2016年2月3日星期三10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省發展和改革委員會主任方瑋峰發布《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》有關內容，并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家好。1月29日，《陜西省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》已經陜西省十二屆人大四次會議同意并批準，這是指導未來五年我省發展的行動綱領，很高興向大家簡要解讀《綱要》有關內容。

“十二五”時期，在黨中央、國務院的堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省人民，抓住新一輪西部大開發和“一帶一路”建設機遇，積極應對經濟持續下行壓力，堅持穩中求進、提質增效，主動適應新常態，經濟社會平穩健康發展，生產總值年均增長11.1%，總量前移至全國第15位，人均生產總值7721美元，達到中等收入國家水平，財政收入翻了一番，城鄉居民收入年均分別增長11%和14.2%，與全國差距縮小2.6和6.7個百分點，“十二五”規劃確定的主要目標基本實現，陜西穩步邁入中等發達省份行列。

“十三五” 時期是全面建成小康社會、如期實現第一個百年目標的決戰期。我們將堅持“四個全面”戰略布局，堅持創新、協調、綠色、開放、共享發展，以追趕超越、轉型發展為主線，大力實施創新驅動、綠色惠民、協同共享、開放融合戰略，著力加強供給側結構性改革，加快形成適應新常態的體制機制和發展方式，確保全面建成小康社會，開創富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設新局面。圍繞到2020年同步夠格全面建成小康社會，“三個陜西”建設邁上更高水平的總體目標，《綱要》提出了“十三五”發展5大目標：一是在提高質量和效益的基礎上，經濟增長高于全國平均水平，生產總值達到3萬億元、人均生產總值超過1萬美元。創新驅動發展走在前列，產業邁向中高端。二是人民生活水平和質量進一步提高，居民人均可支配收入年均增長10%左右，趕超全國平均水平?，F行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽。三是治理體系和治理能力進一步現代化，民主法治制度更加健全，法治陜西扎實推進，重點領域和關鍵環節改革全面推進。四是國民素質和社會文明程度明顯提高，現代公共文化服務體系基本建成，文化產業增加值占GDP比重達到6%；五是生態環境質量顯著提升，生態文明制度基本建立，節能降耗指標明顯下降。

《綱要》全面部署了未來五年經濟社會發展11個方面的重點任務，概括起來主要是：

——是著眼創新發展，加強供給側結構性改革，提升經濟增長質量和效益。推進體制創新為核心的協同創新，深化軍民融合協同創新，推動大眾創業萬眾創新，實施中國制造2025陜西行動計劃，打造煤化工、汽車、航空航天、集成電路、智能終端等10大千億級產業集群，科技進步貢獻率提高到60%，進入中國著名品牌的數量大幅提升。

——著眼協調發展，推動城鄉區域和“兩個文明”協調發展，提高經濟發展的平衡性、協調性。積極穩妥推進新型城鎮化，打造關中城市群，建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市，常住人口城鎮化率達到60%。推動關中協同創新、陜北轉型持續、陜南綠色循環發展，打造五大區域板塊。加強社會主義精神文明建設，構建現代公共文化服務體系和文化產業體系。加快“米”字型高鐵網、“兩環三縱七橫六輻射”高速公路網、大西安地鐵網建設，科學規劃關中水系、電力外送通道、信息陜西等。

——著眼綠色發展，加強生態文明建設，系統推進美麗陜西構建。加快建設主體功能區，推動綠色低碳循環發展，筑牢“兩屏三帶”生態安全屏障，深入開展大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，爭取建設秦嶺、黃河、橋山國家公園，建設山青、水凈、坡綠的美麗陜西，到2020年，全省森林覆蓋率超過45%，主要污染物排放總量明顯下降。

——著眼開放發展，全面深化改革開放，打造內陸改革開放新高地。深化行政管理、國資國企、農村綜合、投融資和財稅等重點領域和關鍵環節改革，著力推進治理能力和治理體系現代化。按照“內引外聯、東進西拓、南下北上”的思路，完善對外開放格局，建設“一帶一路”重要節點，積極融入長江經濟帶、京津冀一體化等國家戰略，加強與成渝、長江等城市群的戰略合作，建設“海外陜西”。到2020年，經濟外向度提高到15%左右。

——著眼共享發展，進一步保障和改善民生，不斷增進人民福祉。堅持以人民為中心的發展思想，堅持“兩個80%”不動搖，全面實施13年免費教育，加快發展教育、就業、醫療、衛生、社保等社會事業，堅決打贏脫貧攻堅戰，使發展成果更多、更公平惠及三秦百姓。

藍圖已經繪就，實干托起夢想。全省上下將認真抓好《綱要》組織實施，低調務實不張揚，銳意進取，埋頭苦干，確保把美好藍圖變為現實。陜西的發展離不開新聞媒體和記者朋友的支持，懇請大家繼續關注陜西、聚焦陜西，為陜西追趕超越支招、點贊。

春節即將來臨，最后給大家拜個早年，祝大家身體健康、工作順利。

責任編輯：殷譽瑋