2016年9月6日星期二省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省司法廳廳長烏永陶發布全省“七五”普法工作啟動有關情況。

女士們、先生們：

大家上午好！

今年是實施“七五”普法規劃的開局之年。今天我們在這里召開新聞發布會，主要目的是總結我省“六五”普法工作情況，介紹“七五”普法工作主要內容，在全省各地各單位掀起學習貫徹我省《關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016－2020）年》（以下簡稱“七五”普法規劃）和《關于在公民中開展法治宣傳教育第七個五年規劃的決議》熱潮，助力“七五”普法高調啟動，推進“七五”普法規劃順利實施。

一、“六五”普法工作簡要回顧

自2011年“六五”普法啟動以來，全省各地各單位各部門堅持圍繞中心，服務大局，深入開展法治宣傳教育和法治創建活動，全省“六五”普法任務圓滿完成，普法依法治理工作取得明顯成效。體現在五個方面：

一是深入學習宣傳憲法及法律法規。在全社會普遍開展憲法學習宣傳，深入開展“12·4”國家憲法日暨“全國法制宣傳日”系列宣傳活動，深入學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，深入學習宣傳與促進經濟發展、維護社會穩定、保障改善民生等相關的法律法規。

二是扎實推進“法律六進”。創辦“法治陜西大講堂”，成立陜西省“六五”普法宣講團，堅持每年舉辦100場；在全國率先組織開展領導干部、公職人員學法用法無紙化考試；堅持每年秋季開學第一周為“法治宣傳周”，為全省各級各類中小學校配備法制副校長、法治輔導員；開展“依法納稅、誠信經營”主題宣傳活動；全省層層舉辦農村、社區“兩委”干部法治培訓班。以法律進機關、進學校、進企業、進農村、進社區、進單位為主要形式的法治宣傳教育活動深入開展，取得了明顯成效。

三是深入開展法治創建活動。加強民主法治村（社區）創建，通過開展包聯創建120個民主法治示范村活動，實現全省61%的村鎮（社區）建成民主法治村（社區），涌現全國民主法治示范村（社區）88個，全國法治城市、法治縣（市、區）創建工作取得了豐碩成果。

四是大力推進法治文化建設。建立法治教育基地，組織開展全省法治文化建設“十百千”工程、舉辦“雙千”活動，舉辦法治動漫大賽和法治微電影大賽，創辦“法治陜西”宣傳網站、微博微信平臺，拍攝全國首部反映司法行政工作的電影《司法所長老秦》，推廣安康普法精品劇《冤家路寬》，組織“一影一劇”全省巡演，法治文化建設年年有創新，年年有發展。

五是加強組織領導和工作保障。各地各單位普遍建立健全了“黨委領導、人大監督、政府實施、政協支持、部門協作配合、全社會共同參與”的領導體制和工作機制。普遍把普法依法治理工作經費列入各級財政預算，并伴隨經濟發展逐年遞增，為法治宣傳教育工作順利開展提供了保證。

二、我省“七五”普法規劃和省人大決議主要內容

在公民中開展法治宣傳教育第七個五年規劃是黨中央、國務院全面推進依法治國的重大工作部署和重要任務。我省“七五”普法規劃是在認真總結“六五”普法工作經驗的基礎上，充分吸收、借鑒外省（區、市）先進經驗，廣泛征求全省各地各部門各單位及社會各界意見建議，先后經過六次大幅度修改完善，研究討論形成的。2016年5月26日，省十二屆人大常委會第27次會議審議通過了《關于在公民中開展法治宣傳教育第七個五年規劃的決議》。2016年8月25日，省委、省政府轉發了《省委宣傳部、省委普法辦、省司法廳關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016—2020年）》（陜發〔2016〕21號）。

我省“七五”普法規劃和省人大決議是今后五年開展法治宣傳教育的綱領性文件，集中體現了國家規劃和全國人大決議的主要精神，突出了陜西地方特色，符合全省各地實際，對于全面推進法治陜西建設，推進實現“十三五”經濟社會發展目標具有重要意義。“七五”普法規劃的主要內容分為指導思想、主要目標和工作原則、主要任務、對象和要求、實施步驟、工作措施和組織領導等六大部分，共8700余字。重點明確了“一條主線”“兩大重點”“三項措施”和“七大任務”：

一條主線：始終堅持黨對法治宣傳教育工作的領導，強化人大監督，注重發揮各級普法工作機構在法治宣傳教育工作中的指導職能，充分調動政府的主導力量、市場的主體力量、公務員的關鍵力量參與普法宣傳工作，落實各類經費和物資保障。

兩大重點：我省“七五”普法規劃明確法治宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，兩大重點對象是領導干部和青少年。

一是堅持把領導干部帶頭學法用法、模范守法作為法治宣傳教育的關鍵。健全完善領導干部學法用法制度，加強黨章和黨內法規教育，推行政府法律顧問制度。把尊法學法守法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，把法治教育列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的必修課。

二是堅持從青少年抓起。堅持把法治宣傳教育納入國民教育體系，推動實施青少年法治宣傳教育大綱，設立中小學法治知識課程，在小學普及憲法基本常識，在中考高考中增加法治知識內容，加強中職院校、高等院校學生法治教育，注重對留守兒童、輟學青少年等特殊群體的法治教育。推動“法律六進”常態化、持久化，突出加強對企業經營管理人員、農民工等群體的法治宣傳教育。

三項措施：一是完善普法宣傳教育工作機制。建立專職普法宣傳機構，發揮宣傳、文化、教育部門在法治宣傳教育中的職能作用，發揮人民團體、社會組織在普法宣傳教育中的積極作用，建立法治宣傳教育考評標準和指導體系，把法治宣傳教育納入精神文明創建內容，納入各級年度工作目標責任考核體系。

二是健全普法工作責任制。按照“誰主管誰負責”的原則落實主體責任，實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制，健全法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度，發揮政府主導力量、市場主體力量、公務員關鍵力量的作用。

三是推進法治宣傳教育工作創新。創新工作思路，緊緊圍繞國家“一帶一路”戰略部署和陜西實現追趕超越目標，打造法治建設新品牌。創新法治文化陣地，創新媒體宣傳模式，建立媒體公益普法制度，加強新媒體新技術在法治宣傳教育中的運用，推進“互聯網+法治宣傳”行動。

七大任務：一是深入學習宣傳習近平總書記關于全面依法治國和法治建設的重要論述。宣傳黨中央關于全面推進依法治國的重要部署，使全社會了解和掌握全面依法治國的重大意義和總體要求。二是突出學習宣傳憲法。在全社會普遍開展憲法教育，充分利用“12·4”國家憲法日暨“全國法制宣傳日”、全省“12·4法治宣傳周”等集中宣傳活動,推動憲法家喻戶曉，深入人心。三是認真學習宣傳中國特色社會主義法律體系。把宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務，大力宣傳“十三五”期間全省頒布的地方性法規，促進社會依法治理。四是深入學習宣傳黨內法規。突出宣傳黨章，切實加大黨內法規宣傳力度。五是大力推進社會主義法治文化建設。把法治文化納入公共文化服務體系，把法治元素納入城鄉建設規劃設計，著力加強基層法治文化公共設施建設。六是大力開展法治創建活動。深入推進多層次多領域依法治理，全面推進法治城市、法治縣（市、區）創建活動，規劃要求到2018年全省法治城市達到60%，2020年全部創建完成；到2018年全省法治縣（市、區）達到70%，2020年全部創建完成。推進部門、行業依法治理，深入開展民主法治村（社區）創建，建立農村（社區）“一村（社區）一法律顧問”和法治副主任等制度，實現全省農村（社區）民主法治創建工作全覆蓋。七是推進法治教育與道德教育相結合。大力弘揚社會主義核心價值觀，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。

女士們，先生們！貫徹實施“七五”普法規劃和省人大決議是全面推進依法治國，加快建設社會主義法治國家的基礎工程，是深入推進法治陜西建設的根本保障。深入宣傳“七五”普法規劃和省人大決議是在全社會深入開展法治宣傳教育，全面推進多層次多領域依法治理，大力弘揚法治精神，建設社會主義法治文化，為實現我省“十三五”時期經濟社會發展目標，同步夠格全面建成小康社會營造良好的法治環境的基本要求。

責任編輯：殷譽瑋