2015年10月13日星期二10時省政府新聞辦公室舉行新聞發布會，省司法廳副廳長田萍發布我省司法鑒定、執業為民有關情況，并回答記者提問。

女士們、先生們：

大家上午好！

司法行政機關肩負著法制宣傳、法律服務、法律保障等維護社會穩定的重任，司法鑒定管理工作是我們為社會提供法律服務中的一項重要職責。2005年2月28日，第十屆全國人大常委會第十四次會議通過了《關于司法鑒定管理問題的決定》（以下簡稱《決定》），首次以法律的形式確定了統一司法鑒定管理體制。2010年9月29日，陜西省第十一屆人大常委會第十八次會議通過了《陜西省司法鑒定管理條例》（以下簡稱《條例》）。在《決定》實施十周年、《條例》頒布五周年之際，今天我們在這里召開新聞發布會，明天還要組織全省司法鑒定工作者上街宣傳，主要目的是介紹我省司法鑒定工作發展情況，進一步學習宣傳和貫徹落實好《決定》和《條例》， 依法規范司法鑒定工作，提高司法鑒定質量，發揮司法鑒定服務社會、保障權益、促進公正、維護穩定的重要作用。現在我先向各位介紹我省司法鑒定的基本情況、管理中的主要做法，以及今后的工作打算。

一、基本情況

多年來，陜西司法鑒定工作堅持統籌規劃、合理布局，優化結構、加強監管，整體工作持續穩步發展。據統計，由省司法廳審核登記的司法鑒定機構從2005年的55家發展到現在104家，司法鑒定人1300名左右，本科以上學歷占69%，高級職稱占52%；檢案量2014年達32773件，年均增長20%；鑒定意見采信率保持在98%以上。目前，已對省檢察、公安等機關所屬的133家司法鑒定機構和1112名司法鑒定人完成了備案登記。執業類別涵蓋了法醫、物證、聲像資料、建筑工程、司法會計等9類63項，基本形成了鑒定類別全、專業技術強、鑒定質量高的司法鑒定格局。

在管理中主要做了以下五個方面工作：

一是建立完善了司法鑒定統一管理體制。全國人大《決定》和我省《條例》賦予了省司法行政部門統一管理全省司法鑒定工作的職能，對社會司法鑒定機構和人員實行許可登記制度，對檢察、公安等部門所屬的不面向社會服務的司法鑒定機構和人員實行備案登記制度。強化了省、市兩級管理，夯實了市一級的監管職責；首次在我省《條例》中明確了司法鑒定協會的法律地位，加大了行業協會自律力度，形成了行政和協會“兩結合”管理服務體系。

二是加強司法鑒定監管，規范執業活動，保證了司法鑒定的權威性和公信力。嚴格執行《決定》、《條例》和司法部《司法鑒定程序通則》等法律法規和規章，采取有力措施，加強了監督管理工作。我們每年都開展案卷質量評查，進行機構資質認定、誠信等級評估，將年度考核結果與名冊編制和公告相結合，實行動態管理。針對信訪投訴問題，在監管中推行鑒定機構包鑒定質量、包投訴處理、包法律責任“三包制”；在調查處理投訴中，我們創新的“變上訪為下訪”的做法，收到良好效果。

三是在重大突發公共安全和群體敏感事（案）件中及時介入鑒定，發揮了積極的社會作用。我們要求機構在參與重大突發公共安全和群體敏感事（案）件鑒定中落實“四制”，就是報告制、掛號制、督辦制和承諾制，通過行政機關的督導，保障了鑒定機構在服務大局、維護穩定工作中履行了獨特的社會職責。如2012年第四軍醫大學法醫司法鑒定所利用DNA技術鑒定雙胞胎真兇案，西安交通大學法醫司法鑒定中心2006年參與印尼海嘯DNA鑒定、2008年汶川大地震奔赴災區開展鑒定援助活動，受到社會好評。

四是隊伍建設不斷加強。我省重視司法鑒定行業黨建工作，2010年在全國率先實現了黨的組織和黨的工作全覆蓋。先后開展了“黨建示范點和黨員先鋒崗”、“信得過司法鑒定機構和優秀司法鑒定人”等創先評優和主題教育活動；組織開展了專業培訓和繼續教育共22期、33個班次，培訓4230多人；省司法廳還協調省人社廳、省職改辦，在全省司法鑒定行業開展了法醫高級職稱評審工作。

五是司法鑒定社會影響不斷擴大。十年來，我們除在電視、廣播、報刊、網絡等媒體堅持開展司法鑒定工作宣傳外，還在《決定》和《條例》頒布實施和“12.4”法制宣傳日等重要節點，也開展了系列宣傳活動，鑒定人走上街頭、走進社區，義務提供鑒定咨詢、解答群眾的疑難問題共計228930余人次。特別是堅持為社會弱勢群體、困難群眾提供鑒定援助，近年來每年援助案件都在2000件以上。通過宣傳和開展司法鑒定惠民服務活動，讓人民群眾了解了司法鑒定，依法維護了自身的合法權益。

二、工作打算

黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的戰略部署，明確提出“健全統一司法鑒定管理體制”。習近平總書記在去年聽取司法行政工作匯報后，指示中要求“加強司法鑒定管理”。我們將認真貫徹十八大精神和習近平總書記的重要指示，深化司法鑒定體制機制改革，大力推行行政監管、質量管控、隊伍建設、行業自律、公共服務“五位一體”建設，開創我省司法鑒定工作新局面。主要打算從三個方面開展工作：

一是不斷完善司法鑒定管理體制。報請省人大牽頭組織相關部門，對《決定》、《條例》貫徹落實情況進行調研和執法檢查；完善司法鑒定管理工作協調會議制度，及時與法院等通報司法鑒定有關情況和問題，進一步明確和強化各自的職責，維護鑒定秩序，改善執業環境。

二是不斷提高鑒定能力和質量。力爭在兩三年內，全面推進鑒定機構能力驗證測評和認證認可工作，建立完善質量監管運行體系，依靠質監部門等第三方力量來強化執業監管，發揮技術手段的規范和指導作用，推進我省加快高水平高資質司法鑒定機構建設。

三是不斷提升鑒定服務水平。適應訴訟活動和社會需要，我省結合實際，把司法鑒定工作納入“法律服務惠民生”行動，推進全省公共法律服務體系建設，建立司法鑒定便民服務窗口，推行網上咨詢、鑒定援助等便民措施，最大限度地落實惠民政策。還要進一步依法規范執業活動，為當事人提供可信可靠的司法鑒定意見，切實維護當事人的合法權益。

司法鑒定工作是一項惠民生、促公正、保障權益、維護穩定的重要工作。長期以來，各級黨委、政府、新聞媒體及社會各界對陜西司法鑒定工作給予了很多關心、支持和幫助，在此，我代表陜西省司法廳表示誠摯的謝意！希望大家能夠繼續關注支持，共同推動我省司法鑒定事業的持續健康發展，為建設富裕、和諧、美麗陜西做出新的貢獻。

情況介紹到這里。下面我和我的同事愿意回答記者朋友的提問。

責任編輯：殷譽瑋