2016年3月29日星期二10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，陜西省財政廳副廳長蘇新泉介紹陜西省收費清理改革工作情況。

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！非常歡迎各位參加這次新聞發布會。在此，我代表省財政廳、省物價局、省工信廳、省民政廳，對大家長期以來給予我們的支持和宣傳，表示誠摯的謝意！下面，我先就去年以來我省推進收費清理改革有關情況向大家作簡要介紹。隨后，我們四個部門的同志，將根據職責分工，回答大家的提問。

推進收費清理改革，是深化行政管理體制改革、建設法治政府和服務型政府的迫切要求，也是減輕企業負擔、激勵大眾創業、萬眾創新、服務實體經濟的重要舉措。

2015年，按照省推進職能轉變協調小組辦公室的統一安排,我們四個廳局聯合組成收費清理改革組，市縣也成立了相應的工作機構，主要任務是：推進全省收費清理改革，清理取消不合法、不合理收費項目，實行收費目錄清單制管理，完善收費監管制度。一年來，在省委、省政府正確領導下，各部門通力協作，社會各界廣泛參與，重點抓了以下四方面工作：

一、全面清理行政事業性收費和政府性基金，推動普遍性降費

行政事業性收費和政府性基金就是傳統意義上的政府收費，是收費清理改革的重點。去年以來，我們嚴格立項審批，不斷加大收費、基金清理力度，取消、停征了一批行政事業性收費，降低了一批政府性基金和涉企收費標準，有效推動了普遍性降費。

一是嚴格立項審批。按照現行政策規定，設立行政事業性收費和政府性基金必須有嚴格的法律法規依據，行政事業性收費由中、省兩級審批，政府性基金由中央審批。2015年以來，我省嚴把收費立項審批關，沒有新設立一項行政事業性收費。

二是認真清理整頓。2015年以來，我省嚴格落實國家明令取消和停征的收費、基金政策，先后對涉企收費、涉煤收費、涉及稀土鎢鉬收費以及進出口環節收費進行了清理規范，取消和停征了40項行政事業性收費，減輕企業和社會負擔8.8億元；對小微企業免征土地登記費等42項行政事業性收費，降低住房轉讓手續費標準，年減輕企業和社會負擔超過10億元。最近，我們按照中央要求，取消了價格調節基金，將新菜地開發建設基金和育林基金兩項政府性基金征收標準降為零，減輕企業負擔1.5億元。以上三項共減輕企業和社會負擔20多億元。

經過清理，目前，我省共有行政事業性收費89項（其中：中央批準設立的73項、省級批準設立的16項）、政府性基金16項，是全國收費項目最少的省份之一，企業和社會負擔明顯減輕，投資環境不斷改善。

二、堅決清理經營服務性收費，推進市場化改革

經營服務性收費是有關單位按照自愿原則提供經營服務收取的費用，大多數經營服務性收費實行市場調節價。去年以來，我們按照“市場決定、放管結合”的原則，堅決清理經營服務性收費,不斷推進收費市場化改革。

一是清理行政許可中介服務收費。摸清行政許可中介服務事項的底子，是清理收費的關鍵。2015年，省編辦牽頭對全省行政許可中介服務事項進行了清理，保留了“高校教師資格認定”等54項服務事項。在此基礎上，今年年初，我們開始組織對行政許可中介服務收費進行清理。清理的基本原則是，已經確定取消的行政許可中介服務項目，一律不得收費，對于保留的行政許可中介服務項目，必須嚴格收費管理。其中，對于市場競爭充分的，要全部推向市場；對于壟斷性強、短期內無法形成充分競爭的，納入政府定價目錄管理；由事業單位提供的服務收費，要嚴格按照行政事業性收費管理?？傊薪榉諜C構要與審批部門徹底脫鉤，打破壟斷，引入競爭，通過市場競爭形成價格。

二是放開20項專業服務價格。按照國家統一部署，近年來，我省先后將會計師事務所等15項服務價格全部放開。2015年，我們又全面放開了建設項目中的5項專業服務價格，進一步促進了市場競爭。此次放開價格后，我省建設項目服務價格將完全由市場決定。今后，各級政府將進一步加強對專業服務市場價格的監管，維護市場主體的合法權益。

三是改革職業資格考試收費標準管理方式。按照中央要求，2015年，我們將全省職業資格考試考務費、考試費標準核定權限全部下放省級考試單位，收取標準由考試單位按照成本補償原則自行確定，不再上報審核。但是，不審核絕不是撒手不管，省級考試單位必須嚴格按照有關規定，合理制定收費標準，認真落實收費公示制度，不得擅自增加收費項目、擴大收費范圍，并自覺接受社會監督。

三、嚴格社會團體監管，規范行業協會、商會收費

一是扎實推進行業協會、商會與行政機關脫鉤試點。根據《陜西省行業協會商會與行政機關脫鉤實施方案》安排，從年初開始，我省先行在省發改委、工信廳、商務廳、國資委、住建廳、民政廳等6個部門開展行業協會、商會與行政機關脫鉤試點。下一步，我們將按照“誰主管、誰負責”原則和“五分離、五規范”要求（機構分離，規范綜合監管關系；職能分離，規范行政委托和職責分工關系；資產財務分離，規范財產關系；人員管理分離，規范用人關系；黨建、外事等事項分離，規范管理關系），推進行業協會、商會與行政機關脫鉤，促進行業協會、商會成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規范、行為自律的社會組織。

二是規范行業協會、商會收費和接受社會捐贈行為。在行業協會、商會設立之初，我們就要求行業協會、商會作出承諾，經營服務性收費要遵循自愿、公平、公開的原則，不得強制服務和強制收費，收費標準應向社會公示；接受社會捐贈，必須堅持自愿和無償原則，同時與捐贈人訂立捐贈合同，禁止強行或變相攤派。否則，不予年審或依法進行處罰。

三是嚴格行業協會、商會票據管理。明確規定行業協會、商會收取會費必須使用統一印制的“社會團體會費統一收據”，嚴格票據驗舊領新制度，實現“以票控費，源頭監管”。

四、實行清單制管理，強化監督檢查

一方面，對收費項目實行清單制管理。2015年，我們在清理規范的基礎上，先后編制了全省行政事業性收費目錄清單、政府性基金目錄清單、涉企收費目錄清單，以及實施政府定價或政府指導價的涉企經營服務性收費目錄清單，明確清單外的收費一律停止執行，企業有權拒交。下一步，我們還將編制行政許可中介服務收費目錄清單，實現收費目錄清單全覆蓋，實行動態化管理，同時將收費清單和亂收費舉報電話在省政府公眾信息網上公布，接受社會各方面監督。

另一方面，加強監督檢查。2015年，我們通過實地檢查和市縣自查等方式，對全省收費清單制落實情況進行了專項檢查，對部分縣區落實清單制不及時、不到位等問題，責令其限期整改，共取消了瓦斯鑒定費等5項市縣政府違規設立的收費項目，對群眾舉報的兩項省級部門收費進行了規范。今后，我們還將定期不定期地進行檢查，對于發現的亂收費行為，堅決予以查處，進一步鞏固和擴大改革成果。

收費清理改革是一項長期性工作，接下來，我們將按照黨中央、國務院有關部署，在省委、省政府正確領導下，群策群力，常抓不懈，進一步深化收費清理改革，切實減輕企業和社會負擔，推動政府職能轉變，為加快建設“三個陜西”、實現“追趕超越”目標而努力奮斗！

謝謝大家！

責任編輯：殷譽瑋