2016年4月14日星期四10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省人民政府副秘書長戴征社發布
陜西省教科文衛體改革工作情況。

女士們、先生們、新聞界的朋友們：

大家上午好！

非常感謝各位對我省教科文衛體改革工作的高度關注和大力支持。去年來，在省委、省政府的正確領導下，科教文衛體廣各部門認真貫徹落實中省關于“簡政放權、放管結合、優化服務”工作的重大部署，在行政許可取消下放、深化行業內部改革、推行權責清單、創新優化服務等方面采取了一系列改革事項和政策措施，取得了階段性成效。下面，我就改革工作的具體情況簡要介紹如下：

一、加大簡政放權力度，大幅精簡下放行政審批事項

近年來，科教文衛體廣各部門認真落實中省簡政放權要求，大幅精簡下放省級行政審批事項。省科技廳，原有21項，取消17項，下放2項，目前保留2項；省教育廳，在2014年大幅精簡基礎上，2015年再次精簡3項，目前保留行政許可8項；省文化廳，從原有的12項核減至8項；省衛生計生委，2014、2015兩年共取消行政審批25項，下放10項，目前保留行政許可19項；省體育局，取消1項，調整為內部審批1項，目前保留行政許可2項；省新聞出版廣電局，經過7輪精簡，將原有104項核減至56項，其中省本級26項，代總局審核30項。

二、認真梳理權責清單，權力運行更加高效透明

根據中、省統一要求，2015年各部門完成了權責清單編制工作，經省政府審核后已在省政府網站上向社會公示。省科技廳，共有行政職權6類38項，省教育廳，共有行政職權8類61項，省文化廳，共有行政職權5類63項，省衛生計生委，共有行政職權9類205項，省體育局，共有行政職權7類48項，省新聞出版省廣電局，共有行政職權7類227項。通過梳理，各部門明確了行政職權名稱、責任主體、實施依據、辦理條件、責任事項等，切實做到“職權法定、公開透明”。同時，各單位對行政權力事項逐一編制辦事指南和運行流程圖，提供申請表格下載，公布承辦處室及咨詢電話等信息，方便群眾辦事和咨詢。切實做到“便民高效”。

三、積極深化行業內部改革，努力提高服務水平

省教育廳，首次開展新設專業檢查工作，引導高校合理設置專業，加強專業內涵建設。制定出臺《陜西省教育廳關于深化改革提高高等繼續教育質量的意見》，推進高等學校繼續教育招生考試制度改革。修訂《陜西省普通高等學校授予成人高等教育本科畢業生學士學位實施辦法（試行）》，將成人高等教育本科畢業生學士學位授予名單審核權下放交由學校負責，進一步擴大高校辦學自主權，強化省級部門監管和服務功能。研究制定《關于實施高等學校創新創業教育推進計劃的意見》，深化陜西高校創新創業教育改革。深入開展大學生創新創業訓練計劃，培育省級大學生創新創業訓練項目2547項，831項獲批國家級大創項目，31個項目入選全國大學生創新創業年會，位列中西部第一、全國第三。全面實施“陜西省大學生創業引領計劃”，對有創業意愿的高校畢業生免費進行創業培訓。開展陜西省第四屆大學生創業明星評選活動。組織參加首屆中國“互聯網+”大學生創新創業大賽，西安電子科技大學榮獲總決賽季軍、集體獎等多個獎項。

省科技廳，起草了《陜西省深化科技體制改革實施方案》，全面推進我省科技體制改革。進一步簡化計劃項目申報、評審流程，積極推動項目管理向創新服務觀念轉變。加快推進科技資源開放共享，提升省科技資源統籌中心功能，發揮科技資源統籌中心體系的承載、示范、展示、服務作用。穩步推進大型科學儀器“雙向補貼”，對104個單位發放補貼852.2萬元，對外開放共享的儀器設備增至7755臺（套），總價值超過40億元。文獻平臺更新數據400萬條,文獻檢索量20802人次，全文傳遞服務量7929篇。數據平臺新增數據2597條。

省文化廳，將涉及演出、娛樂、網絡文化等主體準入審批項目全部實施“先照后證”制度，放寬上網服務場所在計算機數量、營業面積等準入條件，取消設立經營性互聯網文化單位、從事網絡游戲經營活動等最低注冊資金的限制。進一步簡化行政審批相關材料，加快文化市場技術監管與服務平臺的建設應用工作，平臺上線率和經營主體激活率均達到98%以上。加強審批人員業務培訓，2015年全省各級文化行政部門舉辦文化市場行政審批培訓班20余次，參訓人員近千人（次）。2015年4月制定印發《推動行業轉型升級促進互聯網上網服務行業健康有序發展的實施意見》，促進網吧行業轉型升級。加大監管力度，組織開展演出市場、暑期文化市場、互聯網上網服務營業場所、農村文化市場等專項整治行動，文化市場環境得到凈化。成功查辦文化部第九批、第十批網絡文化重點案件，我省有4個案件榮獲文化部2015年全國文化市場重點案件表彰。

省衛生計生委，全面推行分級診療制度，制定分級診療病種范圍指南、雙向轉診暫行規定、城鄉居民基本醫保分級報銷等配套政策，30個縣實現90%病人在縣域內就診。加快發展社會辦醫，降低社會辦醫門檻，簡化審批程序，出臺17項優惠措施，全省新增社會辦醫療機構231所、床位1.3萬張。進一步提高醫療保障水平，新農合全年報銷補助119.5億元，受益人次5233萬。按人均25元標準全面建立大病保障制度，城鄉居民商業大病保險制度實現全覆蓋，大病患者支付比例下降10-15%，疾病應急救助1735名患者。快速推進全省衛生計生信息化建設，50個以上區縣建成區域衛生信息平臺，基本公共衛生服務全部實現信息化，咸陽智慧醫療和銅川區域衛生計生信息化建設試點工作全面完成，遠程會診系統和基層信息系統基本建成，累計發放居民健康卡370萬張。深入推進生育服務證制度改革，簡化辦理流程，逐步推廣網上申請辦證。42個縣實現網上辦證，2015年全省網上辦理再生育證10407個，獨生子女父母光榮證4152個，流動人口婚育證明4878個。

省新聞出版廣電局，積極推進完善“一窗式”服務平臺，增強行政審批透明度。規范廣播影視行政審批事項分類管理模式，實現“集中受理、集中辦理、集中送達”的行政審批工作模式。研究提出我省新聞出版廣電創新管理和服務意見，以創業創新需求為導向，搞好新聞出版廣電服務。加強出版和廣播電視內容管理，加強監管平臺建設，加強對廣播電視播出和制作機構的管理，綜合治理新聞報刊秩序，抓好圖書質量專項檢查，加強網絡新媒體管理。深入開展掃黃打非斗爭，維護良好的社會文化環境。積極推進“戶戶通”工程和地面數字電視建設，深入開展全民閱讀活動，積極推動農村電影放映服務升級，切實發揮好農家書屋作用。

省體育局，一是在取消一級裁判員審批后，及時制定《陜西省體育競賽裁判員管理辦法》，明確要求由省級單項協會負責本項目全省一級（含）以下裁判員的資格認證、培訓、考核、注冊、選派、處罰等管理工作。既方便群眾辦事，也調動了協會的積極性。二是在取消商業性和群眾性體育賽事活動審批的基礎上，將舉辦省級競技體育比賽的審批調整為行政內部審批事項。目前，正在著手研究制定《陜西省體育賽事管理辦法》，力爭今年出臺。三是依法梳理出6個雙隨機抽查事項，為全面開展行政執法檢查奠定良好基礎。今年將按照抽查比例和頻次做好檢查，既要達到監管的作用，更要防止檢查過多，造成執法擾民。

今后一個時期，我們教科文衛體廣各部門將在省委、省政府的正確領導下，加大簡政放權、放管結合、優化服務工作力度，繼續深化教科文衛體行業改革，進一步為廣大群眾提供公平、可及、優質的服務。

今天主要向大家介紹這些。謝謝大家！

責任編輯：殷譽瑋