2015年10月27日星期二10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省住建廳副廳長張陽發布我省重點示范鎮、文化旅游名鎮建設成效有關情況，并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家好！非常高興與新聞界的各位朋友見面，首先感謝各位長期以來對我省小城鎮建設工作的關心和支持。下面，我介紹一下我省小城鎮建設的基本情況，然后請各位記者朋友提問。

近年來，陜西省委省政府把加快推進城鎮化作為推動科學發展、富民強省的重大戰略，提出了“建好西安、做美城市、做強縣城、做大集鎮、做優社區”的總體思路，特別是在小城鎮建設方面，2011年3月，確定了31個重點示范鎮，采取專項資金引導、土地指標支持、專業人才幫扶、目標責任考核等一系列措施，目標是建設成為縣域副中心，成為農民進城落戶和創業的平臺，2013年7月又增加了4個沿渭鎮，總數達到35個。同時，為充分保護歷史遺存、傳承傳統文化，又確定了31個文化旅游名鎮（街區），通過保護修復、打造特色、開發旅游、實現富民宜居，促進縣域經濟發展。幾年來，在省委、省政府的正確領導下，35個重點示范鎮和31個文化旅游名鎮建設取得了明顯成效，示范引領全省小城鎮快速發展。

一、35個重點示范鎮成效明顯

一是綜合承載力顯著增強。截至目前，35個省級重點示范鎮累計完成投資422.9億元，新建道路227.98公里，垃圾處理場29個，污水處理廠26個，廣場23個，鎮區面積擴大68.8平方公里，吸納進鎮人口51.3萬人，城鎮綜合承載能力顯著增強。

二是公共服務設施日益完善。新建學校30個，醫院19個，幼兒園27個，文體中心29個，各類房屋518萬平方米，公共服務水平不斷提升，有力促進了就近城鎮化。

三是特色產業逐步形成。各重點示范鎮立足自身資源稟賦，相繼建成了一批新型工業園區、現代農業園區、文化旅游園區及現代物流園區，吸引了990余家企業落戶，提供就業崗位達47.73萬個，有效促進了農民增收。如眉縣湯峪鎮、藍田湯峪鎮發展旅游、度假產業，群眾就業不離鄉、打工不離家。

四是示范引領作用顯現。在省級重點示范鎮的引領下，各市政府相繼確定了119個市級重點鎮，作為推進城鄉發展一體化的抓手，制定措施，強力推進，一大批市級重點鎮異軍突起，如志丹縣旦八鎮、澄城縣韋莊鎮、西鄉縣堰口鎮等，設施功能不斷完善，政策綜合效應明顯。

二、31個文化旅游名鎮效應顯現

三年來，按照“規劃引領、保護修復、完善功能、開發利用、突出特色、宜居富民”的總體思路，著力構建名鎮傳統“形態”、傳承多元“文態”、打造宜居“生態”、豐富旅游“業態”。截至目前，31個文化旅游名鎮累計新建項目978個，完成投資74.39億元，建設步入快車道。

一是名鎮保護修復加快。2013年，省委、省政府文件出臺后，各市、縣、鎮迅速啟動了歷史遺存修復、綜合環境整治以及配套設施建設，歷史建筑快速修復，鎮區環境明顯優化，旅游設施不斷完善，同時按照“修舊如舊”的原則加快現代建筑改造，名鎮傳統街區風貌顯現。如：寧強縣青木川鎮堅持把保護修復放在第一位，中西合璧、羌漢交融的樓堂館所，雕梁畫棟，讓游客感受到一代梟雄魏輔唐的昔日傳奇。

二是名鎮特色雛形顯現。全省遴選了108名規劃、文保、傳統建設、旅游開發方面的專家，一對一指導各鎮挖掘歷史文化特色，形成了紅色教育、宗教歷史、自然生態、邊塞風光等特色城鎮雛形。如：銅川市耀州區照金鎮已經成為紅色旅游名鎮，橫山縣波羅鎮已成為邊塞古堡名鎮，山陽縣漫川關鎮、洋縣華陽鎮成為及人文與自然生態與一體的古鎮。

三是旅游效應日益顯現。A級景區創建提速，旅游服務不斷提升，旅游產品日益豐富，旅游人氣日趨旺盛，部分名鎮已成為區域旅游聚集地。累計實現旅游人數2678.37萬人次，旅游收入113.05億元。

實踐證明，省委省政府加快推進“兩鎮”建設的決策超前，完全符合中央城鎮化工作會議精神，符合新型城鎮化的要求，符合陜西實際，符合人民期盼。

三、兩鎮建設的主要做法和經驗

（一）資金引導，土地支持。省政府對省級重點示范鎮連續五年給予每鎮每年1000萬元的專項資金支持，并單列1000畝城鄉建設用地增減掛鉤指標。對于31個省級文化旅游名鎮，從2013年到2015年，省上分批次給予每鎮（街區）200畝城鄉建設用地增減掛鉤指標，省級財政給予每鎮每年500萬元專項資金支持。

（二）科學規劃，準確定位。按照建設城市社區和農民幸福家園的標準，組織設計重點示范鎮的“一鎮一模塊”規劃，建設高標準鎮區。對于8個沿渭省級重點示范鎮，發揮渭河生態資源優勢，做好規劃模塊設計、濱水景觀設計，打造特色各異的渭河景觀帶。對文化旅游名鎮（街區），突出歷史文化、景觀資源特色，編制控制性詳細規劃和專項規劃，分類指導歷史街區建設。

（三）建立項目庫，加快建設。堅持把項目帶動作為推進小城鎮建設的重要抓手，按照《陜西省重點示范鎮標準（試行）》，分別制定了35個重點示范鎮和31個文化旅游名鎮（街區）三年及五年建設目標，將建設任務落實到具體項目，建立項目庫，按照基礎設施和公共服務設施先行的原則合理安排建設時序，逐月開展項目督查，確保小城鎮建設項目快速推進。

（四）創新體制，激發活力。35個重點示范鎮所在的縣（區），通過下放部分經濟社會管理權限，成立公用事業管理辦公室，選派兩批技術干部掛職副鎮長，在8個沿渭鎮設立副縣級管委會，設立鎮級財政等措施，激發了重點示范鎮內生動力。

（五）夯實責任，嚴格考核。省委省政府明確設區市人民政府對“兩鎮”建設總體負責，各縣（區）人民政府是建設融資責任主體，各鎮人民政府是實施責任主體。建立了“月通報、季講評、半年觀摩、年終考核”的工作推進機制，每年評出10個重點示范鎮和文化旅游名鎮建設先進鎮，年終給予每鎮100萬元獎勵，形成層層有責、上下聯動的積極的工作氛圍。

下一步，我們將認真總結“兩鎮”建設經驗，“十三五”期間，將繼續實施“兩鎮”帶動戰略，省級重點示范鎮調整增加到40個，文化旅游名鎮總數保持31個不變。繼續加大政策支持力度，實施擴權強鎮，堅持集約、生態、低碳的發展理念，整合資源，持續發力，推動全省小城鎮建設健康發展。

我們相信，在省委、省政府的堅強領導下，全省小城鎮建設一定會取得更大的成績，也請媒體朋友們繼續關心支持我們的工作，加大對小城鎮建設的宣傳力度，在全省營造濃厚的建設氛圍。

謝謝！

責任編輯：殷譽瑋