現比較差的城市有什么整改或者監督措施。

　　省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉：

　　觀察的很細致，國家考核我們是十個設區市，沒有韓城和西咸新區，也沒有楊凌。韓城本身過去產業結構出現了問題，你看到的這個數據還是非常好的數據，它比2015年出現了大幅的改善，2015年韓城的情況更差。韓城市委市政府針對這些問題采取了非常有效的措施，現在你到韓城去看，整個韓城的市容市貌環境狀況有了明顯的變化，但是由于產業結構的偏重，韓城市以電力、焦化、水泥、煤炭為主，這些都是影響環境質量的污染企業，在過去的基礎非常薄弱的情況下，調整產業結構的難度非常大。除了對比最后一年，你還要看它的改善程度。今年起國家要發布改善排名。韓城去年進步的水平非常大，我們也相信韓城市今年能取得更大的成果。

　　陜西省人民政府新聞辦公室副主任安廣文：

　　今天的發布會到此結束，感謝省環保廳新聞發言人、副廳長郝彥偉出席，謝謝大家的光臨。

責任編輯：殷譽瑋